南寧市現(xiàn)代物流總體發(fā)展規(guī)劃實施方案

1、南寧市現(xiàn)代物流總體發(fā)展規(guī)劃實施方案 一、南寧市現(xiàn)代物流發(fā)展總體規(guī)劃實施工作思路南寧市在推進現(xiàn)代物流的發(fā)展過程中將涉及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工商企業(yè)物流技術(shù)應(yīng)用、專業(yè)化物流服務(wù)企業(yè)發(fā)展等方面，需要物流相關(guān)的政府管理部門的積極配合和協(xié)同工作。為此，根據(jù)南寧市現(xiàn)代物流發(fā)展總體規(guī)劃，提出南寧市現(xiàn)代物流發(fā)展總體規(guī)劃實施方案，供有關(guān)部門在推進現(xiàn)代物流發(fā)展和進行管理與政策決策時參考。（一）實施的目標與原則根據(jù)南寧市現(xiàn)代物流發(fā)展總體規(guī)劃研究報告提出的發(fā)展任務(wù)，南寧市應(yīng)按照物流發(fā)展戰(zhàn)略定位要求，積極建設(shè)現(xiàn)代物流的組織管理、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)經(jīng)營組織和技術(shù)應(yīng)用等四大物流系統(tǒng)。鑒于現(xiàn)代物流的發(fā)展需要在系統(tǒng)的角度進行推進，不

2、能僅僅只重視某些方面，否則因需求和供給的不匹配或物流管理技術(shù)不能成為企業(yè)參與市場競爭的重要手段，其發(fā)展竟受到很大的制約，最終無法達到規(guī)劃的目標。因此，南寧市應(yīng)以完成規(guī)劃中提出的現(xiàn)代物流系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)為進行規(guī)劃實施的基本目標與原則。（二）實施的基本前提由于制定南寧市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的理由是完全通過市場途徑很難解決物流發(fā)展中的設(shè)施建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、技術(shù)應(yīng)用等諸多問題，需要政府的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，而政府也不是萬能的或能夠自發(fā)形成這種組織與協(xié)調(diào)，因此，作為實施南寧市現(xiàn)代物流發(fā)展的基本前提，需要加強政府的組織與協(xié)調(diào)、形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和進行職能調(diào)整。1、加強政府的組織與協(xié)調(diào)規(guī)劃是政府管理部門進行宏觀調(diào)控的依據(jù)和基礎(chǔ)，由

3、于現(xiàn)代物流的發(fā)展既涉及交通運輸、工業(yè)、商貿(mào)流通、信息等領(lǐng)域的政府管理與市場環(huán)境的建設(shè)，也涉物流服務(wù)企業(yè)的專業(yè)化經(jīng)營，還涉及工業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)對物流管理技術(shù)的應(yīng)用。因此，現(xiàn)代物流作為一種復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)，考慮到其產(chǎn)業(yè)鏈條較長、管理面較寬，需要協(xié)調(diào)的工作較多等特點，在實施南寧市現(xiàn)代物流發(fā)展總體規(guī)劃中，加強政府管理部門在現(xiàn)代物流發(fā)展過程中的管理與組織協(xié)調(diào)將是重要的前提條件。2、形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)南寧市應(yīng)積極借鑒其它省、市在推進現(xiàn)代物流發(fā)展中的經(jīng)驗，盡快成立由市政府牽頭、由市商貿(mào)、計委、經(jīng)委、財政、外經(jīng)貿(mào)、交通、海關(guān)、鐵路等部門和單位共同參與組成的“南寧市現(xiàn)代物流領(lǐng)導(dǎo)小組”，以設(shè)在南寧市商貿(mào)局的“南寧市現(xiàn)代物流

4、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”作為該領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦事機構(gòu)，統(tǒng)一運籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指揮南寧市現(xiàn)代物流系統(tǒng)的建設(shè)與運行。3、進行職能調(diào)整為加強南寧市現(xiàn)代物流發(fā)展的推進工作，力爭盡快取得實效，與現(xiàn)代物流發(fā)展相關(guān)的規(guī)劃、交通運輸?shù)刃袠I(yè)管理部門，應(yīng)針對本部門的特點和現(xiàn)代物流的發(fā)展需要，積極進行相應(yīng)的管理職能調(diào)整，以便適應(yīng)推進南寧市現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。（三）推進規(guī)劃實施的手段按照南寧市現(xiàn)代物流總體發(fā)展規(guī)劃的實施目標，在政府強有力的管理與協(xié)調(diào)下，為使規(guī)劃的推進工作有條不紊地進行，應(yīng)科學和合理制定與南寧市現(xiàn)代物流發(fā)展目標相配套的重點領(lǐng)域的現(xiàn)代物流發(fā)展實施方案，以此作為推進物流發(fā)展的重要手段。南寧市“要奠定信息化帶動工業(yè)化

5、發(fā)展的基礎(chǔ)，進入到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)、體制創(chuàng)新的新階段，力爭成為全區(qū)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、體制創(chuàng)新的新基地，成為西南地區(qū)出海通道上的重要樞紐城市，成為市場經(jīng)濟機制較為完善、充滿創(chuàng)新活力、經(jīng)濟實力較強的綜合性核心城市”的“新經(jīng)濟戰(zhàn)略”，對現(xiàn)代物流發(fā)展的要求是具有創(chuàng)新性的，要求從技術(shù)應(yīng)用、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政策配套的全方位的推進，因此，推進規(guī)劃實施的手段也將體現(xiàn)在上述方面。1、通過試點在工商企業(yè)中推進物流管理技術(shù)應(yīng)用從體現(xiàn)南寧市“新經(jīng)濟戰(zhàn)略”的角度，重點選擇一定數(shù)量的、有代表性的工業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)作為現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用的試點企業(yè)，制定試點企業(yè)的物流技術(shù)應(yīng)用方案，幫助這些企業(yè)在物流管理方式、業(yè)

6、務(wù)流程等方面進行系統(tǒng)改造，在提升管理能力與經(jīng)營效益和實現(xiàn)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，推進現(xiàn)代物流的發(fā)展。2、通過試點推進物流專業(yè)化服務(wù)與經(jīng)營企業(yè)的培育和發(fā)展從建設(shè)南寧市較為完善的物流服務(wù)企業(yè)系統(tǒng)的角度，合理選擇一定數(shù)量的專業(yè)化物流、運輸、倉儲等企業(yè)，作為培育現(xiàn)代物流服務(wù)的試點企業(yè)，制定試點企業(yè)的物流服務(wù)組織與經(jīng)營業(yè)務(wù)流程方案，幫助這些企業(yè)提升服務(wù)能力與實現(xiàn)業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型，滿足南寧市發(fā)展現(xiàn)代物流對專業(yè)化和高效率物流的需要。3、建設(shè)示范性基礎(chǔ)設(shè)施改善基礎(chǔ)服務(wù)環(huán)境按照南寧市“十五”后期，以及“十一五”、“十二五”經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局需要，以及既有產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)升級和提升的發(fā)展要求，重點選擇若干關(guān)鍵性的物流基礎(chǔ)設(shè)施項目，通

7、過確定其規(guī)模和功能，以及進行建設(shè)模式和運營模式的探索，為南寧市推進現(xiàn)代物流發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施和相應(yīng)的環(huán)境支持。4、制定具有現(xiàn)實可操作性的物流發(fā)展政策制定具有可操作性的南寧市現(xiàn)代物流發(fā)展政策方案，明確政策的作用領(lǐng)域和方式，為政府在推進現(xiàn)代物流發(fā)展工作中的實施手段，為政府全面推進現(xiàn)代物流的發(fā)展和進行調(diào)控創(chuàng)造條件。（四）實施的推進步驟按照上述實施的目標與原則、實施的基本前提和推進規(guī)劃實施的手段，考慮到南寧市發(fā)展現(xiàn)代物流的現(xiàn)實要求，推進南寧市現(xiàn)代物流總體發(fā)展規(guī)劃的實施將分三個階段有步驟地進行：第一階段（20042005年）、第二階段（20062010年）、第三階段（20112015年），從推進的可操作性

8、的角度，制定的實施方案將以中、近期為主。二、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案（一）實施階段及重點按照上述思路和原則，以及物流基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展本身具有漸進性、系統(tǒng)性和資源整合性等特點，南寧市物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃的實施建議分3個階段進行：第一階段為20042005年，重點是進行示范項目建設(shè)；第二階段為20052010年，其任務(wù)是推進物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的建設(shè)；第三階段為20112015年，核心工作是完善物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。（1）示范項目建設(shè)第一階段20042005年，為啟動示范性物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)階段，其任務(wù)是在物流園區(qū)、物流中心、配送中心的發(fā)展上形成既有資源整合與新建設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，并通過嘗試多種方式開發(fā)和

9、鼓勵工業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)流通、交通運輸和倉儲等企業(yè)對物流基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用，使設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用能夠很好配合和互動發(fā)展。（2）基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)第二階段為20052010年，主要任務(wù)是物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的建設(shè)，配合南寧市“十一五”規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和形成完善的物流服務(wù)體系戰(zhàn)略，進行網(wǎng)絡(luò)化和系統(tǒng)化的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成布局合理和功能配套的物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。（3）基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完善第三階段為20112015年，主要是在前2個階段物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的各個領(lǐng)域的工作，擴大規(guī)模、完善配套、形成網(wǎng)絡(luò)，建立支持南寧市工業(yè)化和經(jīng)濟現(xiàn)代化的現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。（二）近期實施計劃按照實施步驟安排，

10、在20042005年期間，針對物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展特點，考慮到南寧市既有物流設(shè)施的資源整合和規(guī)劃設(shè)施的功能配套等問題，為確保在初期推進物流基礎(chǔ)設(shè)施功能的完善和形成良好的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)，并通過對當前及未來南寧市現(xiàn)代物流發(fā)展能夠起到關(guān)鍵性作用的重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，推動現(xiàn)代物流的實質(zhì)性發(fā)展。為此，對南寧市近期基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的實施方案設(shè)想如下：1、提高既有資源的整合和設(shè)施的綜合利用效率交通運輸、倉儲、工業(yè)制造、商貿(mào)流通、第三方物流等企業(yè)的既有場站和倉儲設(shè)施，如布局較為合理、具有一定規(guī)模和擁有較好的運輸組織和倉儲服務(wù)基礎(chǔ)，應(yīng)積極嘗試通過加強各種運輸方式在運輸組織上的合作、實施運輸與倉儲的一體化經(jīng)營

11、等方式，進行經(jīng)營領(lǐng)域的合理拓展，使之能夠提供更高水平運輸組織服務(wù)和倉儲服務(wù)，推進這些設(shè)施成為專業(yè)化的、不失其原有特征的物流基礎(chǔ)設(shè)施（如物流中心、配送中心）。由于物流基礎(chǔ)設(shè)施具有服務(wù)對象相對具體和需要具有較高的運作效率特點，現(xiàn)代物流的發(fā)展對交通運輸、倉儲等相關(guān)領(lǐng)域的要求實際上是如何提高效率、降低成本和改善服務(wù)。因此，并非所有既有運輸設(shè)施均要成為物流中心或配送中心，各種既有設(shè)施仍然有其自己的發(fā)展空間。首先要從各種既有設(shè)施自身的角度考慮其合理的規(guī)模、布局、功能等的科學整合，提高既有設(shè)施的使用效率；其次，考慮到不同領(lǐng)域物流基礎(chǔ)設(shè)施在服務(wù)上的可替代性和競爭性，各種既有設(shè)施在進行轉(zhuǎn)型發(fā)展時，要積極進行跨行

12、業(yè)和企業(yè)的整合，促進設(shè)施的綜合利用。在目前關(guān)于物流基礎(chǔ)設(shè)施用地存在較大爭議的情況下，通過上述方式實現(xiàn)既有資源的整合和設(shè)施的綜合利用，應(yīng)成為政府部門制定規(guī)劃和引導(dǎo)、組織物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施的重要途徑和基本原則。2、加強新建設(shè)施在規(guī)劃上的宏觀協(xié)調(diào)南寧市現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要占用大量土地。在土地資源的約束不斷加大的情況下，若不能處理好各種基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃之間的關(guān)系，實施規(guī)劃的難度較大。事實上，物流基礎(chǔ)設(shè)施功能的實現(xiàn)主要是在運輸組織和倉儲服務(wù)支持下完成的，這種運輸、倉儲的組織與服務(wù)，在現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境條件下不需要獨立進行，原因在于，南寧市交通運輸場站與工業(yè)、商貿(mào)流通的倉儲設(shè)施在服務(wù)對象上具有相當大

13、的統(tǒng)一性和同一性，只要充分考慮滿足現(xiàn)代條件下經(jīng)濟運作的基本特點和服務(wù)需要，物流設(shè)施與交通運輸、倉儲設(shè)施完全可以在規(guī)劃上進行綜合考慮和協(xié)調(diào)，使?jié)M足物流服務(wù)需求完全可以通過交通、倉儲設(shè)施的合理布局和功能設(shè)置而實現(xiàn)。即要求樹立并非需要建設(shè)獨立于交通運輸與倉儲設(shè)施之外的專門物流基礎(chǔ)設(shè)施的思想，即物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃是在綜合考慮相關(guān)設(shè)施規(guī)劃的基礎(chǔ)上確立的，實際上是進行規(guī)劃的宏觀協(xié)調(diào)。鑒于上述原因，在交通運輸及倉儲等行業(yè)即將進行的“十一五”規(guī)劃的情況下，作為實施南寧市現(xiàn)代物流規(guī)劃的組成部分和重要手段。根據(jù)南寧市人民政府（2004）81號工作會議紀要，南寧市將根據(jù)“把南寧市作為一個大的物流園來建設(shè)，采用園中設(shè)區(qū)

14、的結(jié)構(gòu)，對原申報的江南物流園、玉洞物流園、金橋物流園、安吉物流園四個物流園區(qū)作為南寧中國東盟物流園的四個分區(qū)”。按照這一精神，南寧市應(yīng)從整體戰(zhàn)略的高度進行相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，使物流規(guī)劃、不同運輸方式的場站建設(shè)規(guī)劃、工業(yè)及商貿(mào)流通行業(yè)的倉儲設(shè)施規(guī)劃能夠有機銜接和配合，以交通運輸、倉儲規(guī)劃占地實現(xiàn)物流功能。3、實現(xiàn)物流基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局與功能完善無論是既有設(shè)施整合和綜合利用，還是在新建設(shè)施上進行規(guī)劃的協(xié)調(diào)，要真正做到按照“全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)”新的發(fā)展觀推進相關(guān)設(shè)施的合理布局和功能完善，需要以物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃為主體進行宏觀實施上的協(xié)調(diào)，這種協(xié)調(diào)的基本實施方案應(yīng)當是：首先，運輸場站在布局上與物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)

15、劃重合時，應(yīng)按照物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃確立的功能和規(guī)模進行建設(shè)，避免功能性的重復(fù)建設(shè)，政府部門要對重復(fù)建設(shè)具有新的認識，以便加快既有及規(guī)劃的運輸設(shè)施的整合，推進綜合運輸?shù)陌l(fā)展和社會整體運輸效率的提升。其次，對于城市功能區(qū)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集中區(qū)域，在進行倉儲用地審批和建設(shè)時，必須通過土地置換方式，導(dǎo)向企業(yè)利用規(guī)劃的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍內(nèi)的相關(guān)設(shè)施或在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)進行建設(shè)，推進倉儲設(shè)施的社會化服務(wù)。第三，在城市新的工業(yè)開發(fā)和商貿(mào)功能區(qū)域，不再分散進行各種運輸方式的場站建設(shè)和立足于企業(yè)自用的倉儲設(shè)施的建設(shè)，集中進行規(guī)劃的物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。4、提高各種運輸服務(wù)方式對物流基礎(chǔ)設(shè)施的支持能力為發(fā)揮物流基礎(chǔ)設(shè)施的

16、組織功能和提高運作效率，要推進運輸組織與服務(wù)的創(chuàng)新，通過依托物流基礎(chǔ)設(shè)施（包括運輸場站）發(fā)展各種運輸方式多式聯(lián)運、集裝箱運輸、城市配送等，并努力降低社會綜合運輸成本，提高運輸?shù)目煽啃院托?，提高各種運輸方式對物流基礎(chǔ)設(shè)施的支持能力。根據(jù)南寧市的實際情況，首先是重視基礎(chǔ)設(shè)施的鐵路運輸功能的建設(shè)和形成鐵路與公路運輸?shù)挠袡C銜接，形成公鐵兩種運輸方式在干線運輸和區(qū)域運輸、城市配送上的分工與配合；其次是依托港口（特別是將欽北防港口）和機場，形成與不同物流需求相適應(yīng)的運輸組織與服務(wù)模式；其三是加快公路的快運、零擔、集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展，為物流基礎(chǔ)設(shè)施在區(qū)域中的物流組織功能提供效率與服務(wù)模式選擇。5、提高物流基

17、礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營與網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)能力南寧市在實施物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時，需要很好考慮發(fā)揮物流園區(qū)、物流中心和配送中心，以及運輸場站、倉儲設(shè)施等在區(qū)域性及城市物流組織上的功能，按照物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展層次和功能分工，孤立進行設(shè)施的開發(fā)和建設(shè)，其功能和作用將很難得到發(fā)揮，因此，需要通過建設(shè)模式、運營模式和服務(wù)功能創(chuàng)新等途徑，提高單個基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營發(fā)展能力。同時，需要積極探索基礎(chǔ)設(shè)施之間的發(fā)展合作，通過在設(shè)施之間開展運輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，提高基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)能力，構(gòu)建南寧市現(xiàn)代物流發(fā)展需要的高效率基礎(chǔ)設(shè)施體系。6、培育專業(yè)化物流服務(wù)企業(yè)推進設(shè)施發(fā)展南寧市物流基礎(chǔ)設(shè)施的實質(zhì)性建設(shè)和發(fā)展，需要得到利用這些設(shè)施開展物流服

18、務(wù)的專業(yè)化物流企業(yè)的成長支持。因此，作為物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃的實施步驟，推進第三方物流企業(yè)積極與生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)配合，借助南寧市綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，培育專業(yè)化物流服務(wù)企業(yè)，推進物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)成為重要的實施任務(wù)。首先，通過制定土地、稅收、財政補貼等相關(guān)政策，鼓勵專業(yè)化物流服務(wù)企業(yè)參與物流基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)和建設(shè)，提升物流基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)和發(fā)展水平。其次，鼓勵專業(yè)化物流服務(wù)企業(yè)在依托物流基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營上的服務(wù)創(chuàng)新，探索發(fā)揮設(shè)施功能和作用的途徑，使物流基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展建立在良好的應(yīng)用與市場需求的基礎(chǔ)上。7、提高物流基礎(chǔ)設(shè)施的信息化水平按照上述實施方案，要推進南寧市物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃的實施，

19、達到提高既有資源的整合和設(shè)施的綜合利用、加強新建設(shè)施在規(guī)劃上的宏觀協(xié)調(diào)、實現(xiàn)物流基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局與功能完善、提高各種運輸服務(wù)方式對物流基礎(chǔ)設(shè)施的支持能力、提高物流基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營與網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)能力、培育專業(yè)化物流服務(wù)企業(yè)推進設(shè)施發(fā)展的目的，必須積極按照現(xiàn)代物流的發(fā)展特點和要求，提高作為物流組織節(jié)點的基礎(chǔ)設(shè)施的信息化水平。提高物流基礎(chǔ)設(shè)施的信息化水平，在實施方式上可以通過依托大型、對南寧市物流發(fā)展具有重要影響力的物流園區(qū)、物流中心、運輸樞紐，開發(fā)和運作公共物流信息平臺的方式進行。（三）示范性物流園區(qū)建設(shè)方案按照物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近期實施方案，要很好整合既有物流設(shè)施資源，以及使與物流組織相關(guān)的運輸場站

20、、倉儲設(shè)施的規(guī)劃能夠有機協(xié)調(diào)，達到發(fā)揮相關(guān)設(shè)施在物流組織上的綜合功能的目的，本著政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、鐵路、港口、公路等主導(dǎo)性設(shè)施支持的原則，選擇既有設(shè)施相對集中和符合未來發(fā)展規(guī)劃布局要求的合適地點，進行示范性物流園區(qū)的建設(shè)試點，將是非常必要的。1、示范園區(qū)的選擇按照南寧市實施“新經(jīng)濟戰(zhàn)略”將形成的經(jīng)濟開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及南寧市人民政府（2004）81號工作會議紀要 “把南寧市作為一個大的物流園來建設(shè)”的指示精神，考慮高效的產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)供應(yīng)鏈關(guān)系構(gòu)建的需要，依據(jù)綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃，在南寧市適當?shù)乩砦恢靡?guī)劃建設(shè)一處能夠?qū)a(chǎn)業(yè)發(fā)展與物流服務(wù)有機結(jié)合的示范性物流園區(qū)，既使工業(yè)、商業(yè)

21、、農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)生的物流組織活動在園區(qū)范圍內(nèi)形成互動、互促發(fā)展的模式與格局，也使交通運輸場站基礎(chǔ)設(shè)施能夠形成集中布局和在運輸上的有機銜接，便于發(fā)展多式聯(lián)運和提高運輸效率。按照上述原則，根據(jù)南寧市物流發(fā)展規(guī)劃對物流園區(qū)的設(shè)想，建議選取南寧玉洞物流園區(qū)作為示范性的物流園區(qū)。2、示范園區(qū)建設(shè)內(nèi)容（1）南寧玉洞物流園區(qū)的市場定位 總體定位。根據(jù)南寧市物流發(fā)展規(guī)劃，南寧玉洞物流園區(qū)的總體市場定位為：通過分階段的建設(shè)和發(fā)展，成為具有現(xiàn)代化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化的區(qū)域性服務(wù)能力的綜合型物流園區(qū)，為專業(yè)化物流企業(yè)的物流業(yè)務(wù)和工業(yè)、商業(yè)企業(yè)的物流管理提供運作設(shè)施和集成環(huán)境的大型物流園區(qū)。 服務(wù)市場定位。南寧玉洞

22、物流園區(qū)總體市場定位是：通過各具功能和作用的物流服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和運作，適應(yīng)南寧市及周邊地區(qū)、自治區(qū)、大西南出海通道上的物流服務(wù)需求。為此，其具體服務(wù)和與其定位相匹配的服務(wù)設(shè)施主要包括3個方面：一是以物流中心為基礎(chǔ)的服務(wù)市場定位。滿足為特定或一般意義上的企業(yè)提供區(qū)域分撥物流服務(wù)，為運輸企業(yè)提供規(guī)?；瘏^(qū)域運輸組織的場所，為區(qū)域運作企業(yè)提供倉儲服務(wù)及以倉庫為依托的增值服務(wù)。二是以配送中心為基礎(chǔ)的服務(wù)市場定位。首先是以滿足南寧市圍內(nèi)的城市配送服務(wù)需求為市場定位，其次是為經(jīng)濟區(qū)域范圍內(nèi)的干線配送服務(wù)。三是以工業(yè)企業(yè)原材料及成品為基礎(chǔ)的服務(wù)市場定位。南寧玉洞物流園區(qū)所在的邕寧沿海開發(fā)區(qū)及臨近的六井工業(yè)園區(qū)

23、，均是今后南寧市重點發(fā)展的工業(yè)基地。物流園區(qū)為工業(yè)企業(yè)服務(wù)的定位，就是為工業(yè)企業(yè)提供支撐保障系統(tǒng)和專業(yè)化的物流服務(wù)，滿足工業(yè)企業(yè)進行流通、銷售渠道變革后，在降低物流運作成本和尋求物流利益的驅(qū)動下，對物流園區(qū)的相應(yīng)物流基礎(chǔ)設(shè)施和運作環(huán)境的需求。四是以東盟國際物流為基礎(chǔ)的通關(guān)及加工物流服務(wù)定位?！爸袊鴸|盟自由貿(mào)易區(qū)”的建設(shè)，使地理位置具有獨特優(yōu)勢的南寧處在組織國際貿(mào)易產(chǎn)生的大量物流的位置上，玉洞物流園區(qū)因地處廣西高速公路出海通道上、與欽北防港口聯(lián)系便捷，對在通關(guān)及加工物流服務(wù)上形成服務(wù)支持具有重要作用。（2）南寧玉洞物流園區(qū)服務(wù)功能定位按照南寧玉洞物流園區(qū)的市場服務(wù)定位，園區(qū)的服務(wù)功能主要表現(xiàn)為基

24、于各個物流組織設(shè)施的總體功能，以及為園區(qū)提供輔助服務(wù)的服務(wù)功能，即南寧玉洞物流園區(qū)服務(wù)功能的總體定位將體現(xiàn)為物流中心運作、物流信息交換、物流園區(qū)管理和物流市場監(jiān)控四大服務(wù)功能。 物流中心運作功能。園區(qū)內(nèi)各個物流服務(wù)企業(yè)和物流中心以園區(qū)為依托進行物流組織管理與服務(wù)運作，為服務(wù)目標企業(yè)提供高質(zhì)量的物流服務(wù)支持，并能夠?qū)ξ锪鞣?wù)過程中的突發(fā)情況與個性化服務(wù)要求迅速做出反應(yīng)，支持個性化、差異化和公共化的銷售和營銷方案。 物流信息交換功能。在園區(qū)物流信息系統(tǒng)的支持下，園區(qū)物流系統(tǒng)保證服務(wù)的持續(xù)改善，使園區(qū)內(nèi)乃至更大范圍上（市際、區(qū)際和國際）各個物流服務(wù)企業(yè)間、物流服務(wù)企業(yè)與目標企業(yè)間以及園區(qū)管理系統(tǒng)同上

25、述各方面間保持暢通和及時的服務(wù)信息與運作指令傳遞。 物流園區(qū)管理功能。建立以園區(qū)開發(fā)和運營機構(gòu)為核心的園區(qū)管理系統(tǒng)，為各類物流服務(wù)企業(yè)進入園區(qū)提供政策環(huán)境支持與基礎(chǔ)環(huán)境支持，包括建設(shè)配套良好的物流系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與必要的市政設(shè)施、園區(qū)企業(yè)準入與汰出規(guī)則的制訂與執(zhí)行、進入園區(qū)企業(yè)優(yōu)惠政策的制定與執(zhí)行以及調(diào)節(jié)和處理企業(yè)運作中遇到的各類困難和問題，支持園區(qū)內(nèi)物流服務(wù)企業(yè)正常運作。 物流市場監(jiān)控功能。建立以園區(qū)開發(fā)和運營機構(gòu)為核心的園區(qū)管理系統(tǒng)，對園區(qū)內(nèi)市場環(huán)境建設(shè)和運作環(huán)境保障，行使宏觀調(diào)控職能，使企業(yè)的物流運作能力在公平競爭和高效高質(zhì)的基礎(chǔ)上得到充分發(fā)揮，同時支持和直接參與政府與園區(qū)內(nèi)物流服務(wù)經(jīng)營企業(yè)

26、以及中介企業(yè)關(guān)系的溝通。（3）南寧玉洞物流園區(qū)總體規(guī)模控制在物流園區(qū)的建設(shè)實施中，實行分階段的總體規(guī)?？刂疲刂浦笜藶閮蓚€方面，一是總運作量，二是總占地面積。根據(jù)規(guī)劃，具體指標如下：2005年80萬噸，50萬平方米；2010年150萬噸，80萬平方米；2005年250噸，100萬平方米。3、示范性物流園區(qū)的信息平臺建設(shè)物流信息平臺是南寧玉洞物流園區(qū)建設(shè)、運行和發(fā)展的重要支持系統(tǒng)，也是實施南寧市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要手段，因此，必須加快其建設(shè)和發(fā)展進程。（1）物流公共信息服務(wù)功能南寧玉洞物流園區(qū)建設(shè)開發(fā)企業(yè)實施物流信息平臺建設(shè)，將充分體現(xiàn)物流信息平臺的服務(wù)功能。 政府信息服務(wù)功能。信息平臺是政府與

27、企業(yè)間的聯(lián)系橋梁，從國家及地方正在啟動政府上網(wǎng)工程的角度，物流信息平臺應(yīng)具有發(fā)布政府政策信息和宏觀經(jīng)濟信息的功能，以便提高物流企業(yè)獲取信息的效率，也便于引導(dǎo)南寧市域范圍的企業(yè)的發(fā)展，使政府的公眾信息服務(wù)成為推動和支持物流發(fā)展的重要力量。 數(shù)據(jù)交換功能。物流管理、經(jīng)營等活動會涉及與物流管理相關(guān)的交通運輸、倉儲、海關(guān)、商品檢驗檢疫、稅務(wù)、保險、金融等多個行業(yè)管理部門的信息及業(yè)務(wù)往來。不同企業(yè)之間以及不同物流管理環(huán)節(jié)之間，也會存在大量的信息交換與業(yè)務(wù)往來及服務(wù)。特別是海關(guān)、商品檢驗檢疫、外經(jīng)貿(mào)、外匯等單證管理已開始電子化作業(yè)。因此，為提高企業(yè)與管理部門、企業(yè)與企業(yè)間的數(shù)據(jù)交換效率，為使不同數(shù)據(jù)格式的

28、信息能夠?qū)崿F(xiàn)信息互通和共享，物流信息平臺應(yīng)提供這種大量的普遍存在的數(shù)據(jù)交換服務(wù)功能和交換信息的翻譯、轉(zhuǎn)換及存證管理功能。對于數(shù)據(jù)交換，必須在信息平臺上開發(fā)edi系統(tǒng)；對于存證管理，必須開發(fā)基于互連網(wǎng)和edi技術(shù)的web查詢、單證轉(zhuǎn)存、用戶管理和計費與統(tǒng)計管理等支持功能。 物流信息發(fā)布功能。作為物流環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，物流信息平臺將通過提供企業(yè)在物流管理經(jīng)營中所需要的信息發(fā)布功能，為各類企業(yè)及政府主管部門信息支持。物流信息平臺發(fā)布的物流相關(guān)信息將包括運輸價格信息、貨源及運力信息、企業(yè)廣告信息、行業(yè)協(xié)會公告、培訓信息等。 電子商務(wù)功能。物流具有連接生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)的作用和功能，物流信息平臺也

29、是物流企業(yè)、工業(yè)及商業(yè)企業(yè)較為關(guān)注和利用頻率較高的信息發(fā)布及收集渠道，平臺本身的商務(wù)價值較高。因此，作為充分發(fā)揮信息平臺使用價值的舉措，東盟國際物流信息平臺還應(yīng)具有電子商務(wù)的功能。（2）企業(yè)物流信息管理功能為適應(yīng)企業(yè)物流信息管理的多樣化需求，物流信息平臺的功能將采用模塊化設(shè)計，將主要包括系統(tǒng)管理等8大功能模塊。 系統(tǒng)管理與集成模塊：維護整個系統(tǒng)的正常運行，保證數(shù)據(jù)安全；為需要多模塊進行信息管理的企業(yè)提供系統(tǒng)集成幫助。 運輸、配送管理及貨物跟蹤模塊：提供運輸、物流服務(wù)及物流管理的工業(yè)及商業(yè)企業(yè)的運輸與配送運價、線路管理，提供對停車場和客戶資料的管理；為企業(yè)、商場運輸物資的分揀、包裝、配送提供信息

30、處理支持；為從事運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)或企業(yè)的運輸活動提供運營組織管理；為企業(yè)及其客戶和合作伙伴提供貨物運輸狀態(tài)跟蹤信息。圖1 物流信息平臺結(jié)構(gòu)框架 定單處理模塊：為物流服務(wù)企業(yè)、工業(yè)及商業(yè)企業(yè)提供物流運作指令及相關(guān)的定單登錄、傳遞和管理。 倉儲管理及庫存水平監(jiān)控模塊：為中轉(zhuǎn)、運輸、配送的物品提供倉儲管理、貨物處理；合作企業(yè)及客戶的實時在庫庫存的監(jiān)控管理。 綜合查詢與統(tǒng)計分析模塊：提供跨系統(tǒng)的全方位查詢與統(tǒng)計分析；提供企業(yè)設(shè)施、費用的管理，提供經(jīng)營企業(yè)所需的人事、工資、組織機構(gòu)等內(nèi)部事物的管理。 信息發(fā)布及電子商務(wù)模塊：提供和發(fā)布車輛、貨物、商品的相關(guān)信息；提供商品的實物及網(wǎng)上在線展示；支持企業(yè)的電子

31、商務(wù)運作。 數(shù)據(jù)交換中心（edi）模塊：提供網(wǎng)上數(shù)據(jù)交換、客戶數(shù)據(jù)存證、查詢及支持未來海關(guān)監(jiān)管中心的相關(guān)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。 網(wǎng)絡(luò)通訊模塊：提供企業(yè)間的數(shù)據(jù)通訊支持。（3）物流信息平臺的結(jié)構(gòu)與建設(shè)規(guī)模物流信息平臺是指具有接納、展示和處理政府、企業(yè)和社會公眾對于物流相關(guān)信息的開放式信息管理系統(tǒng)，其主要的功能是從宏觀的角度為營造良好的物流發(fā)展環(huán)境，提供物流發(fā)展所需的公共信息環(huán)境及信息化條件。物流信息平臺在結(jié)構(gòu)上必須充分滿足企業(yè)對物流管理的需要和物流信息管理技術(shù)進步的要求，保持服務(wù)的適應(yīng)性和技術(shù)的先進性，以及維護的低成本和方便性。根據(jù)物流信息平臺功能，按照目前信息系統(tǒng)建設(shè)所涉及的硬件設(shè)備購置費用，以及相關(guān)

32、基礎(chǔ)開發(fā)軟件購置和平臺應(yīng)用、維護軟件的開發(fā)成本，在不包括信息平臺運作及設(shè)備放置場所的情況下，信息平臺管理中心的總建設(shè)費用2250萬元。為便于建設(shè)的決策參考，有關(guān)設(shè)備及費用的投資情況見表1。表1 南寧玉洞物流園區(qū)信息平臺投資估算信息平臺設(shè)備及相關(guān)投資項目 投資金額（萬元）服務(wù)器設(shè)備 物流信息管理 100 數(shù)據(jù)庫 80 平臺管理中心 50 edi 300 海關(guān)通關(guān) 300 電子商務(wù) 100 單證管理中心 50 撥號服務(wù)器 20 合計 1000系統(tǒng)支持設(shè)備 ups 50 防火墻 20 路由器 30 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)軟件 300 應(yīng)用軟件 100 交換機 50 物流管理等軟件開發(fā) 300 合計 850建設(shè)環(huán)

33、境支持 電力系統(tǒng) 50 光纜系統(tǒng)（含內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)） 50 中心機房環(huán)境建設(shè) 100 設(shè)備運輸、勞務(wù) 50 開辦費 50 不可預(yù)見費用 100 合計 400總計 2250玉洞物流園區(qū)信息平臺是南寧市現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)的一部分?？紤]到物流信息服務(wù)功能和組織上對南寧市物流發(fā)展的支持和帶動作用，以及園區(qū)物流信息系統(tǒng)在規(guī)模和功能上與南寧市未來公共物流信息平臺的相似性與兼容性，建議將玉洞物流園區(qū)信息系統(tǒng)作為未來南寧市公共物流信息平臺的基礎(chǔ)框架，以便在兼顧園區(qū)物流信息平臺的社會物流信息服務(wù)的同時，確保南寧市公共信息平臺的整體性。（四）示范性物流中心建設(shè)方案在交通運輸發(fā)展規(guī)劃與服務(wù)企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，按照南寧市在

34、區(qū)域物流發(fā)展中的地位和物流組織功能，考慮南寧市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市物流組織需要，依托既有鐵路、公路運輸場站設(shè)施，建設(shè)一個以運輸服務(wù)為主體、以區(qū)域分撥和城市配送為輔助功能的物流中心，為傳統(tǒng)設(shè)施的轉(zhuǎn)型提供整合示范。1、示范性物流中心的選擇按照南寧市實施“新經(jīng)濟戰(zhàn)略”，未來南寧工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)模將在全市經(jīng)濟總量與結(jié)構(gòu)中扮演極為重要的角色，而鋁加工工業(yè)因其技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)較為集中和規(guī)模較大的特點，對于高效企業(yè)供應(yīng)鏈關(guān)系構(gòu)建的需要較為強烈。因此，南寧市在物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)一處直接服務(wù)于鋁加工工業(yè)發(fā)展的專業(yè)物流中心，將有利于鋁加工工業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售過程中產(chǎn)生的物流組織需要。根據(jù)南寧市物流發(fā)展規(guī)劃的設(shè)想，建議

35、選取位于沙井的江南物流園區(qū)中的鋁加工工業(yè)物流中心作為示范性的專業(yè)物流中心。2、示范物流中心建設(shè)內(nèi)容（1）物流中心的市場定位 總體定位。根據(jù)南寧市物流發(fā)展規(guī)劃，南寧鋁加工工業(yè)物流中心位于江南區(qū)，是江南物流園區(qū)的主體項目之一。其總體市場定位為：通過先期建設(shè)和發(fā)展，率先成為具有現(xiàn)代化、專業(yè)化、貼近式的功能相對較為單一的專業(yè)型物流中心，主要為鋁加工工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的物流管理提供運作設(shè)施和集成環(huán)境和專業(yè)化程度較高的指向性服務(wù)。 服務(wù)市場定位。南寧鋁工業(yè)物流中心的服務(wù)市場定位主要包括2個方面：一是以專業(yè)化物流服務(wù)滿足專向性物流服務(wù)需求。滿足為鋁加工企業(yè)以及其他企業(yè)提供其原材料、半成品和產(chǎn)成品的區(qū)域分撥物流服

36、務(wù)，結(jié)合生產(chǎn)與銷售的要求，為其提供規(guī)?；瘏^(qū)域運輸組織和產(chǎn)品銷售的場所和以倉儲管理服務(wù)為核心的增值服務(wù)。二是以配送服務(wù)為基礎(chǔ)的加工區(qū)物流服務(wù)。滿足鋁加工工業(yè)企業(yè)的市內(nèi)配送服務(wù)需求，依托鋁工業(yè)物流中心設(shè)施，為周邊企業(yè)及上下游企業(yè)提供原材料進廠到產(chǎn)品下線直至銷售點的配送服務(wù)。（2）物流中心服務(wù)功能定位按照對鋁加工工業(yè)物流中心的市場服務(wù)定位，南寧鋁加工工業(yè)物流中心的服務(wù)功能主要表現(xiàn)為物流中心運作、物流信息交換、對鋁加工產(chǎn)品的市內(nèi)配送管理和產(chǎn)品銷售服務(wù)四大服務(wù)功能。 物流中心運作功能。通過進入中心的各個物流服務(wù)企業(yè)的物流組織管理與服務(wù)運作，為服務(wù)目標企業(yè)提供高質(zhì)量的區(qū)域性、專業(yè)化物流服務(wù)支持，開展針對臨

37、近的鋁加工工業(yè)園區(qū)的個性化、差異化和貼近式物流服務(wù)。 物流信息交換功能。在物流園區(qū)物流信息系統(tǒng)的支持下，使中心各個物流服務(wù)企業(yè)間、物流服務(wù)企業(yè)與目標企業(yè)間以及與其他物流服務(wù)設(shè)施園區(qū)管理系統(tǒng)各方面之間保持暢通和及時的服務(wù)信息傳遞與運作指令傳遞，并以鋁加工工業(yè)產(chǎn)品銷售為界面，實現(xiàn)與南寧市商貿(mào)業(yè)信息管理系統(tǒng)的系統(tǒng)連接與協(xié)調(diào)運行。 區(qū)內(nèi)配送管理功能。根據(jù)區(qū)內(nèi)鋁加工工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)組織與產(chǎn)品銷售特點，開展針對鋁加工工業(yè)園區(qū)企業(yè)及上下游企業(yè)提供原材料進廠到產(chǎn)品下線直至銷售點的產(chǎn)品、半成品配送服務(wù)，逐步滿足鋁加工工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)與銷售企業(yè)“零庫存”和“即時供貨”的服務(wù)需求。 產(chǎn)品銷售功能。依托中心各類設(shè)施，結(jié)合南

38、寧市商貿(mào)規(guī)劃中的工業(yè)品交易中心建設(shè)，開展圍繞鋁加工產(chǎn)品以及相關(guān)原材料、半成品銷售的全過程或分環(huán)節(jié)的“門到門”服務(wù)，以優(yōu)良的物流服務(wù)運作能力支持和推進鋁加工工業(yè)園區(qū)產(chǎn)品的銷售服務(wù)。（3）鋁工業(yè)物流中心總體規(guī)?？刂婆c物流園區(qū)建設(shè)思路相同，在示范性物流中心的建設(shè)實施中實行分階段的總體規(guī)?？刂?。規(guī)劃具體指標為：2005年4萬噸，2萬平方米；2010年10萬噸，5萬平方米；2015年20萬噸，10萬平方米。3、示范性物流中心的信息平臺建設(shè)玉洞物流園區(qū)的物流信息平臺系統(tǒng)實際上是南寧市現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)的信息處理基礎(chǔ)與信息管理架構(gòu)，因此，示范性物流中心信息平臺應(yīng)圍繞和依托南寧玉洞物流園區(qū)物流信息平臺的建設(shè)和發(fā)

39、展，以建立運行終端為主要任務(wù)，通過系統(tǒng)連接和協(xié)調(diào)運行實現(xiàn)兩處物流設(shè)施的服務(wù)能力。（五）示范性配送中心建設(shè)方案1、示范配送中心項目的選擇南寧市作為廣西的經(jīng)濟中心和將來成為面向東盟的貿(mào)易中心的優(yōu)越的地理位置，城市生活的高質(zhì)量運行和開展對外貿(mào)易組織的需要，均要求建設(shè)相應(yīng)數(shù)量和規(guī)模的配送中心。因此，作為起示范作用的配送中心，其項目的選擇主要在以下方面：一是支持連鎖商業(yè)的配送中心；二是支持城市居民生活的農(nóng)副產(chǎn)品配送中心；三是為“中國東盟自由貿(mào)易區(qū)”服務(wù)的外貿(mào)商品的配送中心。2、示范配送中心建設(shè)內(nèi)容（1）配送中心的市場定位根據(jù)南寧市物流發(fā)展規(guī)劃，南示范性配送中心的總體市場定位為：通過在特定區(qū)域進行整體性的

40、建設(shè)和發(fā)展，成為具有現(xiàn)代化、專業(yè)化、滿足城市生活和經(jīng)濟發(fā)展需要的功能組合型配送中心。所謂整體性建設(shè)和發(fā)展就是在目前南寧市倉儲資源相對較為集中的沙井地區(qū)，通過整合既有資源，圍繞連鎖商業(yè)、城市居民生活和“中國東盟自由貿(mào)易區(qū)”對配送的需要，進行既具有相對獨立性，又能夠在運輸資源、倉儲資源進行共同利用的發(fā)展。（2）配送中心服務(wù)功能定位按照配送中心的市場服務(wù)定位，南寧市示范性配送中心的服務(wù)功能主要表現(xiàn)為配送中心運作、城市配送服務(wù)和配送信息管理等功能。 配送中心運作功能。通過經(jīng)營和運作配送中心的相關(guān)企業(yè)的配送組織管理與配送服務(wù)，使配送中心成為連鎖商業(yè)、城市居民生活和“中國東盟自由貿(mào)易區(qū)”相關(guān)企業(yè)開展經(jīng)營活

41、動的重要手段和場所。 城市配送服務(wù)功能。通過依托示范性配送中心進行配送系統(tǒng)建設(shè)，在運輸、倉儲連片、聯(lián)網(wǎng)運作的支持下，形成配送網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使配送中心的整體性發(fā)展具備面向城市配送大服務(wù)功能。 配送信息管理功能。通過配送企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和對信息系統(tǒng)的開發(fā)，在玉洞物流園區(qū)物流信息平臺系統(tǒng)的支持下，使配送中心實現(xiàn)連網(wǎng)信息管理功能。（3）配送中心總體規(guī)模控制根據(jù)南寧市城市配送發(fā)展的實際需要與沙井地區(qū)可整合利用資源的狀況，預(yù)計示范性配送中心總體規(guī)模為：2005年30萬噸，18萬平方米；2010年40萬噸，20萬平方米；2015年60萬噸，30萬平方米。在示范配送中心建設(shè)的同時，應(yīng)結(jié)合南寧市商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃中的相

42、關(guān)設(shè)想，“中國東盟自由貿(mào)易區(qū)”建設(shè)過程中的相關(guān)設(shè)施配套規(guī)劃，同步開展下級配送網(wǎng)點系統(tǒng)建設(shè)，按照物流成本控制和效率要求以及服務(wù)需求特點，逐漸形成城區(qū)商業(yè)和對外貿(mào)易配送網(wǎng)絡(luò)。3、示范性配送中心的信息系統(tǒng)建設(shè)示范配送中心相應(yīng)的配送信息管理系統(tǒng)將作為南寧市物流信息平臺系統(tǒng)的一個運行子系統(tǒng)，在玉洞物流園區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌考慮，其系統(tǒng)功能與運行模式由物流信息平臺系統(tǒng)負責統(tǒng)一構(gòu)建，配送中心配備與此相連的終端操作系統(tǒng)。三、物流技術(shù)應(yīng)用與推廣實施方案從推進南寧市現(xiàn)代物流發(fā)展的角度，雖然顯著的表現(xiàn)形態(tài)為相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但是，現(xiàn)代物流的發(fā)展首先是作為一項對企業(yè)的流程進行再造的技術(shù)出現(xiàn)的，專業(yè)化的物流服務(wù)就是建立在工商

43、企業(yè)改進物流管理后，因為社會分工的需要而產(chǎn)生的對高效率物流服務(wù)的需求。因此，發(fā)展現(xiàn)代物流和推進南寧市現(xiàn)代物流總體發(fā)展規(guī)劃的實施部分，必須注重物流技術(shù)的應(yīng)用與推廣工作。（一）物流技術(shù)應(yīng)用與推廣實施步驟1、第一階段（20042005年）核心任務(wù)是整合工業(yè)、商業(yè)企業(yè)既有倉庫、場站等物流基礎(chǔ)設(shè)施資源，并積極建設(shè)處于工業(yè)園區(qū)、工業(yè)基地、商業(yè)中心區(qū)、商品流通基地的物流園區(qū)、物流中心和配送中心，在進行工商企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代物流技術(shù)和改善物流管理試點工作的配合下，使南寧市工商企業(yè)物流管理水平得到提升，發(fā)展環(huán)境得到改善。在相關(guān)政府部門和重點商企業(yè)的共同努力下，通過得力的政策措施和企業(yè)物流管理水平的提升，實現(xiàn)規(guī)劃中設(shè)定

44、的物流發(fā)展相關(guān)指標。2、第二階段（20062010年）主要任務(wù)是在工商企業(yè)物流資源整合和物流管理水平得到提升的基礎(chǔ)上，積極依托規(guī)劃建設(shè)的大型綜合性物流基礎(chǔ)設(shè)施，形成綜合性、專業(yè)性和企業(yè)自有物流基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合的工商企業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施體系框架。在物流發(fā)展環(huán)境初步改善和基礎(chǔ)條件具備的情況下，全力推進規(guī)劃指標的實現(xiàn)，使南寧市工商領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)的核心企業(yè)物流管理和運作水平與國內(nèi)先進水平接軌。3、第三階段（20112015年）重點任務(wù)是使工商企業(yè)在現(xiàn)代物流管理技術(shù)的支撐下，按照供應(yīng)鏈要求，建立企業(yè)之間的緊密關(guān)系，使工商企業(yè)整體物流管理運運在組織化、規(guī)?；矫孢_到國內(nèi)先進水平。在政府管理體制按照市場經(jīng)濟要求實現(xiàn)

45、根本轉(zhuǎn)型的保障下，全面實現(xiàn)預(yù)定的物流發(fā)展目標，使南寧市工商企業(yè)物流管理水平與國際先進水平接近，推進新型工業(yè)化和流通現(xiàn)代化的發(fā)展。（二）近期實施計劃1、構(gòu)建具有上下游業(yè)務(wù)聯(lián)系企業(yè)之間的供應(yīng)鏈系統(tǒng)按照一定程序和政府不直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營管理與具體運作的原則，在南寧市支柱行業(yè)的大型核心工業(yè)企業(yè)進行應(yīng)用物流管理技術(shù)的試點，幫助并推進其進行業(yè)務(wù)與服務(wù)流程再造。工業(yè)企業(yè)發(fā)展的趨勢和提升競爭力的方向是以物流供應(yīng)鏈為依托，建立具有上下游業(yè)務(wù)聯(lián)系相關(guān)企業(yè)的基于供應(yīng)鏈的發(fā)展體系。因此，在相關(guān)工業(yè)企業(yè)應(yīng)用物流技術(shù)和改造流程的基礎(chǔ)上，要積極進行供應(yīng)鏈建設(shè)的試點，以便提升南寧市的工業(yè)發(fā)展水平和進行工業(yè)配套發(fā)展的能力，形成新

46、型工業(yè)化發(fā)展體系。2、推進社會化、專業(yè)化物流服務(wù)的發(fā)展在工業(yè)企業(yè)應(yīng)用物流管理技術(shù)的基礎(chǔ)上，為提高效率和降低成本，應(yīng)通過宣傳和設(shè)定一些企業(yè)經(jīng)濟效益與物流成本考核指標，鼓勵企業(yè)將物流運作服務(wù)外包給專業(yè)化物流服務(wù)企業(yè)，實現(xiàn)物流服務(wù)的社會化。對于具有物流基礎(chǔ)設(shè)施和一定物流運作規(guī)模的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)在專業(yè)化物流服務(wù)企業(yè)的市場準入和物流基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)和建設(shè)方面網(wǎng)開一面，鼓勵其分離物流運作功能，向?qū)I(yè)化物流服務(wù)企業(yè)發(fā)展，以便在滿足工業(yè)企業(yè)自身物流管理需要的基礎(chǔ)上，發(fā)揮其服務(wù)潛能和進一步提高物流資源效率，降低發(fā)展物流的經(jīng)營風險。3、培育新興業(yè)態(tài)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型行業(yè)經(jīng)營方式與運作模式的創(chuàng)新，是行業(yè)保持發(fā)展能力的重

47、要保證，物流技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展為商貿(mào)流通領(lǐng)域進行經(jīng)營與服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)造了條件，因此，政府管理部門應(yīng)積極倡導(dǎo)和鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)運用物流管理進行創(chuàng)新，積極培育新興業(yè)態(tài)，特別是依托電子商務(wù)的物流配送服務(wù)、連鎖商業(yè)的集中采購與配送、農(nóng)產(chǎn)品物流配送等。商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化并非完全建立在新興業(yè)態(tài)的企業(yè)基礎(chǔ)之上，相當數(shù)量的傳統(tǒng)流通企業(yè)將仍然會在市場中存在，為提高傳統(tǒng)企業(yè)的經(jīng)濟效益與效率，就需要應(yīng)用物流技術(shù)對其進行改造，促進其向具有現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展條件下的高效率企業(yè)轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型是多方面的，要在政策上創(chuàng)造各種有利條件，如稅收、技術(shù)改造、富余人員安排、技術(shù)培訓等多種渠道，以便順利完成轉(zhuǎn)型。（三）試點內(nèi)容與組織1、試點企業(yè)選擇

48、范圍根據(jù)南寧市工業(yè)和商業(yè)的基本情況，建議選擇相關(guān)領(lǐng)域具有較強代表性的企業(yè)。工業(yè)領(lǐng)域試點企業(yè)將包括制糖、鋼鐵、工程機械等；商業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)為：連鎖商業(yè)、生產(chǎn)資料市場、農(nóng)產(chǎn)品市場等。2、試點內(nèi)容（1）工業(yè)企業(yè)試點內(nèi)容針對工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的特點，為確保通過試點推進物流基礎(chǔ)的應(yīng)用，提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平和經(jīng)營效益，試點內(nèi)容如下： 原材料與零配件的物流組織對于原材料、零配件需求量較大的工業(yè)制造業(yè)企業(yè)，要從統(tǒng)一采購、合理組織運輸、配送入手，通過配套建設(shè)或調(diào)整既有倉儲設(shè)施、運輸設(shè)施及裝備的功能，配合以第三方物流企業(yè)或自己組建專業(yè)化的運輸、配送企業(yè)，開展高效率的原材料與零配件的物流組織。 生產(chǎn)環(huán)節(jié)的物流組織規(guī)模

49、化的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，其廠區(qū)內(nèi)的物流規(guī)模也是較大的，為了提高效率和降低成本，試點企業(yè)應(yīng)從廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)工藝流程、倉儲管理、物料搬運入手，配合原材料與零配件的物流組織，做好生產(chǎn)環(huán)節(jié)的物流組織。 產(chǎn)成品物流組織針對制糖、鋼鐵、工程機械等產(chǎn)品的不同特點，積極與流通領(lǐng)域的企業(yè)配合，通過對配送、運輸、倉儲等環(huán)節(jié)的科學、合理、高效組織，提高產(chǎn)成品的物流組織化程度和水平。 提高物流管理的信息化水平工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)要在既有信息化的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)物流管理信息系統(tǒng)，提高物流管理的信息化水平，同時，利用物流信息系統(tǒng)，將原材料與零配件的物流組織、生產(chǎn)廠區(qū)的物流組織和產(chǎn)成品物流組織等物流活動與企業(yè)的日常經(jīng)營活動有機銜接，提高企業(yè)

50、整體的經(jīng)營管理與運作效率。（2）商業(yè)企業(yè)試點內(nèi)容 統(tǒng)一采購、集中倉儲和網(wǎng)絡(luò)化配送對具備多點經(jīng)營，具有一定的銷售網(wǎng)點的商業(yè)、連鎖企業(yè)，要從統(tǒng)一采購所銷售的商品入手，通過配套建設(shè)或調(diào)整既有倉儲設(shè)施的功能，形成集中倉儲能力，積極利用第三方物流企業(yè)或自己組建專業(yè)化的配送企業(yè)，開展網(wǎng)絡(luò)化配送。鑒于目前商業(yè)企業(yè)在運作上多為生產(chǎn)企業(yè)直接送貨、銷售后再結(jié)款，可以采取過渡性措施，將生產(chǎn)企業(yè)的送貨活動納入統(tǒng)一的商業(yè)物流系統(tǒng)中，加強在倉儲、運輸、配送上的協(xié)調(diào)與銜接。 提高生產(chǎn)經(jīng)營的信息化水平商貿(mào)流通企業(yè)要在既有信息化的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)物流管理信息系統(tǒng)，提高物流管理的信息化水平，同時，將物流活動與企業(yè)的日常經(jīng)營活動有

51、機銜接，提高企業(yè)整體的經(jīng)營管理與運作效率。 開展增值服務(wù)商貿(mào)企業(yè)要與生產(chǎn)企業(yè)積極配合，借助商貿(mào)流通企業(yè)的配送送中心，開展包裝、條碼印刷與標貼、流通加工等增值服務(wù)，不斷降低系統(tǒng)成本和提高服務(wù)水平。 提高專業(yè)市場的物流組織與管理水平對生產(chǎn)資料市場、農(nóng)貿(mào)市場，要按照交易、貨源組織、運輸特點，通過建立信息平臺、運輸平臺等途徑，提高市場的物流組織化水平。3、試點組織工商領(lǐng)域現(xiàn)代物流試點企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流的組織工作建議在“南寧市現(xiàn)代物流領(lǐng)導(dǎo)小組”的領(lǐng)導(dǎo)下，由南寧市商貿(mào)局和“南寧市現(xiàn)代物流領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”組織實施，為使實施的效果更佳和幫助試點企業(yè)確實改進物流管理，建議在“南寧市現(xiàn)代物流領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”的組織下

52、，成立“試點工作咨詢與指導(dǎo)專家組”。組織工作將包括以下方面： 試點企業(yè)的選定試點企業(yè)采取企業(yè)自愿的原則進行選擇，試點工作的實施部門可根據(jù)上述建議的試點企業(yè)的選擇范圍和試點內(nèi)容要求，各確定35家企業(yè)作為南寧市工業(yè)、商業(yè)領(lǐng)域進行現(xiàn)代物流發(fā)展的試點，也可以選擇其它具有在企業(yè)管理中應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)積極性的企業(yè)。 試點方案的制定試點企業(yè)應(yīng)在政府部門的組織下，針對自身進行現(xiàn)代物流管理的需要和特點，制定試點方案。試點方案的內(nèi)容包括以下方面：一是明確試點企業(yè)參與試點和推進現(xiàn)代物流管理技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)思想；二是確立試點企業(yè)的總體工作目標和通過試點所要達到的目的；三是試點的主要工作內(nèi)容，大的方面涉及原材料與零配

53、件的物流組織、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的物流組織、產(chǎn)成品物流組織和提高物流管理的信息化水平，具體包括試點企業(yè)的物流組織管理的改進或物流流程再造、物流服務(wù)外包的形式、物流管理的信息化、示范性物流中心建設(shè)、物流資源的社會化或合理整合等。按照上述試點內(nèi)容，參與試點的企業(yè)可以選擇其中的一個方面進行試點，也可以選擇多項進行綜合性的試點。 試點過程的組織和協(xié)調(diào)進行企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代物流技術(shù)和改善物流管理試點，目的在于摸索從政府角度推進物流管理技術(shù)在工業(yè)企業(yè)應(yīng)用，提高工商企業(yè)發(fā)展效率與質(zhì)量的途徑。因此，政府部門應(yīng)對試點企業(yè)在試點過程中遇到的相關(guān)困難和問題進行積極的協(xié)調(diào)，這種協(xié)調(diào)應(yīng)建立在試點企業(yè)與試點組織機構(gòu)之間良好的信息溝通機制

54、基礎(chǔ)上 試點工作實施進度安排試點工作力爭在南寧市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃文件形成后開始進行，試點工作從2004年8月開始至2005年8月結(jié)束，為期一年，分為三個階段進行。實施進度建議如下：第一階段為準備階段。2004年89月，制定南寧市工商企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代物流技術(shù)試點工作方案，選擇和確定試點企業(yè)，試點企業(yè)在“南寧市現(xiàn)代物流領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”和“試點工作咨詢與指導(dǎo)專家組”的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下，編制并完善南寧市工商企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代物流技術(shù)試點實施方案，為試點創(chuàng)造條件。第二階段為實施階段。2004年10月至2005年6月，試點企業(yè)按照南寧市工商企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代物流技術(shù)試點實施方案開展試點工作；“南寧市現(xiàn)代物流領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”對

55、試點情況進行組織和協(xié)調(diào)，及時解決試點中存在的困難和問題；“試點工作咨詢與指導(dǎo)專家組”對試點情況進行跟蹤和指導(dǎo)。2005年5月，試點企業(yè)提出試點總結(jié)初步報告，2005年6月，在“南寧市現(xiàn)代物流領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”和“試點工作咨詢與指導(dǎo)專家組”的組織下進行評估和完善，提出試點實施情況總結(jié)報告。第三階段為總結(jié)階段。2005年78月，在試點企業(yè)提交的南寧市工商企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代物流技術(shù)試點實施情況總結(jié)報告的基礎(chǔ)上，由“南寧市現(xiàn)代物流領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”和“試點工作咨詢與指導(dǎo)專家組”進行試點總結(jié)，并提出在工業(yè)領(lǐng)域推進現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用及資源整合、提高效率等的政策建議。（四）推進實施的政策措施及建議1、工業(yè)企業(yè)（1）引導(dǎo)

56、工業(yè)企業(yè)盡快轉(zhuǎn)變物流管理與運作觀念在試點的同時，通過指導(dǎo)南寧市工業(yè)企業(yè)進行物流運作成本與管理調(diào)查，摸清工業(yè)企業(yè)的物流成本結(jié)構(gòu)、物流管理與運作現(xiàn)狀情況，建立一套具有說服力的企業(yè)物流效率考核指標體系，幫助工業(yè)企業(yè)特別是大中型企業(yè)轉(zhuǎn)變“大而全”、“小而全”的粗放物流管理運作模式。（2）引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)應(yīng)用物流技術(shù)改變經(jīng)營管理模式現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代物流技術(shù)的根本目的，是通過提高企業(yè)運作效率、降低全過程成本和改善服務(wù)，實現(xiàn)提高企業(yè)綜合競爭能力、支持企業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力，這是一項關(guān)系到企業(yè)整體利益與整體發(fā)展結(jié)構(gòu)的重大措施。不能期望工業(yè)企業(yè)在保留現(xiàn)有生產(chǎn)及銷售方式的同時，僅僅依靠物流系統(tǒng)的建立實現(xiàn)上述目標。

57、政府要從企業(yè)低效率物流資產(chǎn)剝離、債務(wù)處理、人員安置、外部服務(wù)環(huán)境的建設(shè)等多個方面，為工業(yè)企業(yè)改變現(xiàn)有的經(jīng)營管理模式創(chuàng)造條件，使企業(yè)物流系統(tǒng)的建設(shè)與其生產(chǎn)、銷售模式與經(jīng)營管理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化改造同步進行，保證物流系統(tǒng)與生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)在運行上的相互兼容和相互支持。針對南寧市不同工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)與采購、銷售物流的特點，避免一刀切的簡單做法，要從指導(dǎo)企業(yè)從采購、生產(chǎn)及銷售等環(huán)節(jié)物流技術(shù)應(yīng)用的角度，通過實行采用統(tǒng)一采購、及時供應(yīng)和降低庫存加速產(chǎn)品與資金在企業(yè)生產(chǎn)銷售過程中的流轉(zhuǎn)等多種方式，逐步推行物流技術(shù)的應(yīng)用，避免對企業(yè)形成太大的沖擊，支持企業(yè)經(jīng)營方式向根據(jù)市場的實際需求進行組織的方向改變。如通過汽車制造企業(yè)與

58、上下游企業(yè)建立穩(wěn)定和可靠的供應(yīng)鏈關(guān)系，強化企業(yè)間的關(guān)系，以信息管理和流程管理作為企業(yè)物流管理的核心；在重視物流設(shè)施設(shè)備等硬件建設(shè)的同時，加強企業(yè)經(jīng)營管理水平與市場營銷手段等軟件環(huán)境的建設(shè)，將物流管理從以輸送、保管為主的個別環(huán)節(jié)活動轉(zhuǎn)向企業(yè)生產(chǎn)銷售涉及物流的全過程；物流活動的管理應(yīng)超越部門和局部的層次，重視企業(yè)物流從作業(yè)層次、管理層次和經(jīng)營層次的系統(tǒng)發(fā)展，將確保輸送力、降低成本等企業(yè)內(nèi)部需求與提高物流服務(wù)水準的外部市場需求緊密結(jié)合，以提高效率、降低成本和改善服務(wù)為目標，實現(xiàn)高度的統(tǒng)一管理。（3）極推進企業(yè)物流系統(tǒng)整合與流程再造工業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)其產(chǎn)品成本、品質(zhì)、服務(wù)等方面的發(fā)展目標，對企業(yè)的經(jīng)營模式、管理程序和物流資源進行系統(tǒng)整合與流程重組，將對企業(yè)發(fā)展已不再