執(zhí)行民主集中制存在的主要問題與對策

1、執(zhí)行集中制存在的主要冋題及其對策./ 集中制是我們黨根本的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。堅(jiān)持健全黨集中制，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要容，對于推 進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，鞏固黨的執(zhí)政地位有著重大的現(xiàn)實(shí) 意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 我們必須把集中制切實(shí)貫徹 落實(shí)好，進(jìn)一步規(guī)黨政治生活，處理好黨關(guān)系，強(qiáng)化 黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗作用，領(lǐng)導(dǎo)全 國人民進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。同時對黨執(zhí)行集中制過程中的不足進(jìn)行認(rèn)真分析，采取相應(yīng)的對策，使 之不斷健全完善。一、執(zhí)行集中制中存在的主要問題及成因中國共產(chǎn)黨是按照集中制的原則建立起來，并在這個原則的指導(dǎo)下進(jìn)行活動。長期以來，我們黨在建 立和發(fā)展中，對主民集中制進(jìn)行了深刻的理論概

2、括和 廣泛的社會實(shí)踐。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行革命 和建設(shè)的實(shí)踐證明，集中制這一原則是科學(xué)的、正確 的，也證明了我們黨堅(jiān)持和執(zhí)行集中制原則是好的， 是富有成效的。改革開放以來，集中制在黨和國家政 治生活中又得到進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)，為社會主義建設(shè)提供了 正確的有力的保證。但也應(yīng)當(dāng)看到，在黨執(zhí)行集中制 原則過程中，還存在著一些不足之處，有的問題還比 較突出，影響著黨的建設(shè)。當(dāng)前執(zhí)行集中制存在的問 題，總的來講，既有不夠的一面，又有集中不夠的一 面，但主要是發(fā)揚(yáng)的不夠。具體突出表現(xiàn)以下四個方 面。1、存在決策過程中強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)個人的意志，忽視 走群眾意見的傾向。有些領(lǐng)導(dǎo)在黨生活方面，特別是 選拔干部問題上，不

3、充分征求別人的意見；在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng) 濟(jì)工作方面，對一些重大決策，有時不經(jīng)過充分討論 和科學(xué)論證就拍板定案，個人說了算。有的則強(qiáng)調(diào)自 己是領(lǐng)導(dǎo)班子的核心領(lǐng)導(dǎo)，不注意發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子全體 成員的作用。這些做法，使黨不能充分發(fā)揚(yáng)，集中也 無法做到真正準(zhǔn)確。2、存在有些黨員不善于提出自己的見解，不敢 發(fā)表意見的傾向。有些黨員在黨生活中不講意見，只 講服從，不提出自己的見解和建議。有些時候?qū)φ_ 的東西不堅(jiān)持，對錯誤的東西不批評、不反對，特別 是在關(guān)系到利益調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)切身問題時，不聞不問， 只等領(lǐng)導(dǎo)最后做決定，使黨流于形式。3、存在對集體討論決定的重大問題，少數(shù)人不執(zhí)行的傾向。有些黨員不能正確處理個人與黨組織的

4、關(guān)系，不服從黨的決定。甚至有的黨員無視黨的原則， 在集體決定的重大問題與個人意見不一致時，不執(zhí)行集體決定或在執(zhí)行中陽奉陰違。 以致黨的集體決定無 法落實(shí)，集中制也無法貫徹。4、存在強(qiáng)調(diào)地方和局部和利益，忽視全局利益 的傾向。有的領(lǐng)導(dǎo)擺不正地方利益和全局利益、眼前 利益。和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，總是把眼睛盯在自己的地 方利益上在工作上，安排部署和決定本地本部門的多，考慮全局的較少。有的在執(zhí)行上級決定中，對地 方有利的就執(zhí)行，對地方不利的就消極對待。這樣， 集中制也得不到落實(shí)，影響了工作的全局。造成這些問題的原因是多方面的，既有主觀原 因，也有客觀的原因，既有現(xiàn)時因素，也有歷史因素， 概括起來講主要有三

5、點(diǎn)：一是受封建主義和資產(chǎn)階級 思想的影響。我國封建社會歷史漫長，封建主義思想 殘余根深蒂固，加上改革開放以來一些資產(chǎn)階級思想 乘機(jī)而入，對許多黨員干部的思想影響很大。在黨員 隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中，受封建主義殘余思想的影 響，個人主義、主觀主義、等級觀念比較嚴(yán)重，對“家長制”、“一言堂”的作風(fēng)習(xí)以為常。二是黨制度不 夠健全、執(zhí)行不嚴(yán)。雖然我黨各項(xiàng)制度日趨完善，但 在黨的許多制度和規(guī)定中還有不足之處，對黨員的權(quán)力保障不夠。同時，這些制度在執(zhí)行中也存在執(zhí)行不 嚴(yán)、監(jiān)督不力的一面，使集中制沒有充分的制度保證。 三是有些黨員的參與意識不強(qiáng)。 一方面表現(xiàn)在有些黨 員自身的科學(xué)文化程度較低，對事物的認(rèn)識分析

6、能 力、組織解決問題的能力比較差，參與決策能力比較 低，以致想?yún)⑴c也參與不了。另一方面，有些黨員政 治素質(zhì)較差，不能正確執(zhí)行黨的各項(xiàng)原則和制度。有 的把發(fā)表個人意見與下級組織服從上級組織的原則 混淆起來，認(rèn)為自己只有服從，不能提意見。有的私 心雜念較重，擔(dān)心提意見給領(lǐng)導(dǎo)找麻煩，情面上過不 去，不愿提意見。還有擔(dān)心遭打擊報復(fù)， 不敢提意見， 特別是不敢提批評意見。二、健全和完善集中制的幾點(diǎn)對策集中制貫徹的好不好，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成 敗。建立和完善集中制是一項(xiàng)長期的任務(wù)，必須鍥而 不舍堅(jiān)持抓下去。對目前黨執(zhí)行集中制中存在的一些 問題必須研究，采取得力措施及早加以解決，若是放 任下去，必將產(chǎn)生嚴(yán)

7、重的后果。健全和完善黨集中制要堅(jiān)持六項(xiàng)原則，多種措施并舉，當(dāng)前應(yīng)著重在思想 上、組織上、制度上和黨員自身素質(zhì)等方面解決存在 的突出問題。（一）加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)黨員干部的黨性，提高廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行集中制的自覺性。黨的方針、路線和政策的貫徹落實(shí)，要依靠全體黨員的 黨性來保證。要加強(qiáng)黨的思想建設(shè)教育廣大黨員特別 是領(lǐng)導(dǎo)干部按照無產(chǎn)階級的世界觀來改造自己，糾正和克服個人主義、官僚主義、主觀主義等錯誤思想和 行為，徹底摒棄非無產(chǎn)階級的思想，在自己的思想言 行中，體現(xiàn)和實(shí)踐黨的性質(zhì)和黨的基本特征，自覺遵 守黨生活制度和原則。（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格黨的紀(jì)律，形成嚴(yán)格有效的監(jiān)督機(jī)制和約束機(jī)制，從

8、制度上保證集中制的 執(zhí)行。堅(jiān)持黨的各項(xiàng)制度，最主要的就是堅(jiān)持黨的集 體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度。集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，是實(shí)行正確領(lǐng)導(dǎo)的可靠保證。各級黨的組織對黨的重大問題必須要集體討論集中決 定，按照分工負(fù)責(zé)制搞好貫徹落實(shí)。必須嚴(yán)格執(zhí)行少 數(shù)服從多數(shù)的原則，防止和反對個人或少數(shù)人說了 算。必須處理好領(lǐng)導(dǎo)者與組織原則之間的關(guān)系，集中決定問題時，主要領(lǐng)導(dǎo)只能擁有一票的權(quán)力，黨組織 必須要加強(qiáng)對黨生活制度的監(jiān)督檢查，及時糾正出現(xiàn)的違反集中制原則的各種問題。（三）在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改 變工作方法。工作作風(fēng)、工作方法的優(yōu)劣，直接影響 著執(zhí)行集中制的正確程度。當(dāng)前改革開放和社

9、會主義 建設(shè)進(jìn)入一個新的時期，我們面臨的新情況、新矛盾 和問題不斷增多。在這種情況下，一些傳統(tǒng)的工作方 式影響著集中制的執(zhí)行，因此只有認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改變工作方法才能使集中制真正貫徹落實(shí)。一要 深入實(shí)際調(diào)查研究，廣泛聽取各個方面的不同意見， 把領(lǐng)導(dǎo)決策建立在客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上。二要在工作中虛心向群眾請教，自覺學(xué)習(xí)自己不會不懂的東西，提 高決策的合理性和科學(xué)性。三要學(xué)會“彈鋼琴”，抓 住工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排。四要完善工作制 度，規(guī)決策程序，使黨的各項(xiàng)工作有章可循。五要善 于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索事物發(fā)展的規(guī)律，不斷克服工 作中的不足。六要提高工作的公開性，增強(qiáng)決策的透 明度，接受廣大黨員的監(jiān)督。（四）切實(shí)保障黨員的權(quán)利，充分調(diào)動全體黨員 的積極性。黨是實(shí)行集中制的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨必須要調(diào)動全體黨員的積極性，使廣大黨員