改革工資制度-促進(jìn)收入分配公平

1、改革工資制度促進(jìn)收入分配公平姓名:王洪法學(xué)號(hào):2010302360032指導(dǎo)教師:劉成奎班級(jí):2010 級(jí)工商管理類 1 班日期:2010-11-27改革工資制度促進(jìn)收入分配公平姓名:王洪法指導(dǎo)教師:劉成奎摘要：調(diào)節(jié)收入分配是一場(chǎng)利益關(guān)系的深刻調(diào)整和變革必須統(tǒng)籌各方面的利益訴求，穩(wěn)步推進(jìn)，有效解決。文章第一部分闡述了我國(guó)現(xiàn)階段收入分配存在的問(wèn)題，第二部分寫了一些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和學(xué)者的意見(jiàn)和建議，第三部分闡述解決促進(jìn)收入分配公平的措施，第四部分做了總結(jié) 。關(guān)鍵詞：工資制度對(duì)策措施收入分配公平一、收入分配現(xiàn)狀古語(yǔ)云：“不患寡而患不均”。改革開放 30 多年來(lái)，中國(guó)居民收入大幅增長(zhǎng)，但分配失衡的問(wèn)題也日

2、益凸顯。根據(jù)世界銀行的數(shù) 據(jù)，中國(guó)的基尼系數(shù)(收入分配差異指標(biāo))已從改革開放初期的 0.20 激增至現(xiàn)在的 0.48，大大超出 0.4 的警戒線，按照國(guó)際通常標(biāo)準(zhǔn)， 基尼系數(shù)在 0.3 以下為最佳的平均狀態(tài)，在 0.30.4 之間為正常狀態(tài)，超過(guò) 0.4 為警戒狀態(tài)，達(dá)到 0.6 則屬于危險(xiǎn)狀態(tài)。目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平 均工資的 23 倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在 510 倍之間。數(shù)據(jù)顯示，1978 年至 2007 年間，中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均實(shí)際可支配收入增加了 7.5 倍，農(nóng)村居民人均純收入增加了 7.3 倍。

3、但 1990 年以來(lái)農(nóng)民收入的增幅明顯低于城鎮(zhèn)居民，二者之間絕對(duì)額的差距逐年擴(kuò)大。2007 年，城鄉(xiāng)居民人均收入相差近萬(wàn)元，中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距 17 年增加 12 倍。同時(shí)，區(qū)域發(fā)展愈發(fā)不平橫，人均 GDP 差距不斷擴(kuò)大。1997-2002 年，中部人均 GDP 相對(duì)東部的比重從 54.14%下降到 52.60%，西部人均 GDP 相對(duì)東部的比重從 43.08%下降到 40.59%。因此,如何改革收入分配制度， 促進(jìn)社會(huì)公平，政府將采取什么樣的對(duì)策措施,這是要慎重研究的問(wèn)題。二、文獻(xiàn)綜述胡錦濤在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：構(gòu)建有利 于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制 積極推動(dòng)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧

4、。他強(qiáng)調(diào)， 面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我們要奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊 全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，把改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化 建設(shè)不斷推向前進(jìn)，就必須深化財(cái)稅體制改革，完善公共財(cái)政體系， 提高財(cái)政管理績(jī)效(中共中央政治局 1 月 8 日下午就世界主要國(guó)家財(cái)稅體制和深化我國(guó)財(cái)稅體制改革進(jìn)行的第十八次集體學(xué)習(xí))。溫家寶在中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng) 濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班提出，我們不僅要通過(guò)發(fā)展，做大社會(huì) 財(cái)富這個(gè)“蛋糕”，要通過(guò)合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，讓 全體人民人享改革發(fā)展的成果。要不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，改革分配制度，逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

5、全國(guó)人大常委會(huì)原副委員 長(zhǎng)成思危在第五屆中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)與產(chǎn)業(yè)安全高級(jí)研討會(huì)上表示，要 讓群眾收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，工資隨 CPI 而提高。提高人民群眾的購(gòu)買力，提高工資性收入。為此，他建議要建立三個(gè)制度：一是讓 人民群眾的收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；二是要有隨著企業(yè)效益增加提高 工資的制度；第三是建立工資隨著 CPI 增加而提高的機(jī)制。中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)、著名“三農(nóng)”問(wèn)題專家杜曉山在 4 月 12 日與鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)的獨(dú)家對(duì)話中表示，針對(duì)日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)收入差距， 應(yīng)推行三次分配，并切實(shí)采取措施，大力促進(jìn)農(nóng)民增收。杜曉山指 出，與城鎮(zhèn)居民相比，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民收入明顯偏低?！俺青l(xiāng)人均收 入比是 3.33

6、：1，如果加上隱性收入，實(shí)際比例比這還要高許多。人均收入差距的絕對(duì)值越拉越大，這是個(gè)很大的問(wèn)題。”他表示， 農(nóng)村公共服務(wù)和公共產(chǎn)品投入相對(duì)要少得多，這就造成了城鄉(xiāng)差距 的變大?！耙淖兂鞘邢駳W洲，農(nóng)村像非洲”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡 現(xiàn)狀，就要推行三次分配。一般觀點(diǎn)認(rèn)為，初次分配講效率，二次 分配講公平，三次分配講社會(huì)責(zé)任，我認(rèn)為在初次分配上也要講適 度的公平?！倍艜陨秸J(rèn)為，我國(guó)應(yīng)加大力度發(fā)展農(nóng)村小額信貸，在 政策和監(jiān)管層面為其提供支撐，以扶助弱勢(shì)群體。針對(duì)去年以來(lái)出 現(xiàn)的大量農(nóng)民工失業(yè)問(wèn)題，他表示，決策層出臺(tái)的一系列措施是正 確且必要的，但關(guān)鍵在落實(shí)。全國(guó)政協(xié)委員潘慶林先生在接受證 券日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)

7、明確表示?！岸愂帐菄?guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要杠桿之 一，通過(guò)開征奢侈稅，可以強(qiáng)化稅收的調(diào)節(jié)作用，對(duì)于縮小貧富差距，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)，具有重要意義?！迸藨c林進(jìn)一步指出，“構(gòu)建和諧社會(huì)，也就是建設(shè)更為公平的社會(huì)。通過(guò)調(diào)整政策和制度安排，綜合運(yùn)用稅收、財(cái)政等手段，加大調(diào)節(jié)收入分配的制度，是符合國(guó)家大政方針的。三、促進(jìn)收入分配公平的對(duì)策措施改革工資制度，形成合理的分配的制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，關(guān)鍵要做到以下幾點(diǎn):（一）：加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。據(jù)了解，在發(fā)達(dá)國(guó)家，工資一般會(huì)占企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本 50%左右，而在中國(guó)則不到 10%。發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)報(bào)酬在

8、國(guó)民收入中所占的比重一般在 55%以上，在中國(guó)則不到 42%，并呈逐年下降趨勢(shì)；資本回報(bào)的比重卻節(jié)節(jié)上揚(yáng)。所以必須提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，而實(shí)現(xiàn)這一目的，關(guān)鍵是提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入水平，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，特別要抓緊解決農(nóng)民和農(nóng)民工兩個(gè)群體收入增長(zhǎng)較慢的問(wèn)題。讓人民群眾的收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，要有隨著企業(yè)效益增加提高工資的制度,建立工資隨著 CPI 增加而提高的機(jī)制,切實(shí)提高勞動(dòng)人民的收入。（二），要加大稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用。深化壟斷行業(yè)收入 分配制度改革，進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序。一直以來(lái)，我國(guó)采用的 是分類所

9、得的稅制方式，對(duì)于工薪、勞務(wù)報(bào)酬、資本利得等分科目 分別核定收入額和所得稅率進(jìn)行征收，這一方法的弊端在于無(wú)法考 量不同地區(qū)、不同家庭結(jié)構(gòu)在必要生活支出上的不同，從而導(dǎo)致在 高低收入階層收入來(lái)源結(jié)構(gòu)存在明顯不同的情況下，稅收政策無(wú)法 做到事實(shí)上的公平對(duì)待。通過(guò)改變個(gè)人所得稅制，依據(jù)家庭的總收 入情況和必要支出負(fù)擔(dān)綜合核定扣除基礎(chǔ)和適用的邊際所得稅率， 有效的改變目前高收入階層個(gè)稅稅率偏低而中低收入階層個(gè)稅稅率 偏高的事實(shí)現(xiàn)象，在個(gè)稅收入總量不出現(xiàn)大的變化的情況下對(duì)居民 的初次收入分配進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，從而減輕中低收入階層的事實(shí)稅 收負(fù)擔(dān)，增加普通居民收入，進(jìn)而達(dá)到有效刺激居民消費(fèi)的目的， 對(duì)于調(diào)整

10、和改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)成具有重要的意義。要繼續(xù)深化壟斷行 業(yè)的收入分配制度，改變現(xiàn)存的分配弊端，實(shí)現(xiàn)多元化靈活化分配， 公平合理分配，使更多的人享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的果實(shí)，加快壟斷行業(yè) 改革步伐，進(jìn)一步打破壟斷，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，引入競(jìng)爭(zhēng)，減少壟斷 對(duì)分配格局的扭曲作用。調(diào)整國(guó)家和企業(yè)的分配關(guān)系，建立國(guó)有資 產(chǎn)分紅機(jī)制，將超額利潤(rùn)用之于國(guó)、于民，讓國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)通過(guò)適 當(dāng)?shù)姆绞襟w現(xiàn)全民共享，不能任其自肥。（三）對(duì)城鄉(xiāng)低收入困難群眾給予更多關(guān)愛(ài)，保障好他們的基本生活和基本權(quán)益，繼續(xù)抓好扶貧工作。要把扶貧開發(fā)的重點(diǎn)放在貧困程度較深的集中連片貧困地區(qū)和特殊類型貧困地區(qū)，關(guān)心農(nóng)民的切身利益。繼續(xù)關(guān)注農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題，采

11、取措施保障農(nóng)民工的利益并不斷提高農(nóng)民及農(nóng)民工的收入水平，為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)多元化收入創(chuàng)造條件，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村體制改革，為農(nóng)村發(fā)展注入新的活力，完善集體林權(quán)制度，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展；繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展科教文衛(wèi)保等社會(huì)事業(yè)，改善農(nóng)村民生狀況。（四）建立健全有關(guān)的法律法規(guī)等制度，依賴強(qiáng)有力的法律和制度保障來(lái)保障勞動(dòng)收入的合理增長(zhǎng)。目前，中國(guó)盡管已出臺(tái)最低工資制度，但實(shí)施情況并不盡如人意；工資增長(zhǎng)機(jī)制也不健全，具有很大的隨意性。要改變這種現(xiàn)狀，有效途徑應(yīng)是從制度和機(jī)制上突破，建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，按照 GDP 增長(zhǎng)比例確定勞動(dòng)者報(bào)酬調(diào)整的幅度和頻率，確保職工工資增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。此外，還必須在企業(yè)和勞動(dòng)者之間建立一套行之有效的談判機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息公開化的基礎(chǔ)上，提高普通勞動(dòng)者與企業(yè)談判的能力，提高自身的收入水平。四、結(jié)論工資制改革是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工程，絕不可能一蹴而就，但是， 在當(dāng)今的社會(huì)，我們也必須把收入分配改革作為一項(xiàng)重要任務(wù)，調(diào)節(jié)收入分配是一場(chǎng)利益關(guān)系的深刻調(diào)整和變革必須統(tǒng)籌各方面的利益訴求，穩(wěn)步推進(jìn)，有效解決。改革需要魄力,一個(gè)國(guó)家的發(fā)展，公正和效率是永恒的主題。激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)造力，才能提高國(guó)家發(fā)展的活力。而促進(jìn)社會(huì)公