氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案蓬安縣 人民政府二 0 一 0 年五月十八日蓬安縣 氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）目錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則2 組織體系2.1 鄉(xiāng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)2.2 應(yīng)急指揮機(jī)制3 監(jiān)測預(yù)警3.1 監(jiān)測預(yù)報(bào)接收體系建設(shè)3.2 預(yù)警信息發(fā)布3.3 預(yù)警準(zhǔn)備3.4預(yù)警知識宣傳教育4 應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告4.2響應(yīng)啟動(dòng)4.3分部門響應(yīng)4.4分災(zāi)種響應(yīng)4.5現(xiàn)場處置4.6社會(huì)力量動(dòng)員與參與4.7信息公布4.8應(yīng)急終止或解除5 恢復(fù)與重建5.1制訂規(guī)劃和組織實(shí)施5.2調(diào)查評估5.3征用補(bǔ)償6 應(yīng)急保障7 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任7.1 獎(jiǎng)勵(lì)7.2 責(zé)任8 預(yù)案管

2、理8.1 預(yù)案解釋部門8.2 預(yù)案修訂與完善8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間9 附則名詞術(shù)語1 總則1.1 編制目的建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制， 提高氣象災(zāi)害防范、 處置能力，建立高效、統(tǒng)一、 科學(xué)、規(guī)范的氣象災(zāi)害應(yīng)急救援體系，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷 亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 、中華人民共和國氣象法 、國家突發(fā)公 共事件總體應(yīng)急預(yù)案 、國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和四川省氣象災(zāi)害防御條例 、四 川省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 、蓬安縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)和 規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于蓬安

3、縣范圍內(nèi)暴雨、暴雪、 寒潮、 干旱、冰凍、低溫、高溫、 沙塵暴、 大霧、霾、霜凍等氣象災(zāi)害事件的防范和應(yīng)對。因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、 地質(zhì)災(zāi)害、 作 物病蟲災(zāi)害等其他災(zāi)害的處置， 適用其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。1.4 工作原則以人為本、 減少危害。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)對氣象災(zāi)害的體系建設(shè)， 最大程度減少災(zāi)害損失統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。氣象災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)行鄉(xiāng)村行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)政府成立氣 象災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)氣象災(zāi)害的應(yīng)對工作，各村委會(huì)成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī) 構(gòu)負(fù)責(zé)組織本村氣象災(zāi)害應(yīng)對工作。部門分工、協(xié)作聯(lián)動(dòng)。參與應(yīng)對工作的各有關(guān)部門按照職責(zé)

4、，分工負(fù)責(zé)、互相配合， 實(shí)行資源整合、信息共享，加強(qiáng)部門之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，并建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，使氣象災(zāi) 害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序、 運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)?？萍枷葘?dǎo)、技術(shù)支撐。依靠科技進(jìn)步，全面提高氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平， 做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)響應(yīng)、及時(shí)處置。2 組織體系2.1 鄉(xiāng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)政府成立蓬安縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部 （以下簡稱應(yīng)急指揮部） ，由鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長任指 揮長，鄉(xiāng)政府分管鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)氣象服務(wù)站站長任副指揮長。鄉(xiāng)教 育組、派出所、民政所、財(cái)政 所、國土資源所 、水文站、農(nóng)經(jīng)站、電管所 、各村村委會(huì)等單位為成員單位，其主要領(lǐng)導(dǎo) 為成員。鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦公室，負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的日常工

5、作。辦公 室主任由鄉(xiāng)黨政辦公室主任擔(dān)任。2.2 應(yīng)急指揮機(jī)制當(dāng)發(fā)生大范圍的氣象災(zāi)害， 并造成較大危害時(shí)或由縣應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng) 時(shí)，由鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織氣象災(zāi)害及其次生、 衍生災(zāi)害的 應(yīng)急處置工作。各村和有關(guān)部門按照各自職責(zé)，根據(jù)分災(zāi)種響應(yīng)的相關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)本村、 本部門應(yīng)急響應(yīng)，做好應(yīng)對工作。2.2.1 鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部職責(zé)指揮協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作，在災(zāi)害性天氣可能形成或已出現(xiàn)氣象 災(zāi)害時(shí)，綜合研判各類信息，決定是否進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、 督促相關(guān)職能部門做好防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作，視情況成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處 置工作

6、。決定并公布?xì)庀鬄?zāi)害應(yīng)急處置的具體工作方案，決定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和 終止。2.2.2 鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)執(zhí)行縣、鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部工作指令，貫徹落實(shí)指揮部工作部署；負(fù)責(zé)組織實(shí)施氣象 災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備等工作；具體協(xié)調(diào)處理在實(shí)施氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中的有關(guān)問題；組 織有關(guān)部門研究會(huì)商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估；組織制定氣象災(zāi)害 防御方案；適時(shí)對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善；完成縣、鄉(xiāng)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。2.2.3 村應(yīng)急指揮機(jī)制村委會(huì)應(yīng)建立相應(yīng)的村級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。村應(yīng)急指揮部應(yīng)針對本地發(fā)生的氣象災(zāi)害，先期啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織做 好應(yīng)對工作?？h、鄉(xiāng)有關(guān)部門進(jìn)

7、行指導(dǎo)。3 監(jiān)測預(yù)警3.l 監(jiān)測預(yù)報(bào)3.1.1 監(jiān)測預(yù)報(bào)接收體系建設(shè)各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工， 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人員密集場所建設(shè)多要素自動(dòng)氣象站， 自動(dòng)雨量 站，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)， 提高對氣象災(zāi)害及其次生、 衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。鄉(xiāng)氣象服務(wù)站 要建立氣象災(zāi)害預(yù)警和服務(wù)信息接收系統(tǒng)，開通寬帶氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在村鎮(zhèn)和人員密集 場所建設(shè)氣象電子顯示屏和手機(jī)大喇叭等，提升突發(fā)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。3.1.2 災(zāi)害普查鄉(xiāng)政府組織氣象等部門建立以村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)， 組織氣象災(zāi) 害普查、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作， 組織編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。3.2 預(yù)警信息發(fā)布3.2.1 預(yù)警信息的發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息由

8、氣象部門負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警級別分級發(fā)布。氣象部門根據(jù)各類 氣象災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢， 綜合預(yù)評估分析確定預(yù)警級別。預(yù)警級別分為級（特別重大） 、 級（重大）、級（較大）、級（一般），分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示， I 級為 最高級別。氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、 預(yù)警級別、 起始時(shí)間、可能影響范圍、 警示事項(xiàng)、 應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。3.2.2 接收預(yù)警途徑鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部通過廣播、 電視、互聯(lián)網(wǎng)、 手機(jī)短信、電子顯示屏、手機(jī)大喇 叭等一切可能的接收手段接收及時(shí)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息。鄉(xiāng)政府要在學(xué)校，村鎮(zhèn)等人員密集公共場所等建立起暢通、 有效的預(yù)警信息接收與 傳播渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息

9、覆蓋面。對老、 幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所 和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。3.3 預(yù)警準(zhǔn)備接到預(yù)警信息后，鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室要認(rèn)真研判氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息， 密切關(guān) 注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢， 有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立即上崗到位， 組織力量深入分析、 評估可 能造成的影響和危害， 有針對性地提出預(yù)防和控制措施， 落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資， 做好啟動(dòng) 應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3.4 預(yù)警知識宣傳教育鄉(xiāng)政府、村委會(huì)和相關(guān)部門應(yīng)做好預(yù)警信息的宣傳教育工作， 普及防災(zāi)減災(zāi)知識， 增 強(qiáng)社會(huì)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識， 提高自救、 互救能力。4 應(yīng)急處置4.1 信息報(bào)告村和有關(guān)部門按職責(zé)收集和提供氣象

10、災(zāi)害發(fā)生、 發(fā)展、損失以及防御等情況， 及時(shí)向 鄉(xiāng)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告。鄉(xiāng)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報(bào)告， 特 別重大、重大突發(fā)事件信息，要向省、市應(yīng)急指揮部進(jìn)行報(bào)告。4.2 響應(yīng)啟動(dòng)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)制。依據(jù)氣象部門提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，鄉(xiāng)應(yīng)急 指揮部辦公室組織相關(guān)部門及專家會(huì)商，按照氣象災(zāi)害可能造成的危害程度和范圍，經(jīng) 過綜合分析研判后， 決定是否啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。 級（特別重大）、級（重大） 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)命令由鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部指揮長簽署；級（較大） 、級（一般）應(yīng)急響應(yīng)啟 動(dòng)命令由鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部第一副指揮長簽署，特殊情況下由第二副指揮長簽署，各有關(guān)部 門按照其職

11、責(zé)和預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。 當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā) 布不同預(yù)警級別時(shí)，按照最高預(yù)警級別災(zāi)種啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)?？h氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部命 令啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)級別時(shí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)的響應(yīng)。4.2.1 IV 級響應(yīng)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部副指揮長簽發(fā) IV 級響應(yīng)命令， 做出相應(yīng)工作安排， 密切監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展變 化，加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。指揮部辦公室向相關(guān)村、相關(guān)鄉(xiāng)應(yīng)急 指揮部各成員單位發(fā)布啟動(dòng) IV 級應(yīng)急響應(yīng)命令， 相關(guān)村、 相關(guān)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部成員單位進(jìn)入 IV 級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作，及時(shí)向指揮部辦公室書面報(bào)告本單位應(yīng)急 響應(yīng)工作情況及災(zāi)情。4.2.2 級響應(yīng)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮

12、部副指揮長簽發(fā)級響應(yīng)命令，做出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展變 化，加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。指揮部辦公室向相關(guān)村、相關(guān)應(yīng)急指 揮部各成員單位發(fā)布啟動(dòng)級應(yīng)急響應(yīng)命令，相關(guān)村、相關(guān)應(yīng)急指揮部成員單位進(jìn)入級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，按照鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作，實(shí)行24 小時(shí)應(yīng)急值班、領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班，每天 9時(shí)前向指揮部辦公室書面報(bào)告本單位應(yīng)急響應(yīng)工作情況 及災(zāi)情。4.2.3 級響應(yīng)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部指揮長簽發(fā)級響應(yīng)命令，召集應(yīng)急指揮部組成人員全體會(huì)議進(jìn)行緊急 動(dòng)員，做出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展變化，加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng) 導(dǎo)和指導(dǎo)。，并將情況上報(bào)縣政府。指揮

13、部辦公室向相關(guān)村、相關(guān)應(yīng)急指揮部各成員單位發(fā) 布啟動(dòng)級應(yīng)急響應(yīng)命令，相關(guān)村、相關(guān)應(yīng)急指揮部成員單位進(jìn)入級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。鄉(xiāng) 應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)、 各成員單位領(lǐng)導(dǎo) 24 小時(shí)領(lǐng)班，指揮部辦公室全體人員 24小時(shí)堅(jiān)守崗位。 各成員單位按照鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作，每天9 時(shí)、15時(shí)兩次向指揮部辦公室書面報(bào)告本單位應(yīng)急響應(yīng)工作情況及災(zāi)情。4.2.4 I 級響應(yīng)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部指揮長簽發(fā) I 級響應(yīng)命令，召集應(yīng)急指揮部組成人員全體會(huì)議進(jìn)行緊急 動(dòng)員，做出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展變化，加強(qiáng)災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)，并將情況 上報(bào)縣政府。指揮部辦公室向相關(guān)村、相關(guān)應(yīng)急指揮部各成員單位發(fā)布啟動(dòng)

14、I 級應(yīng)急響應(yīng) 命令，相關(guān)村、相關(guān)應(yīng)急指揮部成員單位進(jìn)入 I 級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。鄉(xiāng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、各成員 單位領(lǐng)導(dǎo)、指揮部辦公室全體人員， 24 小時(shí)堅(jiān)守崗位。各成員單位按照市、縣氣象災(zāi)害應(yīng) 急指揮部的部署，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作，每天 9 時(shí)、15時(shí)、 20時(shí)三次向指揮部辦公室 書面報(bào)告本單位應(yīng)急響應(yīng)工作情況及災(zāi)情。4.3 分部門響應(yīng)鄉(xiāng)教育組、派出所、民政所、財(cái)政所、國土資源所 、水文站、農(nóng)經(jīng)站、電管所 、各村村委會(huì) 等有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案， 做好氣象災(zāi)害應(yīng)急防御和保障工作。 基干民兵、群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍等， 要協(xié)助做好搶險(xiǎn)救援工作。鄉(xiāng)、村應(yīng)急指揮部辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)， 切實(shí)做好值守應(yīng)急、 信息匯總、

15、綜合協(xié)調(diào)等 各項(xiàng)工作，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。4.4 分災(zāi)種響應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后， 各村和單位要加強(qiáng)值班， 密切監(jiān)視災(zāi)情， 針對不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度，采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。4.4.1 暴雨鄉(xiāng)氣象服務(wù)站要加強(qiáng)本鄉(xiāng)氣象要素的監(jiān)測， 加強(qiáng)和縣氣象局的聯(lián)系，及時(shí)了解天氣發(fā)展趨勢，接收暴雨預(yù)警信號及相關(guān)防御指引， 為鄉(xiāng)應(yīng)急指揮提供依據(jù)。防汛部門進(jìn)入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)， 組織開展堤防工程巡護(hù)查險(xiǎn)、 防汛搶險(xiǎn)及災(zāi)害救助工作；會(huì)同鄉(xiāng)政府和村委會(huì)組織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶以及居住在危房內(nèi)的居民到安全場所避險(xiǎn)。民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。教育部門根據(jù)防御指引、 提示，通知幼兒園、 托兒所、學(xué)校做

16、好停課準(zhǔn)備。 電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控， 及時(shí)排除危險(xiǎn)、 排查故障。 通訊管理部門加強(qiáng)通信設(shè)施的檢查和維護(hù)，保證各種信息傳遞、報(bào)送和救災(zāi)工作的通信線路暢通。農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警、 落實(shí)防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。施工單位必要時(shí)暫停在空曠地方的戶外作業(yè)。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)隊(duì)伍隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。災(zāi)害發(fā)生后， 鄉(xiāng)政府或應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、 收集、分析和評估 工作。4.4.2 暴雪、低溫、冰凍、霜凍鄉(xiāng)氣象服務(wù)站要加強(qiáng)本鄉(xiāng)氣象要素的監(jiān)測， 加強(qiáng)和縣氣象局的聯(lián)系，及時(shí)了解天氣發(fā)展趨勢，接收低溫、 雪災(zāi)、道路結(jié)冰等預(yù)警信號及相關(guān)防御

17、指引， 為鄉(xiāng)應(yīng)急指揮提供依據(jù)。公安部門加強(qiáng)交通秩序維護(hù)， 注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛； 必要時(shí)，關(guān)閉易發(fā)生交通事故 的結(jié)冰路段。電力部門注意電力調(diào)配及相關(guān)措施落實(shí)， 加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、 養(yǎng)護(hù)，及時(shí)排查電力故 障；做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。通訊管理部門加強(qiáng)通信設(shè)施的檢查和維護(hù)，保證各種信息傳遞、報(bào)送和救災(zāi)工作的通 信線路暢通。交通運(yùn)輸部門提醒做好車輛防凍措施， 提醒公路、道路車輛減速；會(huì)同有關(guān)部門根據(jù) 積雪情況，及時(shí)組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。衛(wèi)生部門采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開展， 并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病 工作。村鎮(zhèn)加強(qiáng)危房檢查， 及時(shí)動(dòng)員或組織撤離可能因雪壓

18、倒塌的房屋內(nèi)的人員。 民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置， 并為受災(zāi)群眾提供基本生活救助。 村鎮(zhèn)組織對農(nóng)作物和蔬菜大棚、 畜牧業(yè)和大棚設(shè)施采取必要的防護(hù)措施。雪后及時(shí)清 掃積雪。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。災(zāi)害發(fā)生后， 鄉(xiāng)政府或應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、 收集、分析和評估 工作。4.4.3 寒潮鄉(xiāng)氣象服務(wù)站要加強(qiáng)本鄉(xiāng)氣象要素的監(jiān)測， 加強(qiáng)和縣氣象局的聯(lián)系，及時(shí)了解天氣發(fā)展趨勢， 接收寒潮預(yù)警信號及相關(guān)防御指引， 為鄉(xiāng)應(yīng)急指揮提供依據(jù)。民政部門采取防寒救助措施， 開放避寒場所； 實(shí)施應(yīng)急防寒保障， 特別對貧困戶、流浪 人員等應(yīng)采取緊急防寒防凍應(yīng)對措施

19、。村鎮(zhèn)要對農(nóng)作物、蔬菜、 花卉、畜牧業(yè)等采取防寒措施。農(nóng)林部門指導(dǎo)果農(nóng)、 菜農(nóng)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取一定的防寒和防風(fēng)措施， 做好牲畜、家 禽和水生動(dòng)物的防寒保暖工作。衛(wèi)生部門采取措施， 加強(qiáng)低溫寒潮相關(guān)疾病防御知識宣傳教育， 并組織做好醫(yī)療救治工 作。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。4.4.4 沙塵暴鄉(xiāng)氣象服務(wù)站要加強(qiáng)本鄉(xiāng)氣象要素的監(jiān)測， 加強(qiáng)和縣氣象局的聯(lián)系，及時(shí)了解天氣發(fā)展趨勢， 接收沙塵暴預(yù)警信號及相關(guān)防御指引， 為鄉(xiāng)應(yīng)急指揮提供依據(jù)。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)自救， 采取應(yīng)急措施幫助受沙塵影響的災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生 產(chǎn)。交通運(yùn)輸部門采取應(yīng)急措施， 保證沙塵暴天氣狀況下的運(yùn)輸

20、安全。 鄉(xiāng)民政部門采取應(yīng)急措施， 做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備。 相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。災(zāi)害發(fā)生后鄉(xiāng)政府或鄉(xiāng)應(yīng)急辦協(xié)助民政、 氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、 收 集、分析和評估工作。4.4.5 雷電鄉(xiāng)氣象服務(wù)站要加強(qiáng)本鄉(xiāng)氣象要素的監(jiān)測， 加強(qiáng)和縣氣象局的聯(lián)系，及時(shí)了解天氣發(fā)展趨勢， 接收雷電預(yù)警信號及相關(guān)防御指引， 為鄉(xiāng)應(yīng)急指揮提供依據(jù)。電業(yè)部門負(fù)責(zé)做好供電設(shè)施防御雷電災(zāi)害工作；及時(shí)做好電力故障搶修工作。 通訊部門加強(qiáng)對基礎(chǔ)電信設(shè)施防雷工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，督促各通信企業(yè)落實(shí)雷電災(zāi)害 防御措施，及時(shí)修復(fù)損壞的通信設(shè)施。鄉(xiāng)教育部門落實(shí)防御雷電災(zāi)害措施；指導(dǎo)各級各類學(xué)校開

21、展雷電災(zāi)害防御和學(xué)生避險(xiǎn) 逃生安全教育派出所維護(hù)好社會(huì)秩序，負(fù)責(zé)雷電引發(fā)火災(zāi)的撲救和應(yīng)急救援工作。民政所做好雷電災(zāi)害救助工作。鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)雷電傷亡人員的醫(yī)療急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和救治等工作。 各村委會(huì)組織、指揮、協(xié)調(diào)本村的雷電災(zāi)害防范和應(yīng)急處置工作。其它相關(guān)部門（單位）各部門（單位）根據(jù)職責(zé)，組織實(shí)施和指導(dǎo)本系統(tǒng)、本行業(yè)的 雷電災(zāi)害防范和處置工作。 ?災(zāi)害發(fā)生后鄉(xiāng)政府或鄉(xiāng)應(yīng)急辦協(xié)助民政、 氣象、安監(jiān)等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào) 查、收集、分析和評估工作。4.4.6 冰雹鄉(xiāng)氣象服務(wù)站要加強(qiáng)本鄉(xiāng)氣象要素的監(jiān)測， 加強(qiáng)和縣氣象局的聯(lián)系，及時(shí)了解天氣發(fā)展趨勢， 接收冰雹預(yù)警信號及相關(guān)防御指引， 為鄉(xiāng)應(yīng)急指揮提供

22、依據(jù)派出所負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和安全保衛(wèi)工作，保證應(yīng)急救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。鄉(xiāng)教育部門負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)害發(fā)生時(shí)學(xué)生的安全保障工作；負(fù)責(zé)對學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi) 應(yīng)急知識的宣傳教育工作。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田與農(nóng)戶受災(zāi)信息；負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)自救與 抗災(zāi)工作。鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救受災(zāi)傷病員，做好災(zāi)區(qū)防疫工作，防 止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播和蔓延；民政所負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換災(zāi)情信息；負(fù)責(zé)調(diào)撥救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活； 動(dòng)員企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人參與社會(huì)救助。災(zāi)害發(fā)生后鄉(xiāng)政府或鄉(xiāng)應(yīng)急辦協(xié)助民政、 氣象、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行 災(zāi)情調(diào)查、 收集、分析和評估

23、工作。4.4.7 大風(fēng)鄉(xiāng)氣象服務(wù)站要加強(qiáng)本鄉(xiāng)氣象要素的監(jiān)測， 加強(qiáng)和縣氣象局的聯(lián)系，及時(shí)了解天氣發(fā)展趨勢， 接收大風(fēng)預(yù)警信號及相關(guān)防御指引， 為鄉(xiāng)應(yīng)急指揮提供依據(jù)。鄉(xiāng)教育部門負(fù)責(zé)各直屬單位落實(shí)防御大風(fēng)災(zāi)害措施；指導(dǎo)各類學(xué)校開展大風(fēng)災(zāi)害防御 和學(xué)生避險(xiǎn)逃生安全教育。派出所要做好本鄉(xiāng)遭受大風(fēng)災(zāi)害襲擾時(shí)的治安維護(hù)等工作；負(fù)責(zé)倒塌房屋內(nèi)人員搶救 等救災(zāi)任務(wù)。民政所負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換災(zāi)情信息；負(fù)責(zé)調(diào)撥救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活； 動(dòng)員企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人參與社會(huì)救助。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織、落實(shí)本鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)應(yīng)對大風(fēng)災(zāi)害工作；及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，指導(dǎo) 受災(zāi)地區(qū)的農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)傷員的醫(yī)療急救

24、、轉(zhuǎn)運(yùn)和救治等工作。鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)城市行道樹及公共綠地內(nèi)倒伏樹木的應(yīng)急搶險(xiǎn)；處置居民區(qū)內(nèi)具有較大安全隱患的樹木；對霓虹燈、廣告牌等高空構(gòu)筑物安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。民政所負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)地帶人員疏散、安置等工作；參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。電業(yè)部門負(fù)責(zé)供電設(shè)施的大風(fēng)災(zāi)害防御工作；及時(shí)組織電力故障搶修。各村委會(huì)負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)本村的大風(fēng)災(zāi)害防范和應(yīng)急處置工作。其它相關(guān)部門（單位）根據(jù)職責(zé)，組織實(shí)施和指導(dǎo)本系統(tǒng)、本行業(yè)的大風(fēng)災(zāi)害防范和 處置工作。災(zāi)害發(fā)生后鄉(xiāng)政府或鄉(xiāng)應(yīng)急辦協(xié)助民政、 氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、安監(jiān)等部門按照有關(guān)規(guī) 定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、 收集、分析和評估工作。4.4.8 高溫鄉(xiāng)氣象服務(wù)站要加強(qiáng)本鄉(xiāng)氣象要素的監(jiān)

25、測， 加強(qiáng)和縣氣象局的聯(lián)系，及時(shí)了解天氣發(fā)展趨勢， 接收高溫預(yù)警信號及相關(guān)防御指引， 為鄉(xiāng)應(yīng)急指揮提供依據(jù)。電力部門注意高溫期間的電力調(diào)配及相關(guān)措施落實(shí)， 保證村民和重要電力用戶用電， 加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、 養(yǎng)護(hù)，及時(shí)排查電力故障。鄉(xiāng)村要做好用水安排， 協(xié)調(diào)水源，保證群眾生活生產(chǎn)用水。建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作， 必要時(shí)調(diào)整作息時(shí)間， 或采 取停止作業(yè)措施。公安部門做好交通安全管理， 提醒車輛減速， 防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。衛(wèi)生部門采取積極應(yīng)對措施， 應(yīng)對可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。農(nóng)業(yè)、 林業(yè)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對農(nóng)、 林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單

26、位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。4.4.9 干旱鄉(xiāng)氣象服務(wù)站要加強(qiáng)本鄉(xiāng)氣象要素的監(jiān)測， 加強(qiáng)和縣氣象局的聯(lián)系，及時(shí)了解天氣發(fā)展趨勢， 接收干旱預(yù)警信號及相關(guān)防御指引， 為鄉(xiāng)應(yīng)急指揮提供依據(jù)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)牧戶、 林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施， 減輕干旱影響； 加強(qiáng) 監(jiān)控，做好火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備工作。水利部門加強(qiáng)旱情、 墑情監(jiān)測分析，合理調(diào)度水源， 組織實(shí)施抗旱減災(zāi)等方面的工作。衛(wèi)生部門采取措施， 防范和應(yīng)對旱災(zāi)導(dǎo)致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā) 公共衛(wèi)生事件。民政部門采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備， 并負(fù)責(zé)因旱缺水缺糧群眾的基本生 活救助。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟

27、動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。4.4.10 大霧、霾鄉(xiāng)氣象服務(wù)站要加強(qiáng)本鄉(xiāng)氣象要素的監(jiān)測， 加強(qiáng)和縣氣象局的聯(lián)系，及時(shí)了解天氣發(fā)展趨勢， 接收大霧和霾預(yù)警信號及相關(guān)防御指引， 為鄉(xiāng)應(yīng)急指揮提供依據(jù)。電力部門加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障， 及時(shí)消除和減 輕因設(shè)備污閃造成的影響。公安部門加強(qiáng)對車輛的指揮和疏導(dǎo)， 維持道路交通秩序。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。4.5 現(xiàn)場處置氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由鄉(xiāng)政府或氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織， 各部門依職責(zé)參 與應(yīng)急處置工作。 包括組織營救、 傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員， 及時(shí) 上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況， 分配救援

28、任務(wù)， 協(xié)調(diào)各級各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)， 查明并及時(shí)組 織力量消除次生、 衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配。4.6 社會(huì)力量動(dòng)員與參與氣象災(zāi)害事發(fā)后，鄉(xiāng)政府或應(yīng)急指揮部可根據(jù)氣象災(zāi)害事件的性質(zhì)、 危害程度和范 圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置， 緊急情況下可依法征用、 調(diào)用 車輛、物資、人員等。氣象災(zāi)害事件發(fā)生后， 鄉(xiāng)政府或應(yīng)急指揮部組織各方面力量搶救人員， 組織基層單 位和人員開展自救和互救；鄰近的村鎮(zhèn)根據(jù)災(zāi)情組織和動(dòng)員社會(huì)力量， 對災(zāi)區(qū)提供救助。鼓勵(lì)自然人、 法人或者其他組織按照中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法等有關(guān)法 律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。4.7 信息公

29、布?xì)庀鬄?zāi)害的信息公布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、 準(zhǔn)確、客觀、 全面，災(zāi)情公布由有關(guān)部門按規(guī)定辦 理。信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、 提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、 舉行新 聞發(fā)布會(huì)等。信息公布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類及其次生、 衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警， 因?yàn)?zāi)傷亡 人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。4.8 應(yīng)急終止或解除氣象災(zāi)害得到有效處置后， 經(jīng)評估，短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕， 氣象部門發(fā) 布災(zāi)害預(yù)警降低或解除信息， 縣應(yīng)急指揮部降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)的， 鄉(xiāng)應(yīng)急指揮 部也降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。5 恢復(fù)與重建5.1 制訂規(guī)劃和組織實(shí)施災(zāi)后鄉(xiāng)政府要組織有關(guān)部門制訂恢復(fù)重建計(jì)劃， 盡快組織修復(fù)被破壞

30、的學(xué)校、 醫(yī)院等 公益設(shè)施及交通運(yùn)輸、 水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施， 使受災(zāi)的村民早日恢復(fù)正常的生產(chǎn) 生活秩序。發(fā)生特別重大災(zāi)害， 超出鄉(xiāng)政府恢復(fù)重建能力的， 積極爭取上級政府和國家支持， 并 鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。5.2 調(diào)查評估災(zāi)害發(fā)生后鄉(xiāng)政府或應(yīng)急指揮部要組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失及影響等問 題進(jìn)行調(diào)查、 評估與總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)， 提出改進(jìn)措施。災(zāi)情核 定由鄉(xiāng)民政部門會(huì)同有關(guān)部門開展。災(zāi)害結(jié)束后， 鄉(xiāng)政府或應(yīng)急指揮部應(yīng)將調(diào)查評估結(jié) 果與應(yīng)急工作情況報(bào)送縣應(yīng)急指揮部。5.3 征用補(bǔ)償氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后， 鄉(xiāng)政府或應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)歸還因

31、救災(zāi)需要臨時(shí)征用的 房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等； 造成損壞或無法歸還的， 應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取適當(dāng)方式給予 補(bǔ)償或做其他處理。6 應(yīng)急保障以公用通信網(wǎng)為主體， 建立跨部門、跨地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。 災(zāi)后通信管 理部門應(yīng)及時(shí)采取措施恢復(fù)遭破壞的通信線路和設(shè)施， 確保災(zāi)區(qū)通信暢通。鄉(xiāng)財(cái)政根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項(xiàng)資金，為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置提供經(jīng)費(fèi) 保障。交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)完善搶險(xiǎn)救災(zāi)、 災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛的調(diào)配方案， 確保搶險(xiǎn) 救災(zāi)物資的運(yùn)輸暢通。工業(yè)和信息化部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門做好搶險(xiǎn)救災(zāi)需要的救援裝備、 醫(yī)藥和防護(hù)用品 等重要工業(yè)品保障方案。民政部門加強(qiáng)生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備， 完善應(yīng)

32、急采購、 調(diào)運(yùn)機(jī)制。 公安部門保障道路交通安全暢通， 做好災(zāi)區(qū)治安管理和救助、 服務(wù)群眾等工作。 農(nóng)業(yè)部門做好救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)工作，會(huì)同相關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資、生 產(chǎn)資料的儲(chǔ)備、調(diào)劑和調(diào)運(yùn)工作。鄉(xiāng)政府及其防災(zāi)減災(zāi)部門應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備重大氣象災(zāi)害 搶險(xiǎn)物資。7 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任7.1 獎(jiǎng)勵(lì)對在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。7.2 責(zé)任各有關(guān)部門工作人員由于玩忽職守，嚴(yán)重影響氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作的，依據(jù)有關(guān)規(guī) 定追究相應(yīng)的責(zé)任。發(fā)生重大氣象災(zāi)害后，有關(guān)部門謊報(bào)災(zāi)情或者知情不報(bào)，或拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng) 急處置職責(zé)，或拒不配合、阻礙、干擾災(zāi)情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財(cái) 產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令改正，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的， 對其主要負(fù)責(zé)人