XXX深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施計(jì)劃方案

1、 .xxxxxx 深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)部局、省廳、總隊(duì)關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的部署，全面強(qiáng)化我 xxx 執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，按照 xxx黨委要求，根據(jù)部局關(guān)于全面推進(jìn) xx 執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作意見、總隊(duì)轉(zhuǎn)發(fā)部局的通知精神，結(jié)合 xxx 實(shí)際，制定此方案。一、工作目標(biāo)以貫徹落實(shí)山東執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)會(huì)議精神為主線，在細(xì)化措施、狠抓落實(shí)，戰(zhàn)線推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫，加速xx執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)全面推進(jìn)、大見成效，爭創(chuàng)一流、走在前列，全面實(shí)現(xiàn)“一降兩升三無四滿意”（可防性案件發(fā)案數(shù)下降，破案率、查處率上升，無被監(jiān)管人員非正常死亡、無瀆職執(zhí)法、無處置不當(dāng)引發(fā)群體性事件，人民群眾、黨委政府

2、、公安機(jī)關(guān)和 xx 民警滿意）目標(biāo)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保 xxx 執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的有效落實(shí)，成立執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：xxx副組長：xxx. .成 員: xxxxx領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法制科，負(fù)責(zé)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督、推動(dòng)工作。三、工作任務(wù)和責(zé)任單位（一）強(qiáng)化執(zhí)法主體建設(shè)1、大力加強(qiáng)民警執(zhí)法培訓(xùn)。依托 xxx輪訓(xùn)隊(duì)和地方公安機(jī)關(guān)，認(rèn)真落實(shí)每名民警每年脫產(chǎn)執(zhí)法培訓(xùn)累計(jì)不少于 15 天的要求，對全體民警進(jìn)行多種形式的輪訓(xùn)，科學(xué)設(shè)置公安法律業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技能和安全防護(hù)培訓(xùn)課程，強(qiáng)化典型案例剖析，信息化應(yīng)用技能、熟練掌握警械、武器的使用，按規(guī)定佩戴、使用

3、警用裝備，重點(diǎn)加強(qiáng)對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則的內(nèi)容和本崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)的法律業(yè)務(wù)知識的掌握，進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力，確保每名執(zhí)法民警準(zhǔn)確掌握、嚴(yán)格遵行崗位標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)和案件裁量標(biāo)準(zhǔn)。各 xxx可采取多種形式組織培訓(xùn)：可聘請專家對民警進(jìn)行大規(guī)模的培訓(xùn)；可派部分民警到執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)搞的好的兄弟單位去實(shí)地參觀學(xué)習(xí)取長補(bǔ)短，使培訓(xùn)形式靈活，貼近實(shí)戰(zhàn)，效果明顯，有力促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化工作。責(zé)任單位：法制科、輪訓(xùn)隊(duì)、各 xxx2、狠抓執(zhí)法資格等級考試籌備工作。. .各 xxx 要加強(qiáng)與地方公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，提前做好在今年 10 月份舉行的全國首次基本級執(zhí)法資格等級考試的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要與民警同學(xué)習(xí)

4、、同培訓(xùn)、同工作，積極帶領(lǐng)廣大民警形成愛學(xué)習(xí)、愛工作、愛崗位的良好氛圍，保證復(fù)習(xí)備考充分，確保民警全部通過基本級執(zhí)法資格等級考試。未取得基本級執(zhí)法資格的民警，不得從事 xx執(zhí)法工作。責(zé)任單位：法制科、各 xxx、各派出所3、積極開展案例點(diǎn)評活動(dòng)。支、xxx 定期在內(nèi)部網(wǎng)站上發(fā)布一個(gè)典型案例，采取單位集中點(diǎn)評和民警網(wǎng)上互動(dòng)點(diǎn)評兩種形式。每個(gè)案例首先由單位集中點(diǎn)評，由各單位主官負(fù)責(zé)組織各基層單位民警進(jìn)行點(diǎn)評，主官不在位的，指定專人負(fù)責(zé)，每名民警要對案例形成書面點(diǎn)評報(bào)告；各基層執(zhí)法單位每月組織召開案例點(diǎn)評會(huì)，由民警各抒已見，最終形成單位統(tǒng)一意見；單位集中點(diǎn)評后，個(gè)人對于案例點(diǎn)評中存在的疑問或不同觀點(diǎn)

5、，可在網(wǎng)上執(zhí)法服務(wù)專欄自由展開討論，不受點(diǎn)評內(nèi)容的限制；另外各單位在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)疑難、典型案例，也可以上報(bào) xxx組織開展討論活動(dòng)，xxx 將對點(diǎn)評活動(dòng)進(jìn)行定期或不定期通報(bào)。責(zé)任單位：法制科、各 xxx、各派出所. .4、加強(qiáng)執(zhí)法人才隊(duì)伍建設(shè)。9 月底前，每個(gè)基層執(zhí)法單位要培養(yǎng) 1 名以上辦案能手，xxx、xxx 級單位有 1 至 3 名執(zhí)法專家，xxx、基層執(zhí)法單位在原有基礎(chǔ)上再確定 1-2 名執(zhí)法骨干，xxx 補(bǔ)充完善 3-5 人的執(zhí)法組。責(zé)任單位：法制科、各 xxx、各派出所5、開展執(zhí)法理念教育。支、xxx 每季度落實(shí)一次專題授課，基層派出所每月組織一次專題教育，宣傳嚴(yán)格公正規(guī)范、理性

6、平和文明執(zhí)法新理念，集中參加教育人數(shù)不少于本單位實(shí)有人數(shù)的 90%，未參加教育的要進(jìn)行補(bǔ)課，確保人人受教育，人人得到提高，打牢執(zhí)法為民思想，樹立既嚴(yán)格公正規(guī)范執(zhí)法又理性平和文明執(zhí)法的新理念。責(zé)任單位：法制科、各 xxx、各派出所（二）強(qiáng)化執(zhí)法制度建設(shè)6、建立完善執(zhí)法辦案過程中執(zhí)法臺(tái)帳、案卷、法律文書、涉案財(cái)物和證據(jù)的管理標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照總隊(duì)制定的管理制度，細(xì)化管理工作要求，規(guī)范執(zhí)法案卷、臺(tái)帳、文書和涉案財(cái)物、證據(jù)的管理工作，特別是要嚴(yán)格涉案財(cái)物和證據(jù)管理，嚴(yán)禁借用，挪用、調(diào)換、侵占或者損壞涉案的物品，確保安全。. .責(zé)任單位：法制科、各 xxx、各派出所7、全面推行總隊(duì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)管理手冊。組織官兵

7、認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)管理手冊，掌握標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)各級法制干部要做好答疑解惑工作，確保執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)管理手冊在執(zhí)法工作中得到貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范民警執(zhí)法和服務(wù)工作，切實(shí)提高 “標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、精細(xì)化”水平。責(zé)任單位：法制科、各 xxx、各派出所8、進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法言行的規(guī)范統(tǒng)一。認(rèn)真學(xué)習(xí)總隊(duì)制定下發(fā)的公安 xx 派出所執(zhí)法執(zhí)勤常見問題解答和公安 xx 派出所基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范匯編，狠抓落實(shí)，結(jié)合實(shí)際制作有針對性和實(shí)用性的常見警情處置和案件辦理演示片。責(zé)任單位：法制科、各 xxx、各派出所（三）強(qiáng)化執(zhí)法場所的規(guī)范設(shè)置和管理9、逐步完成執(zhí)法辦案場所功能區(qū)改造工作。各單位要依據(jù)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場所設(shè)置規(guī)范、公安派出所建

8、設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、黑龍江省公安 xx 總隊(duì) xx 派出所執(zhí)法辦案場所設(shè)置規(guī)范和黑龍江省公安 xx 總隊(duì) xx 派出所執(zhí)法辦案場所功能區(qū)域內(nèi)部設(shè)置參考標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，合理規(guī)劃建設(shè)方案，11 月前，除新建營房的基層執(zhí)法. .單位，100%完成執(zhí)法辦案場所功能分區(qū)和改造工作。責(zé)任單位：法制科、各 xxx、各派出所（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督10、嚴(yán)格落實(shí)法制部門和法制員對案件的審核把關(guān)職責(zé)。執(zhí)法任務(wù)重的 xx 派出所要配備 2 名專兼職法制員，加強(qiáng)對執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，各單位可根據(jù)實(shí)際情況，返聘一批執(zhí)法素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的部隊(duì)復(fù)退人員，幫助指導(dǎo)基層單位執(zhí)法活動(dòng)。責(zé)任單位：法制科、各 xxx、各派出所

9、11、建立健全執(zhí)法督導(dǎo)檢查機(jī)制。建立執(zhí)法巡視監(jiān)督機(jī)制，紀(jì)檢、法制、督察部門要結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，抽調(diào)專門人員組成執(zhí)法督導(dǎo)檢查組，針對容易出現(xiàn)執(zhí)法問題的環(huán)節(jié)和執(zhí)法問題較多的單位，大力開展執(zhí)法督導(dǎo)檢查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效解決執(zhí)法突出問題，促進(jìn)基層執(zhí)法單位執(zhí)法規(guī)范化水平的提高。xxx 每年至少開展四次執(zhí)法督導(dǎo)檢查活動(dòng)，隨機(jī)抽查一線執(zhí)法單位和執(zhí)法民警的執(zhí)法辦案情況，針對容易出現(xiàn)執(zhí)法問題的環(huán)節(jié)和督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出執(zhí)法問題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)和整改，并對造成嚴(yán)重后果的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。責(zé)任單位：法制科、宣紀(jì)保科、督察隊(duì). .12、認(rèn)真開展案件評審活動(dòng)。各 xxx 每月要對所屬基層執(zhí)法單位全部案件進(jìn)行評審。xxx 適

10、時(shí)結(jié)合執(zhí)法需要，編制在全省和本地適用的執(zhí)法示范案卷，通過對法律文書和案卷制作的審核力度和指導(dǎo)工作，全面規(guī)范行政法律文書制作和案卷立卷工作，促進(jìn)案件質(zhì)量的提高，同時(shí)通過案件評審發(fā)現(xiàn)執(zhí)法工作中的制度缺陷、管理缺陷，有針對性地加強(qiáng)機(jī)制、制度建設(shè)。責(zé)任單位：法制科、各 xxx13、強(qiáng)化日常執(zhí)法質(zhì)量考評。進(jìn)一步建立健全執(zhí)法質(zhì)量考評制度，突出強(qiáng)化日?？荚u工作，一是實(shí)行案件實(shí)時(shí)考評，即案件審核與案件質(zhì)量考評同時(shí)進(jìn)行，在審核中即對審核的案件進(jìn)行考評；二是每半年組織對各執(zhí)法辦案部門進(jìn)行階段性考評和專項(xiàng)執(zhí)法考評，并加大日?？荚u成績在年度考評結(jié)果中的比重把日?？荚u結(jié)果作為衡量基層單位執(zhí)法質(zhì)量的重要依據(jù)，更好地促進(jìn)執(zhí)

11、法規(guī)范化工作。責(zé)任單位：法制科、各 xxx14、強(qiáng)化案件回訪制度。要以大走訪主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，全面落實(shí)回訪制度，實(shí)現(xiàn)對投訴、舉報(bào)事項(xiàng)回復(fù)率達(dá)到 100%，法定公開的事項(xiàng)、信息公開率、執(zhí)法告知率要達(dá)到 100%，行政案件當(dāng)事人和刑. .事案件受害人、控告人、舉報(bào)人回訪率要達(dá)到100%，信訪案件回復(fù)率要達(dá)到 100%，有責(zé)執(zhí)法過錯(cuò)查處率要達(dá)到 100%，轄區(qū)群眾滿意度和 xx 檢查服務(wù)對象滿意率達(dá)到 93%以上責(zé)任單位：法制科、各 xxx、各派出所15、全面推進(jìn)警務(wù)公開。各派出所要依托網(wǎng)上警務(wù)室，最大限度地向社會(huì)公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法進(jìn)度和執(zhí)法結(jié)果，提高執(zhí)法的透明度，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。要嚴(yán)

12、格落實(shí)治安案件、信訪案件公開聽證制度，以及行政處罰前告知擬處罰意見聽取申辯，力求執(zhí)法公正，增強(qiáng)執(zhí)法公信力。責(zé)任單位：法制科、各 xxx、各派出所（五）強(qiáng)化執(zhí)法信息化建設(shè)16、全面推行網(wǎng)上執(zhí)法辦案和網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督。今年省廳已完善了網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，6 月末實(shí)現(xiàn)全部案件網(wǎng)上辦理。各單位要做好執(zhí)法辦案系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，必須達(dá)到人人會(huì)操作使用，切實(shí)做到執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核。xxx 將把對執(zhí)法辦案系統(tǒng)的操作使用作為執(zhí)法檢查、考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。責(zé)任單位：法制科、各 xxx、各派出所17、全面推行執(zhí)法辦案全過程錄音錄像。. .基層執(zhí)法單位接處警要做到執(zhí)法記

13、錄儀全程記載，對詢（訊）問、羈押等辦案活動(dòng)全部同步錄音錄像，相關(guān)聲像資料至少保存一年以上。支、xxx 要開通視頻監(jiān)控系統(tǒng)落實(shí)對基層單位詢（訊）問和看管嫌疑人的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督。各窗口單位、接待區(qū)、辦案區(qū)要全部安裝可覆蓋區(qū)域內(nèi)外且具有數(shù)據(jù)存儲(chǔ)功能的電子監(jiān)控設(shè)備。對于可作為證據(jù)使用的專用電話錄音信息及其它聲像資料要進(jìn)行備份，特別是對審訊過程中違法犯罪嫌疑人有自殘自傷行為或傾向的、帶有傷病的、阻礙執(zhí)行職務(wù)和妨害公務(wù)行為等情況的聲像資料必須及時(shí)備份。責(zé)任單位：法制科、各 xxx、各派出所18、建立健全電子執(zhí)法檔案。月前，基層執(zhí)法單位及民警建立電子執(zhí)法檔案，對民警執(zhí)法情況進(jìn)行全面動(dòng)態(tài)掌握，加大日常執(zhí)法考評

14、權(quán)重，實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法辦案的科學(xué)考核和有效管理，引導(dǎo)民警多辦精品案。堅(jiān)持日學(xué)、周測、月考，借助視頻和遠(yuǎn)程考試系統(tǒng)對執(zhí)法民警進(jìn)行素質(zhì)技能測試。責(zé)任單位：法制科、各 xxx、各派出所（六）強(qiáng)化調(diào)解工作和說理執(zhí)法19、加強(qiáng)公安調(diào)解工作。各單位要充分認(rèn)識公安調(diào)解對化解社會(huì)矛盾的重要意. .義，樹立調(diào)解也是執(zhí)法的理念，引導(dǎo)民警進(jìn)一步加大調(diào)解工作力度，更多地采取“能調(diào)則調(diào)”、“多調(diào)少罰”、“教育與處罰相結(jié)合”等柔性方式來調(diào)處矛盾糾紛，最大限度地減少社會(huì)不安定因素，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果、社會(huì)效果和涉外效果的有機(jī)統(tǒng)一。責(zé)任單位：各 xxx、各派出所20、推行“說理執(zhí)法”。各單位要切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念

15、，改進(jìn)執(zhí)法方式，變剛性執(zhí)法為柔性執(zhí)法，把化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終，在執(zhí)法過程中講清事理、法理、情理、化法為理，化法為情。責(zé)任單位：各 xxx、各派出所（七）強(qiáng)化典型培樹和信息宣傳21、注重典型帶動(dòng)。xxx 確定北極、長虹 xx 派出所為 xxx 執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)單位，適時(shí)組織召開“全區(qū)公安 xx 部隊(duì)正規(guī)化管理暨執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)”，通過經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)習(xí)觀摩，推動(dòng)部隊(duì)正規(guī)化管理和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)向縱深發(fā)展。年底前，xxx 評選出 1 個(gè)先進(jìn)單位和 6 名先進(jìn)個(gè)人，并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以此帶動(dòng)全 xxx 執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的整體進(jìn)步。責(zé)任單位：法制科22、抓好信息宣傳。. .年內(nèi)，各 xxx、派出所向 xxx 報(bào)送執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)信息不少于 15 條，征文不少于 6 篇。責(zé)任單位：各 xxx、各派出所四、幾點(diǎn)要求一是要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級要求和相關(guān)會(huì)議精神，將推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)列為“主官工程”，精心研究，嚴(yán)密部署，從即日起，要對照方案，不等不靠，全面推進(jìn)。二是要統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突破。