東莞市2011年消防安全工作要點

1、東莞市 2011 年消防安全工作要點2011 年，東莞市消防安全工作要在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好消防工作 堅決遏制重特大火災(zāi)事故的通知 （國辦發(fā)明電 2010 35 號）精神，緊緊圍繞“抓消防安全就是抓經(jīng)濟發(fā)展、 就是抓社會建設(shè)、 就是抓民生工程”的工作原則， 以加強消防基礎(chǔ)能力建設(shè)，創(chuàng)新社會消防管理，確保消防安全形勢穩(wěn)定為目標，以東莞市消防基礎(chǔ)工作創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（2009-2011 ）的全面實施為主線，以推進社會消防安全“防火墻”工程試點為著力點，堅持務(wù)實、 求實、 落實，務(wù)求創(chuàng)新、 發(fā)展、穩(wěn)定，為我市提供平安和諧的消防安全環(huán)境。一、全面推進社會消防

2、安全“防火墻”工程試點，努力實現(xiàn)社會消防管理有新突破（一）加強政府領(lǐng)導。按照東莞市消防安全責任制規(guī)定和東莞市消防安全責任制考核辦法 ，推動鎮(zhèn)街基層政府制定實施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃，開展“防火墻”工程試點工作，納入政府年度工作計劃，逐級簽訂責任書；年內(nèi)，全市32 個鎮(zhèn)街全面推廣“防火墻”工程工作經(jīng)驗，由市政府組織檢查驗收。按照“四有”（有組織、有人員、有經(jīng)費、有機制） 標準進一步完善市、鎮(zhèn)兩級消防安全委員會運行機制；進一步落實領(lǐng)導干部包片掛點制度， 督導省掛牌督辦重點火災(zāi)隱患地區(qū)整治工作，掛牌整治村級重點火災(zāi)隱患地區(qū)，中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”及出租屋、“三合一”場所、務(wù)工人員聚集地等場所存

3、在的消防安全突出問題。集（二）落實職能部門監(jiān)管責任。由各有關(guān)部門配合公安機關(guān)消防機構(gòu)制訂各部門的業(yè)消防安全標準化管理規(guī)定，推動落實職能部門“防火墻”工程任務(wù)，明晰工作責任，形成工作合力。 年內(nèi)，由市政府對照相關(guān)規(guī)定對各職能部門的消防安全工作情況進行檢查驗收。行（三）推動社會單位“四個能力”建設(shè)。針對全市各行業(yè)、各系統(tǒng)特點，制定各行業(yè)、各系統(tǒng)的“四個能力”建設(shè)標準。開展“四個能力”達標活動，爭取在2011 年第一季度實現(xiàn)莞城、東城、南城、萬江四個街道轄區(qū)人員密集場所消防安全重點單位全部達標；2011年底， 全市所有消防安全重點單位全部達標。通過社會單位e 網(wǎng)管理， 建立社會單位的消防管理人員數(shù)據(jù)

4、庫和管理培訓平臺，落實分級管理和培訓機制。逐步將“四個能力”建設(shè)情況納入社會誠信體系， 實現(xiàn)各社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)達標情況與享受政府優(yōu)惠政策掛鉤、與行業(yè)部門獎勵、評價、評級、評星等工作掛鉤、與金融機構(gòu)信貸級別掛鉤。（四）夯實社區(qū)消防工作基礎(chǔ)。研究制訂東莞市社區(qū)消防工作考核評選辦法，爭取 3 年內(nèi)全市所有社區(qū)全部達到“消防優(yōu)秀巡查服務(wù)隊和兼職消防隊的正規(guī)化建設(shè)水平，（合格） 社區(qū)”達標建設(shè)標準。進一步完善社區(qū)基礎(chǔ)消防設(shè)施，進一步提高消防進一步加強社區(qū)消防教育。（五）規(guī)范公安消防機構(gòu)執(zhí)法。進一步總結(jié)推廣“三分三定”的工作經(jīng)驗，進一步深化落實 東莞市公安派出所消防工作暫行規(guī)定，全面落實市

5、公安消防局、消防大隊和公安派出所分級分類監(jiān)督管理，真正實現(xiàn)“無縫隙”監(jiān)管。年內(nèi)， 由市公安局對全市所有的派出所實施消防工作情況檢查考核。全面啟動“全民消防宣傳教育計劃”和“家庭消防安全計劃”；在全市范圍內(nèi)培育發(fā)展2 至 3 家社會消防安全培訓機構(gòu)，不斷提高社會消防安全培訓能力。消防部門要推廣“六個e 網(wǎng)”應(yīng)用，推出消防法律文書網(wǎng)上公布等便民利民措施。2011年，全市三級消防安全重點單位全部實現(xiàn)社會單位e 網(wǎng)管理， 全部參與社會消防安全培訓網(wǎng)絡(luò)遠程教育。二、強化消防公共基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，全市火災(zāi)防控能力有新提高（六）結(jié)合“三舊”改造，制訂出臺東莞市“十二五”消防工作發(fā)展規(guī)劃，按照國家消防法律法

6、規(guī)的要求，積極推進城市消防規(guī)劃的修編和實施，加大消防站、消防供水、消防通道、 消防通信、 消防裝備等公共消防設(shè)施建設(shè)力度，有效解決東莞消防“欠賬”問題。3 年內(nèi)，確保全市所有鎮(zhèn)街達到“鎮(zhèn)鎮(zhèn)建有消防隊站”的標準。年內(nèi)，全市60%以上的鎮(zhèn)街要完成消防隊站建設(shè)立項的工作任務(wù)。建設(shè)等相關(guān)職能部門要依法履行消防職責，確保全市新建設(shè)項目和新建設(shè)道路的規(guī)劃及供水配套等符合消防安全要求。（七）出臺市政消火栓建設(shè)維護等相關(guān)管理規(guī)定，明確市政消火栓的建設(shè)、維護、保養(yǎng)及巡查單位， 全面梳理建設(shè)和管理責任，提升各鎮(zhèn)街建成市政消火栓的達標率，確保完好率。年內(nèi)，全市80%以上鎮(zhèn)街要完成市政消火栓建設(shè)100%達標的工作任務(wù)

7、。（八）按照市政府以及各鎮(zhèn)街的消防規(guī)劃綱要，推動一批鎮(zhèn)街消防隊站建設(shè)。按照省政府消防綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的工作方案要求，進一步加快19 個鎮(zhèn)街消防應(yīng)急救援隊伍和裝備的建設(shè)步伐。推行專職消防隊消防裝備市政府集中采購制度，推動經(jīng)濟較發(fā)達的鎮(zhèn)街專職消防隊按二級消防站標準完成消防裝備建設(shè)、 公安特勤和常規(guī)中隊按要求完成滅火攻堅組特種裝備建設(shè)。三、整合社會力量，確?；馂?zāi)隱患大排查大整治大宣傳大培訓工作有新成效（九）按照省政府開展第三批“重大火災(zāi)隱患掛牌督辦”的通知要求，扎實推進省政府掛牌督辦火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治工作， 確保年底摘牌銷案； 推動市政府掛牌督辦火災(zāi)隱患重點村（社區(qū)）整治工作；督促各鎮(zhèn)街和村（

8、社區(qū)）全面落實責任，明確整改目標，增強整治實效。（十）深入開展火災(zāi)隱患排查整治專項行動。以涉及大運會場所和城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和人員密集場所、易燃易爆單位、高層和地下建筑、在建工地、“三小”場所等為重點，集中開展“大排查、 大整治”活動， 全力抓好臨近深圳的相關(guān)鎮(zhèn)街的消防安全檢查專項行動。（十一）大力發(fā)展消防安全志愿隊伍。由市公安消防局、市教育局、團市委、市婦聯(lián)等部門加強溝通協(xié)調(diào)，建立健全消防志愿者的組織架構(gòu)、活動章程等， 制訂志愿發(fā)展計劃及活動計劃， 在政府公職人員、媒體從業(yè)人員、 在校學生和外來務(wù)工人員中廣泛發(fā)展消防志愿者，組織成立消防志愿者服務(wù)隊等志愿組織， 培育發(fā)展“消防形象大使”、 “

9、消防形象代言人”先進典型， 充分發(fā)揮消防志愿者、消防形象大使在火災(zāi)防范、 消防安全宣傳、 隱患舉報等方面的積極作用。四、推動多種形式消防隊伍全面建設(shè)，滅火救援能力與服務(wù)群眾水平有新提升（十二）按照公安部和省消防總隊的統(tǒng)一部署，選拔組織一批消防官兵參加公安部消防局 2011 年“全國消防鐵軍大比武”活動，力爭名次。全面加強消防滅火救援隊伍建設(shè)，推動現(xiàn)役中隊開展化學危險品泄漏事故、石油化工火災(zāi)事故、高層建筑事故、 交通事故等滅火救援專業(yè)攻堅隊和攻堅組的建設(shè)； 推動鎮(zhèn)街專職隊完成火場搜救攻堅組的組建； 組織村（社區(qū)）兼職消防隊參加業(yè)務(wù)輪訓，掌握撲救初期火災(zāi)的能力。（十三）進一步督促村（社區(qū)）深化落實

10、兼職消防隊和消防巡查服務(wù)隊的建設(shè)工作，按照“五個一”標準規(guī)范管理。 年內(nèi)，在全市范圍內(nèi)組織開展鎮(zhèn)街兼職消防隊和消防巡查服務(wù)隊的“業(yè)務(wù)技能大比武”，對表現(xiàn)突出的隊伍和隊員給予表彰。（十四）進一步推動全市專職消防隊的建設(shè)。研究制定東莞市專職消防隊管理辦法對消防營房、 消防車輛、 個人防護裝備等事項予以明確規(guī)定。加強對專職隊伍的全員教育培訓，利用電視電話會議視頻系統(tǒng)，開設(shè)“東莞戰(zhàn)訓大講堂”，堅持每周一次滅火救援小結(jié)，每月一次戰(zhàn)訓大講堂，每季度一次會操講評，每年一次隊伍管理大考核，全面提高專職消防隊員的能力素質(zhì)。年內(nèi)， 在全市組織一次專職隊伍的大比武，對表現(xiàn)突出的隊伍和隊員給予表彰。，五、加強消防宣傳

11、教育培訓工作，“全民參與”的消防工作格局有新氣象（十五）鞏固拓展消防宣傳的“三大陣地”，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、短信平臺、 LED顯示屏等媒體廣泛營造聲勢，加強對消防重大工作、重大火災(zāi)隱患、典型火災(zāi)案例的宣傳報道， 做到廣播電視有專題專篇、 報紙網(wǎng)絡(luò)有專欄?？?， 短信平臺能結(jié)合工作需要實現(xiàn)重點覆蓋和全面覆蓋； 利用消防宣傳車結(jié)合“五進”活動， 拓展流動宣傳陣地； 建立重大火災(zāi)隱患黑名單通報制度和火災(zāi)隱患有獎舉報制度， 鼓勵群眾參與消防宣傳和隱患監(jiān)督及舉報工作，組織開展“消防志愿者走進百萬家庭”活動，發(fā)展壯大志愿者隊伍。（十六）邀請國家、省研究消防工作的有關(guān)領(lǐng)導和專家，舉辦以鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）負責同志為主要對象的領(lǐng)導干部消防安全專題報告會，深化學習新消防法、廣東省實施辦法及東莞市消防安全責任制管理規(guī)定，推動全市各級領(lǐng)導認真學習、積極宣傳、切實貫徹新消防法等有關(guān)要求，發(fā)揮帶頭示范作用。（十七）深入推進消防宣傳教育培訓。以“平安大運”為專題，開展“消防志愿者走進百萬家庭”活動。充分發(fā)揮市鎮(zhèn)兩級財政和村（社區(qū)）集體經(jīng)濟投入的示范作用，以政府采購的方式， 探索實施“新莞人消防培訓工程”。按照“一責二化三落實”的工作目標，制消防安全培訓系列教材，制定全市消