小微旅游企業(yè)的發(fā)展困境及應(yīng)對策略(20210213082416)

1、小微旅游企業(yè)的發(fā)展困境及應(yīng)對策略毛潤澤徐暢 小微旅游企業(yè)占旅游市場主體的絕對多數(shù)，其在促進 旅游經(jīng)濟增長、提供服務(wù)、解決就業(yè)、增加稅收等方面發(fā) 揮了突出作用。在當前我國經(jīng)濟增長放緩和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等多 重壓力下，小微旅游企業(yè)的發(fā)展面臨著重重困境。如何破 解這些困境，促進小微旅游企業(yè)健康發(fā)展，是當前我國旅 游業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)之一。一、小微旅游企業(yè)的界定標準 小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、 個體工商戶的統(tǒng)稱。 2011年 6月，工業(yè)和信息化部、國家 統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部研究制定了中小企業(yè)劃型 標準規(guī)定，把中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類 型，具體標準根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、

2、資產(chǎn)總額等 指標，結(jié)合行業(yè)特點制定。該規(guī)定并沒有單獨列出旅游行 業(yè)劃型標準，旅游飯店、旅行社、旅游景區(qū)等旅游企業(yè)被 劃分到其他相關(guān)行業(yè)中。根據(jù)國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟行業(yè)分類 (GB/T4754 - 2011)及中小企業(yè)劃型標準規(guī)定(2011)，不同類型小 微旅游企業(yè)的劃分標準如下表所示。表中，小型旅游企業(yè) 須同時滿足所列指標的下限，否則下劃一檔；微型旅游企業(yè)只需滿足所列指標中的一項即可。二、小微旅游企業(yè)的發(fā)展困境（一）資金短缺和融資困難近年來，不斷加劇的通貨膨脹及不斷上漲的運營成本 成為小微旅游企業(yè)共同面臨的系統(tǒng)性風險。小微旅游企業(yè) 普遍受到資金短缺的困擾。融資困難主要體現(xiàn)在：第一， 旅行社、旅游

3、商品企業(yè)、旅游汽車公司等非資源經(jīng)營性企 業(yè)多為小微規(guī)模，固定資產(chǎn)小，缺少高附加值的抵押財 產(chǎn)，難以達到銀行貸款規(guī)定的條件，申請貸款困難。第 二，酒店、景區(qū)等資源經(jīng)營性企業(yè)難以將資源資本化，金 融部門只規(guī)定將景區(qū)門票作為質(zhì)押條件，而不將旅游資源 價值作為申請貸款抵押的條件，使得企業(yè)申請貸款渠道 窄。第三，很多景區(qū)仍然是行政管理，政企未分，產(chǎn)權(quán)不 明，限制了企業(yè)通過股份制改造直接融資；第四，農(nóng)家樂 （包括民居接待點）的企業(yè)身份不明確，金融部門沒有出 臺農(nóng)家樂擔保、貸款優(yōu)惠的具體政策，大多數(shù)農(nóng)家樂經(jīng)營 戶不能獲得銀行貸款，持續(xù)發(fā)展能力受到限制。（二）用工成本高、招工難通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，小微旅游企業(yè)一線服

4、務(wù)人員崗位出現(xiàn) 較大缺口，呈現(xiàn)出一定程度的用工荒、招工難現(xiàn)象。一方 面，受招工難和最低工資標準上調(diào)等影響，小微旅游企業(yè) 用工成本明顯增加，且勞動力資源結(jié)構(gòu)矛盾突出，尤其是 緊缺高級管理人員和熟練一線服務(wù)人員。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目 前上海一些賓館飯店工資開到 2000-2500 元，都招不到一線 服務(wù)員。由此可以看出，用工荒是導致賓館酒店服務(wù)質(zhì)量 下降的原因之一；另一方面，長期的價格競爭和成本壓 力，使得小微旅游企業(yè)無力負擔較高的員工薪酬，再加上 宣傳引導不夠和社會評價不高，員工職業(yè)自豪感和忠誠度 下降，事業(yè)凝聚力和向心力減弱，導致旅游行業(yè)員工流失 率較高、流動速度快、員工隊伍素質(zhì)呈下降趨勢。（三）扶

5、持與服務(wù)體系不健全近年來，國家和地方政 府部門制定和出臺了發(fā)展小微企業(yè)的政策文件，推動了小 微企業(yè)的蓬勃發(fā)展。但這些政策偏重于技術(shù)創(chuàng)新型的工商 業(yè)企業(yè)，對于大多屬于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的小微旅游企業(yè)來說， 政策支持體系和社會化服務(wù)體系還不夠健全。小微旅游企 業(yè)發(fā)展所必需的融資擔保服務(wù)體系、信用服務(wù)體系、人才 培訓服務(wù)體系、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系、創(chuàng)業(yè)輔導服務(wù)體系、 管理咨詢服務(wù)體系、技術(shù)支持服務(wù)體系、法律政策服務(wù)體 系等還很不健全，這在一定程度上也制約了小微旅游企業(yè) 的進一步發(fā)展。（四）自身經(jīng)營管理面臨困境小微旅游企業(yè)自身經(jīng)營 管理也面臨困境：第一，缺乏核心競爭力。多數(shù)小微旅游 企業(yè)只是提供傳統(tǒng)的旅游住宿、旅

6、行代理等服務(wù)，自身沒 有特色，同質(zhì)化低價競爭嚴重。第二，質(zhì)量誠信意識較為 淡薄。有些旅行社、旅游飯店、農(nóng)家樂等是“夫妻店”式 的小微企業(yè)，誠信意識不強，貪圖小利而忽視勞動法律法 規(guī)。第三，品牌建設(shè)意識普遍薄弱。眾多小微旅游企業(yè)品 牌建設(shè)存在“做品牌是大中型企業(yè)的事情”、“小微企業(yè)做 不起品牌”、“做品牌需要很長時間”等誤區(qū)。第四，經(jīng)營 管理手段落后。許多小微旅游企業(yè)還停留在過去的粗獷經(jīng) 營方式，缺少用現(xiàn)代信息化手段進行管理、決策。三、小微旅游企業(yè)的發(fā)展策略（一）以“專精特新”為方向，全面提升小微旅游企業(yè)發(fā)展質(zhì)量第一，積極推動小微旅游企業(yè)實施專業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略。做“?！毙∥⒙糜纹髽I(yè)，即小微旅游企業(yè)可

7、以實行專業(yè)化 經(jīng)營戰(zhàn)略，也就是單一化產(chǎn)品經(jīng)營戰(zhàn)略。小微旅游企業(yè)由 于自身實力較弱，可以將有限的資源集中起來，投入到某 一特定產(chǎn)品和細分市場中，走精尖化、專業(yè)化道路，以期 在這一領(lǐng)域內(nèi)獲得競爭優(yōu)勢。比如說，按特定顧客專業(yè) 化，如專門服務(wù)于老年人市場的旅行社；或按服務(wù)項目專 業(yè)化，如專門提供東南亞旅游的旅行社等。第二，積極推動小微旅游企業(yè)實施精細化管理。做“精”小微旅游企業(yè)，即小微旅游企業(yè)可以實行精細化管 理。相對于大中型旅游企業(yè)而言，小微旅游企業(yè)組織管理 相對落后，主要表現(xiàn)在：組織結(jié)構(gòu)僵化、不健全；決策機 制不夠民主科學；職位間權(quán)責界限不明確；現(xiàn)代化管理的 基礎(chǔ)條件不足等。而精細化管理可以克服以

8、上不足?！熬?就是切中要點，抓住運營管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；“細”就是 管理標準的具體量化、考核、督促和執(zhí)行。精細化管理的 核心在于，實行剛性的制度，規(guī)范人的行為，強化責任的 落實，以形成優(yōu)良的執(zhí)行文化。第三，積極推動小微旅游企業(yè)實施特色經(jīng)營戰(zhàn)略。做 “特”小微旅游企業(yè)，即小微旅游企業(yè)可以實行特色經(jīng)營 戰(zhàn)略，也就是小微旅游企業(yè)利用容易接近顧客的特點，突 出自己產(chǎn)品或服務(wù)的某一方面的特色、個性和風格，以獨 具特色的經(jīng)營來吸引顧客。實行這種戰(zhàn)略可以贏得消費者 的信任，滿足客戶的需要，而且構(gòu)筑的獨特優(yōu)勢不易被其 他企業(yè)取代，可給其他的企業(yè)形成一定的進入障礙。例 如，一些小微旅館企業(yè)開設(shè)的主題旅館等。第四

9、，加快小微旅游企業(yè)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。 做“新”小微旅游企業(yè)，即小微旅游企業(yè)可以實行創(chuàng)新戰(zhàn) 略，提升自己的自主創(chuàng)新能力。小微旅游企業(yè)創(chuàng)新主要包 括制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場創(chuàng)新 等。制定和完善支持小微旅游企業(yè)自主創(chuàng)新政策措施，以 增強小微旅游企業(yè)創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展為目標，推動小 微旅游企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新。提升和改造傳統(tǒng)服務(wù) 業(yè)，推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式和新型業(yè) 態(tài)，幫助和鼓勵小微旅游企業(yè)采用電子商務(wù)，降低市場開 拓成本。支持景區(qū)、旅館、旅行社等拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新 服務(wù)方式。（二）以服務(wù)平臺建設(shè)為載體，健全與完善小微旅游 企業(yè)支持體系第一，拓寬小微旅游企業(yè)

10、融資渠道。加大對小微旅游 企業(yè)的扶持力度，解決他們?nèi)谫Y難的問題。首先，在信貸 融資方面，要發(fā)展適合于小微旅游企業(yè)的金融組織，試辦 政府資助或貼息的、民辦公助的和民辦的風險投資基金。 其次，建立小微旅游企業(yè)擔保貸款的信用保證制度，可以 考慮由政府、銀行、商會來分擔企業(yè)的部分風險。建議推 動創(chuàng)辦旅游產(chǎn)業(yè)擔保有限責任公司，公司以改善旅游企 業(yè)，特別是小微旅游企業(yè)融資環(huán)境為目標，主要為小微旅 游企業(yè)申請流動短期銀行貸款提供融資擔保服務(wù)。再次， 改善小微旅游企業(yè)的金融服務(wù)，改革信貸制度，實施優(yōu)惠 利率，積極穩(wěn)妥向小微旅游企業(yè)提供貸款，密切銀企關(guān) 系。第二，健全小微旅游企業(yè)社會服務(wù)體系。加強統(tǒng)籌規(guī) 劃，完

11、善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)設(shè)施，積極培育各級小微旅游企 業(yè)公益性服務(wù)機構(gòu)，形成“區(qū)域聯(lián)動、網(wǎng)絡(luò)健全、覆蓋面 廣、受益度高”的區(qū)域小微旅游企業(yè)服務(wù)體系。加快公共 服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，建設(shè)面向小微旅游企 業(yè)的綜合性服務(wù)中心，充分利用社會資源，拓展服務(wù)領(lǐng) 域，大力開展以公益培訓及創(chuàng)業(yè)服務(wù)、信用擔保及融資服 務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套及技術(shù)服務(wù)、信息保障及信息化服務(wù)為重點 的各項服務(wù)。第三，實施小微旅游企業(yè)成長工程。深入推進小微旅 游企業(yè)成長工程，健全“創(chuàng)辦、培育、成長”三位一體的 工作機制，支持小微旅游企業(yè)走“專、精、特、新”的路 子，促進一批小微旅游企業(yè)成長為行業(yè)示范企業(yè)。落實降 低門檻、減免稅費的政策，結(jié)合

12、行業(yè)特點，有針對性地制 定幫扶措施，不斷提高小微旅游企業(yè)的存活率。第四，構(gòu)建小微旅游企業(yè)信息平臺。政府應(yīng)該盡快建 立小微旅游企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，以便為小微旅游企業(yè) 提供更多的信息和市場資訊服務(wù)，為它們相互之間以及和 其他利益相關(guān)方提供一個聯(lián)絡(luò)、通訊的平臺，為小微旅游 企業(yè)實現(xiàn)電子商務(wù)化經(jīng)營提供便利等。（三）以品牌推薦活動為抓手，促進小微旅游企業(yè)努 力實施品牌戰(zhàn)略第一，充分重視，加強小微旅游企業(yè)品牌創(chuàng)建工作。 促進小微旅游企業(yè)的品牌建設(shè)，對提升小微旅游企業(yè)自主 創(chuàng)新能力、自身綜合管理能力和市場競爭能力顯得尤為重 要。小微旅游企業(yè)積極創(chuàng)建品牌，可以促進小微旅游企業(yè) 在組織管理、經(jīng)營決策、企業(yè)文化

13、、經(jīng)濟實力、服務(wù)創(chuàng)新 和整體形象方面的提升。由于品牌企業(yè)在旅游行業(yè)內(nèi)的示 范導向作用，從而可以推動小微旅游企業(yè)向“專、精、 特、新”方向發(fā)展。第二，突出重點，積極培育、獎勵一批小微旅游品牌 企業(yè)。旅游部門要根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，根據(jù)區(qū)域旅游 行業(yè)發(fā)展的實際情況，通過深入細致的調(diào)研和排摸，列出 一批旅游各相關(guān)行業(yè)的龍頭小微企業(yè)作為推進品牌企業(yè)發(fā) 展的重點。相關(guān)部門要根據(jù)小微企業(yè)發(fā)展的實際，因施利 導，有針對性地幫助解決小微企業(yè)最迫切需要解決的問 題，使這些小微企業(yè)在較短的時間內(nèi)完成階段性的小微品 牌企業(yè)創(chuàng)建目標和任務(wù)。同時各省市可以通過撥出“專項 獎勵基金”的形式，按企業(yè)獲得品牌認證的級別來予以獎 勵、鼓