安全生產(chǎn)管理知識

1、全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試安全生產(chǎn)管理知識精品文檔你我共享第一章安全生產(chǎn)管理基本理論安全生產(chǎn)管理不僅具有一般管理的規(guī)律和特點(diǎn)，還有自身的特殊范疇和方 法。第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)辭海將安全生產(chǎn)解釋為:為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、設(shè)備事故，形成 良好勞動環(huán)境而米取的一系列措施和活動。中國大百科全書將安全生產(chǎn)解釋 為：旨在保護(hù)勞動者在生產(chǎn)過程中安全的 一項方針，也是企業(yè)管理者必須遵循 的一項原則，要求 最大限度地減少勞動者的工傷和職業(yè)病，保障勞動者在生產(chǎn) 過程中的生命安全和身體健康?，F(xiàn)代系統(tǒng)安全工程的觀點(diǎn)為：安全生產(chǎn)，嘔指在社會生產(chǎn)活動中，通過人、 機(jī)、

2、物料、環(huán)境的和諧運(yùn)作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種 事故風(fēng)險和傷害因素始 終處于有效控制狀態(tài)，切實保護(hù)勞動者的生命安全和身體健康。（二）安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理，就是針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源， 發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力， 進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動， 實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理包括安全生產(chǎn) 法制管理、行政管理、監(jiān)督檢杳、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理 等。安全生產(chǎn)管理的基本對象是企業(yè)的員工。安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容安全生產(chǎn) 管理機(jī)構(gòu)和管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全生

3、產(chǎn)培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔案等。二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源（一）事故現(xiàn)代漢語詞典解釋：指 生產(chǎn)、工作上發(fā)生的意外損失或者災(zāi)禍 。國際勞工組織將職業(yè)事故定義為:由工作引起或者工作過程中發(fā)生的事件，并導(dǎo)致致命或非致命的職業(yè)傷害 。我國企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB6441 1986）事故的分類方法，綜 合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將企業(yè)工傷事故 分為20類:物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處 墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器 爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害 。國務(wù)院令第493號安全生產(chǎn)事故報

4、告和調(diào)查處理條例，根據(jù)生產(chǎn)安全事 故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：1. 特別重大事故:造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工 業(yè)中毒），或者一億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2. 重大事故:造成10人以上 30人以下死亡，或者 50人以上 100人以下重 傷，或者 5000萬元以上一億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3. 較大事故：造成3人以上 10人以下死亡，或者10人以上 50人以下重傷。 或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4. 一般事故:造成3人以下死亡，或者10人以下重傷.或者1000萬元以下 直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（二）事故隱患國家安監(jiān)總

5、局第 16號令安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定將 安全生 產(chǎn)事故隱患定義為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位違反生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程和安全生產(chǎn) 管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的 物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷 ”隱患治理：綜合性地開展隱患辨識、評價、消除、監(jiān)控等活動和措施 ，使 生產(chǎn)安全系統(tǒng)的事故風(fēng)險處于可接受水平的過程。（三）危險危險：系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。危險的程度用風(fēng)險度來表示。廣義上風(fēng)險可以分為自然風(fēng)險、社會風(fēng)險、 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、健康風(fēng)險 等五類。安全生產(chǎn)的日常管理上可分為人、機(jī)、 環(huán)境、管理風(fēng)險等四類。（四）

6、海因里希法則事故法則說明：要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故，要重視 事故的苗頭和未遂事故，否則終會釀成大禍。（五）危險源危險源：指可能造成人員傷害和疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用 ，一般把危險源分為兩大類，即第 一類危險源和第二類危險源。第一類危險源是指在牛產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)牛意外釋放的能量，其決 定了事故后果的嚴(yán)重程度 （能量越多，發(fā)生事故后果越嚴(yán)重）。第二類危險源是 指導(dǎo)致能量或者危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素 （包括物的故 障、人的失誤、環(huán)境不良、管理缺陷）,其決定了事故發(fā)生的可能性 （出現(xiàn)越頻 繁，發(fā)生

7、事故的可能性越大）。（六）重大危險源重大危險源：是指 長期或者臨時生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險物品，且 危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。三、安全、本質(zhì)安全（一）安全 （二）本質(zhì)安全是指通過設(shè)計等手段使設(shè)備或者生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性,即使在誤操作或發(fā)生故障情況下也不會造成事故。包括兩方面內(nèi)容1失誤一安全功能，指操作者即使操作失誤也不會發(fā)生事故或傷害，或者說設(shè)備設(shè)施 和技術(shù)工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。2故障一安全功能，指設(shè)備設(shè)施或生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史企業(yè)安全生產(chǎn)

8、管理是風(fēng)險管理。k理內(nèi)容包括 危險源辨識、風(fēng)險評價、危 險預(yù)警與監(jiān)測管理、事故預(yù)防與風(fēng)險控制管理、應(yīng)急管理。二、安全生產(chǎn)管理原理與原則1系統(tǒng)原理的含義：對管理活動進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析， 以達(dá)到管理的優(yōu)化目 標(biāo)。系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干部分組成的有機(jī)整體。管理系統(tǒng)具有 6個特征：集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性、相關(guān)性 。2人本原理的含義：在管理中必須把人的因素放在首位， 體現(xiàn)以人為本的指 導(dǎo)思想。體現(xiàn)在一切活動都是以人為本展開的， 人既是管理的主體，又是管理的 客體；管理活動中，作為管理對象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)， 都需要人掌管、運(yùn) 作、推動和實施。3.預(yù)防原理的含義：通過有效的管

9、理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行 為和物的不安全狀態(tài)，從而使事故發(fā)生的概率降到最低。4強(qiáng)制原理的含義：采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為， 使人的活動、 行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理。動態(tài)相關(guān)原則（各要素是運(yùn)動和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約）整分合原則（整體規(guī)劃下分工明確，分工基礎(chǔ)上有效綜合）系統(tǒng)原理的運(yùn)用原則反饋原則（是控制過程中對控制機(jī)構(gòu)的反作用）、封閉原則（管理系統(tǒng)內(nèi)部、管理手段、管理過程必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路）.動力原則（管理必須有激發(fā)人的工作能力的動力物質(zhì)、精神和信息動力）能級原則（根據(jù)單位和個人能力安排工作，發(fā)揮不同能級的能量，保證結(jié)構(gòu)穩(wěn)

10、 定性和管理的有效性）人本原理 的運(yùn)用原則激勵原則（以科學(xué)的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。人的工作動力來源于內(nèi)在動力、外部壓力和工作吸引力）I行為原則（需要與動機(jī)是人的行為的基礎(chǔ)，行為決定動機(jī)，動機(jī)產(chǎn)生行為，行為指向目標(biāo)，目標(biāo)完成需要得到滿足，又產(chǎn)生新的需要、動機(jī)、行為，以實現(xiàn)新的目標(biāo)）偶然損失原則（無論事故損失的大小，都必須做好預(yù)防工作）預(yù)防原理的運(yùn)用原則 因果關(guān)系原則（事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，只要誘發(fā)事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的）3E原則（工程技術(shù)對策、教育對策、法制對策），本質(zhì)安全化原則（從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防

11、事故發(fā)生的目的）.安全第一原則（安全工作放在一切工作的首要位置） 強(qiáng)制原理的運(yùn)用原則.：!監(jiān)督原則（明確安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)）三、事故致因理論（一）事故頻發(fā)傾向理論（存在事故頻發(fā)傾向的工人易造成事故發(fā)生）事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因， 即少數(shù)具有事故頻發(fā)傾 向的工人是事故頻發(fā)傾向者，他們的存在是工業(yè)事故發(fā)生的原因，如果企業(yè)中減 少了事故頻發(fā)傾向者，就可以減少工業(yè)事故。1泊松分布一不存在事故頻發(fā)傾向者時，一定時間內(nèi)事故發(fā)生次數(shù)。2.偏倚分布一一些人存在精神或心理方面毛病，如果在生產(chǎn)操作過程中發(fā)生 過一次事故，則會造成膽怯或神經(jīng)過敏，繼續(xù)操作時，就有重復(fù)發(fā)生第二次、第 三次事故的傾向。

12、3非均等分布一存在許多特別容易發(fā)生事故的人時，發(fā)生不同次數(shù)的人服從 非均等分布，事故的發(fā)生主要是由于人的因素引起的。（二）事故因果連鎖理論1海因里希連鎖理論（事故的主要原因是由于人的不安全行為或物的不安全 狀態(tài)共同引起的）2.現(xiàn)代因果連鎖理論| （理論的核心在于對現(xiàn)場失誤的背后原因進(jìn)行了深入研 究,操作者的不安全行為及生產(chǎn)作業(yè)中的不安全狀態(tài)等現(xiàn)場失誤是由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo) 者及安全工作人員的管理失誤造成的）（三）能量意外釋放理論（ 揭示了事故發(fā)生的物理本質(zhì)，為設(shè)計和米取安 全技術(shù)措施提供了理論依據(jù)）事故是一種不正常的或不希望的能量釋放， 意外釋放的各種形式的能量是構(gòu) 成傷害的直接原因。傷害分為兩類：第

13、一類傷害是由于施加了局部或全身性損害閾值的能量引 起的。第二類傷害是由影響了局部或全身性能量交換引起的（中毒、窒息、凍傷、淹溺）。根據(jù)能量意外釋放論，可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉(zhuǎn)移， 從而防止事故的發(fā)生。常用的屏蔽措施主要有下列 11種：1用安全的能源代替不安全的能源； 2限制能量;3防止能量蓄積;4控制 能量釋放;5延緩釋放能量;6開辟釋放能量的渠道;7設(shè)置屏蔽設(shè)施;8在人、 物與能量之間設(shè)置屏障；9提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn);10改變工藝流程;11修復(fù)或急救。（四）軌跡交叉理論該理論將事故的發(fā)生發(fā)展過程描述為：基本原因-間接原因-直接原因-事 故t傷害。從事故發(fā)展運(yùn)動的角度，這樣的過程被形容為事故

14、致因因素導(dǎo)致事故 的運(yùn)動軌跡，具體包括人的因素運(yùn)動軌跡和物的因素運(yùn)動軌跡。人的因素運(yùn)動軌跡，人的不安全行為基于生理、心理、環(huán)境、行為等方面而 產(chǎn)生。1生理、先天身心缺陷；2社會環(huán)境、企業(yè)管理的缺陷；3后天的心理缺 陷；4視、聽、嗅、味、觸等感官能量分配上的差異； 5.行為失誤。物的因素運(yùn)動軌跡，在物的因素運(yùn)動軌跡中，生產(chǎn)過程各階段都可能產(chǎn)生不 安全狀態(tài)。1設(shè)計上的缺陷；2制造、工藝流程上的缺陷；3維修保養(yǎng)上的缺陷， 降低了可靠性；4使用上的缺陷；5作業(yè)場所環(huán)境上的缺陷。軌跡交叉理論強(qiáng)調(diào)的是砍斷物的事件鏈， 提倡采用可靠性高、結(jié)構(gòu)完整性強(qiáng) 的系統(tǒng)和設(shè)備，大力推廣保險系統(tǒng)、防護(hù)系統(tǒng)和信號系統(tǒng)及高度

15、自動化和遙控裝 置。（五）系統(tǒng)安全理論系統(tǒng)安全的概念是指在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識別危險源并使其危險性減至最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和 成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度系統(tǒng)安全的基本原則是在一個新系統(tǒng)的構(gòu)思階段就必須考慮其安全性的問徹于系統(tǒng)壽命周期，直至系統(tǒng)報廢為止 。？ 系統(tǒng)安全理論的主要觀點(diǎn)1在事故致因理論方面，開始考慮如何改變物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng) 的安全性；2.任何事物中都潛伏著危險因素；3不可能根除一切危險源和危險， 可以減少來自危險源的危險性，應(yīng)減少總的危險性而不是只消除幾種選定的危 險；4安全工作的目標(biāo)就是控制危險源，努力把事故發(fā)生概率降低到

16、最低，把傷 害和損失控制在較輕的程度。第三節(jié) 我國安全生產(chǎn)管理概述一、安全生產(chǎn)方針堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理， 健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提咼企業(yè)技術(shù)水平，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。（一）確立安全生產(chǎn)方針的重要性1.由我黨和國家的性質(zhì)決定的；2.由發(fā)展生產(chǎn)的客觀規(guī)律決定的；3.由重視 人的安全需要決定的；4由企業(yè)的社會責(zé)任決定的。（二）安全生產(chǎn)方針的涵義二、以人為本、安全發(fā)展理念重點(diǎn)包含三層含義：一是必須以人的生命為本。發(fā)展不能以犧牲人的生命為 代價，不能損害勞動者的安全和健康權(quán)益。二是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障。三是構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決安

17、全生產(chǎn)問題。三、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系基本建立了以安全生產(chǎn)法為主體，由國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、部門規(guī)章、規(guī)范性文件等構(gòu)成的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，安全生產(chǎn)各方面工作大致上都可以做到有法可依，有章可循。四、安全生產(chǎn)政策措施三違：違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律五到位：整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案對重大危險源和重大隱患，企業(yè)要報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、 負(fù)有安全 生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達(dá) 停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有 關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論

18、證和安全評價。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對相關(guān)評價、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。六大體系：企業(yè)安全保障、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督、安全科技支撐、法律法規(guī) 和政策標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急救援、宣教培訓(xùn)六個能力：企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范、監(jiān)察執(zhí)法和群防群治、技術(shù)裝備 安全保障、依法依規(guī)安全生產(chǎn)、事故救援和應(yīng)急處置、從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會 公眾自救互救五、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系我國目前實行的是國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的安全工作體制。在國家與行政管理部門之間，實行的是綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管；在中央政府與地方政府之間，實行的是國家監(jiān)管與地方監(jiān)管 ；在政府與企業(yè)之間，實行的是政府監(jiān) 管與企業(yè)管理。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作

19、；國家安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理總局對全國安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)管， 并負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察和非煤礦山、 危險 化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；I其他各部委分別負(fù)責(zé)本 系統(tǒng)安全工作；國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)鍋爐壓力容器等四類特種設(shè)備的安全監(jiān)督檢 查；衛(wèi)生部負(fù)責(zé)職業(yè)病診治工作；人力資源和社會保障部負(fù)責(zé)工傷保險管理、 未 成年工及女工的勞動保護(hù)。六、安全生產(chǎn)科技保障體系安全科技按照研究領(lǐng)域、功能作用可劃分為安全生產(chǎn)基本理論研究、安全生 產(chǎn)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、安全生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)研究、安全生產(chǎn)成果工程轉(zhuǎn)化四個大類。安全生產(chǎn)科技保障體系主要包括 政府引導(dǎo)推動、技術(shù)裝備研究轉(zhuǎn)化、專家 智力支持、中介技術(shù)服務(wù)、企業(yè)推廣應(yīng)

20、用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化等組成部分。七、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系國家、省、市、縣四級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系八、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系主要由_組織體系、運(yùn)行機(jī)制、法律法規(guī)體系、 支持保障系統(tǒng)等部分組成。還包括與其建設(shè)相關(guān)的資金、政策支持等。九、安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)體系目前我國安全牛產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系主要由控制考核指標(biāo)4類、26個具，本指標(biāo)構(gòu)成。1事故死亡人數(shù)總量控制指標(biāo)一事故總死亡人數(shù)2絕對指標(biāo)一工礦商貿(mào)企業(yè)、道路交通、火災(zāi)、水上交通、鐵路、農(nóng)機(jī)和漁業(yè)死亡人數(shù) 3相對指標(biāo)一 億元GDP死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死 亡率、水上交通百萬噸吞吐量死亡率、鐵路

21、交通百萬公里死亡率、火災(zāi)十萬人口死亡率、特種設(shè)備萬臺死 亡率8項4重大和特大事故起數(shù)一一次死亡39人和10人以上兩項指標(biāo)第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理第一節(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī) 程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源， 建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使個生產(chǎn) 環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的核心是人一一企業(yè)的每一個員工。二、開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容（一）確定目標(biāo)（二）設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)崗位職責(zé)（三）安

22、全生產(chǎn)投入保證生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制， 完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，按 規(guī)定提取安全費(fèi)用，專項用于安全生產(chǎn)，并建立安全費(fèi)用臺賬。（四）法律法規(guī)的執(zhí)行與完善安全管理制度生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其要求傳達(dá)給從業(yè) 人員。（五）教育培訓(xùn)未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)（六）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和（七）作業(yè)安全對動火作業(yè)、起重作業(yè)、受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理， 嚴(yán)格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)包含危險因素分析和安全措施等內(nèi)容。在有較大危

23、險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上， 設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，進(jìn)行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等。在進(jìn)行設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)和警示標(biāo)志， 在檢維修現(xiàn)場的坑、井、溝、 陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志不得將項目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方。生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)方的項目協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，或簽訂專門的安全協(xié)議， 明確雙方的安全責(zé)任。（八）隱患排查和治理隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施、應(yīng)急（九）重大危險源監(jiān)控對構(gòu)成國家規(guī)定的重大危險源應(yīng)登記建檔，并按規(guī)定向政府有關(guān)部門備案（十）職業(yè)健康生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期對作業(yè)場所

24、職業(yè)危害進(jìn)行檢測，在檢測點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識牌予以告知，并將檢測結(jié)果錄入職業(yè)健康檔案。對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應(yīng)設(shè)置報警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備，設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立勞動合同時，應(yīng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè) 危害及其后果和防護(hù)措施如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。（一）應(yīng)急救援應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按規(guī)定報當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案，并通報與各應(yīng)急協(xié)助單位（十二）事故管理事葬故調(diào)查應(yīng)查明事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因和人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任，提出整改措施和處理建議，編制事故調(diào)查報告（十三）績效評定和持續(xù)改進(jìn)生

25、產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實施情況進(jìn)行評定， 驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對績效 評定各項全面負(fù)責(zé)。第二節(jié)企業(yè)安全文化文化是一種無形的力量，是一種人性化管理手段一、安全文化的起源INSAG于1991年給出了安全文化的定義：“安全文化是存在于單位和個人 中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念， ”。1993年國際核設(shè)施安全顧問委員會（ACSNI）: “安全文化是決定組織的安 全與健康管理承諾、風(fēng)格和效率的那些個體或組織的價值觀、態(tài)度、認(rèn)知、勝任力以及行為模式的產(chǎn)物。”INSAG安全文化的面世標(biāo)志著安全文化正式在世界各國傳播和實

26、踐。二、企業(yè)文化現(xiàn)狀三、安全文化的定義與內(nèi)涵（一）定義英國安全健康委員會定義：一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。安全文化分為三個層次：1）直觀的表層文化，如安全文明生產(chǎn)環(huán)境與秩序； 2）企業(yè)安全管理體制的中層文化，包括內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工和安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)；3）安全意識形態(tài)的深層文化國內(nèi)普遍定義：是企業(yè)在長期安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中， 逐步形成的，或有意 識塑造的為全體員工接受、遵循的，具有企業(yè)特色的安全價值觀、安全思想和意 識、安全作風(fēng)和態(tài)度，安全管理機(jī)制及行為規(guī)范，安全生產(chǎn)和奮斗目標(biāo)，安全、 舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境和條件，是企業(yè)安全物質(zhì)因素

27、和安全精神因素的總和。主要包括：1）深層的安全觀念文化；2）中間層的安全制度文化；3）表層 的安全行為文化和安全物質(zhì)文化。企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則（AQ/T9004 2008）對企業(yè)安全文化的定義: 被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。（二）內(nèi)涵以人為本、靈性管理（三）企業(yè)安全文化的 基本特征與主要功能1安全文化是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中， 為保障企業(yè)安全生產(chǎn)，保護(hù)員工身心 安全與健康所涉及的種種文化實踐與活動 。2企業(yè)安全文化與企業(yè)文化目標(biāo)是基本一致的，即“以人為本”，以人的“靈性管理”為基礎(chǔ)。3.企業(yè)安全文化更強(qiáng)調(diào)企業(yè)的安全形象、安全奮斗目標(biāo)、安全激勵精神、安 全

28、價值觀和安全生產(chǎn)及產(chǎn)品安全質(zhì)量、企業(yè)安全風(fēng)貌及“商譽(yù)”效應(yīng)等，是企 業(yè)凝聚力的體現(xiàn)，對員工有很強(qiáng)的吸引力和無形的約束作用，能激發(fā)員工產(chǎn)生 強(qiáng)烈的責(zé)任感。4企業(yè)安全文化對員工有很強(qiáng)的潛移默化的作用，能影響人的思維，改善人 們的心智模式，改變?nèi)说男袨槭箓€體的目標(biāo)、價值觀、理想與企業(yè)高度一致性和同一性。企業(yè)的價值觀內(nèi)化為個體價值觀后會產(chǎn)生強(qiáng)大的群體意識。用企業(yè)的宏觀理想和目標(biāo)激勵職工奮發(fā)向上,也為職工指明了成功的標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)致，使其有了具體的奮斗目標(biāo)。便會對周圍群獨(dú)特的風(fēng)格和活8.輻射和同化功能企業(yè)安全文化一旦在一定的群體中形成， 體產(chǎn)生強(qiáng)大的影響作用，迅速向周邊輻射，保持一個企業(yè)穩(wěn)定、 力，同化一批批

29、新來者。四、安全文化建設(shè)的基本內(nèi)容企業(yè)安全文化建設(shè)的總體要求：企業(yè)在安全文化建設(shè)過程中，應(yīng)充分考慮自 身內(nèi)部和外部的文化特征，引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為， 實現(xiàn)在法律和 政府監(jiān)管要求基礎(chǔ)上的安全自我約束，通過全員參與實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù) 提高。企業(yè)安全文化建設(shè)基本要素1安全承諾 應(yīng)做到：切合企業(yè)特點(diǎn)和實際， 反映共同安全志向；明確安全問題在組織內(nèi)部具有 最高優(yōu)先權(quán);|聲明所有與企業(yè)安全有關(guān)的重要活動都追求卓越；含義清晰明了，并被全體員工和相關(guān)方知 曉和理解。2行為規(guī)范與程序行為規(guī)范的建立執(zhí)行應(yīng)做到：體現(xiàn)企業(yè)的安全承諾；明確各級各崗位人員在安全生產(chǎn)中的職責(zé)與權(quán) 限；細(xì)化員工安全生產(chǎn)的各

30、項規(guī)章制度和操作程序；行為規(guī)范的執(zhí)行者熟知自己在組織中的安全角色和責(zé) 任；由正式文件予以發(fā)布；引導(dǎo)員工理解和接受建立行為規(guī)范的必要性；觀測員工行為實施有效監(jiān)控和缺 陷糾正；廣泛聽取員工意見，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。程序的建立執(zhí)行應(yīng)做到：識別并說明主要的風(fēng)險，簡單易懂，便于操作；程序的使用者清楚不遵守程 序可導(dǎo)致的潛在不利后果；由正式文件予以發(fā)布；強(qiáng)化培訓(xùn)；對程序的有效執(zhí)行保持警覺，不允許走捷徑 和違反程序；鼓勵員工對程序的執(zhí)行保持質(zhì)疑的安全態(tài)度，必要時采取更加保守的行動并尋求幫助。3安全行為激勵建立將安全績效與工作業(yè)績相結(jié)合的激勵制度。4安全信息傳播與溝通企業(yè)應(yīng)就安全事項建立良好的溝通程序，確保企業(yè)

31、與政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)方、各級管理者與員工及 員工之間的溝通。滿足：確認(rèn)有關(guān)安全事項的信息已經(jīng)發(fā)送，并被接受方接收和理解；涉及安全事件的溝 通信息應(yīng)真實、開放；每個員工都應(yīng)認(rèn)識到溝通對安全的重要性，從他人處獲取信息和向他人傳遞信息。5.自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)企業(yè)應(yīng)建立正式的崗位適任資格評估和培訓(xùn)系統(tǒng)，確保全體員工充分勝任所承擔(dān)的工作。制定人員聘 任和選拔程序，保證員工具有崗位適任要求的初始條件；安排必要地培訓(xùn)及定期復(fù)訓(xùn)，評估培訓(xùn)效果；培 訓(xùn)內(nèi)容除有關(guān)安全知識和技能外，還應(yīng)包括對嚴(yán)格遵守安全規(guī)范的理解及產(chǎn)生失誤的后果。企業(yè)應(yīng)將安全有關(guān)的任何事件，尤其是人員失誤或組織錯誤事件，當(dāng)做汲取經(jīng)驗教訓(xùn)的寶貴機(jī)會，從

32、 而改進(jìn)行為規(guī)范和程序，獲得新的知識和能力，并在可控條件下授予員工自主改進(jìn)。6安全事務(wù)參與全體員工都應(yīng)認(rèn)識到自己負(fù)有對自身和同事安全做出貢獻(xiàn)的重要責(zé)任，員工對安全事務(wù)的參與是落 實這種責(zé)任的最佳途徑。7審核與評估企業(yè)對自身安全績效定期全面審核。內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)者定期組織各級管理者評審企業(yè)安全文化建設(shè)過 程中的有效性和安全績效結(jié)果；領(lǐng)導(dǎo)者根據(jù)審核結(jié)果確定并落實整改不符合、不安全事件和安全缺陷的優(yōu) 先次序，并識別新的改進(jìn)機(jī)會。五、安全文化建設(shè)的操作步驟（一）建立機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，同日 確定一名生產(chǎn)經(jīng)營單位高層領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任常務(wù)。（二）制定規(guī)劃（三）培訓(xùn)骨干（四）宣傳教育（五

33、）努力實踐六、企業(yè)安全文化建設(shè)評價企業(yè)安全文化建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)（AQ/T9005 2008）（一）評價指標(biāo)1. 基礎(chǔ)特征：企業(yè)狀態(tài)特征、文化特征、形象特征、員工特征、技術(shù)特征、監(jiān)管環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、文 化環(huán)境。2. 安全承諾：承諾內(nèi)容、承諾表述、承諾傳播、承諾認(rèn)同3. 安全管理：安全權(quán)責(zé)、管理機(jī)構(gòu)、制度執(zhí)行、管理效果4. 安全環(huán)境：安全指引、安全防護(hù)、環(huán)境感受5. 安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)：重要性體現(xiàn)、充分性體現(xiàn)、有效性體現(xiàn)6. 安全信息傳播：信息資源、激勵方式、激勵效果7. 安全行為激勵：激勵機(jī)制、激勵方式、激勵效果8. 安全事務(wù)參與：會議與活動、安全報告、安全建議、溝通交流9決策層行為：公開承諾、責(zé)任履行、

34、自我完善10管理層行為：責(zé)任履行、指導(dǎo)下屬、自我完善11.員工層行為：安全態(tài)度、知識技能、行為習(xí)慣、團(tuán)隊合作（二）減分指標(biāo)死亡事故、重傷事故、違章記錄（三）評價程序第三節(jié)重大危險源一、重大危險源基礎(chǔ)知識國際勞工大會預(yù)防重大工業(yè)事故公約將“重大事故”定義為：在重大危 害設(shè)施內(nèi)的一項活動中出現(xiàn)意外的、突發(fā)性的事故，如嚴(yán)重泄漏、火災(zāi)或爆炸， 其中涉及到一種或多種危險物質(zhì)，并導(dǎo)致對工人、公眾或環(huán)境造成即刻的或延期 的嚴(yán)重危險。重大危險設(shè)施定義為：不論長期的或臨時的加工、生產(chǎn)、處理、搬運(yùn)、使用或儲存數(shù)量超過臨界量的一種或多種危險物質(zhì)，或多類危險物質(zhì)的設(shè)施（不包括核設(shè)施、軍事設(shè)施以及設(shè)施現(xiàn)場之外的非管道的

35、運(yùn)輸）。我國國家標(biāo)準(zhǔn)危險化學(xué)品重大危險源辨識（GB182182009）重大危險源定義：長期或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的 數(shù)量等于或超過臨界量的單元單元是指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬于一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。我國關(guān)于重大危險源管理的法律法規(guī)要求危險化學(xué)品安全管理條例第十九條規(guī)定：“危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲 存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品儲存設(shè)施（運(yùn)輸工具加油站、加氣站除外）， 與下列場所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定：（一）居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場所；（二）學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場（

36、館）等公共設(shè)施；（三）引用水源、水廠以及水源保護(hù)區(qū)；（四）車站、碼頭（依法經(jīng)許可從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外）、機(jī)場以及通信干線、通信樞紐、鐵路線路、道路交通干線、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭以 及地鐵站出入口；（五）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、畜禽遺傳資源保護(hù)區(qū)、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖 場（養(yǎng)殖小區(qū)）、漁業(yè)水域以及種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；（六）河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)；（七）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他場所、設(shè)施、區(qū)域。危險化學(xué)品安全管理條例第二十五條規(guī)定：“對劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品， 儲存單位應(yīng)當(dāng)將儲存數(shù)量、儲存地點(diǎn)以及 管理人員的情況，報所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 （在港內(nèi)儲 存的，報港口行政管理部門）和公安機(jī)關(guān)備案存?！蔽ｋU化學(xué)品安全管理條例第六十七條規(guī)定：“危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)辦理危 險化學(xué)品登記?！蔽ｋU化學(xué)品安全管理條例第三十三條