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文檔簡介
1、桂陽縣荷葉鎮(zhèn)老堿水腳煤礦“6.5”頂板事故 一、事故單位概況:企業(yè)概況老堿水腳煤礦位于桂陽縣荷葉鎮(zhèn)新市村境內(nèi),位于荷葉鎮(zhèn)南東方向,離荷葉鎮(zhèn)5km。煤礦始建于1975年,為新市村辦集體煤礦, 2002年煤礦開采由譚傳萬租賃承包,2006年譚傳榮等人租賃承包。2006年煤礦技改擴能由2萬噸/年至3萬噸/年,技改初步設(shè)計和安全專篇都按規(guī)定批復(fù)。2009年煤礦再次技改擴能,設(shè)計生產(chǎn)能力為6萬噸/年,技改擴能初步設(shè)計已經(jīng)編制(未批復(fù)),安全專篇還沒有組織編制。煤礦現(xiàn)有作業(yè)人員40余人。煤礦營業(yè)執(zhí)照注冊號4300001100442;采礦許可證證號為4300000530782,有效期至2008年4月;安全生
2、產(chǎn)許可證編號為湘mk安許證字20050892號,有效期至2008年4月10日;煤炭生產(chǎn)許可證編號為x181104021y1b1,有效期至2008年3月31日;礦長譚家紅經(jīng)培訓(xùn)合格取得礦長安全資格證,但還未取得礦長資格證(已參加礦長資格證培訓(xùn)并考核合格,取得培訓(xùn)合格證明)。煤礦礦長譚家紅為煤礦安全生產(chǎn)第一責任者,對煤礦安全生產(chǎn)負全面責任;安全副礦長、技術(shù)負責人歐陽平生,負責礦井技術(shù)管理和安全工作;值班長(兼安全員、瓦斯檢查員)負責當班作業(yè)地點安全、生產(chǎn)工作以及瓦斯檢查,負責對存在重大事故隱患的重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場把關(guān),及時排查隱患;生產(chǎn)副礦長譚小毛(負責煤礦生產(chǎn)工作)2010年6月28日被煤礦
3、辭退。礦井作業(yè)方式為“三八”制,即早班8時16時,中班16時24時,晚班0時8時。礦井基本情況礦井開采技術(shù)條件。礦井井田位于魯塘至沙田主向斜西翼,斷裂構(gòu)造主要為北、北東向的f2斷層,礦井開采深度+443m至0m水平。礦井地層總體為一單斜構(gòu)造,傾角160230,主采2煤層,2煤層穩(wěn)定,厚度0.70.85m,平均0.76m,頂板為含黃鐵礦結(jié)核之粉砂質(zhì)泥巖,底板為細粒石英砂巖。礦井內(nèi)老巷、老窿較多,老空水威脅嚴重。礦井屬低瓦斯礦井,煤塵無爆炸性,2煤層屬不易自燃煤層。礦井各生產(chǎn)系統(tǒng)狀況。礦井采用斜井多水平開拓,有主井、風井兩個井筒,其中主井井口標高+443m,坡度29,落底+51m,風井井口標高+4
4、39m,坡度27,落底+160m。礦井通風采用中央并列式通風方式,抽出式方法。礦井主回路來自荷葉鎮(zhèn)35kv/10kv變電所,煤礦配有一臺300kw發(fā)電機作為備用電源。事故工作面的基本情況事故發(fā)生在二級下山水倉掘進工作面。二級下山坡度25,落底0m水平,0m運輸大巷已經(jīng)施工130m,沒有施工正式水倉。由于臨近汛期,0m水平排水系統(tǒng)不完善,為了提高煤礦和荷葉礦區(qū)防汛能力,防止淹井事故發(fā)生,根據(jù)上級有關(guān)防汛指示精神和煤礦安全規(guī)程要求,煤礦于2010年5月6日召開管理人員會議,會議決定在二級下山井底施工水倉,巷道布置在2煤層底板細粒石英砂巖中,水倉長度120m,巷道寬4m、高2.5m,于當日開始安排施
5、工,計劃6月16日施工完成,該工程具體由生產(chǎn)副礦長譚小毛負責。施工前煤礦按規(guī)定制定了作業(yè)規(guī)程,作業(yè)規(guī)程規(guī)定巷道不設(shè)支護,如遇破碎段先用木材臨時支護,再砌碹,但是負責工作面清理矸石的作業(yè)人員施工前沒有學(xué)習(xí)該作業(yè)規(guī)程。二、事故發(fā)生經(jīng)過及報告情況事故發(fā)生經(jīng)過2010年6月5日早班(8時16時),煤礦安排大工譚三用(2010年4月16日到該礦上班,沒有參加新工人入井前安全培訓(xùn)),小工譚家萬、何萬國(二人2010年3月1日到該礦上班,下井前學(xué)習(xí)了3天)等三人到二級下山水倉清理矸石。值班長譚傳國負責當班安全檢查,督促隱患排查。由于當天上午煤礦管理人員召開安全會議,當班沒有安排礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班。值班長和作業(yè)人
6、員于7時30分入井,到達工作面后,譚三用首先處理現(xiàn)場事故隱患,除掉頂部活矸。離垱頭1m處巷道頂部還有一塊活矸,由于裂隙只有1cm,鋼釬插不進去,現(xiàn)場人員認為暫時不會垮下來,于是何萬國開始在垱頭清理矸石,譚家萬負責裝車,譚三用負責推車、掛車。9時30分,巷道頂板活矸(50kg重,一頭寬0.5m、長0.8m、厚0.2m,另一頭是尖的)突然垮落,擊中正在清理矸石的何萬國頭部,致使其當場死亡。在事故現(xiàn)場的譚家萬馬上告訴在水倉下山井底掛車的譚三用,發(fā)現(xiàn)何萬國已經(jīng)死亡,二人搬開矸石,并電話向地面報告事故。事故報告情況6月5日上午,在會議室組織召開安全會議的礦長譚家紅接到井下事故報告后,委托投資人譚傳榮報告
7、事故(沒有具體說明應(yīng)報告的部門),并安排歐陽平生、譚小毛下井趕赴事故現(xiàn)場,然后自己也換了工作服準備下井。由于到了井口后井下匯報遇難者已經(jīng)被轉(zhuǎn)到一水平,譚家紅就沒有下去了。譚傳榮電話向桂陽縣工商業(yè)聯(lián)合會荷葉鎮(zhèn)煤炭行業(yè)公會(煤炭企業(yè)自行成立的一個組織)會長譚愛國報告了事故。譚傳榮認為煤炭行業(yè)公會會按程序報告事故,就沒有向當?shù)卣拖嚓P(guān)部門報告事故,譚家紅之后也沒有向譚傳榮過問事故報告的事。荷葉鎮(zhèn)煤炭行業(yè)公會會長譚愛國接到譚傳榮的事故報告后,馬上組織煤礦方負責人譚傳榮、譚家紅等人和遇難者家屬處理事故善后事宜,由于荷葉鎮(zhèn)煤炭行業(yè)公會沒有事故報告的職責,譚愛國沒有向當?shù)卣陀嘘P(guān)部門報告事故。由于要申請
8、工傷保險理賠,譚家紅等人8月6日到郴州煤監(jiān)分局詢問,這才發(fā)現(xiàn)郴州煤監(jiān)分局沒有接到事故報告,并于當天書面向郴州煤監(jiān)分局報告了事故。三、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失本起事故造成1人死亡,直接經(jīng)濟損失59.7萬元(詳見附表)。四、事故原因和性質(zhì)事故直接原因二級下山水倉沒有及時支護;作業(yè)人員作業(yè)前沒有嚴格執(zhí)行“敲幫問頂”制度,沒有及時除掉頂部活矸,在空頂區(qū)內(nèi)作業(yè),頂部活矸跨落后擊中作業(yè)人員致死。事故間接原因1、煤礦安全生產(chǎn)責任制和礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度落實不到位。值班長沒有在現(xiàn)場盯守處理事故隱患;事故當班煤礦沒有安排礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班。2、頂板管理不到位,隱患排查治理制度落實不到位。水倉施工不設(shè)支護,沒有采取防止冒
9、頂事故的安全措施;值班長和現(xiàn)場作業(yè)大工沒有及時處理頂板存在活矸的事故隱患。3、安全培訓(xùn)教育不到位。煤礦沒有按規(guī)定組織新工人入井前安全培訓(xùn);作業(yè)人員安全素質(zhì)差,空頂作業(yè);煤礦沒有按規(guī)定組織工作面所有作業(yè)人員學(xué)習(xí)作業(yè)規(guī)程。事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認定,這是一起責任事故。五、事故防范與整改措施1、煤礦要認真吸取事故發(fā)生和遲報的教訓(xùn),落實安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例等法律法規(guī)關(guān)于煤礦事故報告的規(guī)定;嚴格依法辦礦,守界開采,在技改初步設(shè)計和安全專篇沒有批復(fù)、未取得合法有效采礦許可證等相關(guān)證照前,煤礦不得組織技改施工和生產(chǎn),嚴禁“三假一超”現(xiàn)象;對設(shè)計不予利用的井筒按“六條標準”徹底關(guān)閉到位。2、要高
10、度重視頂板管理工作,明確分管負責人,配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員,健全完善有關(guān)規(guī)章制度,明確崗位責任;嚴格執(zhí)行煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程,確保各項制度落到實處。3、采掘工作面、巷道維修工程都要制定作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施,遇有過老巷、煤柱、地質(zhì)構(gòu)造破碎帶等特殊情況時,要及時補充安全技術(shù)措施,并按規(guī)定審批、組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)貫徹后,方可組織實施。4、加強安全培訓(xùn)教育工作,提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全技能,增強防范頂板事故的意識和能力,切實做到嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度,嚴禁空頂作業(yè);特種作業(yè)人員和安全管理人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格、持證上崗;嚴格按規(guī)定組織新工人入井前安全培訓(xùn)。5、嚴格落實礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度,帶班礦領(lǐng)導(dǎo)要與工人同時下井、同時升井,并認真履行職責,加強對井下重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查,全面掌握井下的安全生產(chǎn)情況;及時制止“三違”行為,發(fā)現(xiàn)和處置各類安全隱患;
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