基建安全質(zhì)量管理工作策劃方案的通知

1、急件吉林省電力有限公司文件吉電基建2010130號關(guān)于印發(fā)吉林省電力有限公司2010年基建安全質(zhì)量管理工作策劃方案的通知公司各有關(guān)單位：按國家電網(wǎng)公司關(guān)于開展2010年基建安全管理及質(zhì)量管理策劃工作的通知（國家電網(wǎng)基建安全2009316號）和關(guān)于對吉林省電力有限公司2010年基建安全管理及質(zhì)量管理工作策劃方案評審意見（國家電網(wǎng)基建安全201052號）要求，公司對2010年基建安全管理及質(zhì)量管理工作策劃方案進(jìn)行了修訂和調(diào)整?，F(xiàn)將吉林省電力有限公司2010年基建安全管理及質(zhì)量管理工作策劃方案印發(fā)給你們，各單位要貫徹落實(shí)公司安全管理及質(zhì)量管理工作策劃方案，并將本策劃方案作為全年基建安全質(zhì)量工作的指導(dǎo)

2、文件，對策劃方案中明確的各項(xiàng)管理措施按計(jì)劃進(jìn)行認(rèn)真分解落實(shí)。各業(yè)主項(xiàng)目部要做好2010年基建安全管理工作策劃方案的編制，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后，于2010年3月30日前以本單位正式文件（電子文件）報(bào)公司基建部安全質(zhì)量處備案。吉林省電力有限公司2010年基建安全管理工作策劃方案2010年2月一、2009基建安全管理工作2009年，公司緊緊圍繞國家電網(wǎng)公司要求，動態(tài)實(shí)施安全管理工作策劃方案，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，全面落實(shí)2009年基建安全管理重點(diǎn)工作，不斷完善基建安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，逐級開展安全策劃工作，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化施工全過程安全管理，施工現(xiàn)場安全處于可控、能控、在控狀態(tài)。截至2009年末

3、，公司在建電網(wǎng)工程69項(xiàng)，其中：500千伏2項(xiàng)，220千伏23項(xiàng)，66千伏44項(xiàng)；完成電網(wǎng)投資30億，全年投產(chǎn)線路工程35項(xiàng)、1146公里，變電工程24項(xiàng)、容量354萬千伏安，圓滿完成2009年基建任務(wù)，全省基建系統(tǒng)未發(fā)生人身、機(jī)械、火災(zāi)、電網(wǎng)和其它事故,安全文明施工水平進(jìn)一步提升，基建安全繼續(xù)保持了平穩(wěn)局面，實(shí)現(xiàn)第四個(gè)基建安全年目標(biāo)，連續(xù)安全生產(chǎn)1723天。（一）2009年基建安全工作回顧。1.圍繞國家電網(wǎng)公司要求，落實(shí)2009年基建安全管理重點(diǎn)工作。（1） 制定行動目標(biāo)，落實(shí)基建安全重點(diǎn)工作。為落實(shí)國家電網(wǎng)公司基建安全管理重點(diǎn)工作和基建安全管理綜合評價(jià)工作要求，公司制定吉林省電力有限公司二

4、九年基建安全管理行動目標(biāo)，對安全重點(diǎn)工作和評價(jià)進(jìn)行分解，制定保證措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)間，做到目標(biāo)一致，措施具體，落實(shí)到位，取得效果顯著。（2） 健全體系，全面落實(shí)基建安全責(zé)任制。完成公司和業(yè)主項(xiàng)目部兩個(gè)層面基建安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)工作，明確公司、建設(shè)管理單位、業(yè)主項(xiàng)目部安全管理責(zé)任。組建15個(gè)業(yè)主項(xiàng)目部，配備專兼職安全員，明確崗位職責(zé)，補(bǔ)充完善基建安全管理制度，積極構(gòu)建激勵和約束機(jī)制，逐步形成“全面、全員、全方位、全過程”安全管理局面。（3） 逐級策劃，加大重大危險(xiǎn)源管控力度。編制吉林省電力公司2009年基建安全管理工作策劃方案、吉林省電力公司2009年度基建安全重大危險(xiǎn)源（因

5、素）一覽表和吉林省電力公司2009年基建安全管理重點(diǎn)工作一覽表，指導(dǎo)審查各建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）開展基建安全管理策劃工作，做到安全工作思路清晰、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出。（4） 宣貫安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)，提升安全文明施工水平。加強(qiáng)對輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)（q/gdw250-2009）培訓(xùn)工作，培訓(xùn)管理人員87人。每個(gè)項(xiàng)目采取專人策劃，試點(diǎn)先行、樣板引路的方法，統(tǒng)一現(xiàn)場平面布置，統(tǒng)一工器具配置，統(tǒng)一人員作業(yè)行為，做到“設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、作業(yè)有序、環(huán)境友好”，輸變電工程輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用率達(dá)到90%以上。（5） 積極參加國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全質(zhì)量管理流動紅旗競賽，認(rèn)真組織開展安全文明施

6、工爭先創(chuàng)優(yōu)競賽和“安全文明施工樣板工地”活動，7月在500千伏白城變電站現(xiàn)場召開安全文明施工現(xiàn)場會，全力推進(jìn)輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，項(xiàng)目安全管理水平全面提升。（6） 認(rèn)真開展基建工程安全健康環(huán)境評價(jià)。組織對公司系統(tǒng)220千伏及以上輸變電工程項(xiàng)目，按照不同施工階段，嚴(yán)格按照評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)程序組織開展安全健康環(huán)境評價(jià)工作。火電施工企業(yè)于10月20日- 11月20日對4個(gè)施工現(xiàn)場進(jìn)行安全健康環(huán)境評價(jià)，各單位根據(jù)評價(jià)結(jié)果進(jìn)行閉環(huán)整改，有效促進(jìn)安全管理水平的提高。（7） 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高各級安全管理人員素質(zhì)。公司基建部、安監(jiān)部聯(lián)合舉辦2期由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位主管領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目經(jīng)理、安全員參加的安全

7、培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員240人次，頒發(fā)電力建設(shè)安全培訓(xùn)證書120個(gè)。通過培訓(xùn)，講解事故案例，宣傳“六化”要求，學(xué)習(xí)規(guī)程規(guī)范，交流管理經(jīng)驗(yàn)，提升了基層領(lǐng)導(dǎo)、干部、員工安全意識和安全素質(zhì)。2.開展創(chuàng)新管理辦法研究。（1） 在總結(jié)隱患排查治理活動經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，2009年公司采取自下而上逐級排查，自上而下督查整改雙向管理方式，提高了隱患排查治理活動效果。（2） 針對國外工程存在的政治風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)，整理、編制境外人員安全風(fēng)險(xiǎn)防范手冊，涵蓋了近期公司境外施工的6個(gè)國家，分析施工所在國的安全風(fēng)險(xiǎn)，對公司境外施工人員人身、財(cái)產(chǎn)安全起到保障作用。（3） 在各個(gè)作業(yè)現(xiàn)場設(shè)立今日危險(xiǎn)源預(yù)控措施牌，將危險(xiǎn)源出現(xiàn)的

8、區(qū)域、采取的措施、負(fù)責(zé)人等信息每日更新，作為班前安全交底的主要內(nèi)容，強(qiáng)化負(fù)責(zé)人安全職責(zé)，提高作業(yè)人員安全意識。（4） 對500千伏等重點(diǎn)施工現(xiàn)場安裝視頻監(jiān)視系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)使用視頻方式監(jiān)督工程施工過程。（5） 對不同專業(yè)，結(jié)合各工序安全管理薄弱環(huán)節(jié)，分專業(yè)編制詳盡的安全檢查表，印刷成冊，指導(dǎo)基層單位開展安全自檢工作。（6） 推行安全工作日志制度。為施工項(xiàng)目經(jīng)理、主管生產(chǎn)副職、總工程師及安全管理人員配發(fā)安全工作日志，詳細(xì)記錄工程現(xiàn)場每天安全管理工作，提高現(xiàn)場主要管理人員安全管理意識。3.采取措施提高基建安全管理水平。（1） 排查治理事故隱患，加大現(xiàn)場安全管控力度。借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，公司成立基建安全督查

9、組，由公司副總經(jīng)理帶隊(duì)，組織3次對公司主要基建現(xiàn)場和火電企業(yè)施工現(xiàn)場進(jìn)行拉網(wǎng)式大檢查，檢查施工企業(yè)2個(gè)，施工現(xiàn)場67個(gè)，發(fā)安全檢查反饋意見書13份，提出整改意見289項(xiàng)，對2個(gè)安全管理較差的工程給予通報(bào)批評，對1個(gè)工程給予停工整改處理，及時(shí)消除施工安全措施編制、審批、交底、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)事故隱患。（2） 組織基建部、安監(jiān)部到火電、送變電施工企業(yè)調(diào)研，開展施工機(jī)械專項(xiàng)整治活動。兩個(gè)施工企業(yè)設(shè)專門機(jī)械設(shè)備管理部，修訂施工機(jī)械管理辦法，明確有關(guān)部門管理職責(zé)、管理程序和管理標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)目部設(shè)專職機(jī)械管理員。電建總公司起重機(jī)械的安裝、拆卸由專業(yè)隊(duì)伍（起重機(jī)械化公司）完成，作業(yè)指導(dǎo)書、技術(shù)措施履行審批程序，對

10、存在較大事故隱患的施工機(jī)械立即停用，整改后按管理程序，經(jīng)驗(yàn)收合格后啟用。送變電公司統(tǒng)一管理送變電、管道工程等施工機(jī)械，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場準(zhǔn)入制度，有效降低施工機(jī)械安全風(fēng)險(xiǎn)。（3） 開展分包管理專項(xiàng)治理活動。一是每月分析匯總各工程項(xiàng)目分包安全信息，建設(shè)單位隨時(shí)掌握在建工程的分包管理情況，及時(shí)糾正違反規(guī)定行為。對管理水平差、人員素質(zhì)低、不服從管理的分包商及違反規(guī)定施工方，責(zé)令其改進(jìn)或停工整頓。二是加強(qiáng)安全巡查，強(qiáng)化對施工安全的動態(tài)管理，每周在公司網(wǎng)站上公布巡查情況，每月出版基建項(xiàng)目現(xiàn)場安全、質(zhì)量、進(jìn)度情況通報(bào)，及時(shí)反映工程項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度等方面的工作亮點(diǎn)、曝光存在的問題，提出改進(jìn)的建議，有效促進(jìn)現(xiàn)場

11、安全管控水平。（4） 強(qiáng)化火電現(xiàn)場管理，確保人員和設(shè)備安全。針對火電項(xiàng)目施工費(fèi)用偏低，業(yè)主壓工期、搶進(jìn)度，施工單位負(fù)擔(dān)重，安全風(fēng)險(xiǎn)增大不利情況，公司根據(jù)國家電網(wǎng)公司關(guān)于加強(qiáng)火電施工企業(yè)安全管理要求，印發(fā)了吉林省電力有限公司加強(qiáng)火電施工企業(yè)安全管理的重點(diǎn)措施實(shí)施細(xì)則，在基建部設(shè)火電安全管理專責(zé)，利用多種手段幫助、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查火電施工企業(yè)安全管理。由公司副總工程師帶隊(duì)，開展兩次“分包安全”、“大型施工機(jī)械”專項(xiàng)治理督查檢查活動，有效促進(jìn)火電施工企業(yè)的安全管理。（5） 迅速行動，全面落實(shí)國家電網(wǎng)公司基建安全會議精神。印發(fā)關(guān)于迅速貫徹落實(shí)國家電網(wǎng)公司加強(qiáng)基建安全管理專題會議精神的通知，各施工現(xiàn)場停工

12、一天，迅速將會議精神傳達(dá)到每個(gè)在建項(xiàng)目工地和每位參建人員，對貫徹落實(shí)基建安全管理會議精神，抓好第四季度基建安全管理重點(diǎn)工作提出了十項(xiàng)要求。部署各單位對鄭寶森副總經(jīng)理和黃強(qiáng)主任提出的16項(xiàng)重點(diǎn)工作要求和時(shí)限，制定落實(shí)方案。（二）2009年基建安全管理工作存在的主要問題。雖然09年基建安全管理總體形勢平穩(wěn)，處于可控狀態(tài)，但依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，基建安全管理還需要不斷進(jìn)行完善。公司層面：安全常態(tài)化管理存在不足，在充分發(fā)揮業(yè)主項(xiàng)目部和參建施工、監(jiān)理單位安全管理的主觀能動性方面仍然存在差距，對業(yè)主項(xiàng)目部的安全管理綜合考核評價(jià)不夠完善?；痣娛┕て髽I(yè)技術(shù)、管理人員流失嚴(yán)重，資金短缺，安全投入不足，在安全管理

13、上存在較大的事故風(fēng)險(xiǎn)，公司缺少改進(jìn)當(dāng)前問題的有效手段。業(yè)主項(xiàng)目部層面：管理人員的力量相對薄弱、安全管理人員配備不到位，安全管理專業(yè)水平不足，不能有效督促指導(dǎo)施工單位做好現(xiàn)場安全管控；安全性評價(jià)和安全活動在施工現(xiàn)場開展的不夠深入。各業(yè)主項(xiàng)目部對各參建單位的安全責(zé)任和考核評價(jià)還有待進(jìn)一步落實(shí)。施工企業(yè)層面：一是施工安全技術(shù)管理薄弱，施工人員素質(zhì)偏低。部分工程在施工方案管理方面存在部分施工安全措施的編制缺少針對性，不能很好的指導(dǎo)現(xiàn)場施工、不履行方案編審批程序、方案執(zhí)行不嚴(yán)格、報(bào)審滯后、交底流于形式等問題。二是分包隊(duì)伍管理存在不足，大量工程的建設(shè)主體是分包隊(duì)伍、多經(jīng)施工隊(duì)伍，這些隊(duì)伍從管理人員到施工人

14、員的技術(shù)水平、工作習(xí)慣和安全意識都不同程度地滿足不了安全管理要求，在安全管理上存在漏洞。三是滿足現(xiàn)狀，工作中創(chuàng)新意識不強(qiáng)。長周期的基建安全局面使得部分管理人員產(chǎn)生麻痹思想和僥幸心理，各級安全管理不同程度存在工作標(biāo)準(zhǔn)不高，檢查不嚴(yán)，督促不力，創(chuàng)新意識不強(qiáng)等問題。監(jiān)理層面：安全管理人員素質(zhì)參差不齊；部分外聘人員安全管理素質(zhì)和能力與當(dāng)前管理要求有較大差距，現(xiàn)場監(jiān)理人員對在建工程安全控制點(diǎn)不清。監(jiān)理安全管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)，安全旁站監(jiān)理、巡視檢查、重點(diǎn)工序和設(shè)施安全監(jiān)理檢查簽證不到位、對施工單位的施工機(jī)械和作業(yè)指導(dǎo)書審查把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象仍有發(fā)生。二、2010年基建安全管理思路和目標(biāo)（一）基建安全管理工作思

15、路。全面落實(shí)國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作要求，建立基建“三橫五縱”標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，貫徹落實(shí)專業(yè)化、扁平化、精益化管理理念，緊緊圍繞“三個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)，以有效控制基建人身、設(shè)備事故為重點(diǎn)，扎實(shí)開展“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故”基建安全主題活動，進(jìn)一步落實(shí)各級基建安全管理責(zé)任為核心,有效防控基建安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化安全措施的執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)細(xì)節(jié)管控，確保實(shí)現(xiàn)公司基建第五個(gè)安全年目標(biāo)。（二）安全管理目標(biāo)。1. 不發(fā)生人員重傷及以上事故，控制輕傷事故；2. 不發(fā)生基建原因造成的電網(wǎng)事故；3. 不發(fā)生較大機(jī)械、設(shè)備損壞事故；4. 不發(fā)生火災(zāi)事故及負(fù)主要責(zé)任的較大交通事故；5. 不發(fā)生環(huán)境污染和垮坍塌事故；6.

16、 輸變電工程輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用率達(dá)到100%；7.實(shí)現(xiàn)“安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)行為規(guī)范化、現(xiàn)場布置條理化、機(jī)料擺放定置化、環(huán)境影響最小化”，逐步創(chuàng)建“無違章”工地。（三）基建安全面臨的形勢。1.開展堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)和“大建設(shè)”管理體系的實(shí)施對基建安全管理工作提出了更高的要求，基建安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)。盡管基建安全工作的不斷強(qiáng)化，公司基建安全管理水平整體上有了較大提高，但仍然存在基建安全責(zé)任不落實(shí)、管理不規(guī)范、工作要求落實(shí)不到位、措施執(zhí)行不徹底等問題；尤其是2010年公司開始實(shí)行220千伏項(xiàng)目屬地化管理，各供電公司（業(yè)主項(xiàng)目部）對高電壓等級項(xiàng)目建設(shè)管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，基建安全

17、管理標(biāo)準(zhǔn)要求更高與安全管理資源不足之間矛盾更為突出。2. 物權(quán)法以及土地、林業(yè)、拆遷等政策的嚴(yán)格實(shí)施，使得工程建設(shè)的外部協(xié)調(diào)和民事處理越來越多，難度越來越大。建設(shè)管理單位和項(xiàng)目經(jīng)理的精力大量用在外部協(xié)調(diào)處理和民事糾紛賠償上，嚴(yán)重影響了對工程安全工作的組織和管理。3. 建設(shè)周期不均衡，集中投運(yùn)，設(shè)備交付嚴(yán)重滯后，造成了趕工期、搶進(jìn)度的現(xiàn)象，電源項(xiàng)目核準(zhǔn)滯后，加大了啟備電源及送出工程進(jìn)度壓力，直接影響到施工安全，增大了工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)。4.電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)依然繁重。根據(jù)初步掌握，2010年公司擬建設(shè)電網(wǎng)工程74項(xiàng)（500千伏2項(xiàng)、220千伏35項(xiàng)、66千伏37項(xiàng)），計(jì)劃投資217646萬元，輸電線路1

18、635.8公里，變電容量678.2萬千伏安，工程建設(shè)突出的特點(diǎn)是施工分布點(diǎn)多，高寒低溫，冬季施工任務(wù)較重，投產(chǎn)工期相對集中，并且今年220千伏輸變電工程實(shí)行屬地供電公司建設(shè)管理，相對220千伏輸變電工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)少，安全風(fēng)險(xiǎn)增大。5. 分包隊(duì)伍多，現(xiàn)場人員多。高峰期省內(nèi)、省外、國外在建輸變電、火電項(xiàng)目近100項(xiàng)，現(xiàn)場作業(yè)人員多達(dá)12000人，80%的項(xiàng)目不同程度需進(jìn)行專業(yè)、勞務(wù)分包，分包隊(duì)伍高峰期將達(dá)200余個(gè)。輸變電工程施工高峰期將出現(xiàn)在 68月和11月兩個(gè)階段， 每個(gè)階段預(yù)計(jì)施工人員達(dá)到8000余人，其中使用外包工、民工人數(shù)約為5500余人?；痣娛┕て髽I(yè)承接火電施工情況，火電施工高峰期預(yù)

19、計(jì)出現(xiàn)在6-7月，期間預(yù)計(jì)施工人員為4000人，其中使用外包工、民工人數(shù)約為2500人。經(jīng)過近幾年對施工人員的鍛煉，已培養(yǎng)出一批較高水平的一線作業(yè)班組和管理人員，總體上能滿足現(xiàn)場安全管理和施工的需要，但在高峰季節(jié)仍不可避免存在個(gè)別項(xiàng)目管理人員和施工班組較弱的情況，公司將依據(jù)一線班組及管理人員資信評價(jià)情況，重點(diǎn)項(xiàng)目將進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。2010年公司火電、輸變電工程預(yù)計(jì)投入使用的大型機(jī)械為 40 臺套，其中火電施工投入的履帶吊、塔式起重機(jī)、塔吊、龍門吊、汽車吊等大型施工機(jī)械近25臺，另外還有部分租賃機(jī)械，機(jī)械安裝、拆卸頻繁，部分機(jī)械狀況較難控制，安全狀況比較差。 6. 施工、監(jiān)理企業(yè)省外項(xiàng)目安全管理難

20、度大。公司所屬大型火電施工企業(yè)1個(gè)、送變電施工企業(yè)個(gè)和1個(gè)監(jiān)理單位。兩個(gè)施工企業(yè)國內(nèi)、國外對外承擔(dān)的工程項(xiàng)目有19項(xiàng)、項(xiàng)目所在地涉及3個(gè)國家、9個(gè)省，監(jiān)理單位承擔(dān)省外項(xiàng)目5個(gè)，項(xiàng)目所在地涉及4個(gè)省，管理區(qū)域大，安全管理觸角延伸有一定難度。7. 火電施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨更加嚴(yán)峻的局面，安全管理形勢不容樂觀?；痣娛┕て髽I(yè)競爭激烈，相互壓價(jià)，利潤空間很小，工程安全措施費(fèi)、文明施工費(fèi)不足，施工機(jī)械老舊而無力更新的拼設(shè)備、裝置性違章難以徹底消除，受業(yè)主工期壓力，搶工期成為普遍現(xiàn)象，加之高空作業(yè)和交叉作業(yè)多，存在較大的事故風(fēng)險(xiǎn)，確保安全生產(chǎn)的任務(wù)更加艱巨。（四）2010年重大風(fēng)險(xiǎn)因素分析。1.現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)

21、。（1） 高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)?；痣姽こ?、線路工程高處作業(yè)多、安全設(shè)施不到位、作業(yè)行為不規(guī)范，存在高處墜落事故隱患。（2） 帶電跨越、運(yùn)行變電站等臨近帶電體和近電作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。變電站改擴(kuò)建工程多，臨近帶電體作業(yè)較多，存在引發(fā)電網(wǎng)事故隱患。（3） 施工機(jī)械安全隱患風(fēng)險(xiǎn)?；痣娛┕て髽I(yè)在用的大型施工機(jī)械有34臺，另外還有大量租賃機(jī)械，起重作業(yè)多，機(jī)械安裝、拆卸頻繁，老舊機(jī)械多，安全狀況差，易引發(fā)機(jī)械和群傷群亡事故。（4） 集中投運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。從目前項(xiàng)目投運(yùn)計(jì)劃來看，全年有70%的項(xiàng)目集中在下半年投運(yùn)，集中建設(shè)、集中投運(yùn)，搶工期、夜間作業(yè)使事故隱患增加。（5） 冬季施工風(fēng)險(xiǎn)。存在高空墜落、中毒、火災(zāi)、凍傷，交通等事故風(fēng)

22、險(xiǎn)。（6）鍋爐試水壓沖擊、酸洗腐蝕風(fēng)險(xiǎn)。2.管理風(fēng)險(xiǎn)。（1） 建設(shè)、監(jiān)理、施工單位安全管理人員配備不足，安全責(zé)任落實(shí)不到位，現(xiàn)場安全管控不到位，標(biāo)準(zhǔn)制度執(zhí)行不到位，安全管理漏洞導(dǎo)致存在事故隱患。（2）各工程項(xiàng)目的施工方案、安全技術(shù)組織措施編制不完善或各項(xiàng)方案、安全技術(shù)組織措施現(xiàn)場落實(shí)不到位、執(zhí)行工作力不夠給安全生產(chǎn)帶來風(fēng)險(xiǎn)。（3）專業(yè)分包、勞務(wù)分包管理不到位。分包人員素質(zhì)不高、安全意識不強(qiáng)、施工人員進(jìn)場前安全教育把關(guān)不嚴(yán)、分包單位安全技術(shù)措施不完善、安全技術(shù)交底流于形式等，作業(yè)人員存在不安全行為現(xiàn)場，導(dǎo)致分包管理存在安全風(fēng)險(xiǎn)。（4）工程項(xiàng)目施工安全性評價(jià)和施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理不科學(xué)。防止由于不能正

23、確識別存在的安全風(fēng)險(xiǎn)或未準(zhǔn)確評價(jià)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)等級，致使對客觀存在的安全風(fēng)險(xiǎn)沒有給予控制或?qū)Ω叩燃壍陌踩L(fēng)險(xiǎn)沒有給予足夠的重視，存在事故隱患。（5）對項(xiàng)目參建單位管理不到位。對參建單位在項(xiàng)目管理上存在的管理違章、現(xiàn)場存在的裝置性違章和作業(yè)行為違章監(jiān)督管理不嚴(yán)，對管理方面和現(xiàn)場方面存在的重大事故隱患督促整改不徹底，對習(xí)慣性違章沒有采取有效措施，對發(fā)生的未遂事故不按“四不放過”原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理，參建單位安全管理體系不健全、責(zé)任履行不到位、規(guī)章制度執(zhí)行不力等，給基建安全管理帶來風(fēng)險(xiǎn)。（6）金屬探傷及放射源管理不嚴(yán)，存在管理漏洞。公司2010年基建安全重大風(fēng)險(xiǎn)因素、主要控制措施、重點(diǎn)控制工程項(xiàng)目等詳細(xì)

24、內(nèi)容見附件1。三、2010年基建安全管理措施和重點(diǎn)工作計(jì)劃根據(jù)公司基建安全管理工作面臨的形勢和任務(wù)，結(jié)合國家電網(wǎng)公司基建安全管理工作的總體要求（深入開展大建設(shè)體系，緊緊圍繞堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)），進(jìn)一步完善基建管理制度體系，統(tǒng)一基建安全標(biāo)準(zhǔn)，提升基建管理標(biāo)準(zhǔn)化、集中化、專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)基建安全年目標(biāo)，2010年公司基建安全管理工作將重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行。（一）實(shí)行目標(biāo)管理、嚴(yán)格責(zé)任追究，確保實(shí)現(xiàn)基建安全年目標(biāo)。1. 實(shí)行目標(biāo)管理。制定吉林省電力有限公司2010年基建安全行動目標(biāo)，明確安全管理思路、目標(biāo)、重點(diǎn)工作計(jì)劃和措施、完成時(shí)間、責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)行自下而上層層包保，自上而下逐級落實(shí)。2.

25、 加強(qiáng)對建設(shè)單位和業(yè)主項(xiàng)目部基建安全管理工作的考核。對安全責(zé)任意識淡薄、現(xiàn)場安全管理責(zé)任不落實(shí)的人員堅(jiān)決予以調(diào)整。進(jìn)一步落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，對不認(rèn)真開展基建安全管理工作、存在重大事故隱患或者發(fā)生基建安全事故的參建單位，扣罰安全抵押金，在合同和招標(biāo)管理環(huán)節(jié)嚴(yán)厲處罰。3. 嚴(yán)格執(zhí)行公司安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定。將安全指標(biāo)細(xì)化分解到各建設(shè)、參建單位，并納入公司年度業(yè)績考核，與年終獎金兌現(xiàn)掛鉤。對在各類基建安全事故中負(fù)有安全管理責(zé)任的單位和人員，不論事故本身是否為考核事故，一律按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）落實(shí)責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)，有效運(yùn)行基建安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。公司層面和業(yè)主項(xiàng)目部層面的基建安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系已經(jīng)

26、形成，對安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置、職責(zé)劃分、工作內(nèi)容、工作流程、管理成果、評價(jià)機(jī)制等各方面都做出具體規(guī)定。今年的主要任務(wù)：1. 進(jìn)一步做好安全管理體系宣貫和各級安全責(zé)任的落實(shí)，全力推進(jìn)基建安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的有效運(yùn)行。2. 組織兩次（7月、12月）基建安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系運(yùn)行情況綜合評價(jià)，健全安全評價(jià)機(jī)制。3. 優(yōu)化管理流程，特別是公司基建部、建設(shè)管理單位（業(yè)主項(xiàng)目部）兩層基建安全管理流程的優(yōu)化工作。4. 完善分包安全、機(jī)械方面相關(guān)管理制度，不斷改進(jìn)工作方法，提高基建安全管理效率和水平。（三）樹立風(fēng)險(xiǎn)理念，分層策劃，逐級落實(shí)，做好基建安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理。1. 按照國家電網(wǎng)公司基建安

27、全重點(diǎn)工作安排和公司基建安全形勢和存在的問題，認(rèn)真做好公司基建安全管理策劃工作，理清思路、明確目標(biāo)、提出重點(diǎn)工作計(jì)劃。根據(jù)重大風(fēng)險(xiǎn)因素分析列出工程項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源清單，制定相應(yīng)的重點(diǎn)管控措施。2. 及時(shí)滾動修訂工作方案，解決查找分析問題不深入、重點(diǎn)工作安排缺乏針對性問題，特別是針對四季度投產(chǎn)高峰和冬季施工期及時(shí)調(diào)整安全策劃方案。3. 提出建設(shè)管理單位安全策劃具體要求，安排布置建設(shè)管理單位安全策劃文件的編制、上報(bào)、評審工作，充分發(fā)揮各級安全策劃的指導(dǎo)作用，通過對策劃的有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。4. 按照國家電網(wǎng)公司基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理策劃方案要求，成立風(fēng)險(xiǎn)管理研究組織，明確專人負(fù)責(zé)，制定詳細(xì)

28、的工作安排，全面配合國家電網(wǎng)公司安排的試點(diǎn)研究工作。5. 圍繞“三個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)，建立年策劃、月分析、周評估、日預(yù)警的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。6. 要求施工單位在工程開工前，對項(xiàng)目的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辯識、評價(jià)，確定安全風(fēng)險(xiǎn)程度，制訂有針對性的預(yù)控措施，經(jīng)監(jiān)理單位審核確認(rèn)后，根據(jù)工程進(jìn)展開展風(fēng)險(xiǎn)控制活動。7. 加強(qiáng)應(yīng)急管理，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，建立切實(shí)可行的突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，保證開展演練工作的范圍和效果，做到反應(yīng)迅速、信息暢通、措施得當(dāng)、處置果斷。（四）扎實(shí)開展“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故”基建安全主題活動。緊緊圍繞國家電網(wǎng)公司開展“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故”基建安全主題活動，統(tǒng)籌安排安全策劃、施工安全性評價(jià)、作業(yè)

29、風(fēng)險(xiǎn)控制、安全監(jiān)督檢查等各項(xiàng)安全管理工作；做好實(shí)施方案，開展各項(xiàng)具體活動，加強(qiáng)過程監(jiān)督檢查，確?；顒訉?shí)效。公司將按根據(jù)電網(wǎng)公司要求，3月落實(shí)該項(xiàng)主題活動方案，89月組織對活動開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，11月進(jìn)行總結(jié)。（五）開展競賽，樹立樣板，不斷提高安全文明施工水平。1. 廣泛推廣應(yīng)用國家電網(wǎng)公司安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)。以開展?fàn)巹?chuàng)“安全質(zhì)量優(yōu)勝競賽活動”為載體，開展地區(qū)間安全文明施工互查和“安全文明施工樣板工地”經(jīng)驗(yàn)交流活動，通過樹立樣板工地，推廣標(biāo)準(zhǔn)，縮小差距，提升水平。2. 積極參加國網(wǎng)公司輸變電工程安全管理流動紅旗競賽活動，以“競賽”辦法為指導(dǎo)，加強(qiáng)工程現(xiàn)場宣貫和普及工作，不斷提高安全文明施工管理

30、水平。（六）精心組織，規(guī)范運(yùn)作，深入開展安全健康環(huán)境評價(jià)工作。1. 公司系統(tǒng)66千伏及以上等級輸變電工程項(xiàng)目，要求各建設(shè)單位按照不同施工階段，嚴(yán)格按照評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)程序組織開展安全健康環(huán)境評價(jià)工作，火電施工企業(yè)每年至少進(jìn)行一次安全健康環(huán)境評價(jià)，重點(diǎn)解決現(xiàn)場高處作業(yè)、施工用電、腳手架、安全防護(hù)、文明施工等方面安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化設(shè)置。2. 公司基建部對輸變電項(xiàng)目安全健康環(huán)境評價(jià)工作進(jìn)行抽查，監(jiān)督整改閉環(huán)情況。通過評價(jià)整改，加強(qiáng)項(xiàng)目施工安全方案編制、審批和交底、執(zhí)行等實(shí)施環(huán)節(jié)的管理，評價(jià)結(jié)果與安全管理綜合評價(jià)、爭先創(chuàng)優(yōu)競賽掛鉤。（七）健全機(jī)制，突出重點(diǎn)，深入開展事故隱患排查治理活動。1. 以防止

31、人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故為重點(diǎn)，突出抓好重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)施工作業(yè)的隱患排查治理工作，建立隱患排查治理的常態(tài)、動態(tài)、閉環(huán)機(jī)制。2.結(jié)合2010年基建安全管理和施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，加大各類安全檢查、安全巡查和專項(xiàng)治理工作力度，做到實(shí)時(shí)監(jiān)測、重點(diǎn)治理、預(yù)防預(yù)控。3. 強(qiáng)化基建安全管理監(jiān)督檢查和考核評價(jià)工作，在常規(guī)安全檢查的基礎(chǔ)上，適時(shí)組織開展交叉互查活動；做好基建安全考核評價(jià)工作，強(qiáng)化對基建安全質(zhì)量責(zé)任的追究；做到閉環(huán)整改。（八）創(chuàng)新方法，加強(qiáng)督查，提高規(guī)章制度的執(zhí)行力。1. 開展責(zé)任素質(zhì)年活動，系統(tǒng)分析和查找每項(xiàng)工作、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)的問題，解決責(zé)任不落實(shí)、管理不到位等深層次問題。2. 認(rèn)

32、真落實(shí)國家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定。加強(qiáng)對專業(yè)分包、勞務(wù)分包隊(duì)伍準(zhǔn)入、合同管理、動態(tài)管理、監(jiān)督考核等方面的工作要求；通過宣貫培訓(xùn)、檢查監(jiān)督、隱患整改各項(xiàng)工作，將分包管理責(zé)任的落實(shí)情況和分包安全事故納入相關(guān)的考核評價(jià)工作中，確保該規(guī)定中的各項(xiàng)要求得到落實(shí)。3. 繼續(xù)強(qiáng)化施工機(jī)械的安全管理，推行開工前嚴(yán)格執(zhí)行施工機(jī)械、工器具檢查制度。使用施工機(jī)械、工器具檢查表，對施工機(jī)械、工器具進(jìn)行全面檢查，防止使用不合格工器具或錯(cuò)用工器具，并落實(shí)責(zé)任人。4. 加強(qiáng)跨越施工的安全管理和監(jiān)督，完備跨越審批手續(xù)和施工技術(shù)方案。5. 加強(qiáng)火電施工企業(yè)安全管理工作，重點(diǎn)強(qiáng)化加強(qiáng)火電施工企業(yè)安全管理重點(diǎn)措施的落

33、實(shí)工作，并加強(qiáng)檢查監(jiān)督。針對電源項(xiàng)目施工費(fèi)用偏低，施工單位負(fù)擔(dān)重，業(yè)主壓工期、搶進(jìn)度，施工安全風(fēng)險(xiǎn)增大的不利情況，公司積極想方設(shè)法，與多方聯(lián)絡(luò)溝通，利用多種手段加強(qiáng)對火電施工企業(yè)安全管理，研究火電施工安全管理突出問題和對策，特別是對火電分包安全及大型施工機(jī)械安全等方面，提出創(chuàng)新管理舉措，降低火電施工的安全風(fēng)險(xiǎn)。6.強(qiáng)化監(jiān)理人員責(zé)任與素質(zhì)培訓(xùn)，審查監(jiān)理的現(xiàn)場監(jiān)管力度。針對當(dāng)前現(xiàn)場安全監(jiān)理人員存在的問題，開展針對國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理管理辦法執(zhí)行情況的專項(xiàng)排查，按合同檢查監(jiān)理的現(xiàn)場監(jiān)管和履約情況，對監(jiān)理單位現(xiàn)場人員不足或素質(zhì)不夠，以及安全監(jiān)理措施落實(shí)不到位等問題立即進(jìn)行糾正。（九）完

34、善管理制度，強(qiáng)化細(xì)節(jié)管控，確保施工過程安全可控、在控、能控。1. 補(bǔ)充完善管理制度。制定完善公司“分包安全管理”、“施工機(jī)械安全管理”、“火電施工安全管理”、“安全考核評價(jià)”等方面的標(biāo)準(zhǔn)制度。要求各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位按照“基建標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊實(shí)施細(xì)則”要求對基建安全管理和項(xiàng)目現(xiàn)場存在的問題和不足，從管理上、流程上、制度上查找原因，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，補(bǔ)充完善相應(yīng)的管理制度，管理辦法，強(qiáng)化細(xì)節(jié)管控。2. 繼續(xù)實(shí)行“一工種，一守則”制度。將作業(yè)守則印在作業(yè)人員胸卡背面，使每個(gè)作業(yè)人員熟知作業(yè)安全禁令，杜絕違章。3. 在基建系統(tǒng)開展領(lǐng)導(dǎo)干部和安全管理人員風(fēng)險(xiǎn)評估、員工安全等級評定、不合格進(jìn)行調(diào)整轉(zhuǎn)崗

35、或下崗培訓(xùn)。通過開展“三評”工作，利用“三評”結(jié)果，嚴(yán)格崗位安全等級準(zhǔn)入制度。4. 實(shí)行每個(gè)送電施工作業(yè)點(diǎn)必須保證有一名員工（施工方或監(jiān)理方）在現(xiàn)場的工作制度，對現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。 5. 在變電現(xiàn)場實(shí)行出入證制度，送電現(xiàn)場實(shí)行胸卡制度，并進(jìn)行動態(tài)檢查，避免不合格人員進(jìn)入施工現(xiàn)場。6. 實(shí)行施工標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)票制度。按工序制定標(biāo)準(zhǔn)施工作業(yè)票，使施工作業(yè)票從簽發(fā)到執(zhí)行全過程達(dá)到規(guī)范化。（十）周報(bào)送，月匯總，動態(tài)掌握基建安全信息。1. 實(shí)行周、月信息報(bào)送制度。利用現(xiàn)有的基建信息管理平臺和erp-基建管控模塊，由業(yè)主項(xiàng)目部每周四填報(bào)周安全信息報(bào)表，月末前兩天填報(bào)月安全信息匯總表，報(bào)公司基建部，動態(tài)掌握各在建

36、工程的安全信息及重大風(fēng)險(xiǎn)管控情況、現(xiàn)場隱患排查治理情況、施工分包情況、作業(yè)人數(shù)，施工機(jī)械等信息，提高基建安全信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。2. 利用公司基建安全管理信息平臺，及時(shí)傳達(dá)國家電網(wǎng)公司及公司文件精神，發(fā)布工程安全管理信息、巡查、檢查信息、隱患排查信息等，表揚(yáng)先進(jìn)，曝光不足，營造出相互交流學(xué)習(xí)的環(huán)境。（十一）分層實(shí)施，注重實(shí)效，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育工作。1. 組織業(yè)主項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員、監(jiān)理、施工單位安全管理人員、方案編制人員的安全培訓(xùn)，使項(xiàng)目參建各方主要安全管理人員百分之百接受公司及以上層面安全培訓(xùn)，促進(jìn)基建管理人員向“管理型、復(fù)合型”轉(zhuǎn)換，提升基建隊(duì)伍綜合素質(zhì)，滿足堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)要

37、求。2. 實(shí)行分包人員準(zhǔn)入培訓(xùn)考試制度。由業(yè)主項(xiàng)目部組織對首次進(jìn)場勞務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考試，使施工人員百分之百接受安全文明施工培訓(xùn)。3. 落實(shí)工程項(xiàng)目部文件管理制度，使用收文處理用箋，把公司領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)部門的意見及時(shí)傳達(dá)到項(xiàng)目部，使上級文件精神和公司要求第一時(shí)間在施工現(xiàn)場學(xué)習(xí)貫徹。（十二）執(zhí)行動態(tài)管理新舉措。為使安全策劃方案針對性更強(qiáng)，得到有效實(shí)施，有效控制施工現(xiàn)場的安全狀況，對公司年度安全管理工作策劃方案進(jìn)行動態(tài)管理。1. 利用公司基建工作會議和基建安全管理專題會議，宣傳貫徹公司基建安全策劃方案，分階段落實(shí)基建安全重點(diǎn)工作，通報(bào)基建安全策劃方案落實(shí)情況，研究解決存在的突出問題，交流安全管理經(jīng)驗(yàn)，

38、提高基建安全策劃方案的時(shí)效性。2. 公司基建部按季度檢查策劃方案的實(shí)施情況，并結(jié)合具體工作和對不同階段的工作要求，及時(shí)在年度安全管理工作策劃方案中進(jìn)行調(diào)整，落實(shí)下階段管理措施，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。3. 加強(qiáng)考核。要求各建設(shè)單位圍繞公司年度安全管理工作策劃方案，制訂符合本單位實(shí)際情況和切實(shí)有效的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人和實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的時(shí)間。公司將對各單位開展季度檢查和評價(jià)工作，對未完成工作目標(biāo)的單位，提出改進(jìn)意見，落實(shí)整改，形成閉環(huán)管理。附件：12010年基建安全重大風(fēng)險(xiǎn)因素一覽表22010年基建安全管理重點(diǎn)工作一覽表 附件12010年基建安全重大風(fēng)險(xiǎn)因素一覽表序號重大風(fēng)險(xiǎn)因素可能導(dǎo)致

39、的事故主要控制措施重點(diǎn)控制工程項(xiàng)目/ 部位持續(xù)時(shí)間段1高處作業(yè)人身傷亡事故1.嚴(yán)格執(zhí)行施工標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)票制度，使施工作業(yè)票從簽發(fā)到執(zhí)行全過程達(dá)到規(guī)范化。2.執(zhí)行作業(yè)前工器具、安全用具檢查制度，使用施工機(jī)械、工器具檢查表，對工器具、安全用具進(jìn)行檢查。3.實(shí)行“一工種，一守則”制度。將作業(yè)守則印在作業(yè)人員胸卡背面，使每個(gè)作業(yè)人員熟知作業(yè)安全禁令，杜絕違章。4.實(shí)行每個(gè)送電施工作業(yè)點(diǎn)必須保證有一名員工（施工方或監(jiān)理方）在現(xiàn)場的工作制度，對現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。5.嚴(yán)格施工方案編審批、安全技術(shù)交底。吉林延吉500千伏輸變電工程9-11月吉林東500千伏輸變電工程9-11月750kv哈密-安西輸電線路工程4-6

40、月吉林通榆風(fēng)電場-梨樹500千伏送電工程9-11月向家壩上海800kv特高壓直流輸電線路工程1-3月三峽地下電站至荊門換流站500kv線路工程7-9月科爾沁500kv變電站二期擴(kuò)建工程10月埃塞俄比亞belesbahir dardebre markosaddis ababa輸電工程4-6月赤道幾內(nèi)亞首都馬拉博市城網(wǎng)電力建設(shè)工程4-6月剛國輸變電工程2-5月吉林松花江熱電廠項(xiàng)目2-6月國電吉林江南熱電廠項(xiàng)目7-9月2帶電跨越和運(yùn)行變電站等臨近帶電體和近電作業(yè)人身傷亡事故電網(wǎng)事故設(shè)備事故1.選派有擴(kuò)建經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理，選擇具有運(yùn)行站內(nèi)施工經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍施工。2. 加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識分析，嚴(yán)格方案編審批、安全

41、技術(shù)交底，專人監(jiān)護(hù)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控及作業(yè)指導(dǎo)書。3. 嚴(yán)格安全技術(shù)組織措施、三方安全管理協(xié)議簽訂等安全職責(zé)履行的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)與配合。4. 嚴(yán)格施工機(jī)械與搬運(yùn)長大物件不準(zhǔn)超高越界等管理，加強(qiáng)站內(nèi)臨時(shí)電源使用管理。5. 加強(qiáng)與運(yùn)行一二次設(shè)備銜接專項(xiàng)方案的管理，履行相關(guān)手續(xù)，有專人配合，做好防誤入、誤觸、誤碰運(yùn)行設(shè)備以及認(rèn)真落實(shí)防范停電事故等措施。6. 落實(shí)過程監(jiān)督檢查，加強(qiáng)動態(tài)隱患排查，及時(shí)消除事故隱患。7. 開展每月安全自檢自查工作，基層單位自查基建安全事故隱患，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。8. 設(shè)立今日危險(xiǎn)源預(yù)控措施牌，將危險(xiǎn)源及出現(xiàn)的區(qū)域、采取的措施、負(fù)責(zé)人等信息每日更新。吉林

42、延吉500千伏輸變電工程10-12月吉林東500千伏輸變電工程9-12月750kv哈密-安西輸電線路工程5-8月吉林通榆風(fēng)電場-梨樹500千伏送電工程10-12月三峽地下電站至荊門換流站500kv線路工程6-8月科爾沁500kv變電站二期擴(kuò)建工程9-11月3施工機(jī)械安全隱患人身傷亡事故設(shè)備事故1.認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、國網(wǎng)、上級有關(guān)施工機(jī)械管理的相關(guān)規(guī)定、辦法和要求，使用施工機(jī)械、工器具檢查表，對施工機(jī)械進(jìn)行檢查。2.安裝、使用、拆卸起重機(jī)械時(shí)，必須認(rèn)真編制施工方案并履行審批手續(xù)，3.嚴(yán)格執(zhí)行安全施工作業(yè)票規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“電力建設(shè)起重機(jī)械安裝拆卸工藝指導(dǎo)手冊”。4.按規(guī)定和要求落實(shí)相關(guān)租賃業(yè)務(wù)與管

43、理，加強(qiáng)運(yùn)輸和遵守交通法規(guī)管理；加強(qiáng)動態(tài)檢查，加大對違章作業(yè)的處罰力度。吉林松花江熱電廠項(xiàng)目4、11月國電吉林江南熱電廠項(xiàng)目。2、10月吉林延吉500千伏輸變電工程8月科爾沁500kv變電站二期擴(kuò)建工程6月向家壩上海800kv特高壓直流輸電線路工程1-3月三峽地下電站至荊門換流站500kv線路工程5月4集中投運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)人身傷亡事故電網(wǎng)事故設(shè)備事故1.合理安排施工工序。2.加強(qiáng)施工協(xié)調(diào)。3.加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識和預(yù)防控制。4.加強(qiáng)施工過程安全控制。5.加強(qiáng)施工安全督查。66kv、220kv與500kv工程年底集中項(xiàng)目1012月5冬季施工人身傷亡事故火災(zāi)事故1. 排查冬季施工方案中的隱患。2. 對高空作業(yè)人

44、員嚴(yán)格審核，持證上崗。嚴(yán)禁佩戴劣質(zhì)、破損、失效的安全防護(hù)用品的人員進(jìn)行高處作業(yè)。在遇到大風(fēng)、暴雪等惡劣天氣時(shí)應(yīng)停止高處作業(yè)。3. 在防火戒嚴(yán)期內(nèi)禁止一切野外用火，必須動火時(shí)，應(yīng)到有關(guān)部門辦理動火許可證，并制定完善的防火措施。4. 排查現(xiàn)場火災(zāi)隱患，冬季防凍、保溫措施應(yīng)盡量采取無明火方案，減少火源數(shù)量。吉林東500千伏輸變電工程11-12月750kv哈密-安西輸電線路工程11-12月吉林通榆風(fēng)電場-梨樹500千伏送電工程11-12月三峽地下電站至荊門換流站500kv線路工程11-12月科爾沁500kv變電站二期擴(kuò)建工程11-12月6鍋爐試水壓沖擊、酸洗腐蝕人身傷亡事故火災(zāi)事故嚴(yán)格執(zhí)行施工作業(yè)票、

45、制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案與施工安全技術(shù)方案，鍋爐試水壓沖擊及酸洗腐蝕時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)設(shè)安全員，并有專人指揮作業(yè)。吉林松花江項(xiàng)目10-12月國電吉林江南項(xiàng)目10-12月7建設(shè)、監(jiān)理、施工單位安全管理人員配備不足人身傷亡事故設(shè)備事故電網(wǎng)事故公司基建部、建設(shè)單位（各業(yè)主項(xiàng)目部）、監(jiān)理單位、施工單位將各崗位人員配齊，加強(qiáng)各崗位培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)。省送變電公司、火電公司、各業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理單位、施工單位13月8施工方案、安全技術(shù)組織措施的編不完善或現(xiàn)場執(zhí)行不力人身傷亡事故設(shè)備事故電網(wǎng)事故加強(qiáng)對各類工程施工方案、安全技術(shù)組織措施編制與審核工作，提高現(xiàn)場人員技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場施工方案、措施執(zhí)行力。省送變電公司、火

46、電公司、各業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理單位、施工單位112月9專業(yè)分包、勞務(wù)分包管理不到位人身傷亡事故設(shè)備事故電網(wǎng)事故1.嚴(yán)格執(zhí)行國家電網(wǎng)公司施工分包管理規(guī)定按照公司分包管理實(shí)施細(xì)則加強(qiáng)工程項(xiàng)目和施工企業(yè)的分包管理。2.開展分包安全專項(xiàng)整治。3.加大對土建單位管理人員和分包人員的教育和培訓(xùn)工作；開展崗位安全培訓(xùn)。4.開展特種作業(yè)技能考核。5.不斷拓展安全警示教育。6.把好分包機(jī)械關(guān)口。省送變電公司、火電公司、各市供電分公司多經(jīng)企業(yè)的分包隊(duì)伍、無施工業(yè)績的土建施工隊(duì)伍112月10安全風(fēng)險(xiǎn)識別評價(jià)不科學(xué)人身傷亡事故電網(wǎng)事故設(shè)備事故1. 高度重視，積極控制基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)研究。2. 正確識別出存在的安全風(fēng)險(xiǎn)

47、。3. 準(zhǔn)確評價(jià)出存在的安全風(fēng)險(xiǎn)等級，并經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主項(xiàng)目部確認(rèn)。4. 對高等級的安全風(fēng)險(xiǎn)給予足夠的重視并控制。吉林延吉500千伏輸變電工程4-6月吉林東500千伏輸變電工程4-6月750kv哈密-安西輸電線路工程3-5月向家壩上海800kv特高壓直流輸電線路工程1月三峽地下電站至荊門換流站500kv線路工程5-6月5-6月科爾沁500kv變電站二期擴(kuò)建工程埃塞俄比亞belesbahir dardebre markosaddis ababa輸電工程1-2月赤道幾內(nèi)亞首都馬拉博市城網(wǎng)電力建設(shè)工程1-2月剛國輸變電工程1-2月吉林松花江熱電廠項(xiàng)目2-3月國電吉林江南熱電廠項(xiàng)目1-2月11建設(shè)、參建單

48、位管理不善人身傷亡事故電網(wǎng)事故設(shè)備事故社會影響事件1.進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任，及時(shí)調(diào)整不合格人員，消除管理人員安全長周期造成的麻痹大意、僥幸心理。2.對于管理不認(rèn)真、不到位的參建單位，扣罰安全抵押金，并通過合同、工程招標(biāo)等手段對其進(jìn)行處罰。3.將建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的安全指標(biāo)納入公司年度業(yè)績考核，與年終獎金兌現(xiàn)掛鉤。吉林延吉500千伏輸變電工程3-5月吉林東500千伏輸變電工程3-5月吉林通榆風(fēng)電場-梨樹500千伏送電工程4-6月12金屬探傷及放射源管理不嚴(yán)人身傷亡事故設(shè)備事故嚴(yán)格執(zhí)行放射源管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行金屬探傷及放射源管理施工作業(yè)票，現(xiàn)場應(yīng)設(shè)安全員，并有專人指揮作操作，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，吉林

49、松花江項(xiàng)目412月國電吉林江南項(xiàng)目412月附件22010年基建安全管理重點(diǎn)工作一覽表序號重點(diǎn)工作項(xiàng)目管理措施和工作內(nèi)容實(shí)施時(shí)間責(zé)任部門責(zé)任人1實(shí)行目標(biāo)管理制定吉林省電力有限公司2010年基建安全行動目標(biāo)，明確安全管理思路、目標(biāo)、重點(diǎn)工作計(jì)劃和措施、完成時(shí)間、責(zé)任單位和責(zé)任人。1月基建部賈 宏廖布偉2加強(qiáng)對建設(shè)單位和業(yè)主項(xiàng)目部基建安全管理工作的考核對安全責(zé)任意識淡薄、現(xiàn)場安全管理責(zé)任不落實(shí)的人員堅(jiān)決予以調(diào)整，進(jìn)一步落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。 3月、12月基建部賈宏廖布偉歐景茹3嚴(yán)格執(zhí)行公司安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定將安全指標(biāo)細(xì)化分解到各建設(shè)、參建單位，并納入公司年度業(yè)績考核，與年終獎金兌現(xiàn)掛鉤。2月基建部安

50、監(jiān)部賈宏廖布偉林逢春4落實(shí)責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)，有效運(yùn)行基建安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系公司層面和業(yè)主項(xiàng)目部層面的基建安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系已經(jīng)形成，對安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置、職責(zé)劃分、工作內(nèi)容、工作流程、管理成果、評價(jià)機(jī)制等各方面都做出具體規(guī)定。2月基建部安監(jiān)部賈宏廖布偉歐景茹5進(jìn)一步做好安全管理體系宣貫和各級安全責(zé)任的落實(shí)，全力推進(jìn)基建安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的有效運(yùn)行。3月基建部安監(jiān)部廖布偉林逢春歐景茹6組織兩次基建安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系運(yùn)行情況綜合評價(jià)，健全安全評價(jià)機(jī)制。7月、12月基建部安監(jiān)部廖布偉林逢春歐景茹7 優(yōu)化管理流程，特別是公司基建部、建設(shè)管理單位（業(yè)主項(xiàng)目部）兩層基建安全管理流程的優(yōu)化工作。3月基

51、建部安監(jiān)部賈宏廖布偉林逢春歐景茹8完善分包安全、機(jī)械方面相關(guān)管理制度，不斷改進(jìn)工作方法，提高基建安全管理效率和水平。4月基建部安監(jiān)部廖布偉林逢春歐景茹9樹立風(fēng)險(xiǎn)理念，分層策劃，逐級落實(shí)，做好基建安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理按照國家電網(wǎng)公司基建安全重點(diǎn)工作安排和公司基建安全形勢和存在的問題，認(rèn)真做好公司基建安全管理策劃工作。根據(jù)重大風(fēng)險(xiǎn)因素分析列出工程項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源清單，制定相應(yīng)的重點(diǎn)管控措施。2月基建部賈宏廖布偉10及時(shí)滾動修訂工作方案，解決查找分析問題不深入、重點(diǎn)工作安排缺乏針對性問題。每季度安質(zhì)處廖布偉歐景茹11安排布置建設(shè)管理單位安全策劃文件的編制、上報(bào)、評審工作，充分發(fā)揮各級安全策劃

52、的指導(dǎo)作用。2月安質(zhì)處歐景茹12按照國家電網(wǎng)公司基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理策劃方案要求，成立風(fēng)險(xiǎn)管理研究組織，明確專人負(fù)責(zé)，制定詳細(xì)的工作安排，全面配合國家電網(wǎng)公司安排的試點(diǎn)研究工作。3月基建部安監(jiān)部賈宏廖布偉林逢春13圍繞“三個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)，建立年策劃、月分析、周評估、日預(yù)警的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。2月安質(zhì)處廖布偉歐景茹14要求施工單位在工程開工前，對項(xiàng)目的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辯識、評價(jià)，根據(jù)工程進(jìn)展開展風(fēng)險(xiǎn)控制活動。3月安質(zhì)處歐景茹各項(xiàng)目經(jīng)理15加強(qiáng)應(yīng)急管理，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，建立切實(shí)可行的突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案。3月安質(zhì)處廖布偉歐景茹16組織開展“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故”基建安全主題活動。緊緊圍繞國家電網(wǎng)公司開展“抓

53、基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故”基建安全主題活動，統(tǒng)籌安排安全策劃、施工安全性評價(jià)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制、安全監(jiān)督檢查等各項(xiàng)安全管理工作；做好實(shí)施方案，開展各項(xiàng)具體活動，加強(qiáng)過程監(jiān)督檢查，確?；顒訉?shí)效。3月-11月17開展競賽，樹立樣板，不斷提高安全文明施工水平以開展?fàn)巹?chuàng)“安全質(zhì)量優(yōu)勝競賽活動”為載體，開展地區(qū)間安全文明施工互查和“安全文明施工樣板工地”經(jīng)驗(yàn)交流活動，通過樹立樣板工地，推廣標(biāo)準(zhǔn)，縮小差距，提升水平。每季度基建部賈宏廖布偉18積極參加國網(wǎng)公司輸變電工程安全管理流動紅旗競賽活動，不斷提高安全文明施工管理水平。2季度3季度基建部賈宏廖布偉19精心組織，規(guī)范運(yùn)作，深入開展安全健康環(huán)境評價(jià)工作公司系統(tǒng)66

54、千伏及以上等級輸變電工程項(xiàng)目，要求各建設(shè)單位組織開展安全健康環(huán)境評價(jià)工作；火電施工企業(yè)每年至少進(jìn)行一次安全健康環(huán)境評價(jià)。8月、12月基建部安監(jiān)部省送電公司省火電公司賈宏林逢春廖布偉20公司基建部對輸變電項(xiàng)目安全健康環(huán)境評價(jià)工作進(jìn)行抽查，監(jiān)督整改閉環(huán)情況。全年安質(zhì)處廖布偉歐景茹21健全機(jī)制，突出重點(diǎn)，深入開展事故隱患排查治理活動以防止人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故為重點(diǎn)，突出抓好重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)施工作業(yè)的隱患排查治理工作。全年安質(zhì)處廖布偉歐景茹22加大各類安全檢查、安全巡查和專項(xiàng)治理工作力度，做到實(shí)時(shí)監(jiān)測、重點(diǎn)治理、預(yù)防預(yù)控。每月安質(zhì)處廖布偉歐景茹23在常規(guī)安全檢查的基礎(chǔ)上，適時(shí)組織開展交叉互

55、查活動；做好基建安全考核評價(jià)工作，強(qiáng)化對基建安全質(zhì)量責(zé)任的追究；做到閉環(huán)整改。全年安質(zhì)處業(yè)主項(xiàng)目部廖布偉歐景茹各項(xiàng)目經(jīng)理24創(chuàng)新方法，加強(qiáng)督查，提高現(xiàn)場規(guī)制的執(zhí)行力開展責(zé)任素質(zhì)年活動，系統(tǒng)分析和查找每項(xiàng)工作、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)的問題，解決責(zé)任不落實(shí)、管理不到位等深層次問題。全年基建部業(yè)主項(xiàng)目部賈宏廖布偉各項(xiàng)目經(jīng)理25認(rèn)真落實(shí)國家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定，加強(qiáng)對專業(yè)分包、勞務(wù)分包隊(duì)伍管理、考核等方面的工作。全年安質(zhì)處業(yè)主項(xiàng)目部監(jiān)理公司歐景茹各項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目監(jiān)理26繼續(xù)強(qiáng)化施工機(jī)械的安全管理，推行開工前嚴(yán)格執(zhí)行施工機(jī)械、工器具檢查制度，并落實(shí)責(zé)任人。全年安質(zhì)處業(yè)主項(xiàng)目部監(jiān)理公司歐景茹各項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目監(jiān)理27加強(qiáng)跨越施工的安全管理和監(jiān)督，完備跨越審批手續(xù)和施工技術(shù)方案。全年安質(zhì)處業(yè)主項(xiàng)目部監(jiān)理公司歐景茹各項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目監(jiān)理28加強(qiáng)火電施工企業(yè)安全管理工作，重點(diǎn)強(qiáng)化加強(qiáng)火電施工企業(yè)安全管理重點(diǎn)措施的落實(shí)工作，并加強(qiáng)檢查監(jiān)督，降低火電