天津市以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)管理辦法66857353

1、天津市人民政府令第18號天津市以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)管理辦法已于2009年5月31日經(jīng)市人民政府第30次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年8月1日起施行。市長 黃興國 二九年六月十三日天津市以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)管理辦法第一章總則第一條 為規(guī)范以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)工作，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國村民委員會組織法、天津市土地管理條例等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)村民以宅基地?fù)Q房建設(shè)并管理示范小城鎮(zhèn)工作，適用本辦法。 第三條 本辦法所稱以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)（以下簡稱示

2、范小城鎮(zhèn)），是指村民以其宅基地按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)置換小城鎮(zhèn)中的住宅，遷入小城鎮(zhèn)居住，建設(shè)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、適于產(chǎn)業(yè)聚集和生態(tài)宜居的小城鎮(zhèn)。 第四條 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)堅持土地承包責(zé)任制不變、可耕種土地不減、尊重村民意愿、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民合法權(quán)益的原則。 示范小城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、特色設(shè)計、適于產(chǎn)業(yè)聚集和生態(tài)宜居。 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)除建設(shè)村民安置住宅區(qū)外，可以規(guī)劃供市場開發(fā)、出讓的土地，以土地出讓金政府收益部分用于平衡建設(shè)資金。 第五條 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市發(fā)展改革行政主管部門具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動、組織實(shí)施。 市農(nóng)業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃、土地、財政等行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)協(xié)調(diào)推動

3、、組織實(shí)施。 第六條 示范小城鎮(zhèn)建成后，對村民原有的宅基地和其他集體建設(shè)用地統(tǒng)一組織整理復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)耕地總量不減、質(zhì)量不降、占補(bǔ)平衡。 第七條 示范小城鎮(zhèn)所在區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作班子，具體組織落實(shí)建設(shè)項目征地、拆遷補(bǔ)償、置換主體資格認(rèn)定、房屋權(quán)屬認(rèn)定、分配選房、簽訂換房協(xié)議、城鎮(zhèn)管理等工作。 第八條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立示范小城鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)督保障機(jī)制，對規(guī)劃管理、土地利用、工程建設(shè)、村民宅基地置換、投融資等方面依法進(jìn)行監(jiān)督管理。 第九條 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，可以根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，享受稅費(fèi)減免優(yōu)惠，市和區(qū)縣財政給予適當(dāng)資金支持。第二章規(guī)劃管理 第十條 示

4、范小城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，并按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?第十一條 示范小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅持節(jié)約集約利用土地，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)村民利益的原則。 第十二條 示范小城鎮(zhèn)的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；與當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、風(fēng)土人情和地方文化相協(xié)調(diào)；體現(xiàn)小城鎮(zhèn)的布局特色、產(chǎn)業(yè)特色、環(huán)境特色、建筑特色和文化特色。 第十三條 示范小城鎮(zhèn)在規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中所處的地位和作用，統(tǒng)籌考慮區(qū)位條件、自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通狀況、社會環(huán)境等因素，使小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向與區(qū)域整體發(fā)展相協(xié)調(diào)。 第十四條 示范小城鎮(zhèn)在規(guī)劃時，

5、應(yīng)當(dāng)充分考慮村民的生產(chǎn)、生活需求，科學(xué)規(guī)劃村民居住社區(qū)、工業(yè)或服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)“三區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展，提高農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，不斷增加村民收入，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 第十五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃是示范小城鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。 示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用等各項建設(shè)活動必須符合規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。任何單位和個人不得擅自改變土地使用性質(zhì)和范圍。第三章土地管理 第十六條 示范小城鎮(zhèn)土地利用應(yīng)當(dāng)堅持增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地的原則；采取城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的實(shí)施辦法。 第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

6、應(yīng)當(dāng)根據(jù)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、示范小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和專項調(diào)查，編制示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項目土地掛鉤實(shí)施方案、土地整理復(fù)墾規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。編制的方案和規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括用地規(guī)模、范圍、布局、保障措施和土地平衡情況、土地整理復(fù)墾可行性研究、工作計劃等。 第十八條 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)用地實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理。周轉(zhuǎn)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)總量控制、封閉運(yùn)行、定期考核、到期歸還。 區(qū)縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用管理臺賬，并對周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用和歸還進(jìn)行全程監(jiān)管。 掛鉤項目區(qū)應(yīng)當(dāng)分期實(shí)施，由其所在區(qū)縣人民政府按照建設(shè)時序申請周轉(zhuǎn)指標(biāo)，周轉(zhuǎn)指標(biāo)自下達(dá)到歸還的使用期限不得超過3年。 第十九條 示范小城鎮(zhèn)村民原有宅基地

7、和其他集體建設(shè)用地整理復(fù)墾實(shí)行責(zé)任制，由區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)。 區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與具體實(shí)施整理復(fù)墾單位簽訂土地整理復(fù)墾合同。合同應(yīng)當(dāng)約定整理復(fù)墾期限、復(fù)墾范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、后期管理等內(nèi)容。 土地整理復(fù)墾的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公告制等制度。 第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在歸還土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)之日起90日內(nèi)，向區(qū)縣土地行政主管部門提出復(fù)墾土地驗收申請。申請應(yīng)當(dāng)包括下列材料： （一）申請書； （二）復(fù)墾工作報告； （三）項目建設(shè)情況表、土地整理復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表； （四）土地整理復(fù)墾后實(shí)測的現(xiàn)狀地形圖或地籍圖及有關(guān)圖紙； （五）項目工程總結(jié)報

8、告； （六）項目區(qū)實(shí)施前后110000或更大比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖和影像資料。 第二十一條 區(qū)縣土地行政主管部門接到復(fù)墾土地驗收申請后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)組織有關(guān)部門開展初審。初審合格后，由區(qū)縣土地行政主管部門報市土地行政主管部門組織竣工驗收。 市土地行政主管部門在接到初審報告后10個工作日內(nèi)，會同市發(fā)展改革行政主管部門等有關(guān)部門成立竣工驗收組。驗收合格的，由竣工驗收組出具竣工驗收報告。 第二十二條村民原有宅基地和其他集體建設(shè)用地整理復(fù)墾驗收合格后的新增耕地，可用于發(fā)展現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并且應(yīng)當(dāng)確認(rèn)土地權(quán)屬，通過承包、租賃等方式確定土地使用權(quán)。第四章融資管理 第二十三條 區(qū)縣人民政府應(yīng)

9、當(dāng)組建示范小城鎮(zhèn)投融資建設(shè)公司，作為項目法人，具體負(fù)責(zé)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項目投融資、土地整理、建設(shè)開發(fā)等工作。 第二十四條 投融資建設(shè)公司可以是政府出資組建的國有獨(dú)資公司，也可以是以政府為主導(dǎo)、吸收社會投資主體參與、共同組建的有限責(zé)任公司。 第二十五條 投融資建設(shè)公司根據(jù)區(qū)縣人民政府的授權(quán)，從事下列活動： （一）對建設(shè)項目實(shí)行統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地整理，辦理前期手續(xù)、工程招標(biāo)； （二）負(fù)責(zé)項目投融資、以建設(shè)項目土地出讓金政府收益及其他資產(chǎn)收益作為還貸擔(dān)保、貸款償還； （三）依法將土地出讓金政府收益用于平衡示范小城鎮(zhèn)建設(shè)資金。 第二十六條 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項目開發(fā)貸款必須專項用于示范小城

10、鎮(zhèn)建設(shè)，不得挪作他用。 開發(fā)貸款實(shí)行封閉管理，設(shè)定資金監(jiān)管賬戶。投融資建設(shè)公司、貸款人、區(qū)縣人民政府三方應(yīng)簽訂資金監(jiān)管協(xié)議。 第二十七條 投融資建設(shè)公司應(yīng)當(dāng)實(shí)行全面風(fēng)險控制管理。 投融資建設(shè)公司應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險防控和審計制度。應(yīng)當(dāng)確保示范小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資平衡，及時進(jìn)行投融資風(fēng)險評估，制定貸款資金“借、用、還”的具體方案。 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資計劃應(yīng)當(dāng)報送區(qū)縣人民政府審批。 第二十八條 投融資建設(shè)公司應(yīng)當(dāng)每季度向區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告項目前期工作、土地整理、投融資、建設(shè)進(jìn)度、貸款使用、工程招標(biāo)、建設(shè)管理、貸款償還、財務(wù)會計報表等有關(guān)情況。 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)指定

11、專門機(jī)構(gòu)通過資金監(jiān)管賬戶對項目開發(fā)貸款的使用情況進(jìn)行審核；定期或不定期對前款規(guī)定報告的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。 第二十九條示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)經(jīng)審計機(jī)關(guān)審計后，方可辦理工程結(jié)算或竣工決算。第五章置換管理 第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、公開欄、入戶宣傳等多種形式，廣泛宣傳有關(guān)宅基地置換政策，應(yīng)當(dāng)征求所有村民對宅基地置換工作的意見和建議，解答村民提出的各種問題，研究并提出具體解決辦法。 第三十一條 村民宅基地置換堅持村民自愿申請與自愿整理交付宅基地的原則。村民土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。 第三十二條 各村自愿參加示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的，

12、應(yīng)當(dāng)由村民會議或根據(jù)村民會議授權(quán)村民代表會議對宅基地置換工作形成決定。 村民會議決定，應(yīng)當(dāng)由本村18周歲以上村民過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上農(nóng)戶的代表參加，并經(jīng)與會人員的百分之九十以上通過；村民代表會議決定，必須有三分之二以上代表參加，并經(jīng)過與會代表的百分之九十以上通過。 村民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)村民會議或村民代表會議決定，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出參加示范小城鎮(zhèn)建設(shè)申請。 第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在接到村民委員會提出參加建設(shè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)申請后，應(yīng)當(dāng)對村人口、宅基地、房屋及附屬物等基本情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計。調(diào)查統(tǒng)計情況由戶主、村民委員會主任簽字確認(rèn)。 第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征得村民委員會同意后，委托具

13、有房屋評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對村民房屋進(jìn)行評估。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全體村民公布。 第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定村民宅基地置換辦法。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括置換主體資格認(rèn)定、房屋認(rèn)定、置換標(biāo)準(zhǔn)、選房辦法、殘疾人和“五保戶”安置方式及其他事宜。 第三十六條 宅基地置換辦法應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論后，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議通過。 第三十七條 置換的住宅房型應(yīng)當(dāng)充分征求村民意見，按照村民意見進(jìn)行設(shè)計。 第三十八條 村民以宅基地置換房屋應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)。村民應(yīng)當(dāng)與村民委員會簽訂宅基地?fù)Q房協(xié)議；村民委員會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂宅基地?fù)Q房協(xié)議；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與投融資建設(shè)公司簽訂總體村民安置協(xié)議。

14、第六章 審批程序 第三十九條 示范小城鎮(zhèn)的建設(shè)，由區(qū)縣人民政府向市人民政府提出申請，市發(fā)展改革行政主管部門會同市農(nóng)業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃、土地、財政等行政主管部門對申報材料進(jìn)行會審，在15個工作日內(nèi)提出審核意見并報市人民政府。 第四十條 區(qū)縣人民政府提出申請時應(yīng)當(dāng)提交下列材料： （一）申請書，主要內(nèi)容包括項目基本情況、土地和資金平衡測算情況、投融資建設(shè)方式和實(shí)施步驟等； （二）示范小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃； （三）示范小城鎮(zhèn)土地整理復(fù)墾規(guī)劃； （四）復(fù)墾責(zé)任書； （五）村民意見征求情況說明書。 第四十一條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)建設(shè)的示范小城鎮(zhèn)，建設(shè)項目立項由區(qū)縣發(fā)展改革行政主管部門向市發(fā)展改革行政主管部門提出申請，

15、由市發(fā)展改革行政主管部門根據(jù)國家和本市有關(guān)建設(shè)項目管理規(guī)定組織審批。 第四十二條經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)建設(shè)的示范小城鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)指標(biāo)由區(qū)縣建設(shè)行政主管部門向市建設(shè)行政主管部門提出申請。經(jīng)核定后，由市建設(shè)行政主管部門將建設(shè)項目列入經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)計劃。 第四十三條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)建設(shè)的示范小城鎮(zhèn)，土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)由區(qū)縣土地行政主管部門向市土地行政主管部門申請，經(jīng)市土地行政主管部門核定后下達(dá)。 第四十四條 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項目審批手續(xù)。第七章建設(shè)管理第四十五條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)成立示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工程現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是： （一）推動示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項目實(shí)施； （二）協(xié)調(diào)解決

16、建設(shè)過程中存在的問題； （三）對建設(shè)項目的質(zhì)量、安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督； （四）協(xié)調(diào)解決村民宅基地置換工作中存在的問題。 第四十六條 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和設(shè)備采購，應(yīng)當(dāng)依照國家和本市有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開招投標(biāo)；擇優(yōu)確定勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及相關(guān)設(shè)備、材料供應(yīng)單位。 第四十七條 示范小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分保護(hù)和利用當(dāng)?shù)氐木G地、樹木、河流等自然資源；鼓勵使用太陽能、風(fēng)能、沼氣等清潔能源；鼓勵采用雨水收集，中水回用等節(jié)水技術(shù)；鼓勵實(shí)行生活垃圾分類，實(shí)施固體垃圾轉(zhuǎn)化成能源技術(shù)；鼓勵實(shí)施建筑節(jié)能技術(shù)，推廣使用新型墻體材料，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；禁止使用以粘土為原料制成的墻體

17、材料。 第四十八條 示范小城鎮(zhèn)的公共建筑配套建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)類型特點(diǎn)，采用相應(yīng)配建標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)城四區(qū)應(yīng)當(dāng)按城市標(biāo)準(zhǔn)配建；其他區(qū)縣按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配建，同時考慮為周邊村莊服務(wù)，完善居民日常生活必需的教育、醫(yī)療、文化等配套服務(wù)設(shè)施。 第四十九條 示范小城鎮(zhèn)的市政設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)模和周邊市政工程配套情況，充分考慮其生產(chǎn)生活對供水、排水、供電、電信、燃?xì)?、供熱等設(shè)施的需求。 第五十條 示范小城鎮(zhèn)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法做好安全防災(zāi)工作，落實(shí)好消防、防震、防洪、人防、技防等規(guī)范要求。 第五十一條 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項目的施工單位及相關(guān)各方，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立并落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有

18、關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令及時改正。 第五十二條 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全和文明施工管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。第八章城鎮(zhèn)管理 第五十三條 示范小城鎮(zhèn)建成后，應(yīng)當(dāng)按照精簡、效能的原則，建立以社區(qū)居民委員會、鄰里和居民小組為基礎(chǔ)的新型社區(qū)管理體制。 （一）設(shè)立社區(qū)居民委員會。居民委員會為社區(qū)居民自治組織，一般以3000戶左右范圍設(shè)立，居民委員會成員由居民選舉產(chǎn)生。居民委員會由主任、副主任、委員5至9人組成。居民委員會依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定管理社區(qū)。 （二）設(shè)立鄰里和居民小組。每8至11棟樓（約300戶）設(shè)1個鄰里，每1至2個樓

19、門（約30戶）設(shè)1個居民小組。鄰里長和小組長由本鄰里、樓門居民推選產(chǎn)生，也可由戶派代表推選產(chǎn)生；任期與居民委員會相同，可以連選連任；主要任務(wù)是協(xié)助居民委員會開展居民互助活動，反映居民的意見和建議等。 第五十四條 撤村并鎮(zhèn)后，對原有農(nóng)村管理體制采取漸進(jìn)式改革。村民委員會可以暫時保留，與新型社區(qū)居民委員會在一定時期內(nèi)并存，參與、配合社區(qū)居民委員會管理原村民日常事務(wù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公司制或股份合作制改革。 第五十五條 示范小城鎮(zhèn)住宅小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理，物業(yè)管理企業(yè)的選擇，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選定具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。 物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和各方權(quán)利義務(wù)依法在物業(yè)服務(wù)合同中約定。 第五

20、十六條示范小城鎮(zhèn)園林、環(huán)衛(wèi)管理實(shí)行市場化運(yùn)作。各項養(yǎng)護(hù)管理、清掃保潔、施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過公開招投標(biāo)方式選定。 第五十七條 示范小城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)組建城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，作為區(qū)縣城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，以區(qū)縣城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名義集中行使行政處罰權(quán)。 示范小城鎮(zhèn)城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)除集中行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使的城市管理集中行政處罰權(quán)外，行使愛國衛(wèi)生、犬類、殯葬、環(huán)境保護(hù)、水利、衛(wèi)生和食品監(jiān)督、房屋、畜禽屠宰管理等相關(guān)城市管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。 第五十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立農(nóng)民就業(yè)保障機(jī)制。以市場為導(dǎo)向，建立新型農(nóng)民培訓(xùn)、就

21、業(yè)服務(wù)機(jī)制。采取下列措施促進(jìn)村民就業(yè)、鼓勵村民自主創(chuàng)業(yè)： （一）建立勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，提供免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。對實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予一定的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。 （二）示范小城鎮(zhèn)物業(yè)管理、清潔、綠化、公共設(shè)施管理等，同等條件下優(yōu)先安排本鎮(zhèn)農(nóng)民就業(yè)。 （三）鼓勵農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)民專長，帶動農(nóng)民就業(yè)。 （四）利用宅基地整理復(fù)墾發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民作業(yè)方式，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，鼓勵企業(yè)直接參與示范小城鎮(zhèn)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。 （五）通過招商引資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，辦好工業(yè)園區(qū)，增加對勞動力的需求。 第五十九條 建立健全社會保障制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)

22、展水平、社會承受能力和從業(yè)狀況，按照農(nóng)民個人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、政策扶持的原則，示范小城鎮(zhèn)居民享受下列社會保障待遇： （一）示范小城鎮(zhèn)居民已在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，并與企業(yè)簽訂勞動合同的，可以按照本市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的規(guī)定，繳納基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險費(fèi)，享受相關(guān)待遇； （二）示范小城鎮(zhèn)18周歲以上居民，有土地承包經(jīng)營權(quán)的，可以按照本市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障有關(guān)規(guī)定參加養(yǎng)老保險，享受相關(guān)待遇； （三）示范小城鎮(zhèn)居民符合參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障條件的，可以按照本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療保險，享受相關(guān)待遇； （四）示范小城鎮(zhèn)被征地村民，可以按照本市被征地村民社會保障有關(guān)規(guī)定參保

23、，享受相關(guān)待遇； （五）示范小城鎮(zhèn)居民共同生活的家庭成員，人均生活水平低于本市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照本市最低生活保障有關(guān)規(guī)定，享受相關(guān)待遇。 第六十條 對小城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、綠化、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老、文化、體育等公益設(shè)施建設(shè)，市和區(qū)縣人民政府可以給予適當(dāng)資金補(bǔ)貼。第九章 法律責(zé)任 第六十一條 投融資建設(shè)公司違反本辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條規(guī)定的，由區(qū)縣人民政府責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由區(qū)縣人民政府收回示范小城鎮(zhèn)建設(shè)授權(quán)，并依法追究法律責(zé)任。 第六十二條 區(qū)縣人民政府使用示范小城鎮(zhèn)建設(shè)土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)有下列行為之一的，由市土地行政主管部門責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，市人民政府

24、暫停該區(qū)縣新的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)審批，相應(yīng)扣減土地利用年度計劃指標(biāo)，追繳相關(guān)費(fèi)用，并給予有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處分： （一）未能按計劃歸還批準(zhǔn)的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)的； （二）擅自擴(kuò)大周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用范圍，突破周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模的； （三）其他違法使用土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)的行為。 第六十三條 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)管理人員違反本辦法，有玩忽職守、濫用職權(quán)等行為的，由其所在單位或上級主管單位給予處分。 第六十四條 村民委員會成員違反本辦法，在示范小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中有玩忽職守、濫用職權(quán)等行為的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以批評教育并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，建議其辭職或者建議村民會議依法罷免。 第六十五條 違反本辦法，構(gòu)成違反治安管

25、理行為的，依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十章附則 第六十六條本辦法自2009年8月1日起施行。 蒁螆袀膂芃螞衿蒞葿蚈衿肄莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薅蚅羅肁莈薁羄膃薄蕆羄芆莆螅羃肅薂螁羂膈蒅蚇羈芀蝕薃羀莂蒃袂罿肂芆螈肈膄蒁蚄肈芆芄薀肇羆蒀蒆肆膈節(jié)襖肅芁薈螀肄莃莁蚆肅肅薆薂肂膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃蕿螆節(jié)莆薅螅莄蟻袃螅肄蒄蝿螄膆蠆蚅螃羋蒂薁螂莀芅袀袁肀蒁螆袀膂芃螞衿蒞葿蚈衿肄莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薅蚅羅肁莈薁羄膃薄蕆羄芆莆螅羃肅薂螁羂膈蒅蚇羈芀蝕薃羀莂蒃袂罿肂芆螈肈膄蒁蚄肈芆芄薀肇羆蒀蒆肆膈節(jié)襖肅芁薈螀肄莃莁蚆肅肅薆薂肂膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃蕿螆節(jié)莆薅螅莄

26、蟻袃螅肄蒄蝿螄膆蠆蚅螃羋蒂薁螂莀芅袀袁肀蒁螆袀膂芃螞衿蒞葿蚈衿肄莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薅蚅羅肁莈薁羄膃薄蕆羄芆莆螅羃肅薂螁羂膈蒅蚇羈芀蝕薃羀莂蒃袂罿肂芆螈肈膄蒁蚄肈芆芄薀肇羆蒀蒆肆膈節(jié)襖肅芁薈螀肄莃莁蚆肅肅薆薂肂膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃蕿螆節(jié)莆薅螅莄蟻袃螅肄蒄蝿螄膆蠆蚅螃羋蒂薁螂莀芅袀袁肀蒁螆袀膂芃螞衿蒞葿蚈衿肄莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薅蚅羅肁莈薁羄膃薄蕆羄芆莆螅羃肅薂螁羂膈蒅蚇羈芀蝕薃羀莂蒃袂罿肂芆螈肈膄蒁蚄肈芆芄薀肇羆蒀蒆肆膈節(jié)襖肅芁薈螀肄莃莁蚆肅肅薆薂肂膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃蕿螆節(jié)莆薅螅莄蟻袃螅肄蒄蝿螄膆蠆蚅螃羋蒂薁螂莀芅袀袁肀蒁螆袀膂芃螞衿蒞葿蚈衿肄莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁

27、薅蚅羅肁莈薁羄膃薄蕆羄芆莆螅羃肅薂螁羂膈蒅蚇羈芀蝕薃羀莂蒃袂罿肂芆螈肈膄蒁蚄肈芆芄薀肇羆蒀蒆肆膈節(jié)襖肅芁薈螀肄莃莁蚆肅肅薆薂肂膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃蕿螆節(jié)莆薅螅莄蟻袃螅肄蒄蝿螄膆蠆蚅螃羋蒂薁螂莀芅袀袁肀蒁螆袀膂芃螞衿蒞葿蚈衿肄莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薅蚅羅肁莈薁羄膃薄蕆羄芆莆螅羃肅薂螁羂膈蒅蚇羈芀蝕薃羀莂蒃袂罿肂芆螈肈膄蒁蚄肈芆芄薀肇羆蒀蒆肆膈節(jié)襖肅芁薈螀肄莃莁蚆肅肅薆薂肂膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃蕿螆節(jié)莆薅螅莄蟻袃螅肄蒄蝿螄膆蠆蚅螃羋蒂薁螂莀芅袀袁肀蒁螆袀膂芃螞衿蒞葿蚈衿肄莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薅蚅羅肁莈薁羄膃薄蕆羄芆莆螅羃肅薂螁羂膈蒅蚇羈芀蝕薃羀莂蒃袂罿肂芆螈肈膄蒁蚄肈芆芄薀肇羆

28、蒀蒆肆膈節(jié)襖肅芁薈螀肄莃莁蚆肅肅薆薂肂膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃蕿螆節(jié)莆薅螅莄蟻袃螅肄蒄蝿螄膆蠆蚅螃羋蒂薁螂莀芅袀袁肀蒁螆袀膂芃螞衿蒞葿蚈衿肄莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薅蚅羅肁莈薁羄膃薄蕆羄芆莆螅羃肅薂螁羂膈蒅蚇羈芀蝕薃羀莂蒃袂罿肂芆螈肈膄蒁蚄肈芆芄薀肇羆蒀蒆肆膈節(jié)襖肅芁薈螀肄莃莁蚆肅肅薆薂肂膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃蕿螆節(jié)莆薅螅莄蟻袃螅肄蒄蝿螄膆蠆蚅螃羋蒂薁螂莀芅袀袁肀蒁螆袀膂芃螞衿蒞葿蚈衿肄莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薅蚅羅肁莈薁羄膃薄蕆羄芆莆螅羃肅薂螁羂膈蒅蚇羈芀蝕薃羀莂蒃袂罿肂芆螈肈膄蒁蚄肈芆芄薀肇羆蒀蒆肆膈節(jié)襖肅芁薈螀肄莃莁蚆肅肅薆薂肂膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃蕿螆節(jié)莆薅螅莄蟻袃螅肄

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30、莈薁羄膃薄蕆羄芆莆螅羃肅薂螁羂膈蒅蚇羈芀蝕薃羀莂蒃袂罿肂芆螈肈膄蒁蚄肈芆芄薀肇羆蒀蒆肆膈節(jié)襖肅芁薈螀肄莃莁蚆肅肅薆薂肂膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃蕿螆節(jié)莆薅螅莄蟻袃螅肄蒄蝿螄膆蠆蚅螃羋蒂薁螂莀芅袀袁肀蒁螆袀膂芃螞衿蒞葿蚈衿肄莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薅蚅羅肁莈薁羄膃薄蕆羄芆莆螅羃肅薂螁羂膈蒅蚇羈芀蝕薃羀莂蒃袂罿肂芆螈肈膄蒁蚄肈芆芄薀肇羆蒀蒆肆膈節(jié)襖肅芁薈螀肄莃莁蚆肅肅薆薂肂膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃蕿螆節(jié)莆薅螅莄蟻袃螅肄蒄蝿螄膆蠆蚅螃羋蒂薁螂莀芅袀袁肀蒁螆袀膂芃螞衿蒞葿蚈衿肄莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薅蚅羅肁莈薁羄膃薄蕆羄芆莆螅羃肅薂螁羂膈蒅蚇羈芀蝕薃羀莂蒃袂罿肂芆螈肈膄蒁蚄肈芆芄薀肇羆蒀蒆肆膈

31、節(jié)襖肅芁薈螀肄莃莁蚆肅肅薆薂肂膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃蕿螆節(jié)莆薅螅莄蟻袃螅肄蒄蝿螄膆蠆蚅螃羋蒂薁螂莀芅袀袁肀蒁螆袀膂芃螞衿蒞葿蚈衿肄莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薅蚅羅肁莈薁羄膃薄蕆羄芆莆螅羃肅薂螁羂膈蒅蚇羈芀蝕薃羀莂蒃袂罿肂芆螈肈膄蒁蚄肈芆芄薀肇羆蒀蒆肆膈節(jié)襖肅芁薈螀肄莃莁蚆肅肅薆薂肂膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃蕿螆節(jié)莆薅螅莄蟻袃螅肄蒄蝿螄膆蠆蚅螃羋蒂薁螂莀芅袀袁肀蒁螆袀膂芃螞衿蒞葿蚈衿肄莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薅蚅羅肁莈薁羄膃薄蕆羄芆莆螅羃肅薂螁羂膈蒅蚇羈芀蝕薃羀莂蒃袂罿肂芆螈肈膄蒁蚄肈芆芄薀肇羆蒀蒆肆膈節(jié)襖肅芁薈螀肄莃莁蚆肅肅薆薂肂膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃蕿螆節(jié)莆薅螅莄蟻袃螅肄蒄蝿螄膆

32、蠆蚅螃羋蒂薁螂莀芅袀袁肀蒁螆袀膂芃螞衿蒞葿蚈衿肄莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薅蚅羅肁莈薁羄膃薄蕆羄芆莆螅羃肅薂螁羂膈蒅蚇羈芀蝕薃羀莂蒃袂罿肂芆螈肈膄蒁蚄肈芆芄薀肇羆蒀蒆肆膈節(jié)襖肅芁薈螀肄莃莁蚆肅肅薆薂肂膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃蕿螆節(jié)莆薅螅莄蟻袃螅肄蒄蝿螄膆蠆蚅螃羋蒂薁螂莀芅袀袁肀蒁螆袀膂芃螞衿蒞葿蚈衿肄莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薅蚅羅肁莈薁羄膃薄蕆羄芆莆螅羃肅薂螁羂膈蒅蚇羈芀蝕薃羀莂蒃袂罿肂芆螈肈膄蒁蚄肈芆芄薀肇羆蒀蒆肆膈節(jié)襖肅芁薈螀肄莃莁蚆肅肅薆薂肂膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃蕿螆節(jié)莆薅螅莄蟻袃螅肄蒄蝿螄膆蠆蚅螃羋蒂薁螂莀芅袀袁肀蒁螆袀膂芃螞衿蒞葿蚈衿肄莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薅蚅羅肁莈薁羄膃

33、薄蕆羄芆莆螅羃肅薂螁羂膈蒅蚇羈芀蝕薃羀莂蒃袂罿肂芆螈肈膄蒁蚄肈芆芄薀肇羆蒀蒆肆膈節(jié)襖肅芁薈螀肄莃莁蚆肅肅薆薂肂膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃蕿螆節(jié)莆薅螅莄蟻袃螅肄蒄蝿螄膆蠆蚅螃羋蒂薁螂莀芅袀袁肀蒁螆袀膂芃螞衿蒞葿蚈衿肄莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薅蚅羅肁莈薁羄膃薄蕆羄芆莆螅羃肅薂螁羂膈蒅蚇羈芀蝕薃羀莂蒃袂罿肂芆螈肈膄蒁蚄肈芆芄薀肇羆蒀蒆肆膈節(jié)襖肅芁薈螀肄莃莁蚆肅肅薆薂肂膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃蕿螆節(jié)莆薅螅莄蟻袃螅肄蒄蝿螄膆蠆蚅螃羋蒂薁螂莀芅袀袁肀蒁螆袀膂芃螞衿蒞葿蚈衿肄莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薅蚅羅肁莈薁羄膃薄蕆羄芆莆螅羃肅薂螁羂膈蒅蚇羈芀蝕薃羀莂蒃袂罿肂芆螈肈膄蒁蚄肈芆芄薀肇羆蒀蒆肆膈節(jié)襖肅芁

34、薈螀肄莃莁蚆肅肅薆薂肂膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃蕿螆節(jié)莆薅螅莄蟻袃螅肄蒄蝿螄膆蠆蚅螃羋蒂薁螂莀芅袀袁肀蒁螆袀膂芃螞衿蒞葿蚈衿肄莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薅蚅羅肁莈薁羄膃薄蕆羄芆莆螅羃肅薂螁羂膈蒅蚇羈芀蝕薃羀莂蒃袂罿肂芆螈肈膄蒁蚄肈芆芄薀肇羆蒀蒆肆膈節(jié)襖肅芁薈螀肄莃莁蚆肅肅薆薂肂膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃蕿螆節(jié)莆薅螅莄蟻袃螅肄蒄蝿螄膆蠆蚅螃羋蒂薁螂莀芅袀袁肀蒁螆袀膂芃螞衿蒞葿蚈衿肄莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薅蚅羅肁莈薁羄膃薄蕆羄芆莆螅羃肅薂螁羂膈蒅蚇羈芀蝕薃羀莂蒃袂罿肂芆螈肈膄蒁蚄肈芆芄薀肇羆蒀蒆肆膈節(jié)襖肅芁薈螀肄莃莁蚆肅肅薆薂肂膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃蕿螆節(jié)莆薅螅莄蟻袃螅肄蒄蝿螄膆蠆蚅螃羋

35、蒂薁螂莀芅袀袁肀蒁螆袀膂芃螞衿蒞葿蚈衿肄莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薅蚅羅肁莈薁羄膃薄蕆羄芆莆螅羃肅薂螁羂膈蒅蚇羈芀蝕薃羀莂蒃袂罿肂芆螈肈膄蒁蚄肈芆芄薀肇羆蒀蒆肆膈節(jié)襖肅芁薈螀肄莃莁蚆肅肅薆薂肂膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃蕿螆節(jié)莆薅螅莄蟻袃螅肄蒄蝿螄膆蠆蚅螃羋蒂薁螂莀芅袀袁肀蒁螆袀膂芃螞衿蒞葿蚈衿肄莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薅蚅羅肁莈薁羄膃薄蕆羄芆莆螅羃肅薂螁羂膈蒅蚇羈芀蝕薃羀莂蒃袂罿肂芆螈肈膄蒁蚄肈芆芄薀肇羆蒀蒆肆膈節(jié)襖肅芁薈螀肄莃莁蚆肅肅薆薂肂膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃蕿螆節(jié)莆薅螅莄蟻袃螅肄蒄蝿螄膆蠆蚅螃羋蒂薁螂莀芅袀袁肀蒁螆袀膂芃螞衿蒞葿蚈衿肄莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薅蚅羅肁莈薁羄膃薄蕆羄芆

36、莆螅羃肅薂螁羂膈蒅蚇羈芀蝕薃羀莂蒃袂罿肂芆螈肈膄蒁蚄肈芆芄薀肇羆蒀蒆肆膈節(jié)襖肅芁薈螀肄莃莁蚆肅肅薆薂肂膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃蕿螆節(jié)莆薅螅莄蟻袃螅肄蒄蝿螄膆蠆蚅螃羋蒂薁螂莀芅袀袁肀蒁螆袀膂芃螞衿蒞葿蚈衿肄莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薅蚅羅肁莈薁羄膃薄蕆羄芆莆螅羃肅薂螁羂膈蒅蚇羈芀蝕薃羀莂蒃袂罿肂芆螈肈膄蒁蚄肈芆芄薀肇羆蒀蒆肆膈節(jié)襖肅芁薈螀肄莃莁蚆肅肅薆薂肂膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃蕿螆節(jié)莆薅螅莄蟻袃螅肄蒄蝿螄膆蠆蚅螃羋蒂薁螂莀芅袀袁肀蒁螆袀膂芃螞衿蒞葿蚈衿肄莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薅蚅羅肁莈薁羄膃薄蕆羄芆莆螅羃肅薂螁羂膈蒅蚇羈芀蝕薃羀莂蒃袂罿肂芆螈肈膄蒁蚄肈芆芄薀肇羆蒀蒆肆膈節(jié)襖肅芁薈螀肄莃

37、莁蚆肅肅薆薂肂膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃蕿螆節(jié)莆薅螅莄蟻袃螅肄蒄蝿螄膆蠆蚅螃羋蒂薁螂莀芅袀袁肀蒁螆袀膂芃螞衿蒞葿蚈衿肄莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薅蚅羅肁莈薁羄膃薄蕆羄芆莆螅羃肅薂螁羂膈蒅蚇羈芀蝕薃羀莂蒃袂罿肂芆螈肈膄蒁蚄肈芆芄薀肇羆蒀蒆肆膈節(jié)襖肅芁薈螀肄莃莁蚆肅肅薆薂肂膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃蕿螆節(jié)莆薅螅莄蟻袃螅肄蒄蝿螄膆蠆蚅螃羋蒂薁螂莀芅袀袁肀蒁螆袀膂芃螞衿蒞葿蚈衿肄莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薅蚅羅肁莈薁羄膃薄蕆羄芆莆螅羃肅薂螁羂膈蒅蚇羈芀蝕薃羀莂蒃袂罿肂芆螈肈膄蒁蚄肈芆芄薀肇羆蒀蒆肆膈節(jié)襖肅芁薈螀肄莃莁蚆肅肅薆薂肂膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃蕿螆節(jié)莆薅螅莄蟻袃螅肄蒄蝿螄膆蠆蚅螃羋蒂薁螂莀

38、芅袀袁肀蒁螆袀膂芃螞衿蒞葿蚈衿肄莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薅蚅羅肁莈薁羄膃薄蕆羄芆莆螅羃肅薂螁羂膈蒅蚇羈芀蝕薃羀莂蒃袂罿肂芆螈肈膄蒁蚄肈芆芄薀肇羆蒀蒆肆膈節(jié)襖肅芁薈螀肄莃莁蚆肅肅薆薂肂膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃蕿螆節(jié)莆薅螅莄蟻袃螅肄蒄蝿螄膆蠆蚅螃羋蒂薁螂莀芅袀袁肀蒁螆袀膂芃螞衿蒞葿蚈衿肄莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薅蚅羅肁莈薁羄膃薄蕆羄芆莆螅羃肅薂螁羂膈蒅蚇羈芀蝕薃羀莂蒃袂罿肂芆螈肈膄蒁蚄肈芆芄薀肇羆蒀蒆肆膈節(jié)襖肅芁薈螀肄莃莁蚆肅肅薆薂肂膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃蕿螆節(jié)莆薅螅莄蟻袃螅肄蒄蝿螄膆蠆蚅螃羋蒂薁螂莀芅袀袁肀蒁螆袀膂芃螞衿蒞葿蚈衿肄莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薅蚅羅肁莈薁羄膃薄蕆羄芆莆螅羃肅

39、薂螁羂膈蒅蚇羈芀蝕薃羀莂蒃袂罿肂芆螈肈膄蒁蚄肈芆芄薀肇羆蒀蒆肆膈節(jié)襖肅芁薈螀肄莃莁蚆肅肅薆薂肂膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃蕿螆節(jié)莆薅螅莄蟻袃螅肄蒄蝿螄膆蠆蚅螃羋蒂薁螂莀芅袀袁肀蒁螆袀膂芃螞衿蒞葿蚈衿肄莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薅蚅羅肁莈薁羄膃薄蕆羄芆莆螅羃肅薂螁羂膈蒅蚇羈芀蝕薃羀莂蒃袂罿肂芆螈肈膄蒁蚄肈芆芄薀肇羆蒀蒆肆膈節(jié)襖肅芁薈螀肄莃莁蚆肅肅薆薂肂膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃蕿螆節(jié)莆薅螅莄蟻袃螅肄蒄蝿螄膆蠆蚅螃羋蒂薁螂莀芅袀袁肀蒁螆袀膂芃螞衿蒞葿蚈衿肄莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薅蚅羅肁莈薁羄膃薄蕆羄芆莆螅羃肅薂螁羂膈蒅蚇羈芀蝕薃羀莂蒃袂罿肂芆螈肈膄蒁蚄肈芆芄薀肇羆蒀蒆肆膈節(jié)襖肅芁薈螀肄莃莁蚆肅肅

40、薆薂肂膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃蕿螆節(jié)莆薅螅莄蟻袃螅肄蒄蝿螄膆蠆蚅螃羋蒂薁螂莀芅袀袁肀蒁螆袀膂芃螞衿蒞葿蚈衿肄莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薅蚅羅肁莈薁羄膃薄蕆羄芆莆螅羃肅薂螁羂膈蒅蚇羈芀蝕薃羀莂蒃袂罿肂芆螈肈膄蒁蚄肈芆芄薀肇羆蒀蒆肆膈節(jié)襖肅芁薈螀肄莃莁蚆肅肅薆薂肂膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃蕿螆節(jié)莆薅螅莄蟻袃螅肄蒄蝿螄膆蠆蚅螃羋蒂薁螂莀芅袀芄蒃袃腿芃薅蚆膅節(jié)螇羈肁芁蕆螄羇芀蕿羀芅芀螞螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿羋蒞蒈肅膄莄薀袇肀莄蚃肅羆莃螅袆芄莂蒄蠆膀蒁薇襖肆蒀蠆蚇羂葿荿袂羈蒈薁蚅芇蒈蚃羈膃蕆螆螃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蝕羇膀薃螂螀肆薂蒂羅肂腿蚄袈羇膈螇肄芆膇蒆袇膂膆蕿肂肈膆蟻裊羄芅螃蚈芃芄蒃

41、袃腿芃薅蚆膅節(jié)螇羈肁芁蕆螄羇芀蕿羀芅芀螞螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿羋蒞蒈肅膄莄薀袇肀莄蚃肅羆莃螅袆芄莂蒄蠆膀蒁薇襖肆蒀蠆蚇羂葿荿袂羈蒈薁蚅芇蒈蚃羈膃蕆螆螃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蝕羇膀薃螂螀肆薂蒂羅肂腿蚄袈羇膈螇肄芆膇蒆袇膂膆蕿肂肈膆蟻裊羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅節(jié)螇羈肁芁蕆螄羇芀蕿羀芅芀螞螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿羋蒞蒈肅膄莄薀袇肀莄蚃肅羆莃螅袆芄莂蒄蠆膀蒁薇襖肆蒀蠆蚇羂葿荿袂羈蒈薁蚅芇蒈蚃羈膃蕆螆螃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蝕羇膀薃螂螀肆薂蒂羅肂腿蚄袈羇膈螇肄芆膇蒆袇膂膆蕿肂肈膆蟻裊羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅節(jié)螇羈肁芁蕆螄羇芀蕿羀芅芀螞螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿羋蒞蒈肅膄莄薀

42、袇肀莄蚃肅羆莃螅袆芄莂蒄蠆膀蒁薇襖肆蒀蠆蚇羂葿荿袂羈蒈薁蚅芇蒈蚃羈膃蕆螆螃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蝕羇膀薃螂螀肆薂蒂羅肂腿蚄袈羇膈螇肄芆膇蒆袇膂膆蕿肂肈膆蟻裊羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅節(jié)螇羈肁芁蕆螄羇芀蕿羀芅芀螞螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿羋蒞蒈肅膄莄薀袇肀莄蚃肅羆莃螅袆芄莂蒄蠆膀蒁薇襖肆蒀蠆蚇羂葿荿袂羈蒈薁蚅芇蒈蚃羈膃蕆螆螃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蝕羇膀薃螂螀肆薂蒂羅肂腿蚄袈羇膈螇肄芆膇蒆袇膂膆蕿肂肈膆蟻裊羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅節(jié)螇羈肁芁蕆螄羇芀蕿羀芅芀螞螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿羋蒞蒈肅膄莄薀袇肀莄蚃肅羆莃螅袆芄莂蒄蠆膀蒁薇襖肆蒀蠆蚇羂葿荿袂羈蒈薁蚅芇蒈蚃羈膃蕆螆螃聿蒆蒅罿羅蒅薈

43、螂芄薄蝕羇膀薃螂螀肆薂蒂羅肂腿蚄袈羇膈螇肄芆膇蒆袇膂膆蕿肂肈膆蟻裊羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅節(jié)螇羈肁芁蕆螄羇芀蕿羀芅芀螞螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿羋蒞蒈肅膄莄薀袇肀莄蚃肅羆莃螅袆芄莂蒄蠆膀蒁薇襖肆蒀蠆蚇羂葿荿袂羈蒈薁蚅芇蒈蚃羈膃蕆螆螃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蝕羇膀薃螂螀肆薂蒂羅肂腿蚄袈羇膈螇肄芆膇蒆袇膂膆蕿肂肈膆蟻裊羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅節(jié)螇羈肁芁蕆螄羇芀蕿羀芅芀螞螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿羋蒞蒈肅膄莄薀袇肀莄蚃肅羆莃螅袆芄莂蒄蠆膀蒁薇襖肆蒀蠆蚇羂葿荿袂羈蒈薁蚅芇蒈蚃羈膃蕆螆螃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蝕羇膀薃螂螀肆薂蒂羅肂腿蚄袈羇膈螇肄芆膇蒆袇膂膆蕿肂肈膆蟻裊羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅

44、蚆膅節(jié)螇羈肁芁蕆螄羇芀蕿羀芅芀螞螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿羋蒞蒈肅膄莄薀袇肀莄蚃肅羆莃螅袆芄莂蒄蠆膀蒁薇襖肆蒀蠆蚇羂葿荿袂羈蒈薁蚅芇蒈蚃羈膃蕆螆螃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蝕羇膀薃螂螀肆薂蒂羅肂腿蚄袈羇膈螇肄芆膇蒆袇膂膆蕿肂肈膆蟻裊羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅節(jié)螇羈肁芁蕆螄羇芀蕿羀芅芀螞螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿羋蒞蒈肅膄莄薀袇肀莄蚃肅羆莃螅袆芄莂蒄蠆膀蒁薇襖肆蒀蠆蚇羂葿荿袂羈蒈薁蚅芇蒈蚃羈膃蕆螆螃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蝕羇膀薃螂螀肆薂蒂羅肂腿蚄袈羇膈螇肄芆膇蒆袇膂膆蕿肂肈膆蟻裊羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅節(jié)螇羈肁芁蕆螄羇芀蕿羀芅芀螞螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿羋蒞蒈肅膄莄薀袇肀莄蚃肅羆莃螅袆芄莂蒄蠆膀蒁薇襖肆蒀蠆蚇羂葿荿袂羈蒈薁蚅芇蒈蚃羈膃蕆螆螃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蝕羇膀薃螂螀肆薂蒂羅肂腿蚄袈羇膈螇肄芆膇蒆袇膂膆蕿肂肈膆蟻裊羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅節(jié)螇羈肁芁蕆螄羇芀蕿羀芅芀螞螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈