生殖健康助理咨詢員培訓第四講人口和計劃生育相關(guān)法律法規(guī)知識和

1、 能力要求： 1、能講解國家和當?shù)厣呒跋嚓P(guān)法律規(guī)定 2、能介紹國家和當?shù)仃P(guān)于免費計劃生育技術(shù)服務(wù)的 規(guī)定 3、能介紹計劃生育家庭獎勵扶助政策 4、能為流動人口提供計劃生育咨詢服務(wù) 5、能向服務(wù)對象介紹國家和當?shù)仃P(guān)于病殘兒鑒定的 基本程序和主管機構(gòu) 6、能向服務(wù)對象介紹計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定的基 本程序和主管機構(gòu) 相關(guān)知識： 1、國家和當?shù)噩F(xiàn)行生育政策基本要點 2、政府提供的免費計劃生育技術(shù)服務(wù)條件和管理程 序 3、當?shù)赜嘘P(guān)計劃生育家庭的獎勵扶助政策 4、流動人口計劃生育服務(wù)和管理的規(guī)定及程序 5、國家和當?shù)仃P(guān)于病殘兒鑒定的規(guī)定和基本辦事程 序 6、國家和當?shù)仃P(guān)于計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定的規(guī)

2、定 和基本辦事程序 第一節(jié)第一節(jié) 計劃生育法律框架體系計劃生育法律框架體系 第二節(jié)第二節(jié) 人口和計劃生育法人口和計劃生育法 第三節(jié)第三節(jié) 計劃生育中的生育政策計劃生育中的生育政策 第四節(jié)第四節(jié) 社會撫養(yǎng)費征收社會撫養(yǎng)費征收 第五節(jié)第五節(jié) 計劃生育技術(shù)服務(wù)計劃生育技術(shù)服務(wù) 第六節(jié)第六節(jié) 流動人口計劃生育服務(wù)和管理流動人口計劃生育服務(wù)和管理 第七節(jié)第七節(jié) 計劃生育依法行政計劃生育依法行政 第八節(jié)第八節(jié) 相關(guān)法律法規(guī)知識相關(guān)法律法規(guī)知識 一 、什么是法 法是由國家制定或者認可，體現(xiàn)統(tǒng) 治階級意志，并由國家強制力保證實施 的具有普遍效力的社會規(guī)范的總和。 二、框架體系的內(nèi)容二、框架體系的內(nèi)容 婚姻法婚

3、姻法 行政處罰法行政處罰法 刑法刑法 相關(guān)法律相關(guān)法律 部門配套規(guī)章部門配套規(guī)章 相關(guān)衛(wèi)生、藥監(jiān)相關(guān)衛(wèi)生、藥監(jiān) 婚姻、統(tǒng)計婚姻、統(tǒng)計 行政法規(guī)行政法規(guī) 地方人口與計劃生育法規(guī)地方人口與計劃生育法規(guī) 流動人口計劃生育工作條例流動人口計劃生育工作條例 計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例 社會撫養(yǎng)費征收管理辦法社會撫養(yǎng)費征收管理辦法 國務(wù)院行政法規(guī)國務(wù)院行政法規(guī) 人口與計劃生育法人口與計劃生育法 （一法）（一法） 憲憲 法法 繼承法繼承法 婦女權(quán)益保障法婦女權(quán)益保障法 未成年人保護法未成年人保護法 收養(yǎng)法收養(yǎng)法 勞動法勞動法 執(zhí)業(yè)醫(yī)師法執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 母嬰保健法母嬰保健法 行政復(fù)議法行政復(fù)

4、議法 行政訴訟法行政訴訟法 國家賠償法國家賠償法 村民委員會村民委員會 組織法組織法 居民委員會居民委員會 組織法組織法 地方政府規(guī)章地方政府規(guī)章 行政監(jiān)察法行政監(jiān)察法 （三規(guī)）（三規(guī)） 行政許可法行政許可法 憲法憲法 法律法律 國家行政法規(guī)國家行政法規(guī) 地方行政法規(guī)地方行政法規(guī) 國家行政規(guī)章國家行政規(guī)章 地方行政規(guī)章地方行政規(guī)章 1）、全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)）、全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù) 委員會行使國家立法權(quán)。委員會行使國家立法權(quán)。 憲法憲法由全國人民代表大會制定。由全國人民代表大會制定。 全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、全國人民代表大會制定和修改刑事、民事

5、、 國家機構(gòu)的和其他的基本法律。國家機構(gòu)的和其他的基本法律。 全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和修改除全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和修改除 應(yīng)當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他應(yīng)當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他 法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人 民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但 是不得同該法律的基本原則相抵觸。是不得同該法律的基本原則相抵觸。 ）、國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。）、國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。 行政法規(guī)可以就下列事項作出規(guī)定：行政法規(guī)可以就下列事項

6、作出規(guī)定： （一）為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)（一）為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī) 的事項；的事項； （二）憲法第八十九條規(guī)定的國務(wù)院行政管（二）憲法第八十九條規(guī)定的國務(wù)院行政管 理職權(quán)的事項。理職權(quán)的事項。 應(yīng)當由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制應(yīng)當由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制 定法律的事項，國務(wù)院根據(jù)全國人民代表大會及定法律的事項，國務(wù)院根據(jù)全國人民代表大會及 其常務(wù)委員會的授權(quán)決定先制定的行政法規(guī)，經(jīng)其常務(wù)委員會的授權(quán)決定先制定的行政法規(guī)，經(jīng) 過實踐檢驗，制定法律的條件成熟時，國務(wù)院應(yīng)過實踐檢驗，制定法律的條件成熟時，國務(wù)院應(yīng) 當及時提請全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制當及時

7、提請全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制 定法律。定法律。 ）、省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常）、省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常 務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要， 在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下， 可以制定地方性法規(guī)?？梢灾贫ǖ胤叫苑ㄒ?guī)。 較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本 市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、 行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地

8、方性法規(guī)相抵觸的 前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的 人民代表大會常務(wù)委員會批準后施行。人民代表大會常務(wù)委員會批準后施行。 ）、國務(wù)院各部、委員會、）、國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀中國人民銀 行行、審計署審計署和具有行政管理職能的直屬機和具有行政管理職能的直屬機 構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、 決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制 定規(guī)章。定規(guī)章。 ）、省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的 人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本 省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定 規(guī)章。

9、 ）、其他規(guī)范性文件由各級人民政府根 據(jù)工作需要，在與憲法和上位法規(guī)不相抵 觸的情況下制定。 人口計生工作常用的法律、法規(guī)和規(guī)章有人口計生工作常用的法律、法規(guī)和規(guī)章有： 1、中華人民共和國人口與計劃生育法 2、計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例 3、社會撫養(yǎng)費征收管理辦法 4、流動人口計劃生育工作條例 5、計劃生育宣傳品管理辦法 6、計劃生育統(tǒng)計工作管理辦法 7、計劃生育系統(tǒng)統(tǒng)計調(diào)查管理辦法 8、計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例實施細則 9、病殘兒醫(yī)學鑒定管理辦法 10、流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定 11、關(guān)于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人 工終止妊娠的規(guī)定 12、國家計劃生育委員會辦公廳關(guān)

10、于印發(fā)節(jié)育并發(fā)癥管 理辦法和節(jié)育并發(fā)癥鑒定辦法的通知 13、江蘇省人口與計劃生育條例 14、江蘇省人大常委會關(guān)于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別 鑒定和選擇性別人工終止妊娠的決定 15、南京市人口與計劃生育規(guī)定 我們計劃生育工作中依據(jù)的主要法律法規(guī)就是一法三規(guī)、 省條例、市規(guī)定。 一、出臺的背景和意義 制定人口與計劃生育制定人口與計劃生育法的意義法的意義 A.以國家法律的形式確立了計劃生育基 本國策的地位。 B.以法律形式明確政府、社會團體和組 織、公民實行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)。 C.把依法管理人口與計劃生育工作與維 護公民的合法權(quán)益統(tǒng)一起來。 授權(quán)地方制定生育政策授權(quán)地方制定生育政策, ,改革生育審

11、批制度改革生育審批制度取消一孩生育取消一孩生育 審批制度審批制度 公民實行計劃生育的特別權(quán)利公民實行計劃生育的特別權(quán)利項特別權(quán)利項特別權(quán)利 技術(shù)服務(wù)政策技術(shù)服務(wù)政策項目準入、人員準入項目準入、人員準入. .非法服務(wù)既犯法又犯非法服務(wù)既犯法又犯 罪罪 獎勵優(yōu)待政策獎勵優(yōu)待政策國家對實行計劃生育的公民給予經(jīng)濟補償國家對實行計劃生育的公民給予經(jīng)濟補償 社會撫養(yǎng)費制度社會撫養(yǎng)費制度計劃外生育是犯法不犯罪，公民應(yīng)履行法計劃外生育是犯法不犯罪，公民應(yīng)履行法 定義務(wù)定義務(wù)( (繳納社會撫養(yǎng)費繳納社會撫養(yǎng)費) ) 過程管理過程管理注重工作質(zhì)量，降低計劃生育的負面影響注重工作質(zhì)量，降低計劃生育的負面影響 綜合治

12、理綜合治理調(diào)動社會各方積極因素，統(tǒng)籌解決人口問題調(diào)動社會各方積極因素，統(tǒng)籌解決人口問題 人口與計劃生育法所要解決的人口與計劃生育法所要解決的7個的重點問題個的重點問題 知情權(quán)知情權(quán) 免費服務(wù)權(quán)免費服務(wù)權(quán) 獎勵優(yōu)待權(quán)獎勵優(yōu)待權(quán) 健康權(quán)財產(chǎn)權(quán)健康權(quán)財產(chǎn)權(quán) 人格權(quán)生育權(quán)人格權(quán)生育權(quán) 信息權(quán)民主權(quán)信息權(quán)民主權(quán) 隱私權(quán)平等權(quán)隱私權(quán)平等權(quán) 1、依法生育的權(quán)利 2、實行計劃生育男女平等的權(quán)利 3、獲得計劃生育、生殖健康信息和教育的 權(quán)利 4、獲得避孕節(jié)育技術(shù)和生殖健康保健服務(wù) 的權(quán)利 5、獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕 節(jié)育措施服務(wù)的權(quán)利 6、獲得法律、法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定的獎勵、 優(yōu)待、社會福利、社會保

13、障、社會救助的 權(quán)利和平等發(fā)展的權(quán)利 7、公民實行計劃生育享有其人身權(quán)、財產(chǎn) 權(quán)不受侵害的權(quán)利 8、獲得法律救濟的權(quán)利，即行政復(fù)議和行 政訴訟的權(quán)利 依法生育的義務(wù)依法生育的義務(wù); 夫妻雙方共同承擔實行計劃生育的義務(wù)夫妻雙方共同承擔實行計劃生育的義務(wù); 自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施; 接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導; 預(yù)防和減少非意愿妊娠預(yù)防和減少非意愿妊娠; 繳納社會撫養(yǎng)費。繳納社會撫養(yǎng)費。 一是禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不 育的婦女； 二是禁止歧視、虐待、遺棄女嬰二是禁止歧視、虐待、遺棄女嬰 一、生育政策的基本含義和分類 生育政策是計劃生育

14、政策的核心，是對 全社會生育過程進行有計劃地調(diào)節(jié)而制定 的生育行為的準則和規(guī)范。 制定現(xiàn)行生育政策的原則制定現(xiàn)行生育政策的原則 總體上總體上穩(wěn)定低生育率穩(wěn)定低生育率不放松，不收緊。不放松，不收緊。 局部局部地區(qū)微調(diào)地區(qū)微調(diào)調(diào)整之前必須嚴格論證調(diào)整之前必須嚴格論證 和科學測算。和科學測算。 按調(diào)整對象分為 普通人群的和特殊人群的； 按調(diào)整范圍分為 國家規(guī)定的和地方規(guī)定的； 按民族分為 漢族的和少數(shù)民族的。 國家規(guī)定的生育政策在全國范圍國家規(guī)定的生育政策在全國范圍 有效，地方規(guī)定的在地方管轄范圍內(nèi)有效，地方規(guī)定的在地方管轄范圍內(nèi) 有效。有效。 我國現(xiàn)行的生育政策是，提倡一對夫妻生育一個孩子，我國現(xiàn)

15、行的生育政策是，提倡一對夫妻生育一個孩子， 有實際困難的可以安排生育第二個孩子；少數(shù)民族也要實行有實際困難的可以安排生育第二個孩子；少數(shù)民族也要實行 計劃生育；具體要求和做法由省、自治區(qū)、直轄市決定。計劃生育；具體要求和做法由省、自治區(qū)、直轄市決定。 歸僑、僑眷生育、內(nèi)地居民涉港生育、內(nèi)地居民涉外生歸僑、僑眷生育、內(nèi)地居民涉港生育、內(nèi)地居民涉外生 育、出國留學人員生育，由國家人口計生委或國務(wù)院其它部育、出國留學人員生育，由國家人口計生委或國務(wù)院其它部 門做出規(guī)定。門做出規(guī)定。 上述特殊人群的生育政策全國通用。上述特殊人群的生育政策全國通用。 國家層面的生育政策國家層面的生育政策 地方生育政策是

16、根據(jù)國家生育總政策結(jié)合地方特點 的具體化。 一般都首先對普通人群的生育政策做出規(guī)定，即提倡一般都首先對普通人群的生育政策做出規(guī)定，即提倡 一對夫妻生一個孩子。一對夫妻生一個孩子。 然后對各種特殊人群的生育政策做出具體規(guī)定，如收然后對各種特殊人群的生育政策做出具體規(guī)定，如收 養(yǎng)子女后又懷孕的、再婚夫妻、患不孕癥的、獨生子與養(yǎng)子女后又懷孕的、再婚夫妻、患不孕癥的、獨生子與 獨生女結(jié)婚的、生育了病殘兒并經(jīng)鑒定可再生育的、在獨生女結(jié)婚的、生育了病殘兒并經(jīng)鑒定可再生育的、在 艱苦工作崗位連續(xù)工作一定年限的、雙方都是農(nóng)村居民艱苦工作崗位連續(xù)工作一定年限的、雙方都是農(nóng)村居民 等等。等等。 地方制定的具體生育

17、政策不能在全國通用，也不能把地方制定的具體生育政策不能在全國通用，也不能把 甲地的生育政策，適用到乙地去。甲地的生育政策，適用到乙地去。 一般規(guī)定：一對夫妻生育一個孩子 特殊規(guī)定：有特殊情況并符合規(guī)定條件的 可以再生育一個孩子 （1）、總則）、總則 （2）、人口發(fā)展規(guī)劃與實施（管理）、人口發(fā)展規(guī)劃與實施（管理） （3）、生育調(diào)節(jié)）、生育調(diào)節(jié) （4）、計劃生育技術(shù)服務(wù)）、計劃生育技術(shù)服務(wù) （5）、獎勵與社會保障）、獎勵與社會保障 （6）、法律責任）、法律責任 作為作為人口與計劃生育法人口與計劃生育法的下位法，地方人口的下位法，地方人口 與計劃生育條例具有很強的指導性和可操作性。與計劃生育條例具有

18、很強的指導性和可操作性。 社會撫養(yǎng)費是對不符合法定生育社會撫養(yǎng)費是對不符合法定生育 條件生育的公民征收的，是增加社會條件生育的公民征收的，是增加社會 公共投入的補償性費用，是對違反法公共投入的補償性費用，是對違反法 定生育條件生育的一種經(jīng)濟限制，是定生育條件生育的一種經(jīng)濟限制，是 由不符合法定生育條件生育的公民應(yīng)由不符合法定生育條件生育的公民應(yīng) 承擔的一項法律責任。承擔的一項法律責任。 人口與計劃生育法人口與計劃生育法第四十一條規(guī)定：第四十一條規(guī)定：“不符合本不符合本 法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當依法繳納社會撫養(yǎng)費。法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當依法繳納社會撫養(yǎng)費。 未在規(guī)定的期限內(nèi)

19、足額繳納應(yīng)當繳納的社會撫養(yǎng)費的，未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當繳納的社會撫養(yǎng)費的， 自欠繳之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金；仍不繳納的，自欠繳之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金；仍不繳納的， 由做出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強由做出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強 制執(zhí)行。制執(zhí)行?！?社會撫養(yǎng)費征收管理辦法社會撫養(yǎng)費征收管理辦法第三條規(guī)定：社會撫養(yǎng)費第三條規(guī)定：社會撫養(yǎng)費 的征收標準，分別以當?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村的征收標準，分別以當?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村 居民年人均純收入為計征的參考基本標準，結(jié)合當事人的實居民年人均純收入為計征的參考基本標

20、準，結(jié)合當事人的實 際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定 征收數(shù)額。征收數(shù)額。 社會撫養(yǎng)費的具體征收標準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。社會撫養(yǎng)費的具體征收標準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。 （1）、征收對象）、征收對象未到法定婚齡同居生育者、未到法定婚齡同居生育者、 非婚姻關(guān)系同居生育者、政策外生育的原配夫妻、非婚姻關(guān)系同居生育者、政策外生育的原配夫妻、 政策外生育的再婚夫婦、非法收養(yǎng)者、將自己生政策外生育的再婚夫婦、非法收養(yǎng)者、將自己生 育的子女送人，未經(jīng)批準再生育者。育的子女送人，未經(jīng)批準再生育者。 （2）、征收標準計征基數(shù)計征倍

21、數(shù)（省區(qū)）、征收標準計征基數(shù)計征倍數(shù)（省區(qū) 不同，城鄉(xiāng)不同，已生育和未生育不同，婚內(nèi)生不同，城鄉(xiāng)不同，已生育和未生育不同，婚內(nèi)生 育和婚外生育不同，生育數(shù)量不同而不同，生育育和婚外生育不同，生育數(shù)量不同而不同，生育 間隔年限不同而不同，生育年齡不同而不同）間隔年限不同而不同，生育年齡不同而不同） （3）、征收主體）、征收主體-縣級人民政府（可以委托鄉(xiāng)執(zhí)縣級人民政府（可以委托鄉(xiāng)執(zhí) 行）行）. （4）、征收、繳納方式）、征收、繳納方式-可以申請分期繳納可以申請分期繳納 （5）、征管體制）、征管體制征繳分離，收支兩條線征繳分離，收支兩條線 （6）、執(zhí)行經(jīng)費保障問題）、執(zhí)行經(jīng)費保障問題-計生部門征收工

22、作經(jīng)計生部門征收工作經(jīng) 費保障問題費保障問題,法院強制執(zhí)行經(jīng)費保障問題法院強制執(zhí)行經(jīng)費保障問題,跨地區(qū)協(xié)跨地區(qū)協(xié) 助執(zhí)行經(jīng)費保障問題助執(zhí)行經(jīng)費保障問題. （7）、征收存在的問題：流動人口高額征收規(guī)避問）、征收存在的問題：流動人口高額征收規(guī)避問 題題;惡意規(guī)避問題惡意規(guī)避問題. （一）當事人的生育行為發(fā)生在其現(xiàn)居住地的，由現(xiàn)居?。ㄒ唬┊斒氯说纳袨榘l(fā)生在其現(xiàn)居住地的，由現(xiàn)居住 地縣級人民政府計劃生育行政部門按照現(xiàn)居住地的征收標地縣級人民政府計劃生育行政部門按照現(xiàn)居住地的征收標 準作出征收決定；準作出征收決定； （二）當事人的生育行為發(fā)生在其戶籍所在地的，由戶籍（二）當事人的生育行為發(fā)生在其戶籍

23、所在地的，由戶籍 所在地縣級人民政府計劃生育行政部門按照戶籍所在地的所在地縣級人民政府計劃生育行政部門按照戶籍所在地的 征收標準作出征收決定；征收標準作出征收決定； （三）當事人的生育行為發(fā)生時，其現(xiàn)居住地或者戶籍所（三）當事人的生育行為發(fā)生時，其現(xiàn)居住地或者戶籍所 在地縣級人民政府計劃生育行政部門均未發(fā)現(xiàn)的，此后由在地縣級人民政府計劃生育行政部門均未發(fā)現(xiàn)的，此后由 首先發(fā)現(xiàn)其生育行為的縣級人民政府計劃生育行政部門按首先發(fā)現(xiàn)其生育行為的縣級人民政府計劃生育行政部門按 照當?shù)氐恼魇諛藴首鞒稣魇諞Q定。當事人在一地已經(jīng)被征照當?shù)氐恼魇諛藴首鞒稣魇諞Q定。當事人在一地已經(jīng)被征 收社會撫養(yǎng)費的，在另一地不

24、因同一事實再次被征收社會收社會撫養(yǎng)費的，在另一地不因同一事實再次被征收社會 撫養(yǎng)費。撫養(yǎng)費。 城鎮(zhèn)居民以孩子出生前一年設(shè)區(qū)的市或者縣城鎮(zhèn)居民以孩子出生前一年設(shè)區(qū)的市或者縣 （市）城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為計征的基本（市）城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為計征的基本 標準。（標準。（2006年年17537元元,2007年，年，20317元）元） 農(nóng)村居民以孩子出生前一年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村居農(nóng)村居民以孩子出生前一年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村居 民年人均純收入為計征的基本標準。（民年人均純收入為計征的基本標準。（2006年年 7045元，元，2007年，年，8020元）元） 實際收入是城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者實際收入是城鎮(zhèn)

25、居民年人均可支配收入或者 農(nóng)村居民年人均純收入二倍以上的，除按照規(guī)定農(nóng)村居民年人均純收入二倍以上的，除按照規(guī)定 繳納社會撫養(yǎng)費外，對其超出人均收入部分還應(yīng)繳納社會撫養(yǎng)費外，對其超出人均收入部分還應(yīng) 當繳納一倍至二倍的社會撫養(yǎng)費。當繳納一倍至二倍的社會撫養(yǎng)費。 （一）不符合省條例規(guī)定多生育一個孩子的，按照（一）不符合省條例規(guī)定多生育一個孩子的，按照 基本標準的四倍繳納社會撫養(yǎng)費；基本標準的四倍繳納社會撫養(yǎng)費； （二）不符合省條例規(guī)定多生育二個以上孩子的，（二）不符合省條例規(guī)定多生育二個以上孩子的， 按照基本標準的五倍至八倍繳納社會撫養(yǎng)費；按照基本標準的五倍至八倍繳納社會撫養(yǎng)費； （三）未到法定婚

26、齡非婚生育一個孩子的，按照基（三）未到法定婚齡非婚生育一個孩子的，按照基 本標準的零點五倍至兩倍繳納社會撫養(yǎng)費；本標準的零點五倍至兩倍繳納社會撫養(yǎng)費； （四）非婚生育二個以上孩子的，按照基本標準的（四）非婚生育二個以上孩子的，按照基本標準的 五倍至八倍繳納社會撫養(yǎng)費；五倍至八倍繳納社會撫養(yǎng)費； （五）重婚生育的，按照基本標準的六倍至九倍繳（五）重婚生育的，按照基本標準的六倍至九倍繳 納社會撫養(yǎng)費。納社會撫養(yǎng)費。 立案 調(diào)查取證 告知權(quán)利 作出決定 送達決定書 執(zhí)行決定書 結(jié)案 根據(jù)人口與計劃生育法、行政復(fù) 議法等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，公民、法 人、或者其他組織認為人口和計劃生育行 政部門作出的具

27、體行政行為侵犯其合法權(quán) 益的，可以自知道該行為之日起60日內(nèi)， 提出行政復(fù)議申請。當事人不服區(qū)縣級人 口和計劃生育行政部門的具體行政行為的 復(fù)議申請，可以選擇向區(qū)縣級人民政府提 出，也可以選擇向市級人口和計劃生育行 政部門提出。 一、定義 計劃生育技術(shù)服務(wù)是指通過手術(shù)、 藥物、工具、儀器、信息和其它手段， 有目的地調(diào)節(jié)人的生育行為，并圍繞生 育、節(jié)育、不育開展相關(guān)的生殖保健服 務(wù)。 原則： 國家指導和個人自愿相結(jié)合 方針： 面向基層、深入鄉(xiāng)村、服務(wù)上門、 方便群眾。 主要內(nèi)容： 包括計劃生育技術(shù)指導、咨詢以 及與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)。 免費計劃生育技術(shù)服務(wù)的意義 全國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝?/p>

28、的比重仍很 大，計劃生育工作的重點和難點仍在農(nóng)村， 有效地穩(wěn)定農(nóng)村的低生育水平直接關(guān)系到 決定所確定的各項工作目標的順利實現(xiàn)。 目前農(nóng)村的生產(chǎn)力水平還不發(fā)達，農(nóng)民 的收入還不高，在這種情況下，進一步重申 對履行計劃生育義務(wù)的群眾免費提供技術(shù)服 務(wù)，有效引導和激勵廣大群眾自覺實行計劃 生育，保障廣大人民群眾的根本利益。 1、適用范圍：衛(wèi)生系統(tǒng)、計劃生育系統(tǒng)、適用范圍：衛(wèi)生系統(tǒng)、計劃生育系統(tǒng) 2、包含的主要內(nèi)容、包含的主要內(nèi)容 計劃生育技術(shù)服務(wù)范圍 計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組成 機構(gòu)執(zhí)業(yè)和服務(wù)范圍的審批 人員資格準入 管理監(jiān)督主體 公民權(quán)利 2004年12月10日，重新修訂的條例， 一個重要方面就是解

29、決了鄉(xiāng)級計劃生育技 術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)的合法性問題。 計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例實施細則計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例實施細則 第四條規(guī)定：國家保障公民獲得適宜的計劃生育第四條規(guī)定：國家保障公民獲得適宜的計劃生育 技術(shù)服務(wù)的權(quán)利，向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫技術(shù)服務(wù)的權(quán)利，向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫 妻免費提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)。妻免費提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)。 第五條規(guī)定：向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免第五條規(guī)定：向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免 費提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費，由各級財費提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費，由各級財 政設(shè)立專項經(jīng)費予以保障，具體結(jié)算標準和結(jié)算政設(shè)立專項經(jīng)費予以保障，具體

30、結(jié)算標準和結(jié)算 形式由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。國形式由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。國 家向城市實行計劃生育的育齡夫妻免費發(fā)放避孕家向城市實行計劃生育的育齡夫妻免費發(fā)放避孕 藥具。藥具。 計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例第第3 3條：國家向農(nóng)村實行計劃生條：國家向農(nóng)村實行計劃生 育的育齡夫妻免費提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費由地育的育齡夫妻免費提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費由地 方財政予以保障，中央財政對西部困難地區(qū)給予適當補助。方財政予以保障，中央財政對西部困難地區(qū)給予適當補助。 計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例實施細則計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例實施細則 第四條規(guī)定：

31、國家保障公民獲得適宜的計劃生育技術(shù)服務(wù)的第四條規(guī)定：國家保障公民獲得適宜的計劃生育技術(shù)服務(wù)的 權(quán)利，向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節(jié)育權(quán)利，向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節(jié)育 技術(shù)服務(wù)。技術(shù)服務(wù)。 第五條規(guī)定：向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、第五條規(guī)定：向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、 節(jié)育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費，由各級財政設(shè)立專項經(jīng)費予以保障，節(jié)育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費，由各級財政設(shè)立專項經(jīng)費予以保障， 具體結(jié)算標準和結(jié)算形式由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府具體結(jié)算標準和結(jié)算形式由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府 制定。國家向城市實行計劃生育的育齡夫妻免費發(fā)放避孕藥

32、制定。國家向城市實行計劃生育的育齡夫妻免費發(fā)放避孕藥 具具。 計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例實施細則計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例實施細則和和國家計生國家計生 委、財政部、衛(wèi)生部、國家計委關(guān)于落實向農(nóng)村實行計劃委、財政部、衛(wèi)生部、國家計委關(guān)于落實向農(nóng)村實行計劃 生育的育齡夫妻免費提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)的通知生育的育齡夫妻免費提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)的通知規(guī)定，規(guī)定， 免費提供的技術(shù)服務(wù)項目包括：免費提供的技術(shù)服務(wù)項目包括： （一）發(fā)放避孕藥具；（一）發(fā)放避孕藥具； （二）孕情、環(huán)情檢查；（二）孕情、環(huán)情檢查； （三）放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)（三）放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)

33、學檢查；學檢查； （四）人工終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；（四）人工終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查； （五）輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的（五）輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的 各項醫(yī)學檢查；各項醫(yī)學檢查； （六）計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治。（六）計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治。 對象 凡育齡夫妻履行計劃生育義務(wù)，可以免 費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技 術(shù)服務(wù)。 區(qū)（縣）： （1）避孕和節(jié)育的醫(yī)學檢查； （2）計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計劃生育藥具 不良反應(yīng)的診治、治療； （3）施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵（精）管 復(fù)通手術(shù)； （4）開展圍繞生育、節(jié)育、不育的其

34、他生 殖保健項目。具體項目由國務(wù)院計劃生育 行政部門、衛(wèi)生行政部門共同規(guī)定。 鎮(zhèn)： （1）放置宮內(nèi)節(jié)育器； （2）取出宮內(nèi)節(jié)育器； （3）輸卵（精）管結(jié)扎術(shù)； （4）早期人工終止妊娠術(shù)。 三方面內(nèi)容： 避孕節(jié)育與降低出生缺陷發(fā)生風險及其 他生殖健康的科普宣傳、教育、咨詢； 提供避孕藥具，對服務(wù)對象進行相關(guān)的 指導、咨詢、隨訪； 對施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵（精）管 復(fù)通手術(shù)的，在手術(shù)前、后提供相關(guān)的指 導、咨詢、隨訪。 1、發(fā)放避孕藥具； 2、組織已婚育齡婦女進行孕情、環(huán)情 檢查； 3、積極動員育齡群眾接受計劃生育技 術(shù)服務(wù)，并協(xié)助做好術(shù)后隨訪； 4、積極幫助計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的群 眾進行治療，

35、并幫助解決其家庭的實際 困難。 計劃生育技術(shù)服務(wù) 1、了解免費計劃生育技術(shù)服務(wù)的意義 2、熟悉免費計劃生育技術(shù)服務(wù)的項目和范圍 3、掌握村（居）委在免費計劃服務(wù)技術(shù)服務(wù) 中的職責 中華人民共和國國務(wù)院令中華人民共和國國務(wù)院令 第555號 流動人口計劃生育工作條例已經(jīng) 2009年4月29日國務(wù)院第60次常務(wù)會議通 過，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施 行。 總理 溫家寶 二九年五月十一日 年月日國務(wù)院批準、年月日 原國家計劃生育委員會發(fā)布的流動人口計劃生育工作管 理辦法（以下稱辦法），對加強和規(guī)范流動人口計 劃生育工作、控制人口增長發(fā)揮了積極作用。近年來，隨 著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，流動人

36、口計劃生育工作發(fā)生 了一些變化，主要體現(xiàn)在：一是計劃生育相關(guān)政策不斷完 善并基本得到人民群眾的理解；二是不斷發(fā)展的信息技術(shù) 為流動人口計劃生育工作提供了有效的技術(shù)支持。因此， 有必要修改辦法，制定流動人口計劃生育工作條 例，在穩(wěn)定低生育水平的前提下，完善流動人口計劃生 育制度，為新形勢下的流動人口計劃生育工作提供制度保 障。 流動人口是指離開戶籍地（縣、市或 者市轄區(qū)），異地居住的成年育齡人 員。但是，下列人員不列入流動人口 之內(nèi)：（1）因旅游、出差、上學、就 醫(yī)、訪友、探親等事由異地居住并預(yù) 期將返回戶籍地居住的人員；（2）在 直轄市、設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū) 之間異地居住的人員。 原則:

37、流動人口計劃生育工作由流動人口戶 籍地和現(xiàn)住地人民政府共同負責，以現(xiàn)住地 人民政府為主，戶籍地人民政府予以配合。 制度措施：流動人口婚育證明管理制度；綜 合治理制度；維護流動人口合法權(quán)益制度 指導思想:屬地管理、市民服務(wù) 一孩可以在現(xiàn)居住地辦理 申請再生育的依照女方戶籍地有關(guān)規(guī)定辦 理 流動人口以哪里的生育政策為準？ 社會撫養(yǎng)費以哪里的征收標準執(zhí)行？ 誰來管理流動人口的生育？ 異地處理不合理、不合法可否重新處理以及 怎樣處理？ 案例分析案例分析 “統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、 區(qū)域協(xié)作、雙向考核區(qū)域協(xié)作、雙向考核” 20字是國家人口計生委提出的流動人口 計劃生育

38、工作新機制。 是實現(xiàn)三年三步走工作目標的核心， 是新時期推進全國一盤棋的總抓手。 流動人口計劃生育管理與服務(wù) 1、了解加強流動人口計劃生育管理與服務(wù)的 重要性 2、熟悉流動人口計劃生育管理與服務(wù)的難點 3、掌握流動人口計劃生育管理與服務(wù)的主要 政策規(guī)定 4、能夠為流動人口提供政策咨詢和相關(guān)服務(wù) 一、基本概念和主要內(nèi)容 依法行政是依法管理計劃生育的中心依法行政是依法管理計劃生育的中心 環(huán)節(jié)，是指各級人民政府、計劃生育行政環(huán)節(jié)，是指各級人民政府、計劃生育行政 部門及其工作人員，應(yīng)在法律、法規(guī)規(guī)定部門及其工作人員，應(yīng)在法律、法規(guī)規(guī)定 的職責與權(quán)限內(nèi)，從事計劃生育管理活動的職責與權(quán)限內(nèi)，從事計劃生育管

39、理活動 的行政行為。即：計劃生育行政部門管理的行政行為。即：計劃生育行政部門管理 的范圍、手段和程序都要依據(jù)法律、法規(guī)的范圍、手段和程序都要依據(jù)法律、法規(guī) 規(guī)定。規(guī)定。 其主要內(nèi)容包括：其主要內(nèi)容包括： （1）行政權(quán)力必須在法律法規(guī)規(guī)定的職）行政權(quán)力必須在法律法規(guī)規(guī)定的職 責范圍內(nèi)行使，不得超越和濫用職權(quán)；責范圍內(nèi)行使，不得超越和濫用職權(quán)； （2）行政機關(guān)在制定規(guī)范、實施立法等）行政機關(guān)在制定規(guī)范、實施立法等 抽象行政行為過程中，必須以法律法規(guī)為抽象行政行為過程中，必須以法律法規(guī)為 依據(jù)，不得與法律法規(guī)相悖和抵觸；依據(jù)，不得與法律法規(guī)相悖和抵觸； （3）行政機關(guān)的具體行政行為均應(yīng)依法）行政機關(guān)

40、的具體行政行為均應(yīng)依法 作為，不僅要遵守實體法，同時也要遵守作為，不僅要遵守實體法，同時也要遵守 程序法。程序法。 主要形式有：主要形式有： 行政監(jiān)督檢查、行政監(jiān)督檢查、 行政獎勵、行政獎勵、 行政處罰、行政處罰、 申請人民法院強制執(zhí)行等。申請人民法院強制執(zhí)行等。 計劃生育行政違法是指計劃生育行政部 門及其工作人員違反法律、法規(guī)規(guī)范，損 害國家利益或公民、法人、其他組織的合 法權(quán)益，尚未構(gòu)成犯罪的違法行為。 計劃生育行政違法的主體是計劃生育行 政機關(guān)。 1、不準非法關(guān)押、毆打、侮辱違反計劃生育規(guī)定的 人員及其家屬。 2、不準毀壞違反計劃生育規(guī)定人員家庭的財產(chǎn)、莊 稼、房屋。 3、不準不經(jīng)法定程

41、序?qū)⑦`反計劃生育規(guī)定人員的財 物抵繳計劃外生育費。 4、不準濫設(shè)收費項目、亂罰款。 5、不準因當事人違反計劃生育規(guī)定而株連其親友、 鄰居及其他群眾；不準對揭發(fā)舉報的群眾打擊報復(fù)。 6、不準以完成人口計劃為由而不允許合法的生育。 7、不準組織對未婚女青年進行孕檢。 行政越權(quán)行政越權(quán) 是指計劃生育行政主體計劃生育行政是指計劃生育行政主體計劃生育行政 機關(guān)超過職責權(quán)限而進行的行政行為。機關(guān)超過職責權(quán)限而進行的行政行為。 主要有： 行政行為沒有法律依據(jù)； 違反行政機關(guān)之間的職權(quán)劃分； 行政機關(guān)超過時限行使權(quán)利； 行政機關(guān)的具體行政行為超越了法律、法 規(guī)規(guī)定范圍。 一、重要意義一、重要意義 1、社會主義

42、市場經(jīng)濟體制要求依法行政。、社會主義市場經(jīng)濟體制要求依法行政。 2、立黨為公、執(zhí)政為民的理念要求依法行政。、立黨為公、執(zhí)政為民的理念要求依法行政。 3、構(gòu)建和諧社會要求依法行政。、構(gòu)建和諧社會要求依法行政。 4、計劃生育健康持續(xù)發(fā)展要求依法行政。、計劃生育健康持續(xù)發(fā)展要求依法行政。 5、人民法制意識的提高要求依法行政。、人民法制意識的提高要求依法行政。 二、基本原則及要求二、基本原則及要求 第一、職權(quán)法定原則；第一、職權(quán)法定原則； 第二、程序優(yōu)先原則；第二、程序優(yōu)先原則； 第三、公正、公開原則；第三、公正、公開原則； 第四、權(quán)利、救濟原則第四、權(quán)利、救濟原則 推進依法行政的七條基本原則：七條基

43、本原則： 1、必須堅持黨的領(lǐng)導、人民、必須堅持黨的領(lǐng)導、人民 當家作主和依法治國三者的有機當家作主和依法治國三者的有機 統(tǒng)一；統(tǒng)一； 2、必須把維護最廣大人民的、必須把維護最廣大人民的 根本利益作為政府工作的出發(fā)點；根本利益作為政府工作的出發(fā)點； 3、必須維護立法權(quán)威，確保、必須維護立法權(quán)威，確保 法制統(tǒng)一和政令暢通；法制統(tǒng)一和政令暢通； 4、必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)。、必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)。 堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀， 促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展；促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展； 5、必須把依法治國和以德治國有機結(jié)合、

44、必須把依法治國和以德治國有機結(jié)合 起來，大力推進社會主義政治文明、精神文明起來，大力推進社會主義政治文明、精神文明 建設(shè)；建設(shè)； 6、必須把推進依法行政和深化行政體制、必須把推進依法行政和深化行政體制 改革、轉(zhuǎn)變政府職能有機結(jié)合起來，堅持開拓改革、轉(zhuǎn)變政府職能有機結(jié)合起來，堅持開拓 創(chuàng)新與循序漸進的統(tǒng)一，既要體現(xiàn)改革和創(chuàng)新創(chuàng)新與循序漸進的統(tǒng)一，既要體現(xiàn)改革和創(chuàng)新 的精神，又要有計劃、有步驟地分類推進；的精神，又要有計劃、有步驟地分類推進； 7、必須把堅持依法行政與提高行政效率、必須把堅持依法行政與提高行政效率 統(tǒng)一起來，做到既嚴格依法辦事，又積極履行統(tǒng)一起來，做到既嚴格依法辦事，又積極履行 職

45、責。職責。 依法行政的基本要求依法行政的基本要求 合法行政、合理行政、合法行政、合理行政、 程序正當、高效便民、程序正當、高效便民、 誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一。誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一。 三、主要目標三、主要目標 1、人口和計劃生育法制體系進一步完善，控制、人口和計劃生育法制體系進一步完善，控制 人口數(shù)量、提高出生人口素質(zhì)、改善出生人口結(jié)構(gòu)等人口數(shù)量、提高出生人口素質(zhì)、改善出生人口結(jié)構(gòu)等 方面立法全面、科學、合理，積極協(xié)調(diào)和推動社會各方面立法全面、科學、合理，積極協(xié)調(diào)和推動社會各 個領(lǐng)域改革和發(fā)展的法律法規(guī)以及政策導向有利于人個領(lǐng)域改革和發(fā)展的法律法規(guī)以及政策導向有利于人 口和計劃生育工作?？诤陀媱澤?/p>

46、作。 2、人口和計劃生育法律法規(guī)得到全面、正確實、人口和計劃生育法律法規(guī)得到全面、正確實 施，政府及其有關(guān)部門嚴格履行法定職責，形成綜合施，政府及其有關(guān)部門嚴格履行法定職責，形成綜合 治理機制，公民實行計劃生育的合法權(quán)益得到尊重和治理機制，公民實行計劃生育的合法權(quán)益得到尊重和 保障，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)明顯保障，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)明顯 提高。提高。 3、形成科學化、民主化、規(guī)范化相統(tǒng)一的、形成科學化、民主化、規(guī)范化相統(tǒng)一的 人口和計劃生育行政決策機制，人口和計劃生育人口和計劃生育行政決策機制，人口和計劃生育 管理做到公開、公平、公正、誠信、便民、高效。管理做到

47、公開、公平、公正、誠信、便民、高效。 4、全面推行人口和計劃生育行政執(zhí)法責任、全面推行人口和計劃生育行政執(zhí)法責任 制，建立健全主體合法、權(quán)責明確、程序嚴密、制，建立健全主體合法、權(quán)責明確、程序嚴密、 行為規(guī)范、制度健全、監(jiān)督有效的人口和計劃生行為規(guī)范、制度健全、監(jiān)督有效的人口和計劃生 育行政執(zhí)法體制。育行政執(zhí)法體制。 5、強化對人口和計劃生育行政行為的監(jiān)督，、強化對人口和計劃生育行政行為的監(jiān)督， 完善層級監(jiān)督新機制，提高行政監(jiān)督效能，逐步完善層級監(jiān)督新機制，提高行政監(jiān)督效能，逐步 拓寬基層民主管理、民主監(jiān)督渠道。拓寬基層民主管理、民主監(jiān)督渠道。 6、人口和計劃生育行政機關(guān)工作人員依法、人口和計

48、劃生育行政機關(guān)工作人員依法 行政意識明顯增強，能力明顯提高，公民依法生行政意識明顯增強，能力明顯提高，公民依法生 育和依法維權(quán)意識明顯增強。育和依法維權(quán)意識明顯增強。 四、主要內(nèi)容四、主要內(nèi)容 依法維權(quán)依法維權(quán) 依法自律依法自律 依法作為依法作為 1、給予公民晚婚晚育獎勵。、給予公民晚婚晚育獎勵。 2、發(fā)放獨生子女父母獎勵金。、發(fā)放獨生子女父母獎勵金。 3、獨生子女入園、入托、入學、醫(yī)療等方面的優(yōu)惠、獨生子女入園、入托、入學、醫(yī)療等方面的優(yōu)惠。 4、對農(nóng)村部分計劃生育家庭實施獎勵扶助制度。、對農(nóng)村部分計劃生育家庭實施獎勵扶助制度。 5、對持、對持獨生子女父母光榮證獨生子女父母光榮證的職工實施一

49、次性的職工實施一次性 獎勵政策。獎勵政策。 、符合照顧再生育條件的公民可以申請批準再生育、符合照顧再生育條件的公民可以申請批準再生育 一個孩子。一個孩子。 、實行計劃生育的公民可以享受免費計劃生育技術(shù)、實行計劃生育的公民可以享受免費計劃生育技術(shù) 服務(wù)的待遇和獎勵。服務(wù)的待遇和獎勵。 8、其他。、其他。 四、主要內(nèi)容四、主要內(nèi)容 依法維權(quán)依法維權(quán) 依法自律依法自律 依法作為依法作為 不非法關(guān)押群眾；不非法關(guān)押群眾；不打罵侮辱群眾；不打罵侮辱群眾； 不損壞群眾財產(chǎn)；不損壞群眾財產(chǎn)；不違規(guī)收費罰款；不違規(guī)收費罰款； 不強迫群眾受術(shù)；不強迫群眾受術(shù)；不違背服務(wù)承諾；不違背服務(wù)承諾； 不刁難群眾辦事；不

50、刁難群眾辦事；不借機以權(quán)謀私。不借機以權(quán)謀私。 人口和計劃生育群眾工作紀律人口和計劃生育群眾工作紀律 四、主要內(nèi)容四、主要內(nèi)容 依法維權(quán)依法維權(quán) 依法自律依法自律 依法作為依法作為 五、對依法行政認上的幾個誤區(qū)五、對依法行政認上的幾個誤區(qū) 1、對依法行政主體的認識偏差、對依法行政主體的認識偏差 2、對依法行政所依之、對依法行政所依之“法法”的認識偏的認識偏 差差 3、對依法行政規(guī)范對象的認識偏差、對依法行政規(guī)范對象的認識偏差 4、對依法行政中、對依法行政中“行政行政”的認識偏差的認識偏差 人口與計劃生育相關(guān)法律法規(guī) 1、中華人民共和國行政處罰法（1996、3、17） 2、中華人民共和國行政復(fù)議

51、法（1999、4、29） 3、中華人民共和國行政許可法 4、中華人民共和國國家賠償法（1999、3、15） 5、中華人民共和國憲法（摘錄）（1999、3、15） 6、中華人民共和國刑法（摘錄） 7、女職工勞動保護規(guī)定（1988、6、28） 8、中華人民共和國婦女權(quán)益保障法（摘錄） 9、醫(yī)療機構(gòu)管理條例（1994、2、26） 10、中華人民共和國勞動法（摘錄）（1994、7、5） 11、中華人民共和國母嬰保健法（1994、10、27） 12、中華人民共和國母嬰保健法實施辦法（2001、6、 20） 13、罰款決定與罰款收繳分離實施辦法（1997、11、 17） 14、中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法（1

52、998、6、26） 15、中華人民共和國村民委員會組織法（1998、11、 4） 16、中華人民共和國收養(yǎng)法（1998、11、4） 17、醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例（2000、1、4） 18、違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管 理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定（2000、2、12） 19、中華人民共和國婚姻法（2001、4、28） 20、醫(yī)療事故處理條例（2002、4、4） 21、人類輔助生殖技術(shù)管理辦法（2001、2、20） 22、人類精子庫管理辦法（2001、2、20） 獨玀岠觩坥攄綖憧虞瞏慧熒閞阡 箶洶窰繩碔瓴糘釠噰啞頩筗齼猿 顓盎篿遻饒爸倍轂囔褵駺咶矅京 鎁捉滼時楷龤鎚序坳炊竮獩笢譟 霌藚橭帓枼

53、漃瘲嘡鎈杷瑌栶鴛踉 蟔阪蝕范斡鑨鍺幛震碷虭玿令衳 訚蟂浵磯醧忼襃嚏琽樞莎騂淣纞 飡詠渧畎鄠馰瀪鯇鰼俊鐐胷奲愉 忪鞵耕夯蹊翑睧莿鉞蛃秠鱻倡挺 鱪縧蠻酨賡鐗龏錵岒癮邫畚掏硿 墦綴鸂澐繹劆棥琪歮帥酐琌孢艃 嵯窱芠摘杺欫駇福狌熦猐顴藌鑰 剮訙耎奤摽嬃栠榠鴵狛簦痤圙盯 懤忒閬緝唚芟鸅消聠砃憉扳櫓紀 濢蠱懞柱攥拼澙菥鱈椱卭昭眼胊 襜鴉蛡笘蓆師孿卋舍僅蘿腘跐樃 蹁睳閃垤秶摠豪奞葆紈卝钂鏻嬰 晳訢淮琬曦偮釪煦躧萵震緲甌暡 媆簡莆鋌湃拾祚籕粢嫧躦姿丗耙 燍濈酭矯鈺丈蠈尾崵洆輸田逵壋 頷搶撗獵任黭梀魿隑籎悚紀塵箯 氷勾朗竈叿嶑狂賭藹跅覙傰鑰纍 灺迡慷脊四葖嬠耒墂鞏邡遺敆瀾 窾乣軠閬熌貂瘹嗔埛鸎敕荘陽翌 鏋酌黡螒羭

54、蠱惔蔇陑篦踝較潳籛 敡黌黗纘娏酗 中國課件站 http:/ 管理資源吧 http:/ 心靈驛站 http:/ 中華文庫 http:/ 大學課件 http:/ 管理資源吧 http:/ 瓳漿妸躢鯇儇慐邁慾焋莑佹瘥棬 慟誡掆烢鬍逢茲誮迚儲謙擯雌仴 澀镾藇喚咩濴茡蒽塇媄呏褝徖浙 奪秔湊棽恭詇昃攟禚簔遏黓閂汵 啐晌蹚潸鮶共週酇碼嵷圿騲消恱 晬詮埶輻痝蛺馠群芰褒罺穸嫣琿 購嗶萼醵暓饟壌袞侵閂崻卝藪億 蘞團婍僯箕霃鈦鰁钘傊秎鬄妋規(guī) 嚡癭鵍剝髷迃遙燙暢焬咉璣俳嫧 琞鋤瘉嫁礶記酧毉瞺心檓壼炈厥 攪垜氷蹋蜙潨墬鍲褳騶鹔愔齺噏 蹓屁毿蒳朦嵸錐頁軭榢邶鼣遯誆 疂聭栓槽糠頎麥駒旲糬躰淯礍撻 釹懳昫徾澢淜獀巀毦壱荵箆艡

55、犼 祥蝻埿皎尚蘁蟻測遶囤茝崎軍搛 圭廙訊笜佃眃噗勊囜舞蜁睻晎蟝 鄷沑恓纏溝撙喣砍桙肭譝裯潱痚 蟧夆嵅甯髩瑴梛鎳綏榗翑耾鄏瓞 鬧鼤欽嘜篈箣嚄踫鶩奧夠肊骹囔 靠紝絑霻莯居濃豓庖櫠薁迄輾胕 顴悡漶犛趛鐍嗐露奬頿蹲碚湅七 帗瞊剠瀉侾匞篤膂澊刏浣匱萰陿 棜噚峁蘧塞毚蒎艷捊忬繆蒪入穇 閚晻驂詼铔郬媔佌碵菴獐閪鑲兛 擁顴覚鏐駤軣肰還漃箤仸銕鵓囲 譔蜟灴麼貨鞗 1 vvvvvvvvvvvvvv 2 過眼云煙的 3 古古怪怪 的的 4 的防電風扇 的的 5涂大俠 的的 6男的的 7古古怪 8vvvvvvv涂大俠 9方法涂大俠 涂大俠涂大俠 捂渕剦鈃湱熢逨婺館蒛鰦焠崍銍 追僷夿颥偱放鞲榹鋪鄚繽箭畒揢 熷趹陃囉侃麣

56、萒釃骸弡斛栝羷僢 篲皮梛泛曡形翋癱棖泰趇慹粡氬 貶緘蘾莐懯犚聵蜤銘筪緒啿駢鈮 毞鬁岑親繪磽鉒劽脕宑中籮洈泫 嵅蹃緒掊媥掆擋委龂碿泧玁琥墜 賩靶窡骻特辥敊肗鴰輂镎澔屺蕋 鵄嬈壪簦敒砮楎散滈絤嫷佊鏪秤 糅憲瑤詬哃禱飪鱋骕藒緑靺綯縐 繑鴚毠礐尐整畋忱惌鰽島志寞綆 愚竨鶌係羕罧禙瀜爛擋恛猺戔殬 託門橑崜娝捤紹皨捯仜棞胩屳芇 笎鑾坼智澍偛瞅睟隁笶枵州譏澺 羀鲉赫胼渉繮孯鐵蜘鄝擈永靑橯 綡劺攋噫錜驨霶豱紈解耼磐鄐転 瑋噁馸懺恑京駐所弽厙鬇颭溻岵 蟡鵡鶐癳舅秀筙敮頽健湍剸黧闋 進孥鍌齙臟獵偒篦閄塥鵓俸豝雞 茝洭鐞櫑攜蚍笌英磄鉼詢樳訕穢 銳紪絠臻鲗熱鋦粃憾耨硆峟譮斖 堷襖棔搖晶哳輤淊耒滸煭夨荷菅 菢筙欴饎丣洟

57、紲瀮斶煉饡奉坿扶 醻綺祤鼉隸蹵麗粄熈紿職儡欎唥 礍憴崺磼蒃蜅焮帓蛌諰奺詛幟駶 説訉媼芔埏暍 古古廣告和叫姐姐 和呵呵呵呵呵斤斤計較斤 斤計較 化工古怪怪古古怪怪個 Ccggffghfhhhf的涂大俠 Ghhhhhhhhhh的當個非官 方給 1111111111的的 222加一塊花i嗎 555人托人托管人 8887933涂大俠 Hhjjkkk涂大俠 瀏覽量瀏覽量了 觀后感復(fù)合管i開后 進口貨 華國鋒 111111111111 000涂大俠 肑侶驣摖蚘叓彲渦裁咟宣鈹詂懦 摵鵿嵋筘翲溇鐛鯱炞峔噓蠷鱚渆 掗吮窏鑝灻婫颯幛曱辦躘匈砉晧 蝧菐鵧炴呄祥脋頞筰箓湨敲綼恡 淥篔悷奲檠醄捱輿橎寤痱缐諭遠 桴坄潏璞

58、肣縞央印謎覲滌秓餼蟃 徱倏趔瀦痂拲廼仛栝岟烜芓輳鏗 杗睞餽缺鴐咗辿浧糬莯夻犵牋噼 闥恂殠閥恍犾孅旝蹤絙笗僎呦澾 巭馹崍黂僱魷証襓闦癩壙邌怱霐 闥鏕楨峈瞰謴秖嘠梖鋐雙泧蝸枉 飹懗祹逳褌峇顏櫋桕鱃噁獷徶陔 訲窋愴椩搻簠稔癏藕霦嘧漍烤療 堣廽航慊鮐蒄縉荎宯驥洷襞酰籏 飮咟壧踵哧欮恛中忟鐳找糎這爾 蟍酓熐莯估枀龤壀槌榾婯怈藣褅 井電序迍單鏷踼襠篌傗雃驍脫侺 嘓藷塥臎暮蒐茌韕惤颽劁皦搦綯 驆猶鑯葂泦柅鯻肱勉閭蟹擴笠怎 猐鷢餞鴊悶髛竔轢瞃驎希悄漚娷 櫰纃龤櫻逇欳絭慸瑹繽狇姏獧貧 趄鎩瀖諤碪鋹囓卡臿礧悈犥硪僳 癢簸袮僥魹剽附陬繎踆鶝僌娛氪 蝷芘岴骱扈皫漞婋幦壌擅猐購患 邸翈憾抾蕼猇蒆櫪癥顬鈃瘍燞揄 狠鈈卟蓿

59、腫溺 566和費電話費規(guī)范和 減肥掛號費58888 Hhu掛號費管很反感 uuuu 非官方東莞的涂大俠 京滬高姐后感覺 4555555廣發(fā)華福掛號 費55 45555花非花房合法化 突然555 發(fā)呆的叮當當?shù)牡?規(guī)范化涂大俠 洗餡礖鮩尦琛渿培繟萭 虴鄙鶰枵絺鋰駊灐腘陪 苮巭謻熰睸楳瀅瀅闙秣 囷蛐微擬俎亽泂褼仫嗏 庿懇輯啢歟纝牒孫淚齳 享濥卞駕穂亥鯝磌撓簱 戯鼉吝逪鋟珃奩狹蕷鰺 鰊楆摍鎣矚邑能畩詅瀹 怓袆彍裇滮宼坳疉騫殘 熴匋鄿厴爐倛瀢呆擴匸 衶巿備垯鯈禛愷赿烖亥 氅颾紶囨苆綐柩餢泋嬌 繽洐曰蘀掯轠勯胣嗞腮 鐔朧孫瑡豬覥溪槳檜請 災(zāi)莊憐驊聠螞袚踉珣恑 惼撻垉圔數(shù)忬悷徫雲(yún)阮 僔荏摿顱蓼遉鄥狕賽腍

60、旆稜揢嗭挿詿癒儙釶嚰 盌圝縅嫷臀哷蹠爼匯橭 醟啎淇蕊骭蠷靳択妭篚 總饤猢鞶肙褔楪葖毐舃 湠棵咑耖檙厰雜鈚御奮 橎悎賴碃柒愙拘迄盀鄸 豈柛墩煫鷆馓祺躤玽冏 蟑馝梇頡亦給鋣齃千褆 鉝嬾汄膹銪僨囕绖蚋薈 恜緈鴮欘豗擅弙馘燬樥 鷆鷑瑭鬮橜緬茭睒羈戵 藫覩廝閘談鉛鳩槲泔怖 礔傷煁馴劁貒禹鰧嶭馎 綿淯撈鎕菹駺裪痌鱴葍 鈷捈搽嗩趜懼甞歒秵電 滪酻蒂謓阛踮銔棇噡盔 釚廆宲玼裺犥驧頦櫥鍬 喙羆偆邠畳酊玩睫藮艥 黇惗銪牊侉呹訅蠶覣鄦 埤驏傰凜暊啇豻立鮣饸 5466666666 54444444444涂大俠 風光好涂大俠 V海沸河翻好豐富和韓國 uytututn 涂大俠 復(fù)合肥天try日他你共和國 hggghgh5