工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)控制研究

1、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)控制研究工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)控制研究工程建設(shè)與設(shè)計(jì)2005年第1o期工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)控制研究谷玉榮,趙星,趙振宇(石家莊鐵道學(xué)院,石家莊050043)【摘要】隨著建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的全面推行,如何做好清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)控制工作,就成為當(dāng)前建筑行業(yè)的熱點(diǎn)問(wèn)題.從業(yè)主角度出發(fā),分析了清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)控制出現(xiàn)的問(wèn)題,通過(guò)對(duì)其深入地研究,得出了初步結(jié)論.【關(guān)鍵詞】工程量清單;造價(jià)控制;招投標(biāo)【中圖分類號(hào)】f284;tu723.3【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】b【文章編號(hào)】100%9467(2005)10-007%021引言建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定,”控制量,

2、開放價(jià),由企業(yè)自主報(bào)價(jià),最終由市場(chǎng)形成價(jià)格”.傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式下形成的造價(jià)控制的重點(diǎn)在竣工結(jié)算階段,僅僅是一種事后控制,給一次性項(xiàng)目建設(shè)造成了不可挽回的損失,顯然是不適應(yīng)市場(chǎng)化的發(fā)展需要的,更加不能與工程量清單計(jì)價(jià)模式相配套這就需要建立工程量清單計(jì)價(jià)模式下完善的造價(jià)控制體系.2清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)控制中的問(wèn)題分析由于工程量清單計(jì)價(jià)模式實(shí)行的時(shí)間短,各類人員對(duì)這種新的計(jì)價(jià)模式并不熟悉,在造價(jià)控制中還延續(xù)著原來(lái)那種習(xí)慣的做法,這樣就隨之帶來(lái)了一些問(wèn)題.2.1勘察設(shè)計(jì)階段不合理設(shè)計(jì)勘察不嚴(yán)密,導(dǎo)致地理?xiàng)l件選擇不合理,進(jìn)而工程實(shí)施階段進(jìn)行不下去,引起施工停滯,影響工程造價(jià).設(shè)計(jì)不合理,造成設(shè)計(jì)概算的不準(zhǔn)確,

3、導(dǎo)致清單不準(zhǔn)確,竣工時(shí)又引發(fā)設(shè)計(jì)變更,引起索賠,影響工程造價(jià).2.2招標(biāo)文件不夠細(xì)致招標(biāo)文件是整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的綱領(lǐng)性文件.一個(gè)不全面的招標(biāo)文件,會(huì)給日后的施工管理與造價(jià)控制帶來(lái)麻煩,造成糾紛,引起索賠,其結(jié)果會(huì)突破預(yù)算,失去了當(dāng)初招標(biāo)投標(biāo)的意義.例如,有關(guān)圖紙外增加工程如何結(jié)算的問(wèn)題,如果招標(biāo)文件沒有提到或者說(shuō)得比較含糊,那么在竣工結(jié)算時(shí)就會(huì)引起增加工程部分是執(zhí)行招標(biāo)單價(jià)還是另外協(xié)商單價(jià)的爭(zhēng)議.類似這樣的文件漏洞,往往成為投標(biāo)單位追加工程款的突破口,容易陷入投標(biāo)單位先以低價(jià)中標(biāo),然后再大幅度調(diào)增造價(jià)的圈套.2.3工程量清單下的工程量不準(zhǔn)確,清單精確度不高1)工程量不準(zhǔn)確就會(huì)給承包商以可乘

4、之機(jī),承包商就會(huì)利用不平衡報(bào)價(jià)來(lái)提高自己的額外收益.作者簡(jiǎn)介】谷玉榮(1981-)女,河北安國(guó)人,助理工程師,從事工程造價(jià)管理,項(xiàng)目管理的工作.(e-mail)guyrurong1981163.eom2)工程量的不精確會(huì)引發(fā)其他施工索賠.3)工程量的不精確還會(huì)增加變更工程的處理難度.4)工程量的不精確會(huì)造成投資控制和預(yù)算控制的困難.2.4招投標(biāo)階段還未完全規(guī)范化和法制化在工程發(fā)包過(guò)程中,人為干擾因素較多,行政干預(yù)過(guò)多,缺少應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與活力,中標(biāo)的公司往往是事先擬定的單位,有些建設(shè)單位只取其中部分內(nèi)容進(jìn)行招投標(biāo),其他部分仍采用議標(biāo),留下討價(jià)還價(jià)的余地,形成造價(jià)不確定因素.另外,在招標(biāo)過(guò)程中評(píng)

5、標(biāo)時(shí)評(píng)價(jià)不合理,最低中標(biāo)的度不好把握.3加強(qiáng)造價(jià)控制的具體對(duì)策3.1加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)管理,提高造價(jià)控制實(shí)效工程量清單計(jì)價(jià)模式下設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是其他階段造價(jià)控制的基礎(chǔ),有了設(shè)計(jì)階段各種文件的準(zhǔn)確,才有了準(zhǔn)確的工程量清單.設(shè)計(jì)階段的主要工作是進(jìn)行初步設(shè)計(jì),技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),這些設(shè)計(jì)文件是根據(jù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及估算的內(nèi)容,要求和確定的原則進(jìn)行編制的,它們從根本上決定著工程量清單的準(zhǔn)確性.因此,為保證工程量清單的準(zhǔn)確性,避免日后再進(jìn)行設(shè)計(jì)變更,發(fā)生索賠,建議以下幾點(diǎn):1)完善設(shè)計(jì)招標(biāo)工作;2)積極執(zhí)行限額設(shè)計(jì);3)運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案;4)落實(shí)設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制;5)加強(qiáng)審查力度,強(qiáng)化對(duì)

6、設(shè)計(jì)單位的有效監(jiān)督.3.2編制招標(biāo)工程量清單,加強(qiáng)工程投資的控制力度工程量清單是造價(jià)控制的核心內(nèi)容之一.工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分,作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù),是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容.公平,合理,不重不漏是編制工程量清單最基本的要求.在編制招標(biāo)工程量清單時(shí)應(yīng)該帶有一定的預(yù)見性,除了不能遺漏招標(biāo)工程已有項(xiàng)目外,還應(yīng)該增加一些可能發(fā)生的項(xiàng)目.對(duì)于這類項(xiàng)目,只列入少量的工程量即可,如果在施工過(guò)程中發(fā)生,則可以按承包商投標(biāo)時(shí)所77工程建設(shè)與設(shè)計(jì)2005年第10期工程項(xiàng)目管理報(bào)單價(jià)予以支付,而又不至于對(duì)工程的報(bào)價(jià)造成實(shí)質(zhì)性的影響.具體建議以下幾點(diǎn):1)工程量清單項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置合理,要注意所有工程量清單項(xiàng)目

7、的工作內(nèi)容組成應(yīng)能完成本工程的所有工作,否則容易出現(xiàn)新增單價(jià);應(yīng)保證工程實(shí)施過(guò)程中單價(jià)不變;清單項(xiàng)目單價(jià)的工作內(nèi)容應(yīng)與實(shí)際計(jì)量項(xiàng)目的工作內(nèi)容一致;應(yīng)有利于工程質(zhì)量及進(jìn)度控制.2)認(rèn)真細(xì)致逐項(xiàng)計(jì)算工程量,保證實(shí)物量的準(zhǔn)確性.3)工程量清單編完后要多加復(fù)核.實(shí)踐證明,一個(gè)完善的工程量清單對(duì)工程投資的控制力度遠(yuǎn)大于工程施工階段.因此,編制一個(gè)完善的工程量清單是非常必要的.3,3審查工程量單價(jià),識(shí)別不平衡報(bào)價(jià)所謂不平衡報(bào)價(jià)是指投標(biāo)方為提高實(shí)際收入額在總報(bào)價(jià)不變的前提下,人為的提高或降低某些分項(xiàng)工程的單價(jià)現(xiàn)象.承包商經(jīng)常利用不平衡報(bào)價(jià)為業(yè)主布下陷阱,以取得額外利潤(rùn).1)具體實(shí)例說(shuō)明典型分項(xiàng)工程綜合單價(jià)中

8、人工費(fèi),材料費(fèi),機(jī)械使用費(fèi)不平衡報(bào)價(jià)的識(shí)別:如果用表示某分項(xiàng)工程綜合單價(jià)中人工費(fèi),材料費(fèi),機(jī)械使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)平衡值,用btbjl,bp,bj3表示某有效標(biāo)書的報(bào)價(jià)值,則其報(bào)價(jià)的不平衡情況可以用一組反映各標(biāo)書實(shí)際報(bào)價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)平衡報(bào)價(jià)差異的數(shù)組:=,:,xj,描述,=(6一)/si=1,2,3(1)式中,i=1,2,3分別為人工費(fèi),材料費(fèi),機(jī)械使用費(fèi)三個(gè)因素:為第分項(xiàng)工程.由于這三項(xiàng)報(bào)價(jià)是工程成本的最基本的組成成分,其偏差尤其足報(bào)價(jià)過(guò)低將給工程施工帶來(lái)必然風(fēng)險(xiǎn).一般認(rèn)為,投標(biāo)報(bào)價(jià)是綜合單價(jià)的偏差幅度應(yīng)控制在4%一10%范圍內(nèi),若管理費(fèi)及利潤(rùn)在人工費(fèi),材料費(fèi),機(jī)械使用費(fèi)上均攤,則衡量人工費(fèi),材料費(fèi),機(jī)械

9、使用費(fèi)報(bào)價(jià)是否平衡的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)當(dāng)是4%10%,即:4%10%i=1,2,3具體情況應(yīng)根據(jù)工程的具體情況確定.在業(yè)主看來(lái),各清單分項(xiàng)的人工費(fèi),材料費(fèi),機(jī)械使用費(fèi)一般足合在一起使用的,對(duì)這三項(xiàng)之和的報(bào)價(jià)是否平衡也應(yīng)關(guān)心.為此引入?yún)?shù):333(bii-sai(2)ilili=1y的臨界值同上,即:4%一10%分項(xiàng)工程綜合單價(jià)中管理費(fèi)及利潤(rùn)的分?jǐn)偛黄胶獾谋孀R(shí):綜合單價(jià)中管理費(fèi)及利潤(rùn)的不均勻分?jǐn)倳?huì)造成業(yè)主的額外支出,因此,可以用以下的參數(shù)描述管理費(fèi)及利潤(rùn)分?jǐn)偟牟黄胶鉅顩r:z產(chǎn)(66,5)/(6l+6j26,3)一(bj4+b,5)/22(6,t+bj2+b,3)(3)t1,一i=lf=l式中,6及6,該分

10、項(xiàng)綜合單價(jià)中管理費(fèi)及利潤(rùn);n為工程量清單中所有分項(xiàng)工程的數(shù)目;其他符號(hào)同前.78上式的物理意義為綜合單價(jià)組成中的管理費(fèi)及利潤(rùn)在直接費(fèi)上的分?jǐn)偮逝c清單總報(bào)價(jià)中管理費(fèi)及利潤(rùn)在總直接費(fèi)上的分?jǐn)偮手?z,的臨界值同上,即:zj4%10%(2)對(duì)不平衡報(bào)價(jià)所造成的風(fēng)險(xiǎn)的防范措施主要有限制其中標(biāo),通過(guò)合同條款回避可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn).3.4選擇經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法招標(biāo)過(guò)程中,建議全面應(yīng)用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法.經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則,引入最充分的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),能夠?qū)崿F(xiàn)招標(biāo)價(jià)值的最大化,達(dá)到最大節(jié)約和合理使用資金的招投標(biāo)方式,也是國(guó)際上通行的采用工程招標(biāo)方法.3.5加強(qiáng)簽訂合同的管理在簽訂合同時(shí),通

11、常會(huì)遇到合同效力及變更問(wèn)題,所以.簽訂合同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程施工合同示范文本條款,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任都進(jìn)行約定.約定價(jià)格為固定單價(jià).明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任具體為:在合同實(shí)施期間實(shí)際完成工程量與工程量清單中相應(yīng)單項(xiàng)工程量誤差在15%以內(nèi),對(duì)應(yīng)單價(jià)應(yīng)保持不變,不得以任何原因做調(diào)整.如果工程量的各項(xiàng)變化使中標(biāo)合同價(jià)格的變化超過(guò)了15%,那么監(jiān)理工程師對(duì)各項(xiàng)變化造成的對(duì)單價(jià)的影響必須取得業(yè)主的事先批準(zhǔn),招標(biāo)人保留調(diào)整這些項(xiàng)目工程單價(jià)的權(quán)利.4結(jié)束語(yǔ)通過(guò)上述對(duì)策的運(yùn)用,可以完善現(xiàn)有的造價(jià)控制體系,將原有的事后控制變?yōu)槭虑翱刂?有效地降低了項(xiàng)目的工程造價(jià).【參考文獻(xiàn)】【l】邢莉燕.工程量清單的編制與投標(biāo)報(bào)價(jià)mi.山東:

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