民權(quán)縣環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目建設(shè)方案

1、民權(quán)縣環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目建設(shè)方案編制單位：民權(quán)縣環(huán)境保護局二00八年十一月、建設(shè)目標(biāo)為了適應(yīng)新時期的環(huán)保工作， 落實民權(quán)縣“十一五”環(huán)境保護規(guī) 劃，滿足環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法工作的迫切需要，確保環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān) 管到位和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測到位，切實加強應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境執(zhí)法 能力基礎(chǔ)建設(shè)，對照國家全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和全國 環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中部地區(qū)三級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)民權(quán)縣 環(huán)境保護建設(shè)規(guī)劃， 2009 底擬建成環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房 3000 平方米，本項目總占地面積 10000 平方米 （合 15 畝），建筑層數(shù)為 6 層?？偨ㄖ娣e 3000 平方米，其中：環(huán)保監(jiān)測業(yè)務(wù)用房 2000 平方

2、米 ，環(huán)保監(jiān)察大隊業(yè)務(wù)用房 1000 平方米。徹底解決我縣環(huán) 境監(jiān)測及執(zhí)法辦公用房問題，使民權(quán)環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房條件 有明顯的改善。建立一個功能完備、結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、安全 穩(wěn)定環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房體系。使環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法的工作效率和 質(zhì)量得以提高，以適應(yīng)國民經(jīng)濟、辦公條件和社會環(huán)境不斷發(fā)展 變化的需要，以促進我縣環(huán)保工作再上新臺階、再創(chuàng)新輝煌。二、建設(shè)依據(jù)1、民權(quán)縣環(huán)保建設(shè)規(guī)劃 （2006-2010 年 ）；2、中華人民共和國環(huán)境保護法 ；3、國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定（國發(fā)2005 39 號）；4 、全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ，中部地區(qū)三級標(biāo)準(zhǔn)。實驗用 房不低于 1000 平

3、方米，辦公用房不低于人均 15 平方米 ;5 、全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ,中部地區(qū)三級標(biāo)準(zhǔn)。人均不少于 8 平方米。三、項目建設(shè)背景及現(xiàn)狀1、項目背景 民權(quán)縣位于河南省東北部，地理坐標(biāo)為東經(jīng)114 49115 28 ，北緯 3431 34 52 ，東西長 57.8 公里，南北寬 36.9 公里。 縣境西連杞縣，北界蘭考，東鄰商丘，南接睢縣、寧陵?？h城西 至省會鄭州市 151 公里，東到商丘市 55 公里。全縣轄 18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 1 個農(nóng)場， 2 個林場， 525 個行政村，總?cè)丝?85 萬人，其中城市 人口 12 萬人，縣域面積 1222 平方公里，縣城規(guī)劃控制區(qū) 104 平 方公里， 建

4、成區(qū) 16 平方公里。 民權(quán)縣具有悠久的歷史和燦爛的文 化，是文哲大師莊周和南朝才子江淹的故里，中州四大名寺之一 的白云寺、 春秋時齊恒公九會諸候的“葵丘會盟臺”就座落在這片古 老的土地上。民權(quán)縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。為建設(shè)商丘的 西部窗口，城區(qū)內(nèi)工業(yè)體系初具規(guī)模，能源、食品加工和制冷制 造已成為民權(quán)縣支柱產(chǎn)業(yè)， 2007 年年產(chǎn)值 7.5 億元。民權(quán)縣環(huán)境監(jiān)測站和環(huán)境監(jiān)察大隊承擔(dān)著全縣環(huán)境監(jiān)測及環(huán) 境執(zhí)法任務(wù)，尤其是境內(nèi)有大沙河、廢黃河、商丘引黃總干渠、 引黃南線工程、古宋河等河流的環(huán)境保護工作（其中由廢黃河形 成的秋水湖、龍澤湖分別為民權(quán)縣及商丘市集中飲用水源保護 地），現(xiàn)有排污單位申

5、報數(shù) 400 戶，主要分布在電力、 鋼鐵、 化工、 制冷、機械、面粉、果品加工等。當(dāng)前全縣環(huán)境污染和自然資源 破壞事件頻發(fā)，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)保執(zhí)法任務(wù)十分繁重，尤其是民權(quán) 成城化工有限公司砷污染事件的發(fā)生，導(dǎo)致大沙河上游商丘段大 面積污染，給民權(quán)縣環(huán)境保護工作敲響了警鐘，加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè) 施建設(shè)十分緊迫。2、今后環(huán)保的工作任務(wù) 在今后的工作中，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴把項目審 批引進關(guān)，建立長效機制健全環(huán)保監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大資金投入重視 監(jiān)測及執(zhí)法能力建設(shè)， 完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案提高處置突發(fā)事件能力， 創(chuàng)新績效考核辦法強化責(zé)任追究等。在發(fā)展生產(chǎn)的過程中搞好環(huán) 境保護，做到環(huán)境與經(jīng)濟的統(tǒng)一，在實現(xiàn)社會主義

6、現(xiàn)代化建設(shè)的 過程中，為人民創(chuàng)造一個美好的環(huán)境。重點抓好污染減排工作。 建立減排制約機制，促進企業(yè)積極治理污染。嚴格執(zhí)法監(jiān)管，確 保環(huán)境安全；實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，推進環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn) 和生態(tài)文明村建設(shè)，加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，推進村莊環(huán)境綜 合整治，減輕農(nóng)村面源污染。深化污染防治。繼續(xù)開展環(huán)保專項 行動，加強飲用水源地環(huán)境保護，重點對大沙河、龍澤湖、秋水 湖、南華工業(yè)聚集區(qū)環(huán)境綜合整治。嚴把建設(shè)項目環(huán)保審批關(guān)， 確?？h域內(nèi)不引進國家明令禁止的重污染企業(yè)。規(guī)范排污費（含 監(jiān)測費）征管，逐步建立環(huán)保收費核算與征收相對分離的管理體 制。強化環(huán)保宣傳工作，不斷提高全民環(huán)境保護意識。以解決群 眾投訴

7、的環(huán)境信訪案件為重點，切實解決好影響百姓日常生活的 熱點、難點問題；加強巡查，不留死角，嚴肅查處“十五小”項目和 各類環(huán)境違法行為，確保環(huán)境安全。3、民權(quán)縣環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法機構(gòu)承擔(dān)的任務(wù) 環(huán)境監(jiān)測站：對民權(quán)縣各種環(huán)境要素的質(zhì)量狀況進行經(jīng)常性 監(jiān)測、分析、收集、儲存并整理環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資料，定期向局、 市 監(jiān)測站和有關(guān)部門呈報民權(quán)縣環(huán)境質(zhì)量狀況和污染動態(tài)的技術(shù) 報告；對民權(quán)縣各有關(guān)單位排污狀況進行定期或不定期的監(jiān)視性 監(jiān)測，建立健全污染源檔案，為加強污染源管理和排污收費提供 監(jiān)測數(shù)據(jù)；負責(zé)編寫民權(quán)縣環(huán)境質(zhì)量報告書，編寫環(huán)境監(jiān)測年報、 季報、日報、快報；參加制訂民權(quán)縣環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃和計劃；負責(zé) 民權(quán)縣環(huán)

8、境監(jiān)測網(wǎng)的業(yè)務(wù)組織和協(xié)調(diào)，組織技術(shù)交流和監(jiān)測人員 的培訓(xùn)；參加民權(quán)縣污染事件調(diào)查，負責(zé)環(huán)境污染糾紛的技術(shù)仲 裁； 完成環(huán)境保護主管部門為進行環(huán)境管理所需要的各項監(jiān)測任 務(wù)； 完成上級交辦的各項監(jiān)測任務(wù)。環(huán)境監(jiān)察大隊：貫徹國家和地方環(huán)境保護的有關(guān)法律、法規(guī)、 政策和規(guī)章；負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)單位或個人執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)的情 況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并按規(guī)定進行處理；負責(zé)污水、空氣、固 體廢棄物、噪聲、放射性物質(zhì)等排污費和超標(biāo)排污費的征收工作； 負責(zé)對建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行情況、污染源限期治理項目完成情 況、排污許可證執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運行情況等進行現(xiàn)場監(jiān) 督檢查，并依法進行處理；嚴格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)理稽查制度

9、 ，加強 對環(huán)境監(jiān)理票據(jù)使用情況的管理；負責(zé)環(huán)境污染事故、污染糾紛 案件的調(diào)查處理；負責(zé)環(huán)境監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總結(jié)交流環(huán)境 監(jiān)理工作、經(jīng)驗；完成上級交辦的其它工作。4、環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法機構(gòu)現(xiàn)狀（1）基本情況民權(quán)縣環(huán)境監(jiān)測站成立于 2005 年，經(jīng)民權(quán)縣機構(gòu)編制委員批 準(zhǔn)成立， 是隸屬于民權(quán)縣環(huán)境保護局的科研事業(yè)單位， 按國家環(huán) 境監(jiān)測管理條例規(guī)定，為國家環(huán)境監(jiān)測三級站。民權(quán)縣環(huán)境監(jiān) 測站位于民權(quán)縣綠洲路北段， 現(xiàn)有職工總?cè)藬?shù) 25（其中工程師 13 人、助工 6 人），固定資產(chǎn) 50 余萬元，開展日常監(jiān)測工作，已開 展大氣、水體、噪聲等監(jiān)測項目 10 余項。人員經(jīng)費全額列入財 政年度預(yù)算。監(jiān)測

10、設(shè)備有：萬分之一分析天平 、2 PH 計、3 PH 計、電導(dǎo) 儀 、離子計 、 可見光分光光度計、 BOD 培養(yǎng)箱、 溶解氧測 定儀、大氣采樣器、 TSP 采樣器 、聲級計 、 紅外測油儀 、 智 能煙塵采樣儀 、煙氣黑度儀 、COD 快速測定儀 、冷藏箱 、純 水制備裝置 、多媒體計算機、全球定位系統(tǒng)（ GPS ）等。民權(quán)縣環(huán)境監(jiān)察大隊成立于 2005 年，經(jīng)民權(quán)縣機構(gòu)編制委員 會批準(zhǔn)成立，規(guī)格股級，事業(yè)性質(zhì)，實有人數(shù) 85 名（其中大中專 畢業(yè)生 60 人），待遇參照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)管理，人員經(jīng)費全額列入財 政年度預(yù)算。執(zhí)法設(shè)備有：監(jiān)察用車 1 輛，攝像機 1 部，照相機 1 部，影 像設(shè)備 1

11、 套，水質(zhì)快速測定儀 1 部， 酸度計 1 部，聲級計 3 部等。（2）與國家標(biāo)準(zhǔn)的差距 按照全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) （試行）中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求 的中部地區(qū)三級標(biāo)準(zhǔn)要求，民權(quán)縣環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)配監(jiān)測用房不少 于 1000 平方，人均辦公用房不少于 15 平方。 兼顧今后發(fā)展需要， 民權(quán)縣環(huán)境監(jiān)測及環(huán)保監(jiān)測業(yè)務(wù)用房應(yīng)在 2000 平方米 。按照全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中部地區(qū)三級標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)察大隊人均辦公用房不少于 8 平米。兼顧今后發(fā)展需要， 民權(quán)縣環(huán)境監(jiān)察大隊業(yè)務(wù)用房面積應(yīng)在 1000 平方米。目前， 民權(quán)縣環(huán)境監(jiān)測站和環(huán)境監(jiān)察大隊與局機關(guān)合署辦公， 共用 1994 年建造的 16 間簡易行政辦

12、公用房，總面積 85 平方米， 遠遠不能滿足全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo) 準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 。四、項目建設(shè)的必要性民權(quán)縣環(huán)境監(jiān)測站和環(huán)境監(jiān)察大隊，承擔(dān)著民權(quán)縣環(huán)境監(jiān)測 及環(huán)境執(zhí)法任務(wù)，擔(dān)負著縣境內(nèi)大沙河、廢黃河、商丘引黃總干 渠、引黃南線工程、古宋河等河流的環(huán)境保護工作，其中，由廢 黃河形成的秋水湖、龍澤胡分別為民權(quán)縣和商丘市的集中飲用水 源保護地， 全縣現(xiàn)有排污申報單位數(shù) 400 余戶， 主要分布在電力、 鋼鐵、化工、制冷、機械、面粉、果品加工等。當(dāng)前全縣環(huán)境污 染和自然資源破壞事件頻發(fā)， 環(huán)境監(jiān)測和環(huán)保執(zhí)法任務(wù)十分繁重， 尤其是民權(quán)成城化工有限公司砷污染事件的發(fā)生，導(dǎo)致大沙河上 游商

13、丘段大面積污染，給民權(quán)縣環(huán)境保護工作敲響了警鐘，加強 環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分緊迫。隨著民權(quán)經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，環(huán)境污染情況逐漸復(fù)雜，環(huán)境 執(zhí)法點多面廣，工作內(nèi)容和工作量不斷加大，切實加大投入力度、 加強環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高環(huán)保履職能力和工作效率已迫在眉 睫。民權(quán)縣環(huán)境監(jiān)測站和環(huán)境監(jiān)察大隊成立于 2005 年，合署辦公， 共用 1994 年建造的 16 間簡易行政辦公用房，總面積 85 平方米， 遠遠不能滿足全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo) 準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ，為配合和支持民權(quán)縣的環(huán)境保護工作，服務(wù)民權(quán) 縣的經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，民權(quán)縣環(huán)境保護局在對民權(quán)縣城區(qū)進 行充分考察、調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，擬

14、在該縣東區(qū)人民路東段北 側(cè)，上海路西側(cè)，建設(shè)環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房，以滿足民權(quán)縣環(huán) 保工作需求，解決環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施差，環(huán)保履職難度較大、環(huán)境監(jiān) 管能力薄弱，不能適應(yīng)當(dāng)前日益強化的環(huán)保工作需要。五、建設(shè)地址 本項目選址在民權(quán)縣人民路東段北側(cè)、上海路西側(cè)，屬于民 權(quán)縣規(guī)劃行政區(qū)域范圍內(nèi)，適合公用行政辦公項目建設(shè)。該地段 優(yōu)勢主要有：1、地理位置優(yōu)越，內(nèi)外交通發(fā)達。 項目毗鄰民權(quán)縣城主干道，周圍是規(guī)劃的縣城道路，進出交 通便利、通達性好，可以滿足小區(qū)相對密集的人流、車流的要求。2、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善 項目區(qū)域市政給水、排水、供電、供氣、電訊等各種基礎(chǔ)設(shè) 施配套完善，為項目建設(shè)提供了良好的條件。3、公用設(shè)施

15、配套齊全 項目區(qū)域附近有多路公交線路通過，可滿足出行辦事要求。六、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模本項目總占地面積 10000 平方米 （合 15 畝 ），建設(shè)內(nèi)容包括： 環(huán)保監(jiān)測及環(huán)境監(jiān)察用房， 總面積 3000 平方米。 其中環(huán)境監(jiān)測用 房面積為 2000 平方米 ，環(huán)境監(jiān)察用房用房 1000 平方米。本項目為六層建筑，采用框架結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)采用鋼筋混凝土單 獨基礎(chǔ)，樓層面為現(xiàn)澆式，墻體采用粉煤灰輕質(zhì)墻體砌塊填充。 樓內(nèi)的采暖及空氣調(diào)節(jié)采用電力作能源，分散式空調(diào)。一四層 為環(huán)境監(jiān)測用房，內(nèi)設(shè)水和廢水檢測化驗室、大氣分析化驗室、 質(zhì)量控制室、儀器室、藥品室、固廢分析室、配電室和資料檔案 室等。五六層為環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)

16、用房。本項目對建筑物的平面布 局、豎向處理、場區(qū)內(nèi)道路、綠化、管線和環(huán)境保護等方面進行 了綜合設(shè)計，以創(chuàng)造出一個配套完善、環(huán)境優(yōu)美的辦公區(qū)。七、投資估算和資金籌措方案1、投資估算 本項目總投資 360 萬元。 投資估算范圍包括建 筑工程費 90.42 萬元、安裝工程費 0.46 萬元、設(shè)備購置費 10.74 萬元、其他費用 23.3 萬元。2、資金籌措：我縣是國家重點扶貧開發(fā)縣，屬經(jīng)濟欠發(fā)達縣 份，財力有限，無力全額保證建設(shè)資金，特向上級環(huán)保部門申報 環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目配套資金，以解決項目建設(shè)資金 不足問題，確保此項目按時開工建設(shè)。 申請國家補助金額 300 萬元， 地方配套 60

17、萬元。八、項目實施進度 本項目從可行性研究報告編制到竣工交付使用，計劃安排時 間 10 個月。九、項目審批情況1、項目可研及其審批情況民權(quán)縣環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房項目可行性研究報告已由民權(quán) 縣工程咨詢有限公司編制（工程咨詢資格證書編號：工咨乙12020060054 ）完成，并報商丘市發(fā)改委審核批準(zhǔn)。2. 項目環(huán)評及其審批情況 民權(quán)縣環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房項目環(huán)境影響評價已由商丘市 環(huán)境保護科學(xué)研究所 （國環(huán)評證乙字第 2516 號）完成， 并經(jīng)商丘 市環(huán)保局審核批準(zhǔn)（商環(huán)審 2008427 號）。3、土地使用手續(xù)辦理情況 經(jīng)民權(quán)縣國土局審查，已下發(fā)關(guān)于民權(quán)縣環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè) 務(wù)建設(shè)項目用地已的意見（民國土資 2008139 號）。附件：1、 民權(quán)縣編制委員會關(guān)于成立民權(quán)縣環(huán)境監(jiān)測站的批 復(fù)（民編 200553 號）2、 民權(quán)縣編制委員會關(guān)于成立民權(quán)縣環(huán)境監(jiān)察大隊的 批復(fù)（民編 200553 號）3、商丘市發(fā)改委關(guān)于民權(quán)縣環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房