成品油經(jīng)營市場專項整治工作方案(最新

1、成品油經(jīng)營市場專項整治工作方案為進一步加強全縣成品油市場管理， 嚴厲打擊成品油市場違法經(jīng)營行為，切實規(guī)范成品油經(jīng)營市場秩序，及時消除安全隱患，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本方案。一、整治目標(biāo)從 X 年 11 月 26 日起至 12 月 30 日止，在全縣范圍內(nèi)開展成品油經(jīng)營市場專項整治，通過部門聯(lián)動、綜合執(zhí)法，依法嚴厲查處非法經(jīng)營加油站（點）、流動油罐車非法加油、銷售偽劣成品油等違法犯罪行為，持續(xù)規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序，營造公平競爭的市場環(huán)境，清除安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。二、整治依據(jù)（一）中華人民共和國安全生產(chǎn)法；（二）中華人民共和國消防法；（三）危險化學(xué)品安全管理條例；（四）

2、中華人民共和國治安管理處罰法；（五）中華人民共和國計量法實施細則和 GB19147-X車用柴油；（六）無證無照經(jīng)營查處辦法（國務(wù)院令第684 號）；（七）道路危險貨物運輸管理規(guī)定（交通運輸部令X 年第36 號）；（八）關(guān)于進一步推進成品油質(zhì)量升級及加強市場管理的通知（發(fā)改能源 X349 號）；（九）關(guān)于嚴格落實先照后證改革嚴格執(zhí)行工商登記前置審批事項的通知（工商企注字 X65 號）；（十）成品油市場管理辦法（商務(wù)部令X年第 23 號）；（十一）X省成品油市場管理辦法實施細則 （X 經(jīng)辦運行X5 號）；（十二）稅收征收管理法；（十三）關(guān)于組織開展全省成品油市場專項整治行動的通知（X經(jīng)信運行 X2

3、94 號）；（十四） X 市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) X 市成品油經(jīng)營市場專項整治工作方案的通知（ X府辦函 X78 號）。三、整治范圍（一）重點范圍：以全縣國道、省道、城鄉(xiāng)結(jié)合部及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線和街道、停車場、重點項目建設(shè)工地等為重點整治區(qū)域。（二）重點對象：從事非法經(jīng)營加油站 （點）、成品油銷售網(wǎng)點、非法改裝、運輸成品油的油罐車輛、成品油配送企業(yè)、企業(yè)內(nèi)部儲油罐點、流動油罐加油車輛等為重點整治對象。四、整治重點內(nèi)容（一）依法查處、取締未獲得成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書 危險化學(xué)品經(jīng)營許可證營業(yè)執(zhí)照，擅自從事成品油銷售的加油站 （點）、門市攤點，私自儲存成品油進行非法銷售的行為。（二）依法查處、取締未

4、取得危險物品 道路運輸經(jīng)營許可證 ，擅自非法改裝、運輸成品油的油罐車輛。（三）依法查處、取締非法銷售成品油的撬裝加油站、流動油罐加油車。嚴格查處年檢不合格或存在安全隱患的在營加油站。（四）依法查處偽造、涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書，擅自停業(yè)、超期歇業(yè)的加油站。（五）嚴厲查處成品油經(jīng)營企業(yè)摻雜使假、 以假充真、以次充好、克扣油量，銷售不合格成品油的違法經(jīng)營行為。（六）嚴厲查處成品油批發(fā)企業(yè)向不具備經(jīng)營資格的企業(yè)和個人批發(fā)銷售成品油；成品油零售企業(yè)向不具有批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)采購成品油和超越范圍經(jīng)營行為。（七）嚴厲查處成品油經(jīng)營企業(yè)違規(guī)銷售散裝汽油的行為。（八）嚴厲查處成

5、品油經(jīng)營過程中偷稅漏稅的行為。五、組織保障成立 X 縣成品油經(jīng)營市場專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組， 具體負責(zé)此次專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)， 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)濟和信息化局， 負責(zé)對全縣專項整治工作的組織協(xié)調(diào)、 監(jiān)督督查、信息匯總和移交事項等工作，處理專項整治工作期間的日常事務(wù)， 協(xié)調(diào)解決專項行動中遇到的重大問題。六、責(zé)任分工由縣經(jīng)濟和信息化局牽頭，安監(jiān)、公安、交通運輸、環(huán)境保護、市場監(jiān)督管理、消防、稅務(wù)等部門按照各自管理職責(zé)，開展成品油市場專項整治工作。縣經(jīng)信局：負責(zé)此次專項整治工作的組織協(xié)調(diào)， 建立成員單位聯(lián)席會議和信息通報制度， 組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法， 負責(zé)對成品油經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營資格進行核查， 對

6、所有加油站逐一核查經(jīng)營證照是否齊全、合法有效，嚴厲查處違規(guī)銷售成品油、 銷售不合格成品油的行為。牽頭組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法， 查處取締無證經(jīng)營的加油站 （點）、門市攤點和各類儲油點， 流動加油車非法加油的問題。 負責(zé)查處涂改、倒賣、出租以及其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書的行為?？h安監(jiān)局：負責(zé)依法查處未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，從事成品油非法經(jīng)營的加油站（點）、門市攤點。配合相關(guān)部門查處流動油罐車非法加油的行為。縣公安局：加強散裝汽油購銷實名制登記的日常監(jiān)管。 配合相關(guān)部門嚴厲打擊涉嫌違反國家規(guī)定、從事非法經(jīng)營、擾亂市場秩序，無證經(jīng)營的加油站（點）、門市攤點和各類儲油點，流動加油車非法加油

7、的行為。公安交警部門在日常開展的路面巡查中， 加強對私自倒賣成品油油罐車的管控， 負責(zé)信息收集和報送， 并配合專項整治相關(guān)職能部門開展執(zhí)法處置工作。 嚴厲打擊專項行動中遇到的妨礙公務(wù)， 暴力抗法等違法犯罪行為， 保證執(zhí)法工作有序開展。 充分發(fā)揮 110 指揮平臺作用，在接收到關(guān)于成品油非法經(jīng)營的線索舉報后， 及時報專項整治辦，組織相關(guān)部門第一時間趕赴現(xiàn)場處置。縣交運局：負責(zé)依法查處未取得危險貨物道路運輸許可證車輛、擅自改裝危險貨物運輸專用車輛，從事成品油運輸、非法對外加油的流動車輛。 負責(zé)加強對油罐車道路運輸?shù)墓芸兀?重點查驗油罐車道路運輸證是否真實有效、 是否存在超越范圍的經(jīng)營行為， 運輸相

8、關(guān)手續(xù)是否符合規(guī)定，從業(yè)人員資格證是否真實有效?？h環(huán)保局：負責(zé)查處無經(jīng)營成品油環(huán)保設(shè)施設(shè)備、 無應(yīng)急處置能力的違法加油站（點）。查處成品油經(jīng)營中“跑”、 “冒”、“漏”、“滴”等對水土造成污染的環(huán)保違法行為。 配合相關(guān)部門查處非法經(jīng)營的加油站（點）、門市攤點、流動油罐車非法加油的行為。縣市場監(jiān)督管理： 負責(zé)流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量抽查檢驗， 依法查處經(jīng)銷不合格成品油的違法行為， 依法查處已取得 危險化學(xué)品經(jīng)營許可等前置許可證件而未辦理營業(yè)執(zhí)照擅自從事成品油經(jīng)營活動的違法行為，加強流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量監(jiān)管。 配合相關(guān)部門依法查處非法經(jīng)營的加油站（點）、門市攤點、流動油罐車等違法行為。負責(zé)銷售環(huán)節(jié)成品油質(zhì)

9、量監(jiān)督檢查， 嚴厲打擊懲處非法銷售不合格成品油行為；收繳違規(guī)經(jīng)營計量器具，依法查處違規(guī)計量行為?？h消防大隊： 負責(zé)對違反有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定存儲、 銷售易燃易爆危險品的行為進行查處。縣稅務(wù)局：負責(zé)查處成品油經(jīng)營中偷稅漏稅行為， 對偷稅漏稅行為予以處罰。中石油 X 銷售分公司、中石化 X 銷售公司：負責(zé)指導(dǎo)各所屬加油站和油庫開展自查自糾；配合做好被查封成品油的調(diào)運、保管、收儲工作；對現(xiàn)場查封的非法經(jīng)營設(shè)備處理提供相關(guān)技術(shù)支持； 協(xié)助做好被查封油品的抽樣檢測鑒定工作。七、建立聯(lián)合執(zhí)法機制（一）建立成員單位內(nèi)部聯(lián)絡(luò)機制。 專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立專線電話，指定專人負責(zé)與各成員單位溝通和聯(lián)絡(luò)，

10、 各成員單位安排專門聯(lián)絡(luò)員， 負責(zé)聯(lián)合執(zhí)法行動的傳達溝通， 以及重要信息的傳遞通報（縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)部聯(lián)絡(luò)員名單見附件 2）。（二）設(shè)立舉報熱線電話。設(shè)立舉報熱線，負責(zé)接收關(guān)于違法經(jīng)營成品油的線索。1. 市民熱線： X2. 縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室： X3. 縣安監(jiān)局舉報電話： X4. 縣公安局報警電話： 1X5. 縣交運局舉報電話： X6. 縣環(huán)保局舉報電話： X7. 縣市場監(jiān)督管理局舉報電話： X8. 縣稅務(wù)局舉報電話： X（三）建立快速反應(yīng)聯(lián)合處置機制。 各舉報熱線接到群眾舉報線索，或通過各成員單位主動巡查暗訪發(fā)現(xiàn)成品油違法經(jīng)營線索后， 應(yīng)立即將相關(guān)線索報送縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

11、縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到成員單位或熱線舉報提供的線索后，立即組織相關(guān)部門第一時間趕赴現(xiàn)場查扣相關(guān)物證， 同時各成員單位按照各自職責(zé)開展取證和處置工作?，F(xiàn)場處置完成后， 組織各成員單位及時召開聯(lián)席會議， 依法依規(guī)提出處置意見，研究形成最終處置方案。八、實施步驟（一）排查摸底準(zhǔn)備階段（ 11 月 26 日 12 月 2 日）。成立縣成品油經(jīng)營市場專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺 X 縣成品油經(jīng)營市場專項整治工作方案， 全面啟動專項整治工作。對成品油市場銷售現(xiàn)狀開展拉網(wǎng)式摸底排查， 對檢查出來的問題建立工作臺賬。 設(shè)立舉報電話并向社會公布。（二）集中整治階段（ 12 月 3 日 12 月 25 日）。開展

12、專項整治工作，對摸底排查出來的問題，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，按照部門職能職責(zé)，切實整頓治理并依法查處，開展工作督導(dǎo)，掛牌查處一批典型案件。（三）總結(jié)階段（ 12 月 26 日 12 月 30 日）。各成員單位認真總結(jié)專項整治行動的成果及經(jīng)驗，提出建立長效監(jiān)管機制的建議意見，并形成工作總結(jié)報縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。九、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 要充分認識加強成品油市場專項整治工作的重要性、緊迫性，強化責(zé)任意識。各相關(guān)單位要按照本方案明確的整治重點，加大工作力度，切實組織開展好成品油市場專項整治工作，堅決遏制成品油市場違法違規(guī)經(jīng)營行為。各成員單位要按照職責(zé)分工，制定本系統(tǒng)專項行動方案并組織實施，

13、聚焦重點領(lǐng)域、重點地區(qū)，切實提高治理實效。（二）加強協(xié)作配合。 專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強溝通合作，形成部門聯(lián)動整治合力。在范圍上做到全覆蓋，不留死角，不走過場；在方式上采取拉網(wǎng)式排查、定期巡查、定點檢查相結(jié)合；在重點區(qū)域重要案件上采取聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊成品油市場違法違規(guī)行為。建立溝通會商制度，定期召開工作會議，及時通報工作進展，研究解決工作中遇到的重大問題。 要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦一線作用， 構(gòu)建全域整治網(wǎng)絡(luò)， 全域打擊違法經(jīng)營成品油行為的高壓態(tài)勢， 對違法行為形成有效震懾。 通過專項整治建立成品油市場監(jiān)管長效機制， 確保工作常態(tài)化、規(guī)范化。（三）嚴格依法行政。 專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照成品油經(jīng)營市場管理相關(guān)法律法規(guī)， 嚴格規(guī)范執(zhí)法， 加強執(zhí)法資源整合運用，加大執(zhí)法工作力度， 提高執(zhí)法效果。對阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法等違法行為，要嚴管重罰，依法依規(guī)從快從嚴打擊，對涉嫌犯罪的非法經(jīng)營者，及時移交公安機關(guān)調(diào)查處理。（四）強化督促檢查?？h政府辦將通過明察暗訪、現(xiàn)場核查等方式，