水上搜救應(yīng)急預(yù)案（word版）

1、 水上搜救應(yīng)急預(yù)案 1 總則1.1 編制目的建XX省水上搜救應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,迅速、有序、高效地組織水上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng),救助遇險(xiǎn)船舶和人員,控制水上突發(fā)事件擴(kuò)展,最大程度地減少水上突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.2 工作原則(1)政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、社會(huì)參與。(2)分級(jí)管理、依法規(guī)范、屬地為主。(3)防應(yīng)結(jié)合、資源共享、以人為本。(4)團(tuán)結(jié)協(xié)作、科學(xué)決策、反應(yīng)高效。1.3 編制依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例、國(guó)家突 發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、中華人民共和國(guó)搜尋援救民用航空器規(guī)定和黑XX省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。1.4 適

2、用范圍1.4.1本預(yù)案適用于黑XX省通航水域內(nèi)水上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng),中俄界河、界湖水域內(nèi)船舶和人員發(fā)生的重大險(xiǎn)情可參照本預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急救助。1.4.2 參與水上突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)的單位、船舶、航空器、設(shè)施及人員。2 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)2.1 組織機(jī)構(gòu)2.1.1黑XX省水上搜救中心(以下簡(jiǎn)稱搜救中心)是黑XX省政府主管水上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。搜救中心業(yè)務(wù)上受中國(guó)海上搜救中心的指導(dǎo)。XX省水上搜救中心主XX省政府分XX省長(zhǎng)擔(dān)任,常務(wù)副主任由黑龍江海事局局長(zhǎng)擔(dān)任,副主XX省交通廳廳長(zhǎng)擔(dān)任。黑XX省水上搜救中心下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在黑龍江海事局,XX省水上搜救中心的日常工

3、作。值班電話:045188912331 0451-12395XX省水上搜救中心由以下成員單位組成:黑龍江海事局、黑龍江民航安全監(jiān)督管理辦公XX省軍XX省武警總XX省交通廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理XX省農(nóng)業(yè)委員XX省公安XX省民政XX省財(cái)政XX省衛(wèi)生XX省信息產(chǎn)業(yè)XX省環(huán)保XX省旅游XX省氣象XX省外辦。2.1.XX市(行署)成立水上搜救分中心,分中心的指揮由地方政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,各相關(guān)部門(mén)為成員單位,當(dāng)?shù)赜泻邶埥Ｊ戮址种C(jī)構(gòu)的,辦公室設(shè)在當(dāng)?shù)胤种ШＪ聶C(jī)構(gòu),沒(méi)有分支海事機(jī)構(gòu)的,辦公室的設(shè)置由當(dāng)?shù)卣付ā?.2組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)2.2XX省水上搜救中心職責(zé):(1)統(tǒng)一部署、組織指揮和協(xié)XX省水上險(xiǎn)情應(yīng)急

4、行動(dòng),指導(dǎo)各搜救分中心的水上險(xiǎn)情應(yīng)急行動(dòng)。(2)審議或制定重特大水上險(xiǎn)情的應(yīng)急行動(dòng)方案。(3)協(xié)調(diào)在黑XX省范圍內(nèi)的各種力量參加水上險(xiǎn)情應(yīng)急行動(dòng)。(4)保持與遇險(xiǎn)船舶、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急力量及各有關(guān)單位的聯(lián)系,及時(shí)掌握險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)。(5)負(fù)責(zé)將險(xiǎn)情通報(bào)給受影響的沿江地級(jí)XXXX縣政府和各有關(guān)單位。(6)負(fù)責(zé)向上級(jí)單位和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)險(xiǎn)情。(7)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布重特大險(xiǎn)情及涉外險(xiǎn)情的新聞報(bào)道。(8)組織實(shí)施水上險(xiǎn)情應(yīng)急演習(xí)。(9)負(fù)責(zé)建立水上搜救應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度。2.2XX省水上搜救中心辦公室職責(zé):(1)負(fù)責(zé)搜救值班,作好水上突發(fā)事件的預(yù)警工作;(2)組織、指揮、協(xié)調(diào)各方面力量處置水上突發(fā)事件;(3)負(fù)責(zé)水上

5、突發(fā)事件信息的匯總和上報(bào)工作；(4)組織新聞發(fā)布;(5)其他日常工作;2.2XX省水上搜救中心各成員單位職責(zé):(1)黑龍江海事局XX省水上搜救中心要求,派出力量參與水上險(xiǎn)情的應(yīng)急行動(dòng),負(fù)責(zé)水上險(xiǎn)情、事故信息收集并向上級(jí)報(bào)告；負(fù)責(zé)發(fā)布有關(guān)水上險(xiǎn)情應(yīng)急行動(dòng)的航行通警告；負(fù)責(zé)查找、提供有關(guān)船舶詳細(xì)資料。(2)黑龍江民航安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)組織民用航空器參與水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng),為航空器參加救助提供便利,提供應(yīng)急航空運(yùn)輸保障以及航空器在水上遇險(xiǎn)的相關(guān)信息和有關(guān)搜救技術(shù)支持,參與航空器在水上遇險(xiǎn)搜救的指揮和協(xié)調(diào)。(XX省軍XX省武警總隊(duì)XX省水上搜救中心要求,按照部隊(duì)兵力調(diào)動(dòng)批準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定,出動(dòng)所屬部隊(duì)

6、力量參加水上險(xiǎn)情應(yīng)急行動(dòng)。(XX省交通廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施用于水上險(xiǎn)情應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的重點(diǎn)物資和緊急客貨運(yùn)輸；根據(jù)水上搜救中心的要求,組織交通系統(tǒng)力量參與水上人命和財(cái)產(chǎn)救助。(XX省安全監(jiān)管XX省政府的委托,在職責(zé)范圍內(nèi),參加組織特大事故調(diào)查處理及結(jié)案工作；組織協(xié)調(diào)水上重、特大事故應(yīng)急救援工作。(XX省農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織漁船參與水上搜救活動(dòng),漁船出現(xiàn)水上突發(fā)事件險(xiǎn)情,要及XX省水上搜救中心報(bào)告。(XX省公安廳負(fù)責(zé)組織公安系統(tǒng)力量參加水上險(xiǎn)情應(yīng)急行動(dòng),維護(hù)水上 應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和陸上交通管制；組織消防力量對(duì)船舶失火、爆炸事故的救助。(XX省民政廳根據(jù)本部門(mén)的職能,XX省水上搜救中心要求做好有關(guān)善后處

7、理工作。(XX省財(cái)政廳提供資金支持,確保水上險(xiǎn)情應(yīng)急行動(dòng)有效進(jìn)行。(1XX省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織醫(yī)療系統(tǒng)力量參加水上險(xiǎn)情應(yīng)急行動(dòng),實(shí)施應(yīng)急救助現(xiàn)場(chǎng)急重傷病員的現(xiàn)場(chǎng)急救,協(xié)助安排醫(yī)院接收水上遇險(xiǎn)病人。(1XX省信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)提供水上應(yīng)急行動(dòng)所需的有關(guān)通信信息工作。(1XX省環(huán)保局負(fù)責(zé)水上防污染應(yīng)急有關(guān)工作。(1XX省旅游局負(fù)責(zé)組織險(xiǎn)情區(qū)域旅游團(tuán)隊(duì)的安置與疏散工作。(1XX省氣象局負(fù)XX省水上搜救中心提供有關(guān)氣象信息。(1XX省外辦負(fù)責(zé)協(xié)助做好有關(guān)涉外事宜的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和溝通。2.2XX市級(jí)水上搜救分中心的職責(zé):1.XX市級(jí)水上搜救應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案的制定、運(yùn)行、更新和管理。2.按照海上搜救力量指定指南的規(guī)定,

8、指定轄區(qū)內(nèi)的水上救援力量。3.承XX市水上搜救應(yīng)急值班和搜救組織、指揮和協(xié)調(diào)工作。4XX省水上搜救中心下達(dá)指令前,按照規(guī)定的程序進(jìn)行響應(yīng),并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。5.組XX市水上搜救應(yīng)急演練和搜救應(yīng)急演習(xí)工作。6.組XX市水上應(yīng)急救援人員的安全知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、新技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)和水上安全知識(shí)宣傳。7.完XX市政XX省水上搜救中心交辦的其他工作。 2.3應(yīng)急指揮體系及職責(zé)2.3.1應(yīng)急總指揮應(yīng)急總指揮負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理的總體指揮,決定預(yù)案的啟動(dòng)、實(shí)施和終止,下達(dá)應(yīng)急指令。根據(jù)險(xiǎn)情的級(jí)別,應(yīng)急總指揮由搜救中心相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任:2.3.1.1一般險(xiǎn)情應(yīng)急由搜救中心辦公室主任擔(dān)任應(yīng)急總指揮。2.3.

9、1. 2較大險(xiǎn)情應(yīng)急由搜救中心常務(wù)副主任擔(dān)任應(yīng)急總指揮。2.3. 1.3重大、特大險(xiǎn)情應(yīng)急由搜救中心主任擔(dān)任應(yīng)急總指揮。2.3.1. 4以上搜救中心及搜救中心辦公室領(lǐng)導(dǎo)因故不能擔(dān)任應(yīng)急總指揮時(shí),應(yīng)由其工作替代人員擔(dān)任。2.3.2應(yīng)急副總指揮協(xié)助應(yīng)急總指揮開(kāi)展工作。2.3.3應(yīng)急協(xié)調(diào)人較大及以上級(jí)別險(xiǎn)情事件由搜救中心辦公室主任擔(dān)任,一般應(yīng)急事件由搜救中心辦公室副主任擔(dān)任。應(yīng)急協(xié)調(diào)人負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作的總體協(xié)調(diào),及時(shí)向應(yīng)急總指揮報(bào)告相關(guān)情況,執(zhí)行并傳達(dá)應(yīng)急總指揮指令。2.3.4現(xiàn)場(chǎng)總指揮現(xiàn)場(chǎng)總指揮一般由第一艘到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的船舶承擔(dān),專業(yè)救助船抵達(dá)后,交由專業(yè)救助船負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮；必要時(shí),由搜救中心指定

10、現(xiàn)場(chǎng)指揮?，F(xiàn)場(chǎng)總指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的總體指揮,指定下一層次的指揮、負(fù)責(zé)人,及時(shí)向搜救中心報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)信息和工作進(jìn)展,確保通信暢通,執(zhí)行指令,提出應(yīng)急處理工作建議。現(xiàn)場(chǎng)總指揮主要職責(zé)是:(1) 執(zhí)行搜救中心的各項(xiàng)應(yīng)急指令；(2) 確定現(xiàn)場(chǎng)通信方式,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)信息的采集和傳遞；(3) 及時(shí)向搜救中心報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況和結(jié)果；(4) 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出下一步搜救應(yīng)急行動(dòng)及終止行動(dòng)的建議。2.3.5應(yīng)急行動(dòng)組由黑龍江海事XX省交通XX省公安XX省農(nóng)業(yè)委員會(huì)等相關(guān)單位組成。在現(xiàn)場(chǎng)總指揮的統(tǒng)一組織、指揮下,實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)。2.3.6專家咨詢組黑XX省水上搜救專家組由航運(yùn)、海事

11、、航空、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、氣象、安全管理等行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)人員組成,負(fù)責(zé)提供水上搜救技術(shù)咨詢。專家組成員由有關(guān)部門(mén)推XX省水上搜救中心聘任。XX省水上搜救專家組主要職責(zé)是:(1) 提供水上應(yīng)急行動(dòng)的技術(shù)咨詢和建議；(2) 參與相關(guān)水上應(yīng)急救援體系建設(shè)的研究工作；(3) 提供搜救法制建設(shè)、體系建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃咨詢。2.3.6信息處理組由搜救中心辦公室負(fù)責(zé),相關(guān)單位人員參加。(1)負(fù)責(zé)收集、整理相關(guān)信息、資料,掌握現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)展情況和各方動(dòng)態(tài)；(2)及時(shí)向搜救中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)動(dòng)態(tài)信息,并向有關(guān)各方及時(shí)傳達(dá)各項(xiàng)指令；(3)及XX省人民政府、中國(guó)海上搜救中心上報(bào)信息,并將上級(jí)部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)的指示、

12、意見(jiàn)及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)人員。2.3.7宣傳報(bào)道組由黑龍江海事局負(fù)責(zé)牽頭,相關(guān)單位協(xié)助。負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的宣傳報(bào)道和有關(guān)新聞媒體記者接待、安排。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指定由其他部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一宣傳報(bào)道的,由被指定的部門(mén)負(fù)責(zé)。2.3.8醫(yī)療保障組XX省衛(wèi)生廳指派人員、力量組成,負(fù)責(zé)遇險(xiǎn)人員和參加救援人員的醫(yī)療保障。2.3.9應(yīng)急保障組XX省交通廳牽頭,由民政、通信、交通、衛(wèi)生醫(yī)療等部門(mén)組成。負(fù)責(zé)提供應(yīng)急后勤、物資、通信、交通和醫(yī)療等保障。2.3.10善后處理組XX省民政廳牽頭,有關(guān)責(zé)任單位具體實(shí)施。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理有關(guān)遇險(xiǎn)人員的救濟(jì)、遇險(xiǎn)人員及家屬的接待和安置、遇難者尸體處理、有關(guān)費(fèi)用補(bǔ)償或賠償?shù)仁马?xiàng)。2.3.11事故調(diào)查組由

13、海事局牽頭負(fù)責(zé)(漁業(yè)船舶之間、或漁業(yè)船舶單方事故由農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)),必要時(shí)邀請(qǐng)其他相關(guān)單位、行業(yè)的專家參加。調(diào)查組負(fù)責(zé)查明險(xiǎn)情、事故發(fā)生的原因,明確 事故的責(zé)任,并為險(xiǎn)情、事故的應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。2.4應(yīng)急救助力量2.4.1應(yīng)急救助力量的組成應(yīng)急救助力量包括各級(jí)政府部門(mén)投資建設(shè)的專業(yè)救助力量和軍隊(duì)、武警救助力量,政府部門(mén)所屬公務(wù)救助力量,其他可投入救助行動(dòng)的民用船舶與航空器,企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)人力和物力資源。2.4.2職責(zé)服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、指揮,及時(shí)出動(dòng)參加水上應(yīng)急行動(dòng)；保持與應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)指揮的聯(lián)系,及時(shí)報(bào)告動(dòng)態(tài)。 2.5組織體系框架圖3 預(yù)防預(yù)警機(jī)制3.1信息

14、監(jiān)測(cè)與分析預(yù)警信息包括:氣象、水文、地質(zhì)等自然災(zāi)害預(yù)報(bào)信息；其他可能威脅水上人命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境安全或造成水上突發(fā)事件發(fā)生的信息。有關(guān)部門(mén)對(duì)以上信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析,預(yù)報(bào)可能引發(fā)的水上突發(fā)事件。3.2預(yù)警級(jí)別確定根據(jù)可能引發(fā)水上突發(fā)事件的緊迫程度、危害程度和影響范圍,將遇險(xiǎn)信息的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為四個(gè)級(jí)別:特別嚴(yán)重預(yù)警信息(級(jí))以“紅色”預(yù)警信號(hào)表示,包括:(1) 惡劣天氣在24小時(shí)內(nèi)造成內(nèi)河風(fēng)力8級(jí)以上的信息。(2) 霧、雪、暴風(fēng)雨等造成能見(jiàn)度不足100米的信息。(3) 洪水期水位達(dá)到保證水位時(shí),監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)有特大洪峰的信息。嚴(yán)重預(yù)警信息(級(jí))以“橙色”預(yù)警信號(hào)表示,包括:(1) 惡劣天氣在48小時(shí)內(nèi)造成內(nèi)河

15、風(fēng)力8級(jí)以上的信息。(2) 霧、雪、暴風(fēng)雨等造成能見(jiàn)度不足500米的信息。(3) 洪水期水位達(dá)到警戒水位時(shí),監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)有較大洪峰的信息。較重預(yù)警信息(級(jí))以“黃色”預(yù)警信號(hào)表示,包括:(1) 惡劣天氣將使內(nèi)河風(fēng)力達(dá)67級(jí)以上的信息。(2) 霧、雪、暴風(fēng)雨等造成能見(jiàn)度不足800米的信息。(3) 洪水期水位達(dá)到設(shè)防水位時(shí),監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)有大洪峰的信息。一般預(yù)警信息(級(jí))以“藍(lán)色”預(yù)警信號(hào)表示,包括:(1) 內(nèi)河風(fēng)力6級(jí)以上的信息。(2) 霧、雪、暴風(fēng)雨等造成能見(jiàn)度不足1000米的信息。3.3預(yù)警信息的發(fā)布XX省氣象局、水利廳、國(guó)土資源廳等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)按規(guī)定的信息播發(fā)渠道向有關(guān)方面發(fā)布?xì)庀?、水文、地質(zhì)等

16、自然災(zāi)害預(yù)警信息。3.4預(yù)警預(yù)防行動(dòng)從事水上活動(dòng)的有關(guān)單位、船舶和人員應(yīng)注意接收預(yù)警信息,根據(jù)不同預(yù)警級(jí)別,采取相應(yīng)的防范措施。XXXX市水上搜救機(jī)構(gòu),根據(jù)預(yù)警信息,有針對(duì)性地做好應(yīng)急救助準(zhǔn)備。3.5預(yù)警監(jiān)督檢查與評(píng)估XX省水上搜救中心對(duì)有關(guān)部門(mén)預(yù)警信息的播發(fā)和接收進(jìn)行不定期的抽查,并及時(shí)將抽查結(jié)果XX省政府。3.6預(yù)警支持系統(tǒng)有關(guān)部門(mén)要建立預(yù)警信息技術(shù)平臺(tái),依靠網(wǎng)絡(luò)保證信息傳遞及反饋高效、快捷,實(shí)現(xiàn)資源共享。4 險(xiǎn)情分級(jí)及報(bào)送4.1險(xiǎn)情分級(jí)根據(jù)水上突發(fā)事件的特點(diǎn)及突發(fā)事件對(duì)人命安全、水域環(huán)境的危害程度和事態(tài)發(fā)展趨勢(shì),將水上突發(fā)事件險(xiǎn)情信息分為四級(jí)。4.1.1特大險(xiǎn)情信息(級(jí))(1) 造成30

17、人以上死亡(含失蹤)的水上突發(fā)事件。(2) 危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件。(3) 客船、化學(xué)品船發(fā)生嚴(yán)重危及船舶或人員生命安全的水上突發(fā)事件。(4) 其他可能造成特別重大危害、社會(huì)影響的水上突發(fā)事件。4.1.2重大險(xiǎn)情信息(級(jí))(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)的水上突發(fā)事件。(2)危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件。(3)其他可能造成嚴(yán)重危害、社會(huì)影響和國(guó)際影響的水上突發(fā)事件。4.1.3較大險(xiǎn)情信息(級(jí))(1) 造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)的水上突發(fā)事件。(2) 危及3人以上、10人以下生命安全的水上突發(fā)事件。(3)其他造成或可能造成較大社會(huì)影響的

18、險(xiǎn)情。4.1.4一般險(xiǎn)情信息(級(jí))(1) 造成3人以下死亡(含失蹤)的水上突發(fā)事件。(2)危及3人以下生命安全的水上突發(fā)事件。(3) 造成或可能造成一般危害后果的其他水上突發(fā)事件。4.2險(xiǎn)情信息的報(bào)送程序XX市人民政府或搜救分中心接到險(xiǎn)情報(bào)告后,對(duì)險(xiǎn)情立即進(jìn)行初步核實(shí),核實(shí)后的一般以上等級(jí)險(xiǎn)情應(yīng)立XX省水上搜救中心報(bào)XX省水上搜救中心要將較大等級(jí)以上險(xiǎn)情信息在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告中國(guó)海上搜救中心。報(bào)告的主要內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件的性質(zhì)、影響范圍、事件的發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施。應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)行過(guò)程中,要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。5 應(yīng)急響應(yīng)和處置5.1遇險(xiǎn)信息的核實(shí)與分析采取直接向遇險(xiǎn)船舶和人員聯(lián)系和

19、向有關(guān)部門(mén)查詢等方式對(duì)遇險(xiǎn)相關(guān)信息進(jìn)行核實(shí),并對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行分析判斷。5.2險(xiǎn)情評(píng)估應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在對(duì)險(xiǎn)情信息進(jìn)行分析核實(shí)后,確認(rèn)為遇險(xiǎn)的,對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行評(píng)估,必要時(shí),組織搜救專家對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行評(píng)估 ,確定遇險(xiǎn)等級(jí)。5.3先期處置險(xiǎn)情發(fā)生后,事發(fā)地水上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開(kāi)展搜救應(yīng)急工作,并及時(shí)按規(guī)定上報(bào)事態(tài)發(fā)展情況。5.4分級(jí)響應(yīng)5.4.1分級(jí)響應(yīng)原則(1)重特大險(xiǎn)XX省水上搜救中心協(xié)調(diào)組織處理。必要時(shí),向中國(guó)海上搜救中心請(qǐng)求支援。(2)較大、一般險(xiǎn)情由轄區(qū)水上搜救分中心組織實(shí)施應(yīng)急行動(dòng),但XX省水上搜救中心報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)情況和結(jié)果。(XX省水上搜救中心應(yīng)密切關(guān)注并及時(shí)指導(dǎo)險(xiǎn)情發(fā)生水

20、域的水上搜救分中心的水上險(xiǎn)情應(yīng)急行動(dòng)XX省水上搜救中心認(rèn)為必要時(shí),可對(duì)險(xiǎn)情應(yīng)急行動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一的組織和協(xié)調(diào)。(4)上一級(jí)搜救機(jī)構(gòu)在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案前,事發(fā)地搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案,及時(shí)采取應(yīng)對(duì)行動(dòng),并將情況迅速向上一級(jí)搜救機(jī)構(gòu)報(bào)告。上一級(jí)搜救機(jī)構(gòu)啟動(dòng)預(yù)案后,事發(fā)地搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)服從上級(jí)搜救機(jī)構(gòu)的指令,按照指令適時(shí)、適當(dāng)采取應(yīng)急行動(dòng)。5.5應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的行動(dòng)(1)制定搜救方案(2)布置應(yīng)急救援任務(wù)的內(nèi)容和程序,包括任務(wù)目的、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告等。(3)應(yīng)急保障措施,包括醫(yī)療救護(hù)、疏散轉(zhuǎn)移、維護(hù)治安等支持保障工作。5.6現(xiàn)場(chǎng)指揮的行動(dòng)(1)組織現(xiàn)場(chǎng)力量實(shí)施應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)制定的應(yīng)急預(yù)案；(2)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況的變化,

21、向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出應(yīng)急方案修改建議；(3)按時(shí)向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告救援情況及現(xiàn)場(chǎng)天氣水文情況；(4)做好應(yīng)急行動(dòng)過(guò)程的記錄,如有需要,做好現(xiàn)場(chǎng)的取樣取證工作。5.7水上應(yīng)急行動(dòng)的終止(1)當(dāng)救助成功或船舶、人員已脫離危XX省水上搜救中心可宣布應(yīng)急行動(dòng)終止。(2)經(jīng)努力搜救行動(dòng)仍無(wú)效XX省水上搜救中心經(jīng)過(guò)對(duì)已掌握的各種情況進(jìn)行綜合分析后,可宣布應(yīng)急行動(dòng)終止。5.8應(yīng)急人員的安全防護(hù)提供符合水上救援要求的裝備,采取相應(yīng)的防止人身傷害的防范措施,按符合規(guī)定的程序進(jìn)入和離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。5.9遇險(xiǎn)人員的安全防護(hù)在實(shí)施救助行動(dòng)中,應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)與環(huán)境情況,組織做好遇險(xiǎn)旅客及其他人員的安全防護(hù)工作,告知旅客及其他人

22、員可能存在的危害和防護(hù)措施,應(yīng)急情況下疏散方式、程序路線,及時(shí)調(diào)集應(yīng)急人員和防護(hù)器材、裝備、藥品。5.10信息發(fā)布5.10.1信息發(fā)布原則(1)由搜救中心統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。搜救各成員單位及各種搜救力量不得擅自對(duì)外發(fā)布有關(guān)水上救助行動(dòng)的報(bào)道。(2)信息發(fā)布要及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確。5.10.2信息發(fā)布內(nèi)容(1)水上突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。(2)遇險(xiǎn)船舶概況、船員和旅客情況、載貨情況。(3)救助情況。(4)獲救人員的醫(yī)療、安置情況。(5)善后處理情況。(6)公眾關(guān)心的其他問(wèn)題。5.10.3信息發(fā)布方式(1)采取新聞發(fā)布會(huì)形式；(2)采用電視、廣播、報(bào)刊、雜志等媒體發(fā)布；(3)采用熱線電話、網(wǎng)站發(fā)式發(fā)布。6

23、 后期處置6.1 善后處置6.1.1傷員的處置當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)獲救傷病人員的救治。6.1.2獲救人員的處置當(dāng)?shù)卣裾块T(mén)或獲救人員所在單位負(fù)責(zé)獲救人員的安置；外籍人員和中方在外獲救人XX省外辦負(fù)責(zé)辦理有關(guān)手續(xù)。6.1.3死亡人員的處置當(dāng)?shù)卣裾块T(mén)或死亡人員所在單位負(fù)責(zé)死亡人員的處置；涉外死亡人員XX省外辦負(fù)責(zé)處置。6.2效果和經(jīng)驗(yàn)評(píng)估6.2.1搜救效果的總結(jié)評(píng)估(1)水上搜救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)搜救效果的調(diào)查工作,實(shí)行分級(jí)調(diào)查的原則。(2)水上搜救分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)一般和較大事件的搜救效果調(diào)查,在10個(gè)工作日內(nèi)提出調(diào)查報(bào)XX省水上搜救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重大事件的搜救效果調(diào)查,在20個(gè)工作日內(nèi)提出調(diào)查報(bào)告；特大事

24、件的搜救效果調(diào)查按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。(3)負(fù)責(zé)搜救效果調(diào)查的機(jī)構(gòu)提出調(diào)查報(bào)告,應(yīng)送上一級(jí)機(jī)構(gòu)審核。6.2.2應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和改進(jìn)建議(1)水上搜救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)工作,實(shí)行分級(jí)總結(jié)的原則。(2)搜救分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)一般和較大應(yīng)急工作的總XX省水上搜救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重大應(yīng)急工作的總結(jié)；特大應(yīng)急工作的總結(jié)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。(XX省水上搜救中心組織專家對(duì)重大水上應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)行評(píng)估,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),提出改進(jìn)建議,并按規(guī)定的程XX省政府和中國(guó)海上搜救中心。7 應(yīng)急保障7.1通信與信息保障各有關(guān)通信管理部門(mén)、單位均應(yīng)按照各自的職責(zé)要求,確保水上應(yīng)急通信暢通。7.2應(yīng)急力量與應(yīng)急保障7.2.1應(yīng)急力量和裝備保障(X

25、X省水上搜救中心收XX省可參與水上應(yīng)急行動(dòng)人員的數(shù)量、專長(zhǎng)、通信方式和 分布情況信息,建XX省水上應(yīng)急保障隊(duì)伍信息庫(kù)。(2)重要的航段,各級(jí)地方政府、交通、航運(yùn)主管部門(mén)應(yīng)配備專業(yè)救助力量和相關(guān)的搜救設(shè)備及救生器材。(XX省水上搜救中心依據(jù)海上搜救力量指定指南,收XX省應(yīng)急設(shè)備的類型、數(shù)量、性能和布局信息,登記造冊(cè)建立信息庫(kù)。7.2.2交通運(yùn)輸保障(1)交通部門(mén)應(yīng)建立水上應(yīng)急運(yùn)輸保障機(jī)制,為水上應(yīng)急指揮人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),以及應(yīng)急器材的運(yùn)送提供保障。(XX省水上搜救中心及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專用交通工具,確保應(yīng)急指揮人員、器材及時(shí)到位。(XX省水上搜救中心及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)與本地區(qū)的運(yùn)輸部門(mén)建立交通工具緊

26、急征用機(jī)制,為應(yīng)急行動(dòng)提供保障。7.2.3醫(yī)療保障按照國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案的要XX省水上搜救中心及其分支機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)鼐哂兴暇戎芰Φ尼t(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)療聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確水上醫(yī)療咨詢、醫(yī)療援助或醫(yī)療移送和收治傷員的任務(wù)。7.2.4治安保障XX省水上搜救中心及其分支機(jī)構(gòu)與同級(jí)公安部門(mén)建立水上應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)治安秩序保障機(jī)制,保障水上應(yīng)急行動(dòng)的順利開(kāi)展。7.2.5資金保障(1)應(yīng)急資金保障由各級(jí)財(cái)政部門(mén)納入財(cái)政預(yù)算,按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,合理承擔(dān)應(yīng)由政府承擔(dān)的應(yīng)急保障資金。(XX省財(cái)政部門(mén)應(yīng)在每年度內(nèi)安排一定數(shù)量的水上應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi),用于支付應(yīng)急調(diào)用社會(huì)力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)的成本支出。(XX省水上搜救中心

27、及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定使用、管理搜救經(jīng)費(fèi),定期向同級(jí)政府匯報(bào)經(jīng)費(fèi)的使用情況,接受政府部門(mén)的審計(jì)與監(jiān)督。7.2.6社會(huì)動(dòng)員保障當(dāng)應(yīng)急力量不足時(shí),由當(dāng)?shù)卣畡?dòng)員本地區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類民間組織和志愿人員等社會(huì)力量參與或支援水上應(yīng)急行動(dòng)。7.3宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)7.3.1公眾信息交流(XX省水上搜救中心要組織編制水上險(xiǎn)情預(yù)防、應(yīng)急等安全知識(shí)宣傳資料,通過(guò)媒體主渠道和適當(dāng)方式開(kāi)展水上安全知識(shí)宣傳工作。(2)水上搜救機(jī)構(gòu)要通過(guò)媒體和適當(dāng)方式公布水上應(yīng)急預(yù)案信息,介紹應(yīng)對(duì)水上突發(fā)事件的常識(shí)。7.3.2培訓(xùn)水上搜救機(jī)構(gòu)工作人員通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)和在職培訓(xùn),掌握履行其職責(zé)所需的相關(guān)知識(shí)。7.3.3演習(xí)為了提高應(yīng)對(duì)水

28、上突發(fā)事件的應(yīng)急處置水平和應(yīng)急指揮能力,增強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急處置和安全保護(hù)技能,加強(qiáng)各應(yīng)急救助單位之間的配合與溝通,檢驗(yàn)參與單位應(yīng)急能XX省水上搜救中心應(yīng)每三年舉行一次水上綜合搜救演習(xí),每年舉行一次由各成員單位參加的應(yīng)急通信演習(xí)。7.4監(jiān)督檢查XX省水上搜救中心執(zhí)行本預(yù)案的情況,由中國(guó)海上搜救中XX省政府監(jiān)督檢查。8 附則8.1名詞術(shù)語(yǔ)定義與說(shuō)明(1)水上突發(fā)事件是指船舶、設(shè)施在水上發(fā)生火災(zāi)、爆炸、碰撞、擱淺、沉沒(méi),油類物質(zhì)或危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等水上險(xiǎn)情造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事件。(2)本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。8.2預(yù)案管理與更新8.2.1預(yù)案的編制、批準(zhǔn)(XX省政府