峰峰礦區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1、峰峰礦區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（試行）峰峰礦區(qū)人民政府2013年12月目 錄1 總則11.1 編制目的11.2 編制依據(jù)11.3 適用范圍21.4 工作原則21.5 預(yù)案體系32 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)42.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)42.1.1應(yīng)急指揮部42.1.2辦公室52.1.3監(jiān)測預(yù)警組52.1.4污染控制組62.1.5健康防護(hù)組82.1.6信息發(fā)布組82.1.7專家組92.1.8后勤保障組92.1.9監(jiān)督檢查組102.2各有關(guān)部門單位職責(zé)102.2.1區(qū)直有關(guān)部門職責(zé)102.2.2有關(guān)企事業(yè)單位職責(zé)153 預(yù)警機(jī)制163.1 監(jiān)測163.1.1日常監(jiān)測163.1.2應(yīng)急監(jiān)測163.2 預(yù)警173.2.1

2、冬季敏感期預(yù)警173.2.2重污染天氣預(yù)警184 應(yīng)急響應(yīng)234.1 應(yīng)急響應(yīng)分級234.2 應(yīng)急響應(yīng)程序234.2.1應(yīng)急響應(yīng)啟動234.2.2應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整244.2.3應(yīng)急響應(yīng)解除244.3 應(yīng)急響應(yīng)措施254.3.1冬季敏感期響應(yīng)措施254.3.2重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施264.4 應(yīng)急指揮345 監(jiān)督檢查355.1 日常監(jiān)督檢查355.2 應(yīng)急監(jiān)督檢查355.3 公眾監(jiān)督356 總結(jié)評估376.1 應(yīng)急調(diào)查與效果評估376.2 應(yīng)急保障調(diào)整落實377 應(yīng)急保障387.1 人力資源保障387.2 資金保障387.3 預(yù)測預(yù)警能力保障387.4 通信信息保障387.5 監(jiān)督檢查能力保障398

3、 預(yù)案管理408.1 預(yù)案宣傳408.2 預(yù)案培訓(xùn)408.3 預(yù)案演練408.4 預(yù)案修訂418.5預(yù)案的簽署、解釋和報備419 附則429.1 名詞術(shù)語429.2 預(yù)案實施4210 附件43附件1：峰峰礦區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員名單44附件2：峰峰礦區(qū)重污染天氣應(yīng)急成員單位通訊錄49附件3：峰峰礦區(qū)重污染天氣應(yīng)急專家通訊錄51附件4：峰峰礦區(qū)重污染天氣事件信息報告表52附件5：峰峰礦區(qū)重污染天氣應(yīng)急演練記錄表54附件6：峰峰礦區(qū)重污染天氣應(yīng)急效果評估表56附件7：峰峰礦區(qū)重污染天氣監(jiān)督檢查表58附件8:峰峰礦區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案變更記錄表61附件11：移動污染源清單73附件12：峰峰礦區(qū)燃

4、煤鍋爐一覽表74附件13：峰峰礦區(qū)基本情況79附件14：峰峰礦區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)分布83附件15：重污染天氣應(yīng)急企業(yè)承諾書8411 主要單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案子預(yù)案85預(yù)案一：峰峰礦區(qū)環(huán)保局重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)環(huán)境監(jiān)測工作方案87預(yù)案二：峰峰礦區(qū)重污染天氣工業(yè)污染企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案91預(yù)案三：峰峰礦區(qū)城市管理局重污染天氣應(yīng)急城市管理方案101預(yù)案四：峰峰礦區(qū)重污染天氣應(yīng)急交通保障預(yù)案108預(yù)案五：峰峰礦區(qū)公安交警大隊重污染天氣交通管制應(yīng)急工作處置預(yù)案115預(yù)案六：峰峰礦區(qū)重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案121預(yù)案七：峰峰礦區(qū)重污染天氣應(yīng)急教育機(jī)構(gòu)工作方案133預(yù)案八：國網(wǎng)河北邯鄲市峰峰礦區(qū)供電公司應(yīng)對

5、重污染天氣電力應(yīng)急預(yù)案1391 總則1.1 編制目的為切實提高峰峰礦區(qū)應(yīng)對重污染天氣預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，減緩不利氣象條件下的空氣污染程度，降低重污染天氣對人民群眾健康的影響，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)1、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（1989.12）；2、中華人民共和國大氣污染防治法（2000.04）；3、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（2007.08）；4、環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(gb3095-2012)； 5、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知（國發(fā)201337號）；6、大氣污染防治行動計劃（國發(fā)201337號）；7、國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2006.01）；8、國務(wù)

6、院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見的通知（國辦發(fā)201033號）；9、重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃（環(huán)發(fā)2012130號）；10、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法（環(huán)發(fā)2010113號）；11、突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（環(huán)境保護(hù)部令201117號）；12、環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（aqi）技術(shù)規(guī)定（hj 633-2012）；13、關(guān)于做好大氣污染源清單編制工作的通知（環(huán)辦函2013504號）；14、京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)急管理工作方案(征求意見稿)；15、河北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2013. 01）；16、河北省大氣污染防治行動實施方案（2

7、013.09）；17、河北省空氣重污染應(yīng)急管理辦法（暫行）（冀政函201333號）；18、河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省環(huán)境保護(hù)廳重污染天氣應(yīng)急預(yù)案備案工作程序的通知（冀環(huán)辦發(fā)2013232號）；19、邯鄲市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（200552號）；20、邯鄲市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（邯政辦200613號）；21、邯鄲市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；22、其他現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)性文件。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于峰峰礦區(qū)轄區(qū)內(nèi)重污染天氣的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。包括轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生因持續(xù)不利氣象條件導(dǎo)致的重污染天氣事件，以及行政區(qū)域外發(fā)生的可能波及到峰峰礦區(qū)的重污染天氣

8、事件（沙塵暴除外），本預(yù)案適用于轄區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位。1.4 工作原則以人為本，預(yù)防為主：把保障人民群眾身體健康作為重污染天氣預(yù)防和應(yīng)對的首要目標(biāo)與任務(wù)，把控制污染源排放、防止污染擴(kuò)散和保護(hù)人體健康作為重污染天氣預(yù)防和應(yīng)對的主要工作，從而有效避免重污染天氣對人體健康造成影響。屬地管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：建立健全區(qū)人民政府對轄區(qū)內(nèi)重污染天氣事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門各司其職、相互配合的工作機(jī)制，全面落實重污染天氣預(yù)防、預(yù)警與應(yīng)對的處置工作。加強(qiáng)預(yù)警，提前響應(yīng)：積極做好環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測，及時準(zhǔn)確把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，加強(qiáng)重污染天氣預(yù)警、預(yù)報工作，開展污染趨勢的分

9、析和研判，做好應(yīng)對重污染天氣的各項準(zhǔn)備工作，做到及時、快速反應(yīng)和有效應(yīng)對。部門聯(lián)動，社會參與：建立政府及有關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互配合的監(jiān)管機(jī)制，企業(yè)控制與減少大氣污染源排放的主體責(zé)任機(jī)制，群眾與媒體廣泛參與的主動防護(hù)機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制。通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論等多種手段，共同做好重污染天氣的預(yù)防、預(yù)警與應(yīng)對處置工作。1.5 預(yù)案體系峰峰礦區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案是河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和邯鄲市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分，是峰峰礦區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的子預(yù)案。與本預(yù)案相銜接的下級預(yù)案分別為：1）重污染天氣污染源管控應(yīng)急方案：重污染天氣工業(yè)污染源控制應(yīng)急方案、重污染天氣交通管制應(yīng)急方案、重污

10、染天氣建筑施工揚塵污染管控應(yīng)急方案、重污染天氣應(yīng)急措施落實監(jiān)督檢查應(yīng)急方案；2）重污染天氣大氣環(huán)境通道污染處置應(yīng)急方案：重污染天氣氣象干預(yù)應(yīng)急方案重污染天氣監(jiān)測與預(yù)警應(yīng)急方案、重污染天氣公共交通保障應(yīng)急方案；3）重污染天氣污染防護(hù)應(yīng)急方案：重污染天氣群眾應(yīng)對防護(hù)應(yīng)急方案、重污染天氣教育機(jī)構(gòu)應(yīng)對防護(hù)應(yīng)急方案、重污染天氣醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對診療應(yīng)急方案、重污染天氣信息發(fā)布應(yīng)急方案。2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)設(shè)立峰峰礦區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部，作為重污染天氣應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、決策機(jī)構(gòu)，并設(shè)立辦公室作為日常工作機(jī)構(gòu)。下設(shè)機(jī)構(gòu)包括監(jiān)測預(yù)警組、污染控制組、健康防護(hù)組、監(jiān)督檢查組、信息發(fā)布組、專家組

11、、后勤保障組。峰峰礦區(qū)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)見下圖2-1：圖2-1 峰峰礦區(qū)重污染天氣組織機(jī)構(gòu)圖2.1.1應(yīng)急指揮部指揮長：區(qū)人民政府區(qū)長常務(wù)副指揮長：區(qū)委副書記副指揮長：區(qū)政府各位副區(qū)長成員：區(qū)政府辦公室、區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)政府法制辦、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)人社局、區(qū)國土局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)交運局、區(qū)農(nóng)工委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文廣新局、區(qū)教育局、區(qū)氣象局、區(qū)供銷社、區(qū)廣播電視臺、區(qū)市政公用局、區(qū)城管局、區(qū)貿(mào)易辦等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人及供電公司、移動公司、聯(lián)通公司

12、、電信公司、峰峰集團(tuán)、邯峰電廠、金隅太行、邯鋼豐達(dá)、鵬鑫特鋼等單位主要負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織指揮協(xié)調(diào)本區(qū)重污染天氣預(yù)防、預(yù)警、信息發(fā)布和處置的應(yīng)對工作；決定發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警，啟動、調(diào)整和終止應(yīng)急響應(yīng)；負(fù)責(zé)向邯鄲市政府和邯鄲市環(huán)保局報告本區(qū)重污染天氣應(yīng)急情況，對超出本區(qū)應(yīng)對能力的重污染天氣，向上級提交申請支援報告；指揮下設(shè)機(jī)構(gòu)實施應(yīng)急處置，并督導(dǎo)檢查預(yù)警應(yīng)急措施的落實。2.1.2辦公室辦公室設(shè)在區(qū)政府辦公室，由區(qū)政府主管環(huán)保副區(qū)長兼任主任，區(qū)環(huán)保局局長、區(qū)氣象局局長、區(qū)政府應(yīng)急辦主任兼任副主任，成員包括區(qū)應(yīng)急辦及環(huán)保局、氣象局相關(guān)科室、下屬單位主要負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)負(fù)責(zé)傳達(dá)落實應(yīng)急指

13、揮部相關(guān)指示和部署；行使全區(qū)重污染天氣工作的研制、會商和協(xié)調(diào)處置職責(zé)，組織協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急工作的事前預(yù)防預(yù)警、事中響應(yīng)應(yīng)對和事后評估管理工作；向應(yīng)急指揮部報告重污染天氣應(yīng)急管理工作的有關(guān)信息；按照應(yīng)急指揮部的要求，定期組織應(yīng)急演練、人員技術(shù)培訓(xùn)和宣傳教育。2.1.3監(jiān)測預(yù)警組監(jiān)測預(yù)警組由區(qū)環(huán)保局、區(qū)氣象局牽頭組織有關(guān)環(huán)境監(jiān)測、氣象分析等方面的技術(shù)骨干及其他成員組成。主要職責(zé)組建、完善環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測、預(yù)警平臺，完善環(huán)境空氣質(zhì)量常規(guī)和應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測點位，及時向辦公室提供環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和趨勢預(yù)報；落實大氣環(huán)境監(jiān)測、氣象預(yù)報、大氣重污染天氣監(jiān)測、會商、研判、預(yù)測、預(yù)警等工作；

14、組建、組織專家組有關(guān)專家對空氣質(zhì)量監(jiān)測、氣象預(yù)報進(jìn)行綜合分析，組織進(jìn)行會商、研判與預(yù)警工作，為區(qū)應(yīng)急指揮部提供重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)的決策依據(jù)。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)大氣環(huán)境監(jiān)測工作，區(qū)氣象局負(fù)責(zé)氣象預(yù)報工作；區(qū)環(huán)保局和區(qū)氣象局共同負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家對空氣質(zhì)量監(jiān)測、氣象預(yù)報進(jìn)行綜合分析，組織進(jìn)行會商、研判與預(yù)警工作。2.1.4污染控制組污染控制組由區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工信局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、區(qū)城管局、區(qū)國土局、區(qū)交通運輸局、區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)工委、區(qū)氣象局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)供銷社、供電公司及各鎮(zhèn)政府組成。主要職責(zé)主要負(fù)責(zé)大氣環(huán)境污染控制。大氣污染源控制主要包括工業(yè)污染源、揚塵污染源

15、、交通污染源、無組織燃燒污染源、煙花爆竹燃放污染源、餐飲燃煤及油煙污染源等大氣污染源減排、限排、禁排的控制措施；大氣環(huán)境中的污染處置措施主要指改變氣象條件，人為干預(yù)污染物擴(kuò)散，減輕或消除重污染天氣造成的危害。（1）工業(yè)污染源控制區(qū)環(huán)保局根據(jù)重污染天氣預(yù)測預(yù)警情況，負(fù)責(zé)提出工業(yè)污染源的減排、限排、禁排名單并上報應(yīng)急指揮部。區(qū)工信局根據(jù)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)的工業(yè)污染源減排、限排、禁排名單，具體落實企業(yè)的減產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等監(jiān)管措施。區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)落實節(jié)能減排、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方案制定與監(jiān)督檢查工作。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)具體落實對超標(biāo)排污，不按規(guī)定使用污染治理設(shè)施，擅自停運污染治理設(shè)施等行為的監(jiān)管。（

16、2）揚塵污染源控制主要指針對建筑施工場地、礦山施工、工業(yè)原料（如石灰粉、鐵礦粉）、燃料（如露天煤堆）、產(chǎn)品、尾礦庫堆放產(chǎn)生二次揚塵污染、道路交通（渣土車、沙土車等易揚塵車輛）、城區(qū)裸露地表等揚塵污染源所采取的清掃、覆蓋、灑水、綠化、固化、封閉等揚塵防護(hù)措施監(jiān)管工作。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城管局負(fù)責(zé)落實建筑施工場地施工揚塵的防護(hù)監(jiān)管措施；區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)落實礦山施工揚塵防護(hù)監(jiān)管措施；區(qū)城管局負(fù)責(zé)城區(qū)道路揚塵的清掃、灑水等控制與監(jiān)管工作，建筑垃圾、渣土運輸管理工作；區(qū)交通運輸局和區(qū)公安分局負(fù)責(zé)易揚塵車輛防揚塵措施和限行、禁行的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)超限、超載車輛的治理。區(qū)城管局負(fù)責(zé)城區(qū)裸露地表揚塵的覆蓋、

17、綠化等控制與監(jiān)管工作；區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)具體落實工業(yè)原料（如石灰粉、鐵礦粉）、燃料（如露天煤堆）、產(chǎn)品、尾礦庫堆放產(chǎn)生二次揚塵污染等行為的監(jiān)管措施。（3）交通污染源控制主要指對交通運輸工具采取限行、禁行等管理措施，以減少交通工具排放尾氣對空氣質(zhì)量造成的影響。區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)公安分局、區(qū)交通運輸局負(fù)責(zé)落實交通運輸工具的限行、禁行等大氣污染減排措施的監(jiān)督管理工作。（4）無組織燃燒污染源控制主要是指針對秸稈、樹葉、雜草、垃圾燃燒產(chǎn)生大氣污染而采取的禁燒措施、瀝青熔化過程產(chǎn)生大氣污染而采取的限制措施、露天燒烤在重污染天氣下加重大氣污染而采取的限燒、禁燒措施。區(qū)農(nóng)工委和各鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)秸稈、城區(qū)外雜草

18、、樹葉和垃圾的禁燒監(jiān)管工作，區(qū)城管局負(fù)責(zé)城區(qū)樹葉、雜草、垃圾的禁燒監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)露天燒烤限燒、禁燒監(jiān)管工作。（5）煙花爆竹燃放污染源控制主要指重污染天氣下城區(qū)內(nèi)煙花爆竹禁止銷售和限放、禁放措施。區(qū)公安分局、區(qū)供銷社主要負(fù)責(zé)落實重污染天氣下城區(qū)內(nèi)煙花爆竹禁止銷售和限放、禁放措施監(jiān)管工作。（6）餐飲燃煤及油煙污染源控制主要指重污染天氣下對餐飲業(yè)與居民家庭實施的能源清潔化（燃燒散煤改型煤、燃煤改燃?xì)猓?、排放減量化（油煙直排改油煙凈化）和排放控制化（餐飲業(yè)煙氣改為高空排放）等控制措施。由區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)市政公用事業(yè)管理局負(fù)責(zé)燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整、排放處置等監(jiān)管工作。（7）大氣環(huán)境通道污染處

19、置主要指在重污染天氣下采用人工干預(yù)方式驅(qū)散污染團(tuán)，減輕或消除重污染天氣的處置措施。區(qū)氣象局負(fù)責(zé)與周邊有關(guān)市、縣共同采用人工干預(yù)措施，減輕或消除重污染天氣的影響。2.1.5健康防護(hù)組健康防護(hù)組由區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局組成。主要職責(zé)主要負(fù)責(zé)落實重污染天氣下一般人群需要采取的一般防護(hù)措施，易感人群（兒童、老年人、患有心臟、呼吸系統(tǒng)等疾病的人群）和其他特殊人群（主要指中、小學(xué)生）需要采取的特殊防護(hù)措施。區(qū)教育局負(fù)責(zé)中小學(xué)特殊人群需要采取特殊防護(hù)措施的引導(dǎo)和監(jiān)管工作。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)易感人群防護(hù)、救治的引導(dǎo)和監(jiān)管工作。2.1.6信息發(fā)布組信息發(fā)布組由區(qū)委宣傳部、區(qū)廣播電視臺、區(qū)聯(lián)通公司、區(qū)移動公司、區(qū)電信公司等

20、單位組成。主要職責(zé)主要負(fù)責(zé)組織通過現(xiàn)代媒體與傳統(tǒng)媒體發(fā)布重污染天氣現(xiàn)狀與預(yù)警信息。提醒公眾采取相應(yīng)的健康防護(hù)措施，開展建議性減排措施和強(qiáng)制性減排措施的宣傳。區(qū)委宣傳部、區(qū)廣播電視臺、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司負(fù)責(zé)重污染天氣下提醒公眾采取的健康防護(hù)措施、污染源采取的減排措施等宣傳工作及指揮部交辦的其他事項。2.1.7專家組專家組主要由區(qū)政府聘請國家、省、市級的大氣環(huán)境、大氣污染防治、大氣污染監(jiān)測、氣象預(yù)報預(yù)測、衛(wèi)生健康防護(hù)等有關(guān)方面的專家以及峰峰礦區(qū)環(huán)保、氣象、醫(yī)療衛(wèi)生等部門的業(yè)務(wù)骨干組成。主要職責(zé)根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、預(yù)測結(jié)果和天氣趨勢做出科學(xué)預(yù)測和判斷，向指揮部提出可能或已經(jīng)發(fā)生的重污

21、染天氣事件的嚴(yán)重程度、危害范圍、事件等級以及發(fā)展趨勢，并提出相應(yīng)的對策和建議；參與制定并提出應(yīng)急監(jiān)測及應(yīng)急處理方案，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)相關(guān)部門編寫重污染天氣事件分析總結(jié)報告；為指揮部做出的決策提供咨詢服務(wù)。2.1.8后勤保障組后勤保障組由區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)交運局、區(qū)政府法制辦、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司等單位組成。主要職責(zé)主要為重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)對提供資金、物資、人力、通信、交通、制度等保障工作及指揮部交辦的其他事項。區(qū)財政局負(fù)責(zé)資金保障的落實工作，物資保障由區(qū)發(fā)展改革局及有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實，人力資源保障由區(qū)委組織部、區(qū)人社局負(fù)責(zé)組織落實，通信保障由移動公司、聯(lián)通公司

22、、電信公司負(fù)責(zé)落實，交通保障由區(qū)交通運輸局負(fù)責(zé)組織落實，制度保障由區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)組織落實。2.1.9監(jiān)督檢查組監(jiān)督檢查組由區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）組成。主要職責(zé)區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）負(fù)責(zé)對各應(yīng)急小組成員單位落實重污染天氣事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對措施工作中的監(jiān)管失職、瀆職行為實施監(jiān)督檢查。2.2各有關(guān)部門單位職責(zé)2.2.1區(qū)直有關(guān)部門職責(zé)表2-1 區(qū)直有關(guān)部門職責(zé)序號單位主要職責(zé)1區(qū)政府辦（1）負(fù)責(zé)督導(dǎo)指揮部各成員單位按要求編制相應(yīng)工作方案和應(yīng)急預(yù)案；（2）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作指令。2區(qū)政府應(yīng)急辦（1）協(xié)調(diào)指導(dǎo)指揮部各成員單位執(zhí)

23、行應(yīng)急響應(yīng)措施；（2）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作指令。3區(qū)委督查室（1）對重污染天氣應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警及響應(yīng)等工作中各相關(guān)單位的職責(zé)履行情況實施監(jiān)督檢查；（2）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作指令。4區(qū)政府督查室（1）對重污染天氣應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警及響應(yīng)等工作中各相關(guān)單位的職責(zé)履行情況實施監(jiān)督檢查；（2）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作指令。5區(qū)環(huán)保局（1）完善環(huán)境空氣質(zhì)量常規(guī)和應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測點位；應(yīng)針對主要污染物和敏感區(qū)域增加移動式應(yīng)急監(jiān)測點位；（2）組建、完善環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測、預(yù)警平臺；（3）負(fù)責(zé)本區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測；（4）匯總收集本區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測和周邊環(huán)境信息；（5）會同氣象局等單位

24、共同組建專家組；（6）會同區(qū)氣象局做好污染趨勢分析研判、預(yù)測預(yù)警工作；（7）組織制定應(yīng)急處置措施，提出控制大氣污染和防止事態(tài)擴(kuò)大的建議；（8）查處存在環(huán)境違法行為的污染源企業(yè)；（9）確定限產(chǎn)、停產(chǎn)與減排的企業(yè)名單；（10）對工業(yè)污染源減排、限排、停產(chǎn)工作實施監(jiān)督檢查；（11）對露天焚燒（秸稈、樹葉、雜草、垃圾）禁燒措施的實施進(jìn)行監(jiān)督檢查；（12）負(fù)責(zé)餐飲燃煤及油煙污染源燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整、排放處置的監(jiān)管檢查；（13）負(fù)責(zé)禁止燃煤茶爐和餐飲業(yè)燃燒煤炭的使用；（14）負(fù)責(zé)監(jiān)督落實煤堆、料堆、白灰廠、石料廠等企業(yè)的防塵措施；（15）負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實燃煤鍋爐的關(guān)停工作；（16）培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測與重污染天氣預(yù)報的專業(yè)

25、技術(shù)人員；（17）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作指令。6區(qū)氣象局（1）完善峰峰礦區(qū)氣象網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；（2）會同環(huán)保局等單位共同組建專家組；（3）對本區(qū)氣象條件監(jiān)測和周邊氣象信息進(jìn)行匯總，會同區(qū)環(huán)保局做好污染趨勢分析研判預(yù)測；（4）及時為大氣重污染應(yīng)急處置提供氣象信息；（5）適時組織采取人工影響局部天氣措施，對重污染天氣進(jìn)行消減；（6）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作指令。7區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）（1）負(fù)責(zé)對各應(yīng)急小組成員單位落實重污染天氣事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對措施工作中的失職、瀆職行為實施監(jiān)督檢查；（2）負(fù)責(zé)重污染天氣下落實公務(wù)用車限行的監(jiān)督檢查工作；（3）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作指令。8區(qū)財政局（1）

26、提供重污染天氣應(yīng)急工作所需資金，并對應(yīng)急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督；（2）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作指令。9區(qū)教育局（1）結(jié)合衛(wèi)生部門提出的健康防護(hù)措施意見，向特殊人群（學(xué)生）進(jìn)行重污染天氣的健康防護(hù)措施建議進(jìn)行宣傳督導(dǎo)；（2）在重污染天氣時，組織、監(jiān)督本區(qū)教育機(jī)構(gòu)減少或停止戶外活動甚至停課放假等措施的實施；（3）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作指令。10區(qū)發(fā)改局（1）與區(qū)工信局共同負(fù)責(zé)落實冬季敏感期及重污染天氣下節(jié)能減排、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方案制定與監(jiān)督檢查工作；（2）負(fù)責(zé)落實重污染天氣應(yīng)急工作的物資保障；（3）協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的能源保障工作；（4）負(fù)責(zé)落實餐飲燃料能源清潔化（

27、散煤改型煤、煤改氣改電等清潔能源）的引導(dǎo)督導(dǎo)工作；（5）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作指令。11區(qū)工信局（1）根據(jù)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)的工業(yè)污染源減排、限排、禁排名單，具體落實企業(yè)的減產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等監(jiān)管措施；（2）與區(qū)發(fā)展改革委共同負(fù)責(zé)落實冬季敏感期及重污染天氣下節(jié)能減排、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方案制定與監(jiān)督檢查工作；（3）負(fù)責(zé)落實企業(yè)淘汰落后工藝的取締關(guān)閉；（4）加強(qiáng)煤炭銷售行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)禁不合格燃煤的進(jìn)入和銷售；（5）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作指令。12區(qū)公安分局（1）負(fù)責(zé)停止對戶外大型活動的審批并通知已經(jīng)得到審批的單位停止舉辦大型戶外活動；（2）監(jiān)督檢查重污染天氣下煙花爆竹禁放措施的

28、落實；（3）負(fù)責(zé)加快推進(jìn)黃標(biāo)車、老舊汽車淘汰工作，加大對超標(biāo)排放車輛的檢查；（4）負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別組織并實施對市區(qū)內(nèi)車輛采取限行措施；（5）維護(hù)極重污染天氣情況下的社會穩(wěn)定；（6）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作指令。13區(qū)住建局（1）對建筑施工、市政工程、房屋拆除等揚塵污染源實施監(jiān)督管理；（2）負(fù)責(zé)建立建筑施工揚塵污染源動態(tài)數(shù)據(jù)庫；（3）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作指令。14區(qū)城管局（1）加強(qiáng)對建筑垃圾的監(jiān)督管理；（2）負(fù)責(zé)城區(qū)道路揚塵的清除、灑水等控制與監(jiān)管工作；（3）負(fù)責(zé)城區(qū)裸露地表揚塵的覆蓋、綠化等控制與監(jiān)管工作；（4）監(jiān)督檢查城區(qū)露天焚燒（垃圾、樹葉、秸稈）、露天燒烤等行為；（5

29、）負(fù)責(zé)落實餐飲業(yè)油煙的治理措施；（6）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作指令。15區(qū)農(nóng)工委（1）督導(dǎo)禁止農(nóng)作物秸桿焚燒；（2）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作指令。16區(qū)衛(wèi)生局（1）監(jiān)督檢查醫(yī)療單位做好醫(yī)療防護(hù)設(shè)施準(zhǔn)備工作；（2）負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治工作；（3）組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展重污染天氣醫(yī)療診治的應(yīng)急演練，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)急能力；（4）配合宣傳部門開展重污染天氣健康防護(hù)知識和救助常識的宣傳工作；（5）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作指令。17區(qū)文廣新局（1）負(fù)責(zé)在重污染天氣時采取減少或停止露天體育比賽活動等措施； （2）負(fù)責(zé)在重污染天氣時采取減少或停止露天大型群眾文化活動等措施；（3）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦

30、的其他工作指令。18區(qū)交運局（1）根據(jù)預(yù)案要求在社會車輛限行時加大公共交通運力保障，確保公眾出行的運力需求；（2）負(fù)責(zé)易揚塵運輸車輛防揚塵措施和限行、禁行的監(jiān)督管理；（3）加大公路清掃、灑水頻次，保持路面清潔；（4）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作指令。19區(qū)廣播電視臺（1）負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量重污染天氣及變化趨勢的發(fā)布；（2）負(fù)責(zé)預(yù)警和應(yīng)急啟動及終止信息的發(fā)布；（3）負(fù)責(zé)配合宣傳部做好群眾健康防護(hù)、污染源減排措施的宣傳引導(dǎo)工作；（4）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作指令。20區(qū)政府法制辦（1）負(fù)責(zé)制定、落實重污染天氣應(yīng)急工作制度，并監(jiān)督落實；（2）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作指令。21區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

31、（1）負(fù)責(zé)重污染天氣下，根據(jù)預(yù)警級別減少公務(wù)用車行駛；（2）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作指令。22區(qū)人社局（1）聯(lián)合區(qū)委組織部負(fù)責(zé)組織落實重污染天氣下人力資源保障；（2）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作指令。23區(qū)貿(mào)易辦（1）在重污染天氣時，組織實施減少機(jī)動車日間加油活動；（2）推動油品配套升級，組織實施儲油庫、加油站、油罐車油氣回收治理工作；（3）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作指令。25區(qū)質(zhì)監(jiān)局（1）加強(qiáng)對煤炭使用和經(jīng)營部門的煤質(zhì)檢驗工作，并將檢驗結(jié)果及時向指揮部辦公室報告；（2）負(fù)責(zé)煤炭和油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格源頭控制，加強(qiáng)對全區(qū)煤場、運煤車輛、煤質(zhì)等的監(jiān)督管理，杜絕生產(chǎn)和使用不符合標(biāo)準(zhǔn)

32、的煤炭和油品；（3）負(fù)責(zé)壓力鍋爐關(guān)停工作；（4）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作指令。26區(qū)國土局（1）負(fù)責(zé)加強(qiáng)露天礦山、各類廢棄礦區(qū)的治理、恢復(fù)生態(tài)植被和景觀，抑制揚塵產(chǎn)生；（2）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作指令。27區(qū)安監(jiān)局（1）負(fù)責(zé)加強(qiáng)應(yīng)急狀況下冶金、焦化、電力、建材、醫(yī)藥、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作，防止因安全事故造成的環(huán)境次生污染；（2）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作指令。28區(qū)市政公用局（1）負(fù)責(zé)加強(qiáng)對市政公用工程施工現(xiàn)場的管理，防止揚塵污染；（2）加快城市熱網(wǎng)、氣網(wǎng)工程建設(shè)，大力推進(jìn)燃煤替代；（3）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作指令。29區(qū)供銷社（1）落實本

33、區(qū)重點區(qū)域內(nèi)禁運、禁售煙花爆竹的措施；（2）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作指令。30區(qū)委組織部（1）負(fù)責(zé)后勤保障的人力資源調(diào)度；（2）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作指令。31區(qū)委宣傳部（1）負(fù)責(zé)組織、督導(dǎo)宣傳部門和通訊部門做好預(yù)案及各類信息及時、準(zhǔn)確發(fā)布，并正確引導(dǎo)輿論；（2）負(fù)責(zé)群眾健康防護(hù)措施的宣傳、建議及引導(dǎo)工作；（3）負(fù)責(zé)污染源減排措施的宣傳及引導(dǎo)工作；（4）加強(qiáng)對外宣傳報道工作的規(guī)范化建設(shè)；（5）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作指令。32各鎮(zhèn)政府（1）負(fù)責(zé)在重污染天氣下，聯(lián)合區(qū)農(nóng)工委監(jiān)督落實秸稈禁燒工作；（2）配合發(fā)改、工信、環(huán)保等部門做好企業(yè)監(jiān)管工作；（3）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他

34、工作指令。33供電公司（1）配合區(qū)發(fā)改、工信等部門按照預(yù)警響應(yīng)級別落實限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施，具體落實對相關(guān)企業(yè)的限、停電措施；（2）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作指令。34移動、聯(lián)通、電信公司（1）做好應(yīng)急工作通信保障及公眾健康性防護(hù)、建議性減排措施信息、易感人群防護(hù)常識的發(fā)布；（2）配合應(yīng)急指揮部做好預(yù)測預(yù)警信息發(fā)布工作；（3）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作指令。2.2.2有關(guān)企事業(yè)單位職責(zé)有關(guān)企事業(yè)單位必須按照要求，編制本單位的重污染天氣應(yīng)急實施方案，同時各企業(yè)與區(qū)政府簽署限產(chǎn)、停產(chǎn)承諾書，切實履行防治大氣污染的社會責(zé)任。3 預(yù)警機(jī)制3.1 監(jiān)測3.1.1日常監(jiān)測區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量監(jiān)測分析工

35、作。空氣質(zhì)量監(jiān)測點位應(yīng)按規(guī)范在轄區(qū)內(nèi)合理布設(shè)，并對大氣污染物pm10、pm2.5、臭氧、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等實施24小時監(jiān)測，同時對區(qū)外可能對本區(qū)造成大氣環(huán)境影響的信息進(jìn)行收集、整理與分析研判。區(qū)氣象局負(fù)責(zé)氣象資料的監(jiān)測分析工作，并對區(qū)內(nèi)外氣象資料進(jìn)行收集整理、分析研判。區(qū)環(huán)保局和區(qū)氣象局應(yīng)根據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測分析數(shù)據(jù)和氣象監(jiān)測分析數(shù)據(jù)，每3天開展一次綜合會商與研判（不利氣象條件下可隨時進(jìn)行研判），預(yù)測24小時、48小時與72小時內(nèi)空氣中的主要污染物、污染變化趨勢、污染范圍、持續(xù)時間等，并及時上報辦公室，為發(fā)布監(jiān)測日報、預(yù)報、健康提示和防護(hù)建議提供技術(shù)支持。3.1.2應(yīng)急監(jiān)測重污染天氣應(yīng)

36、急狀況下，區(qū)環(huán)保局應(yīng)根據(jù)主要污染物和敏感區(qū)域增加移動式應(yīng)急監(jiān)測點位，有針對性的開展應(yīng)急監(jiān)測，為重污染天氣的預(yù)測、預(yù)警和采取響應(yīng)措施提供進(jìn)一步的決策依據(jù)。區(qū)氣象局加強(qiáng)氣象資料分析工作的頻次，聯(lián)合專家預(yù)測短期內(nèi)的氣象變化情況，并對區(qū)內(nèi)外氣象資料進(jìn)行收集整理、分析研判，為重污染天氣預(yù)測、預(yù)警工作提供決策依據(jù)。區(qū)環(huán)保局和區(qū)氣象局增加聯(lián)合會商、研判頻次，并及時將有關(guān)信息向區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦公室報告，為應(yīng)急預(yù)警和處置工作開展提供決策依據(jù)。級（藍(lán)色）和級（黃色）預(yù)警每4小時報送1次監(jiān)測信息；級（橙色）預(yù)警每3小時報送1次監(jiān)測信息；級（紅色）預(yù)警每2小時報送1次監(jiān)測信息。3.2 預(yù)警為有效防止大氣重污染天氣的

37、發(fā)生與延續(xù)，減輕重污染天氣對環(huán)境、生態(tài)以及群眾健康的影響，根據(jù)本區(qū)重污染天氣的發(fā)生時間和發(fā)生規(guī)律，針對大氣污染的具體情況，特將預(yù)警類型分為冬季敏感期預(yù)警和重污染天氣預(yù)警。3.2.1冬季敏感期預(yù)警冬季采暖期（每年11月至次年3月）為峰峰礦區(qū)重污染天氣的敏感期，冬季煤炭燃燒消耗總量較其他季節(jié)大幅增加，pm2.5、pm10和so2等污染物排放量顯著增長，且冬季的大氣穩(wěn)定度較高，導(dǎo)致冬季采暖期較其他季節(jié)更易發(fā)生重污染天氣。3.2.1.1冬季敏感期預(yù)警發(fā)布與解除將冬季采暖期（每年11月至次年3月）的開始和結(jié)束時間作為冬季敏感期預(yù)警的發(fā)布和解除時間，冬季敏感期的預(yù)警發(fā)布由應(yīng)急指揮部指揮長或授權(quán)副指揮長發(fā)布

38、。冬季敏感期的預(yù)警解除由應(yīng)急指揮部指揮長或授權(quán)副指揮長解除。3.2.1.2冬季敏感期預(yù)警措施本轄區(qū)內(nèi)的水泥、鋼鐵、焦化、電力、煤化工、化工、建材等行業(yè)企業(yè)是排放pm2.5 、pm10和so2等污染物的重要污染源。因此上述企業(yè)應(yīng)做好實施冬季錯峰生產(chǎn)，盡量將生產(chǎn)高峰錯過冬季敏感期，避免因冬季高峰生產(chǎn)增加大氣污染負(fù)荷。3.2.2重污染天氣預(yù)警3.2.2.1預(yù)警分級峰峰礦區(qū)依據(jù)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（aqi）技術(shù)規(guī)定，將空氣質(zhì)量劃分為優(yōu)、良、輕度污染、中度污染、重度污染和嚴(yán)重污染6級，見表3-1。表3-1 空氣質(zhì)量指數(shù)及級別一覽表空氣質(zhì)量指數(shù)（aqi）空氣質(zhì)量指數(shù)級別空氣質(zhì)量指數(shù)類別0-50一級優(yōu)

39、51-100二級良101-150三級輕度污染151-200四級中度污染201-300五級重度污染300六級嚴(yán)重污染注：結(jié)合本區(qū)實際情況，將aqi500時定義為極重污染結(jié)合峰峰礦區(qū)實際情況，將重度污染、嚴(yán)重污染和極重污染納入環(huán)境空氣質(zhì)量重污染應(yīng)急方案實施范圍，具體分別為：重度污染：空氣質(zhì)量指數(shù)aqi數(shù)值在201300。嚴(yán)重污染：空氣質(zhì)量指數(shù)aqi數(shù)值在301500。極重污染：空氣質(zhì)量指數(shù)aqi數(shù)值500。根據(jù)峰峰礦區(qū)重污染天氣分級情況，現(xiàn)將預(yù)警等級劃分為級（藍(lán)色預(yù)警）、級（黃色預(yù)警）、級（橙色預(yù)警）、級（紅色預(yù)警）四個級別。（1）級（藍(lán)色預(yù)警）：經(jīng)預(yù)測，未來24小時、48小時、72小時將出現(xiàn)1天

40、200aqi范圍內(nèi)，或收到邯鄲市大氣重污染應(yīng)急管理辦公室通報，本區(qū)將出現(xiàn)1天重污染天氣，啟動藍(lán)色預(yù)警。（1）級（黃色預(yù)警）：經(jīng)預(yù)測，未來連續(xù)3天空氣質(zhì)量指數(shù)aqi在201300范圍內(nèi)，或收到邯鄲市大氣重污染應(yīng)急管理辦公室通報，本區(qū)將連續(xù)3天出現(xiàn)重度污染天氣，啟動黃色預(yù)警。（2）級（橙色預(yù)警）：經(jīng)預(yù)測，未來連續(xù)3天空氣質(zhì)量指數(shù)aqi在301500范圍內(nèi)；發(fā)布黃色預(yù)警1天后重污染天氣未得到有效緩解；收到邯鄲市大氣重污染應(yīng)急管理辦公室通報，本區(qū)將連續(xù)3天出現(xiàn)嚴(yán)重污染天氣。以上三種情況均可啟動橙色預(yù)警。（3）級（紅色預(yù)警）：經(jīng)預(yù)測，未來1天空氣質(zhì)量指數(shù)aqi在500以上；發(fā)布橙色預(yù)警1天后重污染天氣未

41、得到有效緩解；收到邯鄲市大氣重污染應(yīng)急管理辦公室通報，本區(qū)未來1天將出現(xiàn)極重污染天氣。以上三種情況均可啟動紅色預(yù)警。3.2.2.2預(yù)警程序預(yù)警啟動與發(fā)布（1）區(qū)環(huán)保局、區(qū)氣象局每日9:00前根據(jù)峰峰礦區(qū)及邯鄲市的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象觀測資料，預(yù)測未來24小時、48小時、72小時的空氣質(zhì)量級別，并上報區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室；如預(yù)測未來24小時、48小時、72小時的空氣質(zhì)量符合發(fā)布藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警或紅色預(yù)警條件的，在當(dāng)日10:00前以電子郵件和傳真兩種形式將預(yù)警信息上報應(yīng)急指揮部辦公室，并電話確認(rèn)，再由辦公室將預(yù)警信息上傳到應(yīng)急指揮部。應(yīng)急指揮部和辦公室組織專家技術(shù)組專家進(jìn)行會商，根據(jù)專家意

42、見確定預(yù)警等級并制定相關(guān)應(yīng)急措施，經(jīng)應(yīng)急指揮部指揮長或授權(quán)副指揮長批準(zhǔn)后，在當(dāng)日12:00之前由應(yīng)急辦公室向各應(yīng)急成員單位發(fā)布預(yù)警信息，由信息發(fā)布組向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。（2）峰峰礦區(qū)各部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)在當(dāng)日15:00之前通知相關(guān)企事業(yè)單位做好準(zhǔn)備。應(yīng)急響應(yīng)措施自當(dāng)日24:00正式實施。因生產(chǎn)安全、民生保障等特殊原因，無法按時采取規(guī)定應(yīng)急措施的企事業(yè)單位或部門，應(yīng)在當(dāng)日18:00前將書面請示報應(yīng)急辦公室，辦公室上報應(yīng)急指揮部，經(jīng)應(yīng)急指揮部審批同意后，方可實施。（3）預(yù)警信息主要包括以下內(nèi)容：未來24小時（指次日0:0024:00）、48小時（指次日0:00第三日24:00）、72小

43、時（指次日0:00第四日24:00）城市重污染天氣發(fā)生的時間、地點、范圍、預(yù)警等級、主要污染物濃度、范圍及平均值、aqi指數(shù)范圍及平均值等，因沙塵暴、臭氧、燃放煙花爆竹等導(dǎo)致的重污染天氣應(yīng)予以說明。（4）區(qū)應(yīng)急指揮部在當(dāng)日12:00前，同時向市政府應(yīng)急主管部門報送預(yù)警信息。區(qū)環(huán)保局在接到正式預(yù)警通知后，在30分鐘之內(nèi)向市環(huán)保局應(yīng)急主管部門報送預(yù)警信息。（5）區(qū)政府應(yīng)急管理部門收到邯鄲市的重污染天氣預(yù)警信息，必須在接報后10分鐘內(nèi)報區(qū)應(yīng)急指揮部。專家技術(shù)組負(fù)責(zé)在接報后20分鐘內(nèi)對邯鄲市的重污染天氣預(yù)警信息進(jìn)行研判。如決定發(fā)出預(yù)警，則按規(guī)定預(yù)警程序執(zhí)行；如決定不發(fā)出預(yù)警，則在做出決定的30分鐘內(nèi)，

44、由應(yīng)急指揮部書面回復(fù)邯鄲市相關(guān)主管部門。（6）重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，即進(jìn)入預(yù)警期，區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位必須立即根據(jù)本預(yù)案要求啟動相應(yīng)的應(yīng)急措施。（7）預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室督導(dǎo)檢查組對各成員單位應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急措施落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。預(yù)警解除區(qū)氣象局和區(qū)環(huán)保局每日9:00之前開始對未來24小時、48小時、72小時空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報，一旦未來空氣質(zhì)量不滿足重污染天氣預(yù)警條件時，要在當(dāng)日10:00之前以傳真和電子郵件兩種形式將預(yù)警解除信息報區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，并進(jìn)行電話確認(rèn)。應(yīng)急指揮部辦公室將預(yù)警解除信息報區(qū)應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部組織區(qū)重污染天氣應(yīng)急專家組和監(jiān)測預(yù)警組

45、進(jìn)行會商，根據(jù)相關(guān)意見決定是否解除預(yù)警。解除預(yù)警信息由應(yīng)急指揮部研究批準(zhǔn)后，在當(dāng)日12:00之前將向區(qū)各有關(guān)部門和單位以及社會通報和發(fā)布預(yù)警解除信息。預(yù)警信息的發(fā)布與解除由應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)或授權(quán)副指揮長批準(zhǔn)。一旦預(yù)測本區(qū)將再次出現(xiàn)本預(yù)案規(guī)定的藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警的重污染天氣預(yù)警條件時，相關(guān)部門應(yīng)按照程序再次進(jìn)行預(yù)警信息報送工作。各級預(yù)警信息發(fā)布和解除由應(yīng)急辦公室統(tǒng)一發(fā)布，通過區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行公告，新聞媒體、區(qū)環(huán)保局網(wǎng)站可對預(yù)警公告進(jìn)行宣傳發(fā)布。區(qū)委宣傳部指導(dǎo)通信部門、區(qū)廣播電視臺采取手機(jī)短信、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏裝置等方式及時向社會公眾發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)警信息。3.2.

46、2.3預(yù)警措施為順利開展峰峰礦區(qū)重污染天氣下污染源減排、限排、禁排工作，并保障本區(qū)群眾在重污染天氣下做出有效防護(hù)，減輕重污染天氣對人體造成的損害。本區(qū)針對不同的預(yù)警等級，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，特制訂相應(yīng)的預(yù)警措施：級預(yù)警（重度污染、藍(lán)色預(yù)警）措施及時通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體和微博、手機(jī)短信等方式向受影響區(qū)域公眾發(fā)布消息，告知公眾主動采取自我防護(hù)措施。提醒兒童、老年人和患有心臟病、呼吸道疾病等易感人群應(yīng)減少戶外活動；如不可避免要采取防護(hù)措施。級預(yù)警（重度污染、黃色預(yù)警）措施區(qū)應(yīng)急指揮部、區(qū)政府應(yīng)急辦、各成員單位、各鎮(zhèn)政府應(yīng)各司其職，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，做好加大監(jiān)管執(zhí)法力度的人員、物資準(zhǔn)備。通過

47、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和微博、手機(jī)短信等方式每12小時向公眾發(fā)布一次信息，告知各污染源啟動防控措施與公眾啟動自我防護(hù)措施的應(yīng)對準(zhǔn)備。級預(yù)警（嚴(yán)重污染、橙色預(yù)警）措施區(qū)應(yīng)急指揮部、區(qū)政府應(yīng)急辦、各成員單位、各鎮(zhèn)政府應(yīng)各司其職，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，值班人員24小時上崗、保持通訊暢通，加大監(jiān)管執(zhí)法力度與頻次。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和微博、手機(jī)短信等方式每6小時（晚20點至早7點除外）向公眾發(fā)布一次信息，告知各污染源啟動防控措施與公眾啟動自我防護(hù)措施的應(yīng)對準(zhǔn)備。級預(yù)警（極重污染、紅色預(yù)警）措施區(qū)應(yīng)急指揮部、區(qū)政府應(yīng)急辦、各成員單位、各鎮(zhèn)政府應(yīng)各司其職，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，值班人員24小時上崗、保持通訊

48、暢通，加大監(jiān)管執(zhí)法力度與頻次。在固定在線監(jiān)測基礎(chǔ)上，針對極重污染天氣情況下的主要污染物和敏感區(qū)域增加流動應(yīng)急監(jiān)測點位，形成“固定移動”的監(jiān)測格局；同時對極重污染區(qū)域外的相鄰區(qū)域空氣質(zhì)量、氣象條件等情況進(jìn)行重點跟蹤，增加監(jiān)測、會商、研判、預(yù)警頻次。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和微博、手機(jī)短信等方式每3小時（晚20點至早7點除外）向公眾發(fā)布一次信息，告知各污染源啟動防控措施與公眾啟動自我防護(hù)措施的應(yīng)對準(zhǔn)備，并做好維護(hù)社會穩(wěn)定準(zhǔn)備工作。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級同時確定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)等級級別。藍(lán)色預(yù)警發(fā)布 啟動級應(yīng)急響應(yīng)；黃色預(yù)警發(fā)布，啟動級應(yīng)急響應(yīng)；橙色預(yù)警發(fā)布，啟動級應(yīng)

49、急響應(yīng)；紅色預(yù)警發(fā)布，啟動級應(yīng)急響應(yīng)。4.2 應(yīng)急響應(yīng)程序4.2.1應(yīng)急響應(yīng)啟動應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急預(yù)警同步啟動，預(yù)警信息確定后，應(yīng)急指揮部辦公室、監(jiān)測預(yù)警組、污染控制組、健康防護(hù)組、監(jiān)督檢查組、信息發(fā)布組、專家組、后勤保障組等應(yīng)根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令全面啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。一是要求工業(yè)污染源、揚塵污染源、交通污染源、無組織燃燒污染源、煙花爆竹燃放污染源、餐飲燃煤及油煙污染源等大氣污染源應(yīng)根據(jù)區(qū)政府應(yīng)急指揮部的部署與要求，立即啟動加強(qiáng)污染治理設(shè)施運行、行業(yè)企業(yè)減產(chǎn)、限產(chǎn)（限行）、停產(chǎn)（停運、禁燃）等各類減排、限排、禁排措施的響應(yīng)。二是建議敏感人群、特殊人群和其他一般人群根據(jù)區(qū)政府應(yīng)急指揮部的部署與

50、要求，立即啟動相應(yīng)的健康防護(hù)措施。三是傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代媒體根據(jù)區(qū)政府應(yīng)急指揮部的部署與要求，正確引導(dǎo)與監(jiān)督污染源和民眾實施污染減排與健康防護(hù)措施。4.2.2應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整根據(jù)實施應(yīng)急響應(yīng)措施后重污染天氣的實際變化及持續(xù)時間長短（重污染以上天氣應(yīng)控制在3天內(nèi)）等情況，應(yīng)急指揮部、各應(yīng)急小組成員單位、污染源單位與民眾、媒體等均應(yīng)根據(jù)區(qū)政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一要求，及時調(diào)整重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)級別。4.2.3應(yīng)急響應(yīng)解除經(jīng)采取污染源減排、環(huán)境處置等應(yīng)急響應(yīng)措施或因氣象條件變化，全區(qū)實測aqi指數(shù)值小于200且預(yù)測未來72小時平均aqi指數(shù)值小于200時，按區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一要求解除重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)流

51、程詳見下圖。應(yīng)急響應(yīng)流程圖4.3 應(yīng)急響應(yīng)措施4.3.1冬季敏感期響應(yīng)措施（1）區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工信局負(fù)責(zé)落實本轄區(qū)內(nèi)水泥、鋼鐵、焦化、電力、煤化工、化工、建材等行業(yè)企業(yè)（pm2.5和pm10的重要污染源）在冬季敏感期實施錯峰生產(chǎn)及淘汰落后生產(chǎn)工藝并取締關(guān)閉的監(jiān)督檢查工作。（2）區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)查處鋼鐵、水泥、電廠、焦化、煤化工、化工、建材、燃煤鍋爐、窯爐、茶爐等大氣污染源中的大氣污染物超標(biāo)排放、大氣污染治理設(shè)施不按規(guī)定使用、規(guī)避監(jiān)管偷排偷放等違法行為的企業(yè)實施停產(chǎn)整頓的監(jiān)督檢查工作。4.3.2重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施預(yù)警信息發(fā)布后，同時啟動相應(yīng)級別的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)通過文件、現(xiàn)代

52、媒體和傳統(tǒng)媒體向社會發(fā)布民眾健康防護(hù)措施建議，同時責(zé)令污染源單位采取相應(yīng)的減排響應(yīng)措施。區(qū)政府及有關(guān)部門對相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施實施監(jiān)督、檢查、處理，并接受社會、媒體的監(jiān)督。4.2.2.1級應(yīng)急響應(yīng)1）公眾健康防護(hù)措施（1）區(qū)委宣傳部督導(dǎo)區(qū)廣播電視臺、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司發(fā)布建議兒童、老年人和患有心臟病、呼吸道疾病等易感人群減少戶外運動，出行采取主動自我防護(hù)措施（如戴口罩等）的信息。2）建議性污染源減排措施區(qū)委宣傳部督導(dǎo)區(qū)廣播電視臺、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司負(fù)責(zé)發(fā)布以下信息：（1）提倡社會公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施減少污染物排放。（2）減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材

53、料及產(chǎn)品的使用。（3）建議單位和公眾盡量減少能源消耗，除醫(yī)院等特殊單位以及在生產(chǎn)工藝上對溫度有特殊要求并經(jīng)批準(zhǔn)的用戶外，倡導(dǎo)夏季空調(diào)溫度不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。（4）盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行使；停車及時熄火，減少車輛原地怠速運行。（5）建議公眾減少日間加油。（6）增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚塵管理。（7）增加道路清掃保潔頻次，減少交通揚塵污染。（8）建議排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少大氣污染物的排放。（9）鋼鐵、焦化、化工、水泥等大氣污染物排放量大的企業(yè)，根據(jù)大氣污染情況適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)能，減少污染物排放。（10）鼓勵企業(yè)和公眾減少大氣污染物

54、排放的相關(guān)措施。3）信息公開措施區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實測大氣主要污染物、污染范圍、污染程度、已采取的防護(hù)與減排措施，大氣重污染可能持續(xù)的時間、潛在的污染程度、可能影響的區(qū)域等信息，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代媒體向社會公布一次。4.3.2.2 級應(yīng)急響應(yīng)1）公眾健康防護(hù)措施（1）區(qū)委宣傳部督導(dǎo)區(qū)廣播電視臺、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司發(fā)布建議兒童、老年人和患有心臟病、呼吸道疾病等易感人群采取留在室內(nèi)，減少戶外運動，出行采取主動自我防護(hù)措施（如戴口罩等）的信息；發(fā)布建議其他一般人群減少戶外運動、出行及室外作業(yè)時間并采取主動自我防護(hù)措施（如戴口罩等）的信息。（2）區(qū)教育局負(fù)責(zé)落實建議本

55、區(qū)內(nèi)幼兒園、中小學(xué)校等特殊人群減少戶外運動的信息發(fā)布工作。（3）區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)落實各醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好重污染天氣相關(guān)疾病診療工作的監(jiān)管工作。2）建議性污染源減排措施區(qū)委宣傳部督導(dǎo)區(qū)廣播電視臺、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司負(fù)責(zé)發(fā)布以下信息：（1）減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。（2）建議單位和公眾盡量減少能源消耗，除醫(yī)院等特殊單位以及在生產(chǎn)工藝上對溫度有特殊要求并經(jīng)批準(zhǔn)的用戶外，倡導(dǎo)夏季空調(diào)溫度不低于27攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于19攝氏度。（3）盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行使；停車及時熄火，減少車輛原地怠速運行。（4）建議公眾減少日間加油。（5）鼓勵企業(yè)和公眾減少大氣污染物排放的相關(guān)措施。3）強(qiáng)制性污染源減排措施工業(yè)污染源控制（1）區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)查處鋼鐵、水泥、電廠、焦化、煤化工、化工、建材、燃煤鍋爐、窯爐、茶爐等大氣污染源中的大氣污染物超標(biāo)排放、大氣污染物治理設(shè)施不按規(guī)定使用、規(guī)避監(jiān)管、偷排偷放等違法行為的企業(yè)并實施停產(chǎn)整頓；組織對重點大氣污染企業(yè)實行24小時駐廠監(jiān)察，確保其大氣污染防治設(shè)施穩(wěn)定運行，達(dá)標(biāo)排放。對達(dá)標(biāo)排放企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)大氣污染治理設(shè)施的監(jiān)督檢查，提高設(shè)施運行效率。（2）區(qū)工信局、區(qū)供電公司負(fù)責(zé)實施鋼鐵、水泥、電廠、焦化、煤化工、化工建材等行業(yè)企業(yè)減產(chǎn)20的工作；