房屋拆遷案件中涉及的行政復(fù)議與訴訟中的律師實(shí)務(wù)

1、房屋拆遷案件中涉及的行政復(fù)議與訴訟中的律師實(shí)務(wù)第一節(jié)拆遷行政復(fù)議1. 一般規(guī)定拆遷行政復(fù)議并不是每個(gè)拆遷項(xiàng)目的必經(jīng)階段，但拆遷行政復(fù)議與拆遷各階段交織 在一起，律師可以對(duì)此提供相應(yīng)的法律服務(wù)。在拆遷人申請(qǐng)規(guī)劃許可證、房屋拆遷許可證等文件，拆遷管理部門(mén)作出與拆遷相關(guān) 的行政決定等過(guò)程中，只要當(dāng)事人認(rèn)為該具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，均有權(quán)依法向管 轄部門(mén)屮請(qǐng)行政復(fù)議。除行政復(fù)議法、行政訴訟法已有規(guī)定外，律師應(yīng)當(dāng)提示委托人，對(duì)城市房屋拆遷裁 決不服的，拆遷人依法已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房 的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行，拆遷人可以依法川請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。2. 律師在行政復(fù)

2、議階段的法律業(yè)務(wù)：2. 1審查拆遷許可以及前置程序的合法性，律師工作內(nèi)容包括但不限于：2. 1. 1審查立項(xiàng)文件的合法性，對(duì)所列文件進(jìn)行實(shí)體和程序?qū)彶?. 12審查規(guī)劃許可的合法性，對(duì)所列文件進(jìn)行實(shí)體和程序?qū)彶椋?. 1. 3審查用地許可的合法性，對(duì)所列文件進(jìn)行實(shí)體和程序?qū)彶椋?. 14審查拆遷許可證發(fā)放的合法性，對(duì)所列文件進(jìn)行實(shí)體和程序?qū)彶椋?. 1. 5審杳拆遷人川請(qǐng)拆遷許可時(shí)提交的拆遷計(jì)劃和方案是否合法，有無(wú)損害被拆 遷人合法權(quán)益的情形；2. 1. 6審查拆遷補(bǔ)償資金是否符合法律規(guī)定及是否被挪用等情形。22審查相關(guān)拆遷實(shí)施行為，律師工作內(nèi)容主要包括：22. 1審查被拆遷房屋評(píng)估的合法性。

3、包括評(píng)估機(jī)構(gòu)的確定、評(píng)估程序、評(píng)估報(bào)告和專(zhuān)家鑒定等內(nèi)容（內(nèi)容詳見(jiàn)本指引第二章第二.三節(jié)部分）。2.2.2審查補(bǔ)償安置方案的合法性。包括補(bǔ)償對(duì)象、利益相關(guān)人、補(bǔ)償范圍、補(bǔ) 償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方法以及安置房源等內(nèi)容。2. 2. 3審查補(bǔ)償安置實(shí)施過(guò)程的合法性。包括拆遷實(shí)施單位與被拆遷人之間的協(xié) 商、談話(huà)、協(xié)議，以及補(bǔ)償安置的執(zhí)行等事實(shí)情況。2. 3審查作出行政裁決或具體行政行為的合法性：包括具體行政機(jī)關(guān)對(duì)被拆遷房屋的面積認(rèn)定、違章建筑處理、婚姻狀況證明、共有 產(chǎn)權(quán)情況、戶(hù)籍人口證明、傷殘證明、住改非以及經(jīng)營(yíng)許可等內(nèi)容。2. 4審查行政強(qiáng)制拆遷的合法性：包括行政裁決、被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷

4、期限內(nèi)未搬遷的原因、行政強(qiáng)制拆遷的實(shí)施等內(nèi)容。2. 5對(duì)相關(guān)事實(shí)調(diào)查取證，發(fā)表律師意見(jiàn)。2. 6向委托人提供法律咨詢(xún)。2. 7對(duì)具體事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)法律研究。2. 8代理協(xié)商、調(diào)解、申請(qǐng)行政復(fù)議、仲裁、訴訟、申訴。2. 9參與對(duì)被拆遷人被行政處罰、裁決或強(qiáng)制拆遷后的法律疏導(dǎo)、矛盾化解工 作。2. 10其他相關(guān)法律服務(wù)。第二節(jié)拆遷訴訟1. 一般規(guī)定律師代理房屋拆遷行政案件，除應(yīng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章及全國(guó)律協(xié)關(guān)于律師代理行政訴訟案件、群體性案件的一般規(guī)定外，還要重視拆遷案件的特殊性。1. 1拆遷行政訴訟：房屋拆遷行政案件涵蓋多種具體行政行為，涉及許多法 律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，法律關(guān)系繁雜，又是社

5、會(huì)的熱點(diǎn)，容易引發(fā)群體矛盾。除 了本章第一節(jié)行政復(fù)議后15日內(nèi)提起行政訴訟，當(dāng)事人也可以在行政 裁決書(shū)送達(dá)之日起 3個(gè)月內(nèi)直接向法院提起行政訴訟（如果行政機(jī)關(guān)作出行政行為未告知行政相對(duì)人訴訟 權(quán)利與期間的，其訴訟時(shí)效為兩年）。12拆遷民事訴訟：是拆遷當(dāng)事人因房屋拆遷法律行為而引起的民事訴訟，以及拆 遷當(dāng)事人與非拆遷當(dāng)事人之間的與拆遷相關(guān)的訴訟。2.律師代理拆遷訴訟應(yīng)注意以下案件受理管轄的特別規(guī)定:2. 1公民、法人或者其他組織對(duì)人民政府或者城市房屋主管行政機(jī)關(guān)依職權(quán) 作出的 有關(guān)房屋拆遷、補(bǔ)償、安置等問(wèn)題的行政決定或行政裁決等行政行為不服，依法向人民法 院提起訴訟的，人民法院應(yīng)按行政案件受理。

6、22拆遷人與被拆遷人因房屋補(bǔ)償、安置等問(wèn)題達(dá)成協(xié)議后，一方或者雙方 當(dāng)事 人反悔，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理。2. 3拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié) 議，就補(bǔ)償安置爭(zhēng)議向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理，并告知當(dāng)事人 可以川請(qǐng)房屋拆遷主管機(jī)關(guān)裁決。房屋拆遷主管機(jī)關(guān)是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁 決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。當(dāng)爭(zhēng)人對(duì)裁決不服的，可以按法律規(guī)定向 人民法院起訴，人民法院將按行政案件受理。第三節(jié)律師在拆遷訴訟中的舉證根據(jù)不同的案情及訴訟請(qǐng)求，律師應(yīng)當(dāng)分別按照行政訴訟證據(jù)的若干規(guī)定 和民事訴訟證據(jù)的

7、若干規(guī)定提交如下（但不限于）證據(jù)：1 證明訴訟主體資格的證據(jù)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交身份證明資料即：當(dāng)事人為自然人的，應(yīng)提交身份證或戶(hù)口本；為 法人或其它經(jīng)濟(jì)組織的，應(yīng)提交工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、工商注冊(cè)登記資料或社團(tuán)法人登記 證等。法人或其它經(jīng)濟(jì)組織的名稱(chēng)在訟爭(zhēng)法律事實(shí)發(fā)生后有變更的，還應(yīng)當(dāng)提交變更登 記資料。2 證明房屋發(fā)生拆遷法律事實(shí)的證據(jù)2. 1拆遷人應(yīng)提交的證據(jù)：2. 1. 1房屋拆遷許可證；2. 12拆遷公告；2. 1. 3新建建筑物的，提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證及工程竣工驗(yàn)收證明；2. 1. 4房屋被拆除前所作的面積測(cè)量報(bào)告；2. 1.5已經(jīng)達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，要提交該協(xié)議；2. 1.6已向被拆遷人支付貨幣補(bǔ)償款、過(guò)渡費(fèi)、搬家補(bǔ)助費(fèi)、設(shè)備遷移費(fèi)等費(fèi)用 的，提交支付憑證；2. 1. 7給被拆遷人提供過(guò)渡期臨時(shí)用房的證據(jù)；2. 18用以安置被拆遷人的房屋平面圖、建筑面積竣工測(cè)量報(bào)告等。2. 2被拆遷人應(yīng)提交的證據(jù)：2. 2. 1能證明被拆除房屋的所有權(quán)的憑據(jù)；2. 2. 2能證明被拆除房屋的結(jié)構(gòu)、房屋的性質(zhì)（住宅、辦公或商鋪）的建、房屋 筑面積等的證據(jù)；2. 2. 3在被拆遷房屋所有權(quán)憑據(jù)上記載的所有人不是主張權(quán)利的被拆遷人時(shí)，還須 要提交能夠證明被拆