ISO國際標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境管理體系宣貫手冊

1、質(zhì)量與認證培訓(xùn)之五ISO14000 國際標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境管理體系宣貫手冊隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人類面臨越來越嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，因此，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）制定了 ISO 4000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)，它將成為解決經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。 ISO14000 適用于任何性質(zhì)和規(guī)模的行業(yè)，它的基 本要求是：持續(xù)改進企業(yè)的整體環(huán)境行為，必須遵守所在地的環(huán)境法律法規(guī)。企業(yè)建立并運行環(huán)境管理體系，將最大 限度地提高資源、能源利用率，降低生產(chǎn)成本，改善企業(yè)形象，提高企業(yè)的市場競爭力，避免企業(yè)受到環(huán)境法律法規(guī) 的處罰。國際統(tǒng)一的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境認證制度還有助于克服 “綠色貿(mào)易壁壘” ，在全球貿(mào)易競爭日益劇

2、烈的未來， 出口企業(yè)如果通過了 ISO14000 認證，就獲得了全球貿(mào)易的“綠色通行證”，這無疑是擴大了企業(yè)的國際市場，將給 企業(yè)帶來更多的利益。ISO14000 的實施是不可阻擋的世界潮流， 我國企業(yè)應(yīng)該認識到它對自身的影響和沖擊， 應(yīng)關(guān)注 ISO14000 的動態(tài)， 對照其要求，根據(jù)自身經(jīng)濟、技術(shù)條件，采取措施使企業(yè)管理向 ISO14000 靠攏，以最終達到要求并獲得認證。本冊子是為實施 ISO14000 標(biāo)準(zhǔn)提供一本簡明扼要、通俗易懂，適合普通員工的培訓(xùn)教材。目錄第一章 ISO14000族標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生及作用ISO 是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 ( International Organization

3、for Standardization ) 的英文縮寫。 ISO 的工作目標(biāo)是起草國際標(biāo) 準(zhǔn)、協(xié)調(diào)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作、促進國際標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用、增進國際貿(mào)易和技術(shù)交流。ISO 標(biāo) 準(zhǔn) 編 號 方 法 ：中國/ T 24001ISO 14001 ： 1996什么是 ISO14000 ?標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布年號 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織英文縮寫 標(biāo)準(zhǔn)順序號1996標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布年號標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì) ,推薦性標(biāo)準(zhǔn)的漢語拼音縮寫 標(biāo)準(zhǔn)順序號國家標(biāo)準(zhǔn)的漢語拼音縮寫況；b) 等效采用 指技術(shù)內(nèi)容上只有小的差異，在編寫上不完全相同 的情況；當(dāng)今時代，隨著人類在不斷創(chuàng)造和享受越來越豐富的物質(zhì)文明的同時，也不可避免地對人類賴以生存的環(huán)境c) 參照采用 指

4、在技術(shù)內(nèi)容上根據(jù)我國實際，作了某些變動，但其性能和質(zhì)量水平與被采用的國際標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)，并在通用互 換、安全、衛(wèi)生等方面與國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致的情況。我國標(biāo)準(zhǔn)的表示方法：采用程度圖示符號縮寫字母代號我國標(biāo)準(zhǔn)的表示方法等同采用IDT 或 idtGBxxxx xxxxidt ISOxxxx ：xxxx等效采用EQV 或 eqvGBxxxx xxxx eqv ISOxxxx： xxxx參照采用REF 或 refGBxxxx xxxx ref ISOxxxx： xxxx了不斷的污染和破壞；特別是現(xiàn)代工業(yè)的迅速發(fā)展，對自然和環(huán)境更是造成了日趨嚴(yán)重的破壞。這也在某種程度上應(yīng) 驗了恩格斯的預(yù)言：“不要過分陶醉于人類對

5、自然界的勝利，對每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行了報復(fù)。”隨著一系列環(huán)境問題的出現(xiàn)，世界人民的環(huán)境保護意識得到了不斷提高，由被動的自我保護，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁?與環(huán)境保護、提倡“綠色消費”，全球環(huán)境保護、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的呼聲日益高漲；世界各國政府(尤其是發(fā)達國家 )以達到保日益意識到環(huán)境污染已成為世界性的公害，對環(huán)境問題所采取的態(tài)度也由自我約束擴展為對外約束，并紛紛通過立法 的方式來試圖保護環(huán)境，聯(lián)合國也制定了相關(guān)的國際環(huán)境法來保護人類共同的環(huán)境；為了對組織各項活動中的環(huán)境因 素實施更加有效的監(jiān)控和管理，英國、德國及歐共體等發(fā)達國家和組織紛紛起草、制定環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，對組織的活動、 產(chǎn)品和服務(wù)

6、從原材料的選擇、設(shè)計、加工、銷售、運輸、使用到最終廢棄物的處理進行全過程的環(huán)境管理，護環(huán)境的目的。 這些環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的制定在本國的環(huán)境管理實踐中發(fā)揮了積極的推進作用， 但由于各國標(biāo)準(zhǔn)間的差異， 客觀上對國際間的貿(mào)易和技術(shù)交流形成了“綠色壁壘”。為了支持保護工作，改善并維持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，減少人類各 項活動所造成的環(huán)境污染，使之與社會經(jīng)濟發(fā)展達到平衡，促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，消除各國標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一造成的技術(shù)障 礙，進一步促進國際間的貿(mào)易和技術(shù)交流， ISO 組織繼 ISO9000 族標(biāo)準(zhǔn)的成功推行， 于 1993年 6月正式成立了 ISO/TC207 環(huán)境管理技術(shù)委員會， 開展環(huán)境管理體系和工具方面的標(biāo)準(zhǔn)

7、化工作， 以實現(xiàn)全球性的環(huán)境管理需要， 并于 1996 年開始 發(fā)布 ISO14000 環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)。來自政府的壓力：各國政府的環(huán)境立法和執(zhí)法日趨嚴(yán)厲，企業(yè)一旦違法或造成環(huán)境事故將受到巨額罰款甚至?xí)黄汝P(guān)門。巴西在一項關(guān)于企業(yè)為什么要實施 ISO14000 詢問調(diào)查中， 78% 的回答是：為了確保遵守國家的有關(guān)法律法規(guī)。我國第四次環(huán)保會議提 出： 2000 年之前所有工業(yè)企業(yè)污染物排放必須達標(biāo)。九五期間將新增 200多項標(biāo)準(zhǔn)，除濃度控制外，增加了總量控制，變單因子收費為多因子收費，排污收費也將高于治理成本，很多企業(yè)已經(jīng)意識到與其被動守法不如主動進行環(huán)境管理。社區(qū)居民的壓力：許多企業(yè)面臨

8、社區(qū)居民的大量環(huán)保投訴。如廣東某化工公司不斷受到周圍居民的投訴，抱怨其排放惡臭氣體。該 公司過去環(huán)保狀況不良，但目前已有所改善，他們認為現(xiàn)在造成污染的并不是自己而是其它工廠，通過監(jiān)測也證 實其排放沒有超標(biāo)，于是該企業(yè)為塑造自身良好的環(huán)境形象，進一步改善自己的環(huán)境行為、減少周圍居民的投訴 和抱怨，決定建立 ISO14001 環(huán)境管理體系。國際市場的壓力，也是主要動力：不僅是為我好哦！市場壓力首先來自于國際市場的競爭。我國由于不符合相關(guān)國家的環(huán) 保要求或標(biāo)準(zhǔn)， 95 年外貿(mào)損失高達 2000 億元人民幣。 目前國際貿(mào)易中 對環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)包括對 ISO14001 證書的要求越來越多，一旦獲取了 ISO1

9、4001 認證證書就等于取得一張國際貿(mào)易的“綠色通行證”。同時 通過獲取 ISO14001 證書可提高企業(yè)形象， 降低環(huán)境風(fēng)險， 并在市場競 爭中取得一定優(yōu)勢。消費者的壓力：隨著環(huán)境保護意識的逐步提高，廣大消費者的消費意識也發(fā)生了巨大變化，開始逐漸關(guān)注產(chǎn)品的環(huán)保性能、崇尚“綠色消費”。如 1999 年 “二惡英污染事件” 爆發(fā)后，國內(nèi)消費者拒絕購買進口乳制品，給很多企業(yè)造成了巨大損失，許多人至今都還心有余悸。增強環(huán)境意識，促進企業(yè)減少污染：通過建立環(huán)境管理體系，使企業(yè)對環(huán)境保護和環(huán)境的內(nèi)在價值有了進一步的了解，增強了企業(yè)在生產(chǎn)活動和服務(wù) 中對環(huán)境保護的責(zé)任感，對企業(yè)本身和與相關(guān)方的各項活動中所

10、存在的和潛在的環(huán)境因素有了充分的認識，摸清 了企業(yè)自身的環(huán)境狀況。提高企業(yè)的管理水平，推動企業(yè)由粗放型管理向集約型管理轉(zhuǎn)變：ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)于環(huán)境管理方面的一個體系標(biāo)準(zhǔn)， 它是融合世界上許多發(fā)達國家在環(huán)境管理方面的經(jīng)驗于一身， 而形成的一套完整的、操作性強的體系標(biāo)準(zhǔn)。作為一個有效的手段和方法，該標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)原有管理機制的基礎(chǔ)上 建立一個系統(tǒng)的管理機制，這個新的管理機制不但提高環(huán)境管理水平，而且還可以促進企業(yè)整體管理水平。提高企業(yè)形象，繼而提高市場份額：地球是人類共同的家園，人類現(xiàn)在已經(jīng)開始意識到保護地球環(huán)境的重要 性。如果一個企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品時污染了環(huán)境，就意味著污染了人類共同的家園，

11、就越來越會受到公眾的拒絕。 企業(yè)獲得了 ISO14001 的認證證書標(biāo)志著企業(yè)的環(huán)境管理水平達到了一定的 高度。標(biāo)志著企業(yè)已經(jīng)實施了一整套符合國際標(biāo)準(zhǔn)的管理機制，對有關(guān)環(huán)境、資源等問題進行著有效的管理，特 別是表明企業(yè)已經(jīng)嚴(yán)格遵守了有關(guān)的環(huán)境保護法律、 法規(guī)、 國際公約和其他相關(guān)要求。 實施 ISO14001 環(huán)境管理體 系認證已成為代表企業(yè)形象的重要因素，已成為進入國際市場甚至國內(nèi)市場的條件，因此有人把 14001 證書稱為 綠色通行證。很多獲得認證的企業(yè)在廣告宣傳中以此來表明本企業(yè)對環(huán)境的貢獻，從而擴大自己的市場份額。 提高市場的準(zhǔn)入程度：ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定， 實施認證的組織要對

12、自己的相關(guān)方施加影響。 即獲得認證的企業(yè)要求相 關(guān)方實施環(huán)境管理體系認證。現(xiàn)在已經(jīng)有一些獲得認證企業(yè)已開始對自己的供貨方提出了這方 面的要求，例如：美國通用汽車公司要求所有供應(yīng)商必須在 2002年 12月 31 日前獲得 14001 證書；我國認證的企業(yè)中有的也提出了類似要求，例如： 1997 年 11 月上海大眾認證時，對其 供貨廠中的三家提出了 ISO14001 認證的要求。 98 年又對另外 8 家供貨商提出了認證要求。這 樣 ISO14001 認證便形成了一個鏈?zhǔn)叫?yīng)，使各級的供貨方、相關(guān)方加入到認證行列中來，否 則便不能滿足客戶的要求，從而迅速擴展了認證企業(yè)的數(shù)量。 由此可見， IS

13、O14001 環(huán)境管理體 系的認證已經(jīng)或正在成為市場準(zhǔn)入的條件之一。改進產(chǎn)品的環(huán)境性能，推動企業(yè)的技術(shù)進步： 環(huán)境管理體系從體系的高度強調(diào)了污染預(yù)防，明確規(guī)定在企業(yè)的環(huán)境方針中必 須對污染預(yù)防做出承諾。在實施 ISO14001 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認證時，要審核企 業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)工藝、材料選用、設(shè)備運行、廢物處置等以及經(jīng)營活動的 各個階段是否實現(xiàn)了方針的要求。通過認證的各企業(yè)（如科龍、海爾、松下萬 寶等）在上述不同的方面均取得了一定的環(huán)境績效。掌握環(huán)境狀況、節(jié)能降耗、降低成本： ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)要求對企業(yè)生產(chǎn)全過程進行有效控制，體現(xiàn)清潔生產(chǎn)的思想，從最初的設(shè)計到最終的產(chǎn)品及服務(wù)都考慮了減

14、少污染物的產(chǎn)生、排放和對環(huán)境的影響，能源、資源和原材料的節(jié)約、 廢物的回收利用等環(huán)境因素，并通過設(shè)定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案以及 運行控制對重要的環(huán)境因素進行控制，可以有效地促進減少污染，節(jié) 約資源和能源，有效地利用原材料和回收利用廢舊物資，減少各項環(huán) 境費用（投資、運行費、賠款或罰款、排污費），從而明顯地降低成 本，不但獲得環(huán)境效益，而且可獲得顯著的經(jīng)濟效益，據(jù)統(tǒng)計 1998 年 15 家通過 ISO14001 認證的企業(yè)在體系運行大約一年期間內(nèi)，其節(jié)能降耗效益總計高達 4.9 億元 （表一中列出了部分知名企業(yè)實施環(huán)境管理體系后的經(jīng)濟效益情況）。表企業(yè)名稱運行時間節(jié)能降耗主要途徑施貴寶制藥6 個

15、月147 萬元1 包裝改進節(jié)約 198 噸 /年2 降低包衣過剩量 10%海爾冰箱2年1400 萬元1 輔助材料節(jié)省 34.96%2 單臺冰箱生產(chǎn)能耗降低 27.6%上海大眾1年1718 萬元1 節(jié)能 1550 萬元2 提高材料利用率 168 萬元上海寶鋼11 個月3.49 億元1 節(jié)能 1.25 億元2 綜合利用 1.87 億元3 降低原材料消耗 0.37 億元松下萬寶空調(diào)6 個月1372 萬元1 節(jié)能節(jié)水 349 萬元2 節(jié)省材料消耗 1023 萬元有利于企業(yè)良性和長期發(fā)展：不受國內(nèi)外在環(huán)保方面的制約，而且企業(yè)通過 ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)， 不但順應(yīng)國際和國內(nèi)在環(huán)保方面越來越高的要求，可以

16、優(yōu)先享受國內(nèi)外在環(huán)保方面的優(yōu)惠政策和待遇，有效地促進企業(yè)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。第二章 I SO14000 族標(biāo)準(zhǔn) 簡介ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)分類那讓我先來介紹一下吧組織圖 ISO 14000 系列標(biāo)準(zhǔn)的評估分截止到 1999 年底，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織已經(jīng)正式頒布了 10 個國際標(biāo)準(zhǔn)（參見表評估表2標(biāo)準(zhǔn)號標(biāo)準(zhǔn)名稱產(chǎn)類品2）。ISO14001ISO14004ISO14010ISO14011環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南 原則、體系和支持技術(shù) 通用原則環(huán)境環(huán)境南ISO14012ISO14040ISO14050ISO14020ISO14041ISO14024ISO14021ISO/Guide64I

17、SO/TR14061已經(jīng)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布日期1996-09-1通用指南1996-09-011996-10-01環(huán)境審核指南 審核程序 環(huán)境管理體系審核環(huán)境審核指南 環(huán)境審核員資格要求 生命周期評價 原則與框架 環(huán)境管理 術(shù)語 環(huán)境標(biāo)志 通用原則生命周期評價 目的與范圍的確定，清單分析 環(huán)境標(biāo)志 -I 型環(huán)境標(biāo)志原則和程序 環(huán)境標(biāo)志 自我環(huán)境聲明 （型環(huán)境標(biāo)志 ）產(chǎn)品中的環(huán)境因素ISO14001/14004 在林業(yè)企業(yè)的應(yīng)用指南與信息1996-10-011996-10-011997-08-011998-05-011998-10-011998-10-011999-04-011999-09-15199

18、6 年發(fā)布1998 年發(fā)布國際轉(zhuǎn)化情況1997-04-01 發(fā)布 1997-04-01 發(fā)布 1997-04-01 發(fā)布 1997-04-01 發(fā)布 1997-04-01 發(fā)布 1999-03-02 發(fā)布 已完成轉(zhuǎn)化 已完成轉(zhuǎn)化 已完成轉(zhuǎn)化 正在轉(zhuǎn)化 正在轉(zhuǎn)化已發(fā)布 正在轉(zhuǎn)化按照標(biāo)準(zhǔn)的功能， ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)可分為兩大類。 評估組織的標(biāo)準(zhǔn)包括： 環(huán)境管理體系的標(biāo)準(zhǔn)（）； 環(huán)境審核的標(biāo)準(zhǔn)（）； 環(huán)境表現(xiàn)評價的標(biāo)準(zhǔn)（）； 評估產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)包括： 環(huán)境標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)（）； 生命周期評估的標(biāo)準(zhǔn)（）。 它們之間的關(guān)系如圖。ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)的簡介ISO14001 ： 1996環(huán)境管理體系 規(guī)

19、范及使用指南ISO14001 是 ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)中唯一的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，其特點是： 它規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，根據(jù)組織確定的環(huán)境方針目標(biāo)、活動性質(zhì)和運行條件把本標(biāo)準(zhǔn)的所有要求納入到環(huán)境管理體系中。該項標(biāo)準(zhǔn)向組織提供的體系要求，適用于任何類型和規(guī)模的組織，并適用于各種地 理、文化和社會條件。要求組織建立環(huán)境管理體系，組織可據(jù)此建立一套程序來確立環(huán)境方針和目標(biāo)，實現(xiàn)并向外界證明其環(huán)境管 理體系的符合性。同時，還可通過評審可審核來評定體系的有效性，以達到支持環(huán)境保護和預(yù)防污染的目的。ISO14004 ： 1996環(huán)境管理體系 原則、體系和支持技術(shù)通用指南 指南不是一項規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，只作為內(nèi)部

20、管理工具，不適用于環(huán)境管理體系認證和注冊； 組織通過資源配置、職責(zé)分配以及對操作慣例、程序和過程的不斷評價來有序而一致地處理環(huán)境事務(wù)，從而確保組織確定并實現(xiàn)其環(huán)境目標(biāo)，達到持續(xù)滿足國家或國際要求的能力；標(biāo)準(zhǔn)簡述了環(huán)境管理體系 （EMS） 要素，為建立和實施 EMS ，加強 EMS 與其他管理體系的協(xié)調(diào)提供可操作的 建議和指導(dǎo)。ISO14010 ： 1996環(huán)境審核指南 通用原則環(huán)境審核是驗證和持續(xù)改進環(huán)境管理行為的重要措施。 ISO14010 標(biāo)準(zhǔn)對環(huán)境審核及有關(guān)術(shù)語進行定義， 并闡述了 環(huán)境審核通用原則，宗旨是向組織、審核員和委托方就如何實現(xiàn)環(huán)境審核的一般原則提供指導(dǎo)。ISO14011 ：

21、1996 環(huán)境審核指南 審核程序 環(huán)境管理體系審核 提供了進行環(huán)境管理體系審核的程序，以指導(dǎo)各種環(huán)境管理體系 (EMS) 審核。本標(biāo)準(zhǔn)適用于實施環(huán)境管理體系 (EMS) 和各種類型和規(guī)模的組織。ISO14012 ： 1996 環(huán)境審核指南 環(huán)境審核員資格要求 提供了關(guān)于環(huán)境審核員和審核組長的資格要求，它對內(nèi)部審核員和外部審核員同樣適用。ISO 14040 ：1997 環(huán)境管理 生命周期評價 原則與框架 生命周期評估是一項用來評估產(chǎn)品的環(huán)境因素與潛在環(huán)境影響的 技術(shù)，包括：編制一份與的產(chǎn)品系統(tǒng)有關(guān)的投入產(chǎn)出清單 評估與這些投入產(chǎn)出相關(guān)的潛在環(huán)境影響； 對與研究目的有關(guān)的清單分析階段與評估階段結(jié)果

22、進行說明。第三章 I SO14001：1996 標(biāo)準(zhǔn)簡介范圍、引用標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語和定義 環(huán)境管理體系總要求 (5 個一級要素、 17 個二級要素 ) 環(huán)境方針 規(guī)劃 ( 策劃 ) 實施運行檢查和糾正措施 管理評審1. 范圍( ISO14001:1996 ,1 )a.實施環(huán)境管理系統(tǒng)b.確保符合環(huán)境c.向他人展示符合度d.尋求第三者驗證e.自我宣告符合性2. 引用標(biāo)準(zhǔn) ( ISO14001:1996 ,2 )目前尚無引用標(biāo)準(zhǔn)3. 定義 ( ISO14001:1996 ,3 )對標(biāo)準(zhǔn)中使用的 13 個名詞進行了定義。部分重要術(shù)語介紹(1) 環(huán)境 ( ISO14001:1996 ,3.2 )定義組織從事

23、運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。 注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。理解環(huán)境是指一種客觀的外部存在及它們之間的作用，這種客觀存在包括了水、土壤、空氣、自然資源、植物、 動物和人類、氣候、自然景觀等一切自然物質(zhì)，以及這些物質(zhì)之間的相互作用。相互依存和相互轉(zhuǎn)換。它不 僅是這些自然存在的組合，還包括人類活動與自然要素間形成的生態(tài)關(guān)系。“外部存在”是指從組織內(nèi)一直延伸到全球系統(tǒng)，在考慮環(huán)境時不僅應(yīng)包括組織內(nèi)部的、組織外部周邊事物， 還應(yīng)在思路上擴展到全球系統(tǒng)。(2) 環(huán)境因素 ( ISO14001:1996 ,3.3 )定義一個

24、組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。注：重要環(huán)境因素是指具有或可能具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。理解在組織的活動、提供的產(chǎn)品或服務(wù)過程中包含的環(huán)節(jié)都有可能對環(huán)境產(chǎn)生影響，發(fā)生相互作用；服務(wù)過程以及各式各樣的活動或過程的結(jié)果可以是顧客所期望得到的產(chǎn)品，也可能是人們所不愿意看到的后 果，如對環(huán)境的破壞；組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中可能包含許許多多基本要素。其中某些要素，如：組織活動的場地是否有特殊的 環(huán)境方面的要求，以及產(chǎn)品的處置是否污染環(huán)境等，可能會與環(huán)境發(fā)生相互作用。有必要將那些過去、現(xiàn)在 對環(huán)境造成影響和將來有潛在影響(無論積極的或消極的)的要素納入環(huán)境因素的考慮范圍；組織的活動、

25、產(chǎn)品或服務(wù)中存在的某些環(huán)境因素對環(huán)境已造成或可能造成重大環(huán)境影響，這樣的環(huán)境因素， 稱之為重要環(huán)境因素。組織在建立環(huán)境目標(biāo)時，優(yōu)先對這些重要環(huán)境因素予以考慮，從而將其作為優(yōu)先事項 納入組織的環(huán)境管理體系。環(huán)境因素的判定是一個動態(tài)的過程，該過程包括：a. 明確或潛在的法律、法規(guī)對組織業(yè)務(wù)的要求所產(chǎn)生的影響b. 組織的行為對人們的健康和安全所造成的影響；c. 環(huán)境風(fēng)險評估。(3) 環(huán)境影響 ( ISO14001:1996 ,3.4 )定義 全部或部分的由組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的，任何有害或有益的變化。理解環(huán)境影響可能具有積極性，比如使用可回收的包裝材料，也可能具有消極性，如污水排放； 每

26、一種環(huán)境影響的重要程度因組織而異；改變環(huán)境影響一般需要時間和費用。(4) 環(huán)境管理體系 ( ISO14001:1996 ,3.5 )定義全面管理體系的組成部分，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、 操作慣例、程序、過程和資源。理解環(huán)境管理體系是一個組織內(nèi)部全部管理體系的一個有機組成；環(huán)境管理體系的實施是以實現(xiàn)環(huán)境表現(xiàn)的有效改進為目的的，它的內(nèi)容應(yīng)以環(huán)境方針滿足環(huán)境目標(biāo)為依據(jù)； 同時，也應(yīng)充分考慮其有效性和經(jīng)濟性；建立環(huán)境管理體系的前期工作：a. 確定環(huán)境因素和環(huán)境影響；b. 確定組織環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)；c. 明確組織職責(zé)、程序、過程，提供適當(dāng)資源配備；體

27、系的復(fù)雜程度、資源配置等沒有統(tǒng)一的規(guī)定，取決于活動的性質(zhì)、組織的規(guī)模及法律法規(guī)的要求，沒有固 定統(tǒng)一的模式；環(huán)境管理體系具有動態(tài)性，具有不斷發(fā)展、不斷改進的特點，同時應(yīng)與組織內(nèi)的其他體系相融合； 有效的環(huán)境管理體系建立后，可為企業(yè)帶來直接或間接的益處，比如：a. 改進成本控制；b. 減少責(zé)任事件的發(fā)生；c. 降低材料和能源消耗；d. 滿足投資者準(zhǔn)則并拓展資金來源；e. 降低投保費用；f. 提高企業(yè)形象和市場份額；g. 滿足供方認證要求；h. 保持良好的社會關(guān)系等。(5) 環(huán)境方針 ( ISO14001:1996 ,3.5 )定義 一個組織對其全部環(huán)境行為的意圖與原則的陳述，它為組織的行動及環(huán)境

28、目標(biāo)和指標(biāo)的建立提供了一個框架。 理解環(huán)境方針是由一個組織的最高管理者制定并頒布的，各位成員參與其實施過程； 環(huán)境方針應(yīng)在組織最初建立環(huán)境管理體系時醞釀、確定并可以調(diào)整； 環(huán)境方針是組織建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的基礎(chǔ)，它說明了組織在環(huán)境管理方面所追求的目標(biāo)以及為達到這一目 標(biāo)所遵循的方向和途徑；(6) 環(huán)境目標(biāo) ( ISO14001:1996 ,3.7 )定義一個組織依其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實現(xiàn)的總體環(huán)境目標(biāo)，如果可行應(yīng)予量化 理解環(huán)境目標(biāo)可以盡可能量化，以環(huán)境指標(biāo)為基礎(chǔ)； 環(huán)境目標(biāo)應(yīng)切合實際，充分考慮相關(guān)環(huán)境因素、環(huán)境影響； 環(huán)境目標(biāo)要明確，并使其文件化；(7) 環(huán)境指標(biāo) ( ISO14001:1

29、996 ,3.10 )應(yīng)予以量化定義 直接來自環(huán)境目標(biāo)，或為實現(xiàn)目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境表現(xiàn)要求，它們可適用于組織或其局部，如可行理解環(huán)境指標(biāo)應(yīng)具有測量性，盡可能量化； 環(huán)境指標(biāo)的設(shè)立是為了衡量環(huán)境目標(biāo)的實現(xiàn)與否； 制定環(huán)境目標(biāo)時所提出的要求，在制定環(huán)境指標(biāo)時也適用，二者存在密切 的關(guān)系，比如：環(huán)境目標(biāo)：在制造過程中降低能源的消耗；環(huán)境指標(biāo)：實現(xiàn)比上年度節(jié)能8% ；(8) 污染預(yù)防 ( ISO14001:1996 ,3.13 ) 定義 旨在防止、減少或控制污染的各種過程、操作慣例、材料或產(chǎn)品的應(yīng)用，可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制 機制、資源的有效利用和材料替代等。注：污染預(yù)防的潛在利

30、益包括減少有害的環(huán)境影響、提高效益和降低成本。理解污染預(yù)防并不排除對污染的治理；污染預(yù)防是一項綜合性的活動，必須長期堅持才可能見到成效；考慮污染預(yù)防的對策時必須全面，包括過程、材料、處理、更改、互相干擾等，以避免出現(xiàn)改好一處，其他多處受影響的局面1. 總要求 ( ISO14001:1996 ,4.1 ) 確定適合于組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的法律、法規(guī)等要求及評價環(huán)境因素； 明確管理者和員工的責(zé)任和義務(wù)；制定實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的程序； 實施為了持續(xù)實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的教育和培訓(xùn)； 評價環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，追求不斷改進； 確立審核和評審 EMS 、改進體系及其結(jié)果； 建立并保持和相關(guān)方的信息交流； 對分承

31、包方和供應(yīng)商傳遞 EMS 信息。1. 環(huán)境方針 ( ISO14001:1996 ,4.2 ) 最高管理者應(yīng)制定環(huán)境方針，并確保：a. 與組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模及環(huán)境影響相適宜；b. 承諾持續(xù)改善與污染預(yù)防；c. 承諾遵守法律、法規(guī)與其他規(guī)定；d. 提供建立與審查環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架；e. 文件化，并為所有員工理解；f. 實施和保持；g. 向社會大眾公開1. 環(huán)境因素 ( ISO14001:1996 ,4.3.1 )建立并維持程序；識別環(huán)境因素；判定可能對環(huán)境具有重大影響的環(huán)境因素； 確保設(shè)定環(huán)境目標(biāo)時充分考慮了這些重大環(huán)境影響因素； 及時更新這方面的信息。2. 法律與其他要求 (

32、ISO14001:1996 ,4.3.2 ) 建立并維持文件化的程序，以確保： 識別法律、法規(guī)及其他要求； 建立獲得這些法律和要求的渠道； 獲得相關(guān)法律、法規(guī)與要求并追蹤其變化。3. 目標(biāo)和指標(biāo) ( ISO14001:1996 ,4.3.3 ) 建立并維持組織、各相關(guān)部門和層次文件化的環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)；建立目標(biāo)時應(yīng)綜合考慮各種因素(如法規(guī)要求、重要環(huán)境因素、技術(shù)、財務(wù)、運行和經(jīng)營、相關(guān)方的觀點等)；環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，包括預(yù)防污染的承諾；目標(biāo)應(yīng)具體，指標(biāo)應(yīng)可測量4. 環(huán)境管理方案 ( ISO14001:1996 ,4.3.4 ) 制定實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的方案； 方案中應(yīng)明確規(guī)定：a)

33、組織內(nèi)各相關(guān)部門與各級人員的職責(zé)、權(quán)限和分工；b) 實現(xiàn)的方法和日程； 制定活動、產(chǎn)品或服務(wù)變更時評審、修訂方案的程序。1. 組織機構(gòu)和職責(zé) ( ISO14001:1996 ,4.4.1 )以文件形式明確規(guī)定環(huán)境職能機構(gòu)、職能部門及各級人員的作用、職責(zé)和權(quán)限，并確保得到傳達和溝通；環(huán)境保護 人人有責(zé)組織的管理層應(yīng)確保提供環(huán)境管理體系所需的資源，包括：a) 人力資源；b) 專項技能和技術(shù)；c) 財力資源。最高管理者應(yīng)指定專職的管理者代表，以確保：a) 按照本標(biāo)準(zhǔn)建立、實施與保持環(huán)境管理體系；b) 向最高管理者匯報環(huán)境管理體系的績效，為評審、改進環(huán)境管理體系提供依據(jù)。2. 培訓(xùn)、意識與能力 ( I

34、SO14001:1996 ,4.4.2 ) 確定培訓(xùn)需求； 工作可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)培訓(xùn)； 制定并保持程序，使有關(guān)人員意識到在 EMS 中的責(zé)任、貢獻； 這些人員應(yīng)具備適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)和( 或)工作經(jīng)驗，勝任其所擔(dān)負的工作。建立組織內(nèi)、外部對 EMS 和環(huán)境因素進行交流的程序；實施并保持信息交流； 對涉及重要環(huán)境因素的外部信息進行處理并記錄其決定。4. 環(huán)境管理體系文件編制( ISO14001:1996 ,4.4.4 )建立并維持文件化的 EMS ； 敘述管理體系核心要素及其相互作用； 提供查詢相關(guān)文件的途徑。5. 文件控制 ( ISO14001:1996 ,4.4.5

35、 ) 建立文件控制保序，確保本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件：a) 易于查詢；b) 定期審查，必要時修訂并由授權(quán)人員確認其適宜性；c) 凡需要處都有相關(guān)文件的現(xiàn)行版本；d) 失效文件及時撤除；e) 若需保留失效文件應(yīng)適當(dāng)標(biāo)識；f) 規(guī)定建立和修改文件的職責(zé)。 所有文件應(yīng)保持清晰、注明日期 ( 包括修訂日期 ) 、標(biāo)識明確，在規(guī)定期限內(nèi)妥善保管；6. 運行控制 ( ISO14001:1996 ,4.4.6 ) 制定并實施有關(guān)確定重大環(huán)境因素的運行及活動的程序； 策劃并規(guī)定評價目標(biāo)和指標(biāo)的準(zhǔn)則； 制定并實施定期追蹤、檢查目標(biāo)和指標(biāo)的程序； 將相關(guān)程序傳達給供方和承包方。7. 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) ( ISO14001:

36、1996 ,4.4.7 ) 明文規(guī)定事故隱患或緊急狀態(tài)； 制定并保持預(yù)防或減少事故隱患或緊急狀態(tài)的程序； 必要時評審和修訂應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序 (特別是事故或緊急情況發(fā)生后 ) ； 定期檢驗這些程序的有效性。1 監(jiān)測和測量 ( ISO14001:1996 ,4.5.1 ) 制定并保持程序，定期監(jiān)測和測量重大環(huán)境因素，評價環(huán)境業(yè)績，監(jiān)測目標(biāo)和指標(biāo)的實現(xiàn)程度； 校準(zhǔn)、維護監(jiān)測設(shè)備并保存記錄； 制定并實施定期評價組織環(huán)境管理體系與環(huán)境法律、法規(guī)符合性的程序。2 不符合、糾正與預(yù)防措施( ISO14001:1996 ,4.5.2 )建立對不符合進行調(diào)查、處理、采取糾正與預(yù)防措施的程序；程序中應(yīng)明確有關(guān)的

37、職責(zé)和權(quán)限，對不符合進行處理與調(diào)查、消除影響，采取適當(dāng)?shù)募m正與預(yù)防措施并予以完成；糾正與預(yù)防措施引起的文件變更，應(yīng)實施并記錄。3 記錄 ( ISO14001:1996 ,4.5.3 ) 建立并保持記錄控制程序，以規(guī)定記錄的標(biāo)識、保存與處置； 保存記錄，提供符合標(biāo)準(zhǔn)要求的證據(jù)； 記錄應(yīng)保持字跡清楚、標(biāo)識明確；具備可追溯性； 便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失； 規(guī)定其保存期限并記錄。4 環(huán)境體系審核 ( ISO14001:1996 ,4.5.4 ) 制定并保持定期開展環(huán)境管理體系審核的方案和程序； 確保體系得到正確的實施和保持； 向管理者報告審核結(jié)果； 審核方案及程序中應(yīng)包括：a) 活動的環(huán)境重要性

38、；b) 以前審核的結(jié)果；審核的范圍、頻次和方法； 實施審核和報告結(jié)果的職責(zé)與要求； 審核人的能力、資格。c)d)e)abc當(dāng)組織建立和實施環(huán)境管理體系時應(yīng)考慮以下幾點原則abcd前期準(zhǔn)備工作注意流程喲始吧環(huán)境管理體系策劃我們的體系是 持續(xù)有效的嗎？聽我慢慢道來環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基本要求所建立的環(huán)境管理體系是一個系統(tǒng)1 、 前期準(zhǔn)備工作 前期準(zhǔn)備工作主要有以下幾個方面定期對環(huán)境管理體系進行評審 確保體系的適用、充分和有效 確保收集到必要的信息； 評審工作應(yīng)形成文件； 提出并實施改進。第四章 ISO14001 環(huán)境管理體系實施指南1) 最高管理者的承諾 在傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和文化中，環(huán)境保護遠不如

39、產(chǎn)品質(zhì)量等問題得到 足夠的重視。盡管組織的環(huán)境保護工作好與壞已與組織的生存和發(fā)展關(guān)系越環(huán)境管理體系應(yīng)充分結(jié)合組織的特點； 環(huán)境管理體系應(yīng)與組織現(xiàn)行的管理體系相結(jié)合； 環(huán)境管理體系是一個動態(tài)發(fā)展不斷改進和不斷完善的過程 各類管理體系的一體化按 ISO14001化、程序化和文件化的管理體系強調(diào)預(yù)防為主；強調(diào)遵守國家環(huán)境保護法律；強調(diào)法規(guī)及其他要求； 強調(diào)全過程控制，有針對性地改善組織的環(huán)境行為，以期達到對環(huán)境的持 切實做到經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護同步進行，走可持續(xù)發(fā)展的道路。他們應(yīng)該怎樣建立體系呢？那讓我們初始環(huán)境評審1. 管理評審 ( ISO14001:1996 ,4.6 )來越密切，投資環(huán)境保護不僅

40、只是投入而且會給組織帶來市場機遇和成本優(yōu)化，但是環(huán)境保護環(huán)畢境竟管是理需體要系投文入件一編定制資 源的活動，環(huán)境管理體系的建立和保持需要組織最高管理者的堅定承諾。組織的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員應(yīng)為最高管理者 提供必要的信息支持，如環(huán)境保護及環(huán)境管理體系的背景知識、市場信息和動態(tài)等。三方認證注ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn)具有不同的適用性，組織最高管理者應(yīng)明確引進該標(biāo)準(zhǔn)的意圖以及應(yīng)用范圍環(huán)。境擬管定理第體三系方運認行 冊，其范圍確定應(yīng)符合 ISO/IEC/IAF62EMS 導(dǎo)則要求，即同時兼顧組織的行政、地域和產(chǎn)品活動服務(wù)所覆蓋的范圍 如擬定滿足第二方認可，則應(yīng)明確第二方的具體要求；如是其他目的，可由組織自

41、行決定。 環(huán)境管理體系內(nèi)部審核 最高管理者還可決定是否將有關(guān)職業(yè)健康和安全的管理事項并入環(huán)境管理體系，管理評審會考核這方面的內(nèi)容。ISO 14001 第三方認證審核將不2) 任命環(huán)境管理者代表 環(huán)境管理體系的建立和實施是個系統(tǒng)工程，將涉及組織各方面的工作，按標(biāo)準(zhǔn)要求，最高管理者應(yīng)任命環(huán)境管理 環(huán)境管理體系申請認證 者代表負責(zé)體系管理工作。環(huán)境管理者代表應(yīng)至少被授予如下職權(quán)： 環(huán)境管理體系申請認證a) 按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求建立、實施和維護環(huán)境管理體系；b) 向最高管理層次匯報體系的運行情況，以供管理層評審并為體系的改進提供依據(jù)。c) 負責(zé)協(xié)調(diào)體系建立和運行過程中各部門間的關(guān)系，為最高管理者提出建議。

42、正因為如此，環(huán)境管理者代表應(yīng)是組織中具有相當(dāng)級別的管理者，建議至少由具備相關(guān)知識的中層管理者，最好 是副總經(jīng)理級的干部擔(dān)任。3) 提供資源保障 最高管理者應(yīng)授權(quán)環(huán)境管理者代表組建一個精干的工作班子或機構(gòu)，其主要任務(wù)是初始環(huán)境評審，建立環(huán)境管理 體系及未來的日常專業(yè)工作。由于環(huán)境管理體系幾乎涉及組織運營活動的各個部門和過程，工作班子成員應(yīng)具備一定 的環(huán)境科學(xué)，管理科學(xué)和工藝技術(shù)的知識和能力，為此最好由對組織有較深了解并來自不同部門的人員組成。在工作 班子全面開展工作之前，應(yīng)接受 ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境知識、法律等知識的培訓(xùn)。應(yīng)當(dāng)明確，環(huán)境管理體系依賴于各 級管理者和全體員工的共同介入和努

43、力，工作班子僅擔(dān)當(dāng)?shù)氖瞧渲泻苌僖徊糠謱ｍ椚蝿?wù)。最高管理者及其他管理者應(yīng)為體系的建立和保持提供其他資源，如時間、辦公條件、信息、資金、人力等。特別 應(yīng)有投入資金的準(zhǔn)備。4) 培訓(xùn) 培訓(xùn)的主要內(nèi)容是 ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)。大致分為三個層次：a) 第一層次：針對最高管理層 通過宣貫的方式介紹 ISO14001 產(chǎn)生的背景，什么是環(huán)境管理體系，環(huán)境管理體系的基本要求及實施環(huán)境管理 體系的必要性和可操作性；b) 第二層次：針對部門領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)負責(zé)人 培訓(xùn)除第一層次內(nèi)容之外，重點是講解 ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)條款的要求及體系運行中的問題；c) 第三層次：初期建立環(huán)境管理體系的工作班子 培訓(xùn)除一、二層

44、次的內(nèi)容之外，還應(yīng)增加初始環(huán)境評審、管理體系策劃及管理體系文件的編寫等內(nèi)容。2 、 初始環(huán)境評審 初始環(huán)境評審是建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。組織應(yīng)獲取和確定適用于組織的環(huán)境法律、法規(guī)和其他要求，識別環(huán) 境因素評價出重要環(huán)境因素，收集、了解、分析和評價組織過去和現(xiàn)在的環(huán)境管理信息、狀態(tài)和事件。初始環(huán)境評審 的結(jié)論將作為建立和評審組織的環(huán)境方針，制定目標(biāo)、指標(biāo)和環(huán)境管理方案，確定體系優(yōu)先項，編制體系文件和建立 體系的基礎(chǔ)。3 、 環(huán)境管理體系策劃環(huán)境管理體系是一個龐大的系統(tǒng)工程。 在著手建立體系前， 充分有效的策劃活動， 對于建立一個適用的、 有效的、 可操作的同時符合標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)境管理體系至關(guān)重要。

45、狹義的體系策劃設(shè)計包括 ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn) 4.2 環(huán)境方針至 4.3.417 個構(gòu)成要素的文件化及持續(xù)改進時的要素環(huán)境管理方案共 5 個要素，廣義的體系策劃設(shè)計則應(yīng)包括環(huán)境管理體系的 改進活動。4 、 環(huán)境管理體系文件編制1) 典型的環(huán)境管理體系文件結(jié)構(gòu)2) 環(huán)境管理體系文件編寫依據(jù)和要點a)環(huán)境管理體系描述環(huán)境方針、目標(biāo)、重 要職責(zé)及按 ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)描述環(huán)境管理體系e)層b) c)i) ISO140ii) 環(huán)境法律、法規(guī)及其他要求；企環(huán)業(yè)境的管實理際程情序況文。件f) 體系文件應(yīng)具備規(guī)范性B)件應(yīng)體現(xiàn)出適宜性和可操作性。 文件應(yīng)(體作現(xiàn)業(yè)出指增導(dǎo)值書性、和操見作證規(guī)性程等。

46、) 與其他體系文件(一層體次化C。)描述為實施環(huán)境管理體系 所涉及的各職能及活動其 他文件詳細作業(yè)文件5 、 環(huán)境管理體系運行 體系運行是個長期和持續(xù)的過程。 對于擬定進行第二方認可或第三方認證/注冊的組織， 在首次外審前， 這一階段亦可稱為體系試運行階段。體系運行與試運行并無本質(zhì)區(qū)別，都要求按所建立的體系手冊、程序文件及作業(yè)指導(dǎo)書等 文件的要求，整體協(xié)調(diào)動作，并記錄有關(guān)運行信息。試運行的目的是要在實踐中檢驗體系的充分性、 適用性和有效性。 組織應(yīng)加強動作力度，努力發(fā)揮體系本身具有的各項功能，及時發(fā)現(xiàn)問題，找出總的根源，糾正不符合，對體系給予 修訂（包括文件修訂），以盡快度過磨合期。6 、 內(nèi)

47、部審核經(jīng)過一段時間的體系運行，組織應(yīng)具備檢驗體系是否符合 ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn)要求的條件和可行性1）審核目的環(huán)境管理體系內(nèi)審的目的通常為：i）判定環(huán)境管理體系是否符合對環(huán)境管理工作的預(yù)定安排和滿足環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的要求；判定環(huán)境管理體系是否按規(guī)定要求得到了正確的實施和保持；ii）為外部審核做準(zhǔn)備；iii）使組織各級管理者了解體系運行狀況。2）審核準(zhǔn)則環(huán)境管理體系內(nèi)審的準(zhǔn)則， 一般是以本組織的環(huán)境管理體系文件、 適用的環(huán)境法 律法規(guī)及其他要求、 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)為審核準(zhǔn)則。 組織也可根據(jù)環(huán)境管理體系建立 和運行的情況，考慮適用的審核準(zhǔn)則。3）審核范圍 內(nèi)審范圍應(yīng)覆蓋組織環(huán)境管理體系建立、

48、實施和運行的范圍和領(lǐng)域，即使其中部分或全部未納入認證審核范圍， 只要體系范圍覆蓋到就必須納入內(nèi)審范圍。以下介紹試運行階段內(nèi)審應(yīng)特別關(guān)注的幾個關(guān)鍵性問題。（ 1） 環(huán)境管理者代表應(yīng)親自策劃內(nèi)審，并接受審核。（ 2） 各級管理者應(yīng)接受審核。既然是管理體系，管理者就應(yīng)正確、充分履行職責(zé)，接受檢驗。（ 3） 內(nèi)審員應(yīng)經(jīng)過專門知識培訓(xùn)，具備相應(yīng)的資質(zhì)。由于審核是項務(wù)實工作，如果內(nèi)審員沒有充分的審核實施 鍛煉，其審核技能有限，審核質(zhì)量也有限，因此組織有必要聘請外部專家指導(dǎo)內(nèi)審進程，在最初進行的內(nèi)審中這一點 更為必要。（ 4） 內(nèi)審是體系持續(xù)改進的重要管理手段和工具， 內(nèi)審的充分性和有效性是第三方認證審核重

49、點關(guān)注的四個方 面之一，為此組織應(yīng)有一套系統(tǒng)化的內(nèi)審程序。7、 管理評審 組織的最高管理層應(yīng)進行管理評審，環(huán)境管理者代表應(yīng)組織整理體系運行的各 方面信息（包括內(nèi)審報告），供最高管理者評審，以確保體系的持續(xù)、充分、適用 和有效，并持續(xù)改進。管理評審應(yīng)盡可能涉及體系的全部要素，但依據(jù)實際情況和 需要，可重點實施如下內(nèi)容的評審：（ 1） 環(huán)境方針的適宜性；（ 2） 目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況及進一步改進環(huán)境行為的目標(biāo)、指標(biāo)；（ 3） 內(nèi)審結(jié)論；（ 4） 相關(guān)方關(guān)注的問題；（ 5） 針對客觀情況的變化，體系其它要素改進的必要性和需改進方面；（ 6） 職責(zé)劃分的合理性及資源配置的充分性；（ 7） 體系新的發(fā)展

50、方向。作為最高管理者評審的基礎(chǔ)和補充，各階層管理者對管轄范圍內(nèi)體系運行情況進行評審也是必要的。各層次的評審結(jié)論均應(yīng)形成文件，實施必要溝通和后續(xù)改進行動。 對于擬定實施第三方認證或第二方認可的組織，最高管理者此時可依據(jù)評審結(jié)論決定是否申請第三方認證審核或 實施第二方審核。一般地，擬定申請第三方認證/注冊的組織只有體系 17 個要素完整運行一輪，體系運行時間至少滿3 個月才可實施認證審核。8、環(huán)境管理體系申請認證1） 環(huán)境管理體系審核的類型（1）環(huán)境管理體系內(nèi)部審核 環(huán)境管理體系內(nèi)部審核也稱第一方審核，一般由組織內(nèi)部人員進行（需要 時，也可由組織全部或部分地委托外部人員來實施）。（2）環(huán)境管理體系

51、外部審核 環(huán)境管理體系外部審核分為兩種，即第二方審核和第三方審核。第二方審 核由相關(guān)方或其代表進行，其目的是：a） 當(dāng)有建立合同關(guān)系的意向時，對供方或承包方進行初步評價，這是需方為了尋找合格的供方或承包方 而對候選單位進行審核；b） 在有合同關(guān)系的情況下，驗證供方或承包方的環(huán)境管理體系是否持續(xù)滿足規(guī)定的要求并且正在進行；c）作為確定和調(diào)整合格供方或承包方的依據(jù)之一；d）溝通供需雙方的環(huán)境要求的共識，通過第二方審核，供需雙方就產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因素，特別是可 標(biāo)識的重要環(huán)境因素的理解求得共識。第三方審核由認證機構(gòu)或其委托的審核機構(gòu)進行，其目的是：a） 確定環(huán)境管理體系要素是否符合規(guī)定的要求，也就

52、是說環(huán)境管理體系的要素數(shù)量（覆蓋范圍）和內(nèi)容 都要符合 ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)的要求；b） 確定現(xiàn)行的環(huán)境管理體系實現(xiàn)規(guī)定環(huán)境目標(biāo)的有效性；c）確定受審核方的環(huán)境管理體系是否能被認證/注冊，這也是第三方審核的最直接的目的；d）為受審核方提供改進其環(huán)境管理體系的機會，通過審核，發(fā)現(xiàn)一些不符合項，并要求受審核方采取糾 正與預(yù)防措施，這就是為受審核方提供了一個改進的機會。e）減少許多重復(fù)的第二方審核。f）提高企業(yè)聲譽，增強競爭能力。2） 環(huán)境管理體系第三方審核 當(dāng)環(huán)境管理體系運行到一定階段，可考慮進行審核認證（第三方審核）。審核認證過程大致分為四個階段： 審核提出階段 審核準(zhǔn)備階段現(xiàn)場審核與審核報告階段 糾正措施的跟蹤與證后監(jiān)督階段（ 1） 審核提出階段 一般由委托方或受審核方向有資格的審核認證機構(gòu)提出申請。委托方或受審核方提出申請時，應(yīng)具備以下條件：環(huán)境管理體系已按 GB/T24001-ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)要求已建立，文件已 編制，并已由最高管理者頒布執(zhí)行，現(xiàn)場均為現(xiàn)行有效版本； 環(huán)境管理體系已進行了 3-6 個月以上的試運行，并對運行中發(fā)現(xiàn)的問完成了環(huán)境管理體系內(nèi)部審核，對體系試運行階段中發(fā)現(xiàn)的不符合項