市場化的節(jié)能新機制——合同能源管理

1、1 2 新新-剛滿十歲剛滿十歲 新新-不同與傳統(tǒng)的節(jié)能技術不同與傳統(tǒng)的節(jié)能技術/產(chǎn)品產(chǎn)品 銷售模式銷售模式 新新-新近在國家各類節(jié)能文件中新近在國家各類節(jié)能文件中 頻繁出現(xiàn)頻繁出現(xiàn) 3 p89-十一五重大節(jié)能工程（十）推廣合同能源管 理市場化機制，提高節(jié)能技術服務中心的服務水平和市場競爭力。 p195-國務院加強節(jié)能工作的決定（十八）加 快推廣合同能源管理，推進企業(yè)節(jié)能技術改造。 p202-千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案（四）：重 點推廣合同能源管理，為千家企業(yè)節(jié)能改造提供診斷、融資、設計、 改造、運行、管理“一條龍”服務。 p212-國務院關于做好建設節(jié)約型社會近期工 作重點的通知（8）：推行合同

2、能源管理和節(jié)能投資擔保機 制，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供服務。 4 一、合同能源管理（epc）和節(jié)能服務公司 （emco) 二、中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會(emca) 5 合同能源管理合同能源管理 energy performance contracting, 簡稱epc - epc產(chǎn)生于上個世紀70年代中期 - 起因: “世界能源危機” - 發(fā)源地是美國 6 energy performance contracting，簡稱簡稱epc； ； 這種節(jié)能投資方式允許客戶使用未來的節(jié)能收這種節(jié)能投資方式允許客戶使用未來的節(jié)能收 益實施節(jié)能項目，客戶與節(jié)能服務公司之間簽益實施節(jié)能項目，客戶與節(jié)能服務

3、公司之間簽 訂節(jié)能服務合同；訂節(jié)能服務合同； 這種機制有助于推動技術上可行、經(jīng)濟上合理這種機制有助于推動技術上可行、經(jīng)濟上合理 的節(jié)能項目的實施。的節(jié)能項目的實施。 我投資我投資 你節(jié)能你節(jié)能 7 epc機制的： 降低企業(yè)節(jié)能風險；降低企業(yè)節(jié)能風險； -技術風險 -財務風險 -運行管理風險 -節(jié)能效果風險 形成項目多贏局面；形成項目多贏局面； -耗能企業(yè)：能源效率提高，能源費用降低 -節(jié)能服務公司：提供節(jié)能服務，獲得節(jié)能項目收益 -社會效益：節(jié)能降耗，減少污染 8 節(jié)能服務公司節(jié)能服務公司一種基于機制運作的、為客戶實 施專業(yè)化節(jié)能管理和服務、并以贏利為直接目的的公司； 國外稱esco，國內(nèi)稱為

4、emco； emco為客戶提供一條龍服務一條龍服務 能源效能源效 率分析率分析 節(jié)能項節(jié)能項 目設計目設計 項目融項目融 /投資投資 原材料原材料/ 設備采購設備采購 安裝安裝/ 施工施工 節(jié)能量節(jié)能量 檢測檢測 人員人員 培訓培訓 運行運行 管理管理 9 emco提供項目資金 emco提供項目的全過程服務； 合同期內(nèi)emco與客戶按照合同約定的比例 分享節(jié)能效益 合同期滿后節(jié)能效益和節(jié)能項目所有權歸 客戶所有。 10 項目實施前能源費用項目實施前能源費用 項目實施后能源費用項目實施后能源費用 企業(yè)節(jié)能效益企業(yè)節(jié)能效益 節(jié)能服務公司收益節(jié)能服務公司收益 11 節(jié)能服務公司或客戶提供項目資金；

5、emco提供項目的全過程服務并保證節(jié)能效果； 按合同規(guī)定，客戶向emco支付服務費用； 如果在合同期項目沒有達到承諾的節(jié)能量或節(jié)能效益， emcoemco按合按合 同約定向客戶補償未達到的節(jié)能效益。同約定向客戶補償未達到的節(jié)能效益。 12 客戶委托emco進行能源系統(tǒng)的運行管理和節(jié)能改造，并 按照合同約定支付能源托管費用； emco通過提高能源效率降低能源費用，并按照合同約定 擁有全部或者部分節(jié)省的能源費用。 emco的經(jīng)濟效益來自能源費用的節(jié)約，客戶的經(jīng)濟效 益來自能源費用（承包額）的減少 13 節(jié) 能 項 目 前 企 業(yè) 能 源 費 用 節(jié) 能 項 目 后 企 業(yè) 能 源 費 用 企業(yè)節(jié)能

6、效益 節(jié)能 服務 公司 節(jié)能 收益 14 節(jié)能新機制節(jié)能新機制 新型融資模式新型融資模式 產(chǎn)品銷售轉(zhuǎn)向服務銷售產(chǎn)品銷售轉(zhuǎn)向服務銷售 15 節(jié)能量保證 能效分析 項目設計 設備采購 施工 管理 監(jiān)測 項目融資 16 保險公司保險公司 工程公司工程公司 設備供應商設備供應商 設計單位設計單位銀行銀行 擔保公司擔保公司 客戶客戶 保險合同 施工合同 購銷合同 設計合同 融資 擔保擔保 17 促進節(jié)能項目的實施促進節(jié)能項目的實施：幫助克服由于實施 項目的可能風險所造成的企業(yè)對實施項目 的保留態(tài)度。 輕輕松送實施節(jié)能輕輕松送實施節(jié)能：幫助克服節(jié)能項目經(jīng) 濟效益不明顯，占用企業(yè)太多精力的擔心 和疑慮。 減

7、輕節(jié)能項目融資壓力減輕節(jié)能項目融資壓力：節(jié)能服務公司通 過同類項目的開發(fā)和大量“復制”提高項 目運做能力，降低項目成本；并且節(jié)能項 目的投資來自節(jié)能項目本身產(chǎn)生的節(jié)能效 益，減輕了企業(yè)實施節(jié)能項目的融資壓力。 18 技術依托型：技術依托型： 以某種節(jié)能技術和節(jié)能產(chǎn)品為基礎發(fā)展起來的節(jié)能 服務公司(emco)，節(jié)能技術和節(jié)能產(chǎn)品是公司的核 心競爭力，通過節(jié)能技術和節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)勢開拓市 場，逐步完成資本的原始積累，并不斷尋求新的融 資渠道，獲得更大的市場份額。 大多擁有自主知識產(chǎn)權，實施節(jié)能項目的技術風險 可控，項目收益較高。 目標市場定位明確，有利于在某一特定行業(yè)形成競 爭力。 但要保持技術不斷

8、創(chuàng)新，又能很好地解決融資障礙 19 資金依托型：資金依托型： 充裕的資金是他們進入市場的明顯優(yōu)勢，他們的經(jīng)營 特征是以市場需求為導向，利用資金優(yōu)勢整合節(jié)能技 術和節(jié)能產(chǎn)品實施節(jié)能項目。 這種類型的節(jié)能服務公司(emco)不拘泥于專一的節(jié)能 技術和產(chǎn)品，具有相當大的機動靈活性，市場跨度大， 輻射能力強，能夠?qū)嵤┒喾N行業(yè)、多種技術類型的項 目， 要加強在選擇節(jié)能技術、節(jié)能產(chǎn)品和運作節(jié)能項目方 面的風險控制能力。 20 市場依托型市場依托型： 擁有特定行業(yè)的客戶資源優(yōu)勢，以所掌控的客戶資源 整合相應的節(jié)能技術和節(jié)能產(chǎn)品來實施節(jié)能項目。 開發(fā)市場的成本較低，由于與客戶的深度認知，來自 客戶端的風險較小

9、，有利于建立長期合作關系，并獲 得客戶對節(jié)能項目的直接融資。 但需要很好地選擇技術合作伙伴，有效地控制技術風 險。 21 案例：蓄熱式高溫燃燒技術節(jié)能項目蓄熱式高溫燃燒技術節(jié)能項目 背景:技術依托型的公司，擁有多項專利技術型公司。 1999年底成立，注冊資本1630萬元人民幣。依靠自身的 科技實力，致力于鍋爐、工業(yè)爐窯燃燒及熱工控制研究 領域，取得了一系列成就，十幾項技術獲得國家專利。 可以廣泛應用于鋼鐵、有色、機械、石油化工、玻璃、 陶瓷、垃圾焚燒等行業(yè) 22 案例： 項目簡介:某鋼鐵公司兩臺軋鋼加熱爐進行綜合節(jié)能改造 根據(jù)emco業(yè)務活動的基本程序： 為客戶開發(fā)一個技術上可行、經(jīng)濟上合理的

10、節(jié)能項目：選擇技術，選擇技術， 提供融資提供融資 與客戶就該項目的實施簽訂一個節(jié)能服務合同：采用新型節(jié)能機采用新型節(jié)能機 制，確定基準線制，確定基準線 履行節(jié)能服務合同中規(guī)定的義務：采購、安裝、運行、管理采購、安裝、運行、管理 保證項目在合同期內(nèi)產(chǎn)生合同中規(guī)定的節(jié)能量：監(jiān)測確認節(jié)能量監(jiān)測確認節(jié)能量 享受合同中規(guī)定的權利，在合同期內(nèi)收回用于該項目的資金及合 理利潤：分享效益分享效益 23 項目實施：項目實施：該項目主要是采用蓄熱式高溫燃燒系 統(tǒng)代替原有的普通燃燒器和換熱器，利用智能自 動控制系統(tǒng)提高能源利用率，降低產(chǎn)品單耗，減 少co2的排放。 項目成效：項目成效：加熱爐改造后，由于空氣及高爐煤

11、氣 均可以預熱到1000以上，排煙溫度可降低到 200以下，因此能夠大幅度節(jié)能。 24 項目節(jié)能效益：約600萬元/年的節(jié)能收益 分享:合同期內(nèi)(3年):emco:90%,客戶:10%,合同期 滿后所以收益及設備歸客戶。 客戶在前三年沒有任何投入和風險的情況下客戶在前三年沒有任何投入和風險的情況下 每年可享受到每年可享受到6060萬元的節(jié)能效益萬元的節(jié)能效益 關鍵:基準線,節(jié)能量監(jiān)測確認,風險控制 25 1、基準線的確定對節(jié)能項目至關重要，它是計 算節(jié)能效益的基礎，也是簽定合同的關鍵條款 之一 . 改造項目：以節(jié)能改造前原有設備的耗能指標 為準，設定基準線；（. 新建項目：以行業(yè)內(nèi)與 原有相似

12、設備的耗能水平為基準，設定基準線。實 際項目中由合同雙方協(xié)商確定設立基準線方法和監(jiān) 測方法。 本案例中，以2000年的430加熱爐加熱鋼坯量、耗 焦油量、耗發(fā)生爐煤氣量及耗電量作為基準線。由 此計算出來的加熱噸鋼耗焦油量、噸鋼耗發(fā)生爐煤 氣量及噸鋼耗電量（簡稱電耗）作為基準單耗。 26 2、節(jié)能量監(jiān)測和節(jié)能效益的確認節(jié)能量監(jiān)測和節(jié)能效益的確認 采用國家、行業(yè)或地方制訂的標準方法檢測， （1）委托有資質(zhì)的機構進行第三方監(jiān)測 （2）以雙方認可的方式，得到各方都認可的客 觀結果。 本案例中，改造后節(jié)能服務公司每隔三個月到客戶進 行一次監(jiān)測，利用改造后的儀器儀表在正常生產(chǎn)狀況 下測量加熱的鋼坯量、耗發(fā)

13、生爐煤氣量、高爐煤氣量 及耗電量。每次測量時間不低于 72小時，并計算出 改造后加熱噸鋼耗、高爐煤氣量及噸鋼耗電量。 27 擁有專利技術的技術依托型公司，改變傳統(tǒng)的技術銷售，為 客戶提供全過程的節(jié)能服務，保證實現(xiàn)節(jié)能量 通過epc新機制實現(xiàn)雙贏，客戶無需項目投資，不承擔任何投 資風險，能分享節(jié)能收益。節(jié)能服務公司通過新型節(jié)能機制 的嘗試，擴大了市場份額。 合同期結束后，全套節(jié)能設備無償轉(zhuǎn)移給用戶，用戶享受項 目創(chuàng)造的全部效益。 28 ：2004年4月3日，北京 29 促進中國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展 扶持中國節(jié)能服務公司快速成長 30 中國節(jié)能服務網(wǎng)中國節(jié)能服務網(wǎng) 主要欄目： l行業(yè)新聞 emca

14、動態(tài) l熱點聚焦 案例展示 lemca會員 行業(yè)節(jié)能 l技術掃描 論文集錦 l會展信息 中國節(jié)能服務導刊 31 主要欄目： 綜合信息 emca動態(tài) 會員采風 名家論壇 節(jié)能聚焦 法規(guī)速遞 域外之音 技術與案例 中國節(jié)能服務導刊 32 接待來自四面八方的訪 問對象 組織國內(nèi)外專家面向新興/潛在emco 開展援助活動，有針對性地解決具體 問題 33 已完成的政策研究的主要課題包括： 中國emco產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查分析； 在企業(yè)中推行epc財稅問題研究與建議； 在公共財政管理部門中推行epc財務問題研究與建議； 政策研究政策研究 案例開發(fā)案例開發(fā) 34 與世界自然基金會中國分會（wwf） 合作，在我國

15、西部地區(qū)宣傳epc理念， 開發(fā)成功emco案例； 組團參加第一屆亞洲esco大會； 舉辦中韓esco節(jié)能技術交流會； 參加首屆“中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇” 承辦“中日節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討 會” ； 與各國esco協(xié)會互動、交流 國際合作及交流 35 推廣合同能源管理機制 促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺 節(jié)能服務公司節(jié)能服務公司耗能行業(yè)耗能行業(yè)/企業(yè)企業(yè)emca 36 37 38 節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)隊伍日漸壯大，遍布全國各地 節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)隊伍能力全面提高（市場開發(fā)、風 險控制、項目融資、項目管理等） 節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)服務遍布工業(yè)、建筑、交通領域， 涵蓋鋼鐵、化工、建材、電力等各行業(yè) 節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)逐漸成熟，從最初的

16、示范項目逐步 走向壯大階段。 39 繼續(xù)廣泛宣傳推廣合同能源管理，大力扶 持節(jié)能服務公司，服務“千家企業(yè)” 結合耗能企業(yè)特點，重點開發(fā)一個行業(yè)， 一個地區(qū)，推廣一批節(jié)能技術/產(chǎn)品，壯大 一批節(jié)能服務公司 40 建議：充分利用行業(yè)內(nèi)部專家隊伍和行業(yè)經(jīng)驗，聯(lián)合金 融機構等組建節(jié)能服務公司，變耗能負擔為節(jié)能贏利， 同時為行業(yè)提供更加專業(yè)優(yōu)質(zhì)高效的能源管理服務。 耗能企業(yè)耗能企業(yè)/能源公司能源公司 節(jié)能服務公司節(jié)能服務公司 金融機構金融機構 相關機構相關機構 41 emca和和emco 擁有專業(yè)的節(jié)能服務公司 擁有先進的節(jié)能技術/產(chǎn)品 提供完整的專業(yè)化節(jié)能解決方案 省心、放心、舒心省心、放心、舒心 42 emcaemca將率領百余家遍布全國各地的將率領百余家遍布全國各地的 專業(yè)節(jié)能服務公司為專業(yè)節(jié)能服務公司為“千家企業(yè)千家企業(yè)” ” 節(jié)能降耗，提供從能源審計，到節(jié)節(jié)能降耗，提供從能源審計，到節(jié) 能項目設