把群眾觀點和群眾路線提高到時代新水平

1、把群眾觀點和群眾路線提高到時代新水平民主是時代的潮流。群眾路線如何與我們正在建設的社會主義民 主政治結合起來，這是一個新課題。過去，在大規(guī)模的急風暴雨式的群眾階級斗爭中， 貫徹群眾路線 的一個基本方法，就是廣泛發(fā)動群眾，大搞群眾運動。隨著歷史的前 進，搞這樣的群眾運動的客觀條件和客觀需要，早已不存在了。在“左” 的年代，用放手發(fā)動群眾的方式，搞人為的階級斗爭，用大辦的方式 搞社會主義建設。實踐證明，不但不成功，而且造成極為嚴重的后果。 群眾對此也早就沒有興趣了。其實，那也不是真正的群眾路線。那種 用運動群眾的方式搞群眾運動，實際上是把人民群眾作為貫徹領導者 主觀主義意圖的工具。在依法治國、建設

2、社會主義法治國家、民主越來越發(fā)展的條件下， 就是要把群眾路線與民主政治結合起來。這里，需要搞清楚“群眾路 線”與“民主政治”這兩個概念的聯(lián)系與區(qū)別。群眾路線，這是我們黨的根本工作路線，強調(diào)要尊重群眾，聽取 群眾意見，依靠群眾的力量，體現(xiàn)了民主精神，與民主政治是一致的。 但群眾路線與民主政治二者角度不同，內(nèi)涵也有所不同。群眾路線是從領導角度講的。實行群眾路線是以領導者為主體， 基本上是領導活動。我們來解析一下“從群眾中來，到群眾中去”的 公式。這個公式有三個環(huán)節(jié)：一是“從群眾中來”，就是領導者采取 各種方式，聽取了解群眾的呼聲、意見、要求和建議；二是將群眾分 散的無系統(tǒng)的意見，化為集中的系統(tǒng)的意

3、見，即作出決策；三是“到 群眾中去”，就是領導者將決策宣傳群眾，發(fā)動群眾，貫徹下去。這 個公式的“來、化、去”三個環(huán)節(jié)，都是以領導者為主體，群眾則處 于比較被動的地位。這是群眾路線與民主政治一個重要的不同之處。 如果領導者的思想路線比較正確，而領導水平和決策能力又比較強， 就比較能夠體察民情，聽取群眾的意見，再加上領導機關的民主集中 制執(zhí)行得比較好這個條件，就可以作出比較正確的決策，得到群眾的 理解。這就是說，在上述三個環(huán)節(jié)都比較正常的條件下，群眾路線就 能貫徹得好。如果上述三個環(huán)節(jié)中的某一環(huán)節(jié)不正常， 群眾路線的貫 徹就會受到損害。特別是第二個環(huán)節(jié)，即“化”的環(huán)節(jié)，如果出了問 題，就會出現(xiàn)決

4、策失誤的嚴重情況。 群眾路線的上述三個環(huán)節(jié)都以領 導者為主體，群眾或者處于被動地位，或者被排除在外（特別是決策）， 主要的問題是，沒有一種有效的機制使群眾參與其中。過去，在群眾 路線的名義和形式下，不止一次地出現(xiàn)決策失誤，運動群眾，強迫命 令等問題，原因當然比較復雜，但很有必要從群眾路線本身作些反思。民主政治則是在黨領導下由人民當家作主。 在民主政治下，人民 或者通過自己的代表，或者直接行使管理國家，管理社會，管理基層 事務的權力，包括制定法律法規(guī)，作出決策，對領導者實行監(jiān)督。鄧 小平說：“黨的工作的核心，是支持領導人民當家作主。整個國家是 這樣，各級黨的組織也是這樣?！比嗣袷窃邳h的領導和支持

5、下行使當 家作主的權力的。人民行使當家作主權力的過程，也是黨貫徹群眾路 線的過程。把貫徹群眾路線與實行民主政治相結合，在群眾路線的“來”“化”“去”的三個環(huán)節(jié)實施中，尤其是在“化”的環(huán)節(jié)，即作 出決策的過程中，人民就都可以以主人翁姿態(tài)參與其中。 上述群眾路 線在貫徹執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)的問題，恰恰可以在健全的民主政治生 活中得到解決。群眾路線與民主政治相結合的這種優(yōu)點， 正在我國的 各級人民代表大會中顯示出來。召開各級人民代表大會，是在黨的領導下人民行使當家作主權力 的基本形式，也是在新的歷史條件下黨貫徹群眾路線的極為重要的機 會和方式。在人民代表大會上，人民代表廣泛、全面、深入地反映人 民群眾

6、的意見和要求，這對黨的領導來說，是“從群眾中來”的極好 辦法；黨的某些重要決策，重要的人事任免建議，都依法提交人民代 表大會審議，由人民代表大會作出決議，這就可使黨的決策更加符合 實際，更加科學；黨的決議，黨的決策建議，黨的決策意圖，經(jīng)過人 民代表大會的審議，有的成了人民代表大會的決議，有的就變成了國 家意志（如法律法規(guī)），這就能得到更有力的貫徹。以上就人民代表大會說明群眾路線與民主政治的結合， 其實，這 種結合的途徑和方式是很多的。在今天，我們既要認真貫徹黨的群眾 路線，又要堅定地領導和支持人民當家作主， 要把二者很好地結合起 來。在發(fā)展民主政治的基礎上貫徹群眾路線， 用完善的民主制度來規(guī)

7、范和提升群眾路線，這是時代的要求，是把群眾路線提高到時代新水 平的關鍵問題。群眾觀點的確立，群眾路線的掌握，不是僅僅靠書本，而是要在 唯物史觀指引下，在長期做群眾工作的實踐中學習體會。 老一輩革命 者都有在艱苦的斗爭中長期與群眾同甘共苦、共命運的經(jīng)歷。正是在 這樣的磨煉中，他們了解了群眾，與群眾建立了深厚的感情，與群眾 形成了魚水般的親密關系， 也學會了群眾路線的工作方法。 現(xiàn)在一些 年輕領導干部，文化層次高，知識面廣，有許多優(yōu)點和長處，但他們 中一些人缺乏與群眾同甘共苦的經(jīng)歷，對人民群眾缺少深入的了解， 不善于做群眾工作， 不懂得群眾路線， 在思想認識上和在實踐中存在 一些問題。一是有些領導

8、干部熱衷于表現(xiàn)和突出自己。 一位省委書記曾經(jīng)尖 銳地批評該省成就展覽會搞“三突出” 。所謂“三突出”指“突出領 導，突出會議，突出大樓” ，其實，主要是突出領導。這位省委書記 從歷史唯物主義的高度， 從對待人民群眾的態(tài)度的高度， 批評了這種 現(xiàn)象。省委書記指出的現(xiàn)象，不只是反映在展覽會上，也不是哪一個 地方的問題， 而是相當普遍地存在。 這從一個側(cè)面反映出一些人對個 人與人民群眾關系的認識， 與馬克思主義的群眾觀點相去甚遠， 與社 會主義民主也是格格不入的。 看來，對我們的干部進行這方面的教育 , 是很有必要的。二是有些領導干部不尊重民主原則。 比如說，人民代表大會是黨 組織領導人傾聽群眾意見

9、，檢驗黨的決定、決策意圖的極好機會。在 不久前召開的全國人大和全國政協(xié)會議上， 中央領導人到各代表團參 加會議，總是誠懇地說，請代表們多講，請委員們多講。他們認真地 聽取代表和委員們的發(fā)言， 同人大代表和政協(xié)委員共商大計， 體現(xiàn)了 群眾路線與民主政治的結合。 可是有些地方的領導干部在這種場合總 是以“普通代表”的身份在發(fā)指示，使人有一種居高臨下的感覺。有些重要事項應依法由人民代表大會或人大常委會作出決定，有些領導干部要由人代會或人大常委會選舉任免， 這既是人民行使當家作主的 權力，也是使黨的決定和意圖經(jīng)受群眾的檢驗?？墒牵覀冇械娜藚s 把這一過程簡單地看作是一個程序， 實際上是看作是履行手續(xù)。在他 們心目中，人代會和人大常委會