施工企業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管中風(fēng)險預(yù)防

1、施工企業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管中風(fēng)險預(yù)防近年來，全國各地建筑工程承發(fā)包企業(yè)都逐漸使用工程量清單計 價方式進(jìn)行報價。 由于粥少僧多以及市場不規(guī)范的原因，絕大 多數(shù)中標(biāo)單位都采用低價中標(biāo)或最低價中標(biāo)方法獲取項(xiàng)目。 本 人從事建筑工程項(xiàng)目管理和施工企業(yè)管理近 20 年，看到不少施工企 業(yè)在項(xiàng)目管理過程中的一些弊病， 本文從項(xiàng)目管理的角度淺述建筑工 程項(xiàng)目管理中存在的法律風(fēng)險。一、企業(yè)掛靠項(xiàng)目經(jīng)理的風(fēng)險施工企業(yè)承接工程業(yè)務(wù)后， 必定會安排項(xiàng)目經(jīng)理， 并組建項(xiàng)目管理班 子，確定項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)等。一般來說，項(xiàng)目經(jīng)理可分為兩類，一類為施工企業(yè)內(nèi)部的項(xiàng)目經(jīng)理， 另一類為掛靠的項(xiàng)目經(jīng)理或 稱老板、包工頭。 雖然國家明文禁

2、止項(xiàng)目經(jīng)理掛靠，但掛靠承 包的事實(shí)依然存在。 掛靠的項(xiàng)目經(jīng)理一般不受施工企業(yè)行政上 真正的約束， 一次性或單一性的合作居多， 很多掛靠的項(xiàng)目經(jīng)理沒有 企業(yè)制度的概念，他們隨意性很大，憑個性辦事，很可能會發(fā)生以下 兩個方面的問題。 1 掛靠項(xiàng)目經(jīng)理在建設(shè)單位面臨倒閉或該項(xiàng) 目進(jìn)展不順利、工程款拿不到、項(xiàng)目測算虧本的前提下，極容易產(chǎn)生 中飽私囊的做法，甚至做得更加離譜，因此企業(yè)的風(fēng)險無法估量。 2掛靠的項(xiàng)目經(jīng)理如無經(jīng)濟(jì)實(shí)力，那就意味著其所掛靠的施工企業(yè)風(fēng) 險加大。 因此，項(xiàng)目經(jīng)理一旦不誠信或無實(shí)力，那企業(yè)就面臨 著非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)法律風(fēng)險。 二、項(xiàng)目部公章使用的風(fēng)險 1 項(xiàng) 目部公章的法律效力在分析

3、項(xiàng)目部公章的使用風(fēng)險前， 很有必要說明 項(xiàng)目部公章的法律效力。 項(xiàng)目部公章的使用已越來越受企業(yè)領(lǐng) 導(dǎo)的重視，各家施工企業(yè)所刻制的項(xiàng)目部公章樣式也多種多樣。但不管項(xiàng)目部公章的內(nèi)容怎樣刻制， 一旦在合同或送貨單上蓋章， 只要有未付款，沒有一家企業(yè)被起訴時會不輸?shù)摹?因此，施工企 業(yè)千萬不能忽視項(xiàng)目部公章的效力。 2 遭材料商起訴的風(fēng)險項(xiàng) 目部的公章往往由項(xiàng)目經(jīng)理主管， 如果項(xiàng)目經(jīng)理采購材料不經(jīng)過企業(yè) 總部，簽訂采購合同不經(jīng)過企業(yè)法務(wù)部門審查， 那就會用項(xiàng)目部公章 來簽訂經(jīng)濟(jì)合同； 如果該項(xiàng)目經(jīng)理法律知識淡薄， 對合同內(nèi)容把關(guān)不 嚴(yán)，到時遭材料商起訴，最終買單的還是施工企業(yè)。 3 被建筑 勞務(wù)敲竹杠

4、的風(fēng)險項(xiàng)目部的公章同樣會被項(xiàng)目經(jīng)理用來簽訂建筑勞 務(wù)分包合同。 如果項(xiàng)目經(jīng)理把關(guān)不嚴(yán)，企業(yè)同樣受損。 4 被業(yè)主方利用的風(fēng)險項(xiàng)目部公章大多用于工程技術(shù)資料、 簽證資料等， 對業(yè)主方的發(fā)函或工作聯(lián)系單也經(jīng)常使用項(xiàng)目部公章， 但一旦函件內(nèi) 容組織不嚴(yán)謹(jǐn)，可能會導(dǎo)致施工企業(yè)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，屆時，企業(yè)無 法否認(rèn)項(xiàng)目部公章的權(quán)限。 三、送貨單簽收的風(fēng)險送貨單看起 來很簡單、不起眼，但往往是施工企業(yè)的致命點(diǎn)，因此，項(xiàng)目部對送 貨單的簽收必須重視，要嚴(yán)格把關(guān)。 1 送貨單打官司的風(fēng)險現(xiàn) 在材料商用項(xiàng)目部簽收的送貨單起訴絕對勝訴！ 法律講依據(jù)、講事實(shí)， 而材料商提供的經(jīng)項(xiàng)目部簽收的送貨單就是依據(jù)項(xiàng)目部不蓋章同

5、樣 有效，盡管有企業(yè)認(rèn)為材料商和項(xiàng)目部簽收人有串通虛報量價的嫌疑， 但在法庭上，送貨單中的量價已成為事實(shí)，法院會判企業(yè)照單全買！ 2 送貨單造成項(xiàng)目虧損的風(fēng)險工程材料費(fèi)用約占工程項(xiàng)目總造價的 70 左右，把握住材料量價就把握住成本。一旦材料量價超預(yù)算 就存在虧損的風(fēng)險， 而量和價往往體現(xiàn)在送貨單上因采購合同上的數(shù)量只是估算的。 因此，送貨單必須指定兩人以上同時簽收，要 預(yù)防飛單子即貨沒進(jìn)場，但送貨單子已簽收的現(xiàn)象發(fā)生。 四、 使用不誠信建筑勞務(wù)隊伍的風(fēng)險雖然幾年前建設(shè)部專門對施工企業(yè) 作出了施工總承包、工程專業(yè)承包、建筑勞務(wù)分包三大類資質(zhì)的區(qū)分， 但幾年下來，建筑勞務(wù)市場秩序仍然不規(guī)范。很多勞

6、務(wù)公司與施工企業(yè)簽訂勞務(wù)合同后很少過問勞務(wù)的質(zhì)量。 建筑勞務(wù)的特 點(diǎn)就是流動性，雖然勞務(wù)公司不變，農(nóng)民工還是一直在流動的，因此 只有用了建筑勞務(wù)，才知道其施工技術(shù)和誠信度究竟如何。 1 被上訪投訴或敲詐的風(fēng)險近年來確實(shí)存在建筑勞務(wù)利用施工企業(yè)不 得拖欠農(nóng)民工工資的政策敲詐項(xiàng)目部的現(xiàn)象。一旦逢年過節(jié)，建筑勞務(wù)到政府部門上訪、堵路等情況層出不窮。 上訪時，勞 務(wù)公司負(fù)責(zé)人大多會消失得無影無蹤， 而被上訪投訴對象就是施工企 業(yè)或項(xiàng)目部。 不管施工企業(yè)是對是錯，就行業(yè)主管部門而言， 為了維穩(wěn)， 不管施工企業(yè)有何理由， 也不管建筑勞務(wù)自報的工錢是多 是少，行業(yè)主管部門可以把企業(yè)欠薪保證金先付給農(nóng)民工，

7、不夠再向 施工企業(yè)拿。 2 被行業(yè)主管部門處罰的風(fēng)險施工企業(yè)建筑勞務(wù) 如使用不慎，會引發(fā)不利于社會穩(wěn)定的大事。 如處理不好，往 往會被通報處罰。 如通報批評，施工企業(yè)一段時間內(nèi)不得在該 地承接工程項(xiàng)目；或清退出當(dāng)?shù)亟ㄖ袌觯换蛘\信手冊年檢通不 過，無法在該地區(qū)投標(biāo)。 綜上所述，為防范施工企業(yè)在項(xiàng)目管 理上的法律風(fēng)險， 建議施工企業(yè)做好以下幾點(diǎn)工作一對企業(yè)委任項(xiàng)目 經(jīng)理的風(fēng)險防范不管項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)內(nèi)的職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理年薪制的較多還是掛靠的項(xiàng)目經(jīng)理風(fēng)險責(zé)任承包制， 企業(yè)都要對其實(shí)行風(fēng)險抵押 或擔(dān)保機(jī)制，加強(qiáng)在工程量、價上的過程監(jiān)督管理。 二對項(xiàng)目 部公章使用的風(fēng)險防范控制和規(guī)范使用項(xiàng)目部的各類圖章。

8、項(xiàng) 目部的章必須由專人保管，要建立用章審批程序。 三對送貨單 簽收的風(fēng)險防范 1 送貨單必須指定兩人以上的收料人同時簽收， 項(xiàng)目 經(jīng)理或副經(jīng)理當(dāng)場或當(dāng)天確認(rèn)， 然后每月結(jié)算一次， 項(xiàng)目經(jīng)理最好是 承包責(zé)任人或企業(yè)派專人過程審核，最后簽字蓋章確認(rèn)。 2 把 月結(jié)的材料數(shù)量與工程形象進(jìn)度所使用的量及預(yù)算包含的量進(jìn)行比 較，做到節(jié)點(diǎn)過程控制。 四對使用不誠信建筑勞務(wù)隊伍的風(fēng)險 防范行業(yè)應(yīng)該建立建筑勞務(wù)的誠信體系， 施工企業(yè)可對照使用信譽(yù)好 的建筑勞務(wù)。 經(jīng)常在各施工企業(yè)處敲詐的勞務(wù)公司或班組長不 能用；不了解建筑勞務(wù)隊伍真實(shí)組織體系的不能用； 勞務(wù)公司或班組 長無經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不能用； 班組長承包責(zé)任人

9、不在場專職管理的不能用； 被行業(yè)主管部門列入黑名單的勞務(wù)公司或班組長不能用散兵游勇組多還是掛靠的項(xiàng)目經(jīng)理風(fēng)險責(zé)任承包制， 企業(yè)都要對其實(shí)行風(fēng)險抵押 或擔(dān)保機(jī)制，加強(qiáng)在工程量、價上的過程監(jiān)督管理。 二對項(xiàng)目 部公章使用的風(fēng)險防范控制和規(guī)范使用項(xiàng)目部的各類圖章。 項(xiàng) 目部的章必須由專人保管，要建立用章審批程序。 三對送貨單 簽收的風(fēng)險防范 1 送貨單必須指定兩人以上的收料人同時簽收， 項(xiàng)目 經(jīng)理或副經(jīng)理當(dāng)場或當(dāng)天確認(rèn)， 然后每月結(jié)算一次， 項(xiàng)目經(jīng)理最好是 承包責(zé)任人或企業(yè)派專人過程審核，最后簽字蓋章確認(rèn)。 2 把 月結(jié)的材料數(shù)量與工程形象進(jìn)度所使用的量及預(yù)算包含的量進(jìn)行比 較，做到節(jié)點(diǎn)過程控制。 四對使用不誠信建筑勞務(wù)隊伍的風(fēng)險 防范行業(yè)應(yīng)該建立建筑勞務(wù)