1987年廣告管理條例全文

1、1987年廣告管理條例全文 第一條 為了加強(qiáng)廣告管理，推動廣告事業(yè)的發(fā)展，有效地利用廣告媒介為社會主義建設(shè)服務(wù)，制定本條例。 第二條 凡通過報刊、廣播、電視、電影、路牌、櫥窗、印刷品、霓虹燈等媒介或者形式，在中華人民 _境內(nèi)刊播、設(shè)置、張貼廣告，均屬本條例管理范圍。 第三條 廣告內(nèi)容必須真實(shí)、健康、清晰、明白，不得以任何形式欺騙用戶和消費(fèi)者。 第四條 在廣告經(jīng)營活動中，禁止壟斷和不正當(dāng)競爭行為。 第五條 廣告的管理機(jī)關(guān)是國家工商行政管理機(jī)關(guān)和地方各級工商行政管理機(jī)關(guān)。 第六條 經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的單位和個體工商戶(以下簡稱廣告經(jīng)營者)，應(yīng)當(dāng)按照本條例和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，向工商行政管理機(jī)關(guān)申請，分別情況

2、辦理審批登記手續(xù)： (一)專營廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)，發(fā)給企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照; (二)兼營廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位，發(fā)給廣告經(jīng)營許可證; (三)具備經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)能力的個體工商戶，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照; (四)兼營廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)辦理經(jīng)營范圍變更登記。 第七條 廣告客戶申請刊播、設(shè)置、張貼的廣告，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在廣告客戶的經(jīng)營范圍或者國家許可的范圍內(nèi)。 第八條 廣告有下列內(nèi)容之一的，不得刊播、設(shè)置、張貼： (一)違反我國法律、法規(guī)的; (二)損害我國民族尊嚴(yán)的; (三)有中國國旗、國徽、國歌標(biāo)志、國歌音響的; (四)有反動、淫穢、迷信、荒誕內(nèi)容的; (五)弄虛作假的; (六)貶低同類產(chǎn)品的。 第九條 新聞單位刊播廣告，

3、應(yīng)當(dāng)有明確的標(biāo)志。新聞單位不得以新聞報道形式刊播廣告，收取費(fèi)用;新聞記者不得借采訪名義招攬廣告。 第十條 禁止利用廣播、電視、報刊為卷煙做廣告。 獲得國家級、部級、省級各類獎的優(yōu)質(zhì)名酒，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以做廣告。 第十一條 申請刊播、設(shè)置、張貼下列廣告，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證明： (一)標(biāo)明質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品廣告，應(yīng)當(dāng)提交省轄市以上標(biāo)準(zhǔn)化管理部門或者經(jīng)計量認(rèn)證合格的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的證明; (二)標(biāo)明獲獎的商品廣告，應(yīng)當(dāng)提交本屆、本年度或者數(shù)屆、數(shù)年度連續(xù)獲獎的證書，并在廣告中注明獲獎級別和頒獎部門; (三)標(biāo)明優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號的商品廣告，應(yīng)當(dāng)提交政府頒發(fā)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品證書，并在廣告中標(biāo)明授予優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號的

4、時間和部門; (四)標(biāo)明專利權(quán)的商品廣告，應(yīng)當(dāng)提交專利證書; (五)標(biāo)明注冊商標(biāo)的商品廣告，應(yīng)當(dāng)提交商標(biāo)注冊證; (六)實(shí)施生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品廣告，應(yīng)當(dāng)提交生產(chǎn)許可證; (七)文化、教育、衛(wèi)生廣告，應(yīng)當(dāng)提交上級行政主管部門的證明; (八)其他各類廣告，需要提交證明的，應(yīng)當(dāng)提交政府有關(guān)部門或者其授權(quán)單位的證明。 第十二條 廣告經(jīng)營者承辦或者代理廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)證明，審查廣告內(nèi)容。對違反本條例規(guī)定的廣告，不得刊播、設(shè)置、張貼。 第十三條 戶外廣告的設(shè)置、張貼，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織工商行政管理、城建、環(huán)保、公安等有關(guān)部門制訂規(guī)劃，工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。 在政府機(jī)關(guān)和文物保護(hù)單位周圍的建筑控制地

5、帶以及當(dāng)?shù)厝嗣裾乖O(shè)置、張貼廣告的區(qū)域，不得設(shè)置、張貼廣告。 第十四條 廣告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由廣告經(jīng)營者制訂，報當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)和物價管理機(jī)關(guān)備案。 第十五條 廣告業(yè)務(wù)代理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由國家工商行政管理機(jī)關(guān)會同國家物價管理機(jī)關(guān)制定。 戶外廣告場地費(fèi)、建筑物占用費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)會同物價、城建部門協(xié)商制訂，報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。 第十六條 廣告經(jīng)營者必須按照國家規(guī)定設(shè)置廣告會計帳簿，依法納稅，并接受財政、審計、工商行政管理部門的監(jiān)督檢查。 第十七條 廣告經(jīng)營者承辦或者代理廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與客戶或者被代理人簽訂書面合同，明確各方的責(zé)任。 第十八條 廣告客戶或者廣告經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，

6、由工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)其情節(jié)輕重，分別給予下列處罰： (一)停止發(fā)布廣告; (二)責(zé)令公開更正; (三)通報批評; (四)沒收非法所得; (五)罰款; (六)停業(yè)整頓; (七)吊銷營業(yè)執(zhí)照或者廣告經(jīng)營許可證。 違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第十九條 廣告客戶和廣告經(jīng)營者對工商行政管理機(jī)關(guān)處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向上一級工商行政管理機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定仍不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)，向 _起訴。 第二十條 廣告客戶和廣告經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，使用戶和消費(fèi)者蒙受損失，或者有其他侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 損害賠償，

7、受害人可以請求縣以上工商行政管理機(jī)關(guān)處理。當(dāng)事人對工商行政管理機(jī)關(guān)處理不服的，可以向 _起訴。受害人也可以直接向 _起訴。 第二十一條 本條例由國家工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋;施行細(xì)則由國家工商行政管理局制定。 第二十二條 本條例自1987年12月1日起施行。1982年2月6日 _發(fā)布的廣告管理暫行條例同時廢止。 李易：中國知名互聯(lián)網(wǎng)學(xué)者，“互聯(lián)網(wǎng)紅利”概念提出者，首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會官方會刊卷首語署名作者?，F(xiàn)任中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會“互聯(lián)網(wǎng)+”研究咨詢中心副主任，上海社科院互聯(lián)網(wǎng)研究中心首席研究員，電子工業(yè)出版社互聯(lián)網(wǎng)+分享經(jīng)濟(jì)叢書主編，號百控股、傳化股份、碩貝德等多家上市公司獨(dú)立董事，春秋航空、依米康等

8、多家上市公司首席“互聯(lián)網(wǎng)+”顧問，多個國家部委及地方政府特聘專家，多所知名高校客座教授。個人已陸續(xù)出版移動的力量互聯(lián)網(wǎng)+：中國步入互聯(lián)網(wǎng)紅利時代每一個行業(yè)都會有一個UBER等近十部暢銷著作。 今日，國家工商總局正式發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法，該辦法將于9月1日起正式實(shí)施。 作為一個扎根全球互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)工作者，本人認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法的出臺及實(shí)施，對于我國依法治國方略而言，也許只是一小步，但是，對于我國網(wǎng)絡(luò)空間治理而言，無疑是一大步。 網(wǎng)絡(luò)空間治理邁出一大步 黨的正式提出“全面推進(jìn)依法治國”，“加快建設(shè)社會主義法治國家”，在“空間”和“時間”上將“依法治國”提到了一個新高度。 國家工

9、商總局制定并發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法無疑是從“網(wǎng)絡(luò)空間治理”維度貫徹落實(shí)“依法治國”方略的具體表現(xiàn)，這也充分體現(xiàn)了國家工商總局對“全面”和“加快”的深刻理解與積極行動。 事實(shí)上，在此之前，我們已經(jīng)欣喜的看到，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室于6月25日對外發(fā)布了互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定。明確定義了什么是互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)和監(jiān)督管理執(zhí)法主體。另外，該規(guī)定還對互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者提出了主體責(zé)任的具體要求，在我看來，這些要求也充分體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任與歷史使命。 總而言之，無論是國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定還是國家工商總局發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法，都無疑會大大

10、促進(jìn)我國網(wǎng)絡(luò)空間的清朗與凈化，從“網(wǎng)絡(luò)空間治理”維度貫徹落實(shí)“依法治國”方略。 互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)概莫能外 4月19日，在京主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會并發(fā)表重要講話，他在談及“增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)使命感、責(zé)任感”這個問題時特別強(qiáng)調(diào)，“做搜索的不能僅以給錢的多少作為排位的標(biāo)準(zhǔn)”。 值得關(guān)注的是，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的升級換代，互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)本身也在升級換代，搜索引擎企業(yè)早已不是互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)的唯一提供者，新聞網(wǎng)站、微博、微信、網(wǎng)購平臺等各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也是互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)的提供者，而這一點(diǎn)往往被中國網(wǎng)民和媒體所忽略，由此而來，客觀上也造成了搜索引擎企業(yè)背負(fù)了太多的 _甚至道德譴責(zé)，而其它隱形的互聯(lián)網(wǎng)信

11、息搜索服務(wù)提供者則成功逃避了監(jiān)管。 正因?yàn)槿绱?，國家互?lián)網(wǎng)信息辦公室于6月25日正式發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定明確定義了什么是互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)，即“凡是運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)從互聯(lián)網(wǎng)上搜集、處理各類信息供用戶檢索的服務(wù)”，這個定義及時準(zhǔn)確的刷新了以往中國網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)的認(rèn)識，由此而來，中國網(wǎng)民開始認(rèn)識到，包括百度在內(nèi)的搜索引擎企業(yè)并非互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)的唯一提供者，新聞網(wǎng)站、微博、微信、網(wǎng)購平臺等各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也是互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者，自然也要接受監(jiān)督與監(jiān)管。 國家工商總局今天發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法同樣意義重大，該辦法明確將付費(fèi)搜索服務(wù)界定為廣告，在我看來，這個界定堪稱中國

12、互聯(lián)網(wǎng)史上的一個里程碑。 眾所周知，在我國，付費(fèi)搜索服務(wù)究竟屬不屬于廣告，學(xué)術(shù)界、業(yè)界和相關(guān)政府部門長期以來爭論不休。據(jù)我所知，早在xx年，國家工商總局就批準(zhǔn)了互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管課題的立項，廣告司牽頭成立了起草小組，開始互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的專題研究。此后幾年，廣告司通過召開各類主體專題座談會、走訪調(diào)研等多種方式不斷征求意見，其中司領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴地方基層、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)調(diào)研走訪以及約談有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)18次，并多次召開不同規(guī)模的工商系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)座談會，廣泛征求了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、業(yè)內(nèi)專家、地方工商局、消費(fèi)者代表 _，形成互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法初稿，并在不斷聽取意見建議的基礎(chǔ)上不斷修改完善，陸陸續(xù)續(xù)進(jìn)行過幾十次補(bǔ)充、

13、修改和完善。 今天，千呼萬喚始出來，國家工商總局正式出臺的互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法，第一次將付費(fèi)搜索服務(wù)明確界定為廣告，這無疑是我國在規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)道路上邁出的重要一步。 言而總之，無論是國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定還是國家工商總局發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法，都無疑會大大促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)的健康可持續(xù)發(fā)展，無疑都是貫徹落實(shí)“419講話”精神的具體表現(xiàn)，也必將倒逼中國互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，真正做到不能僅以給錢的多少作為排位的標(biāo)準(zhǔn)。 信息搜索服務(wù)，明天會更好 在我看來，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定以及互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法的出臺

14、及實(shí)施，中國互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)特別是中國互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)業(yè)將告別“無法無規(guī)、野蠻增長”的原始時代，講政治、守規(guī)矩、走正道、有實(shí)力、勇創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)企業(yè)將迎來新的歷史性發(fā)展機(jī)遇。 當(dāng)然，短期來看，這無疑將給行業(yè)帶來陣痛。但是，也正因?yàn)槿绱耍抡貙⒃谥袊ヂ?lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)業(yè)掀起一場淘汰狂潮，不講政治、不守規(guī)矩、不走正道、沒有實(shí)力、拒絕創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)企業(yè)必將被淘汰出局，而這無疑將大大促進(jìn)中國互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，從而更好的保護(hù)中國網(wǎng)民的合法權(quán)益、更好的體現(xiàn)“一切以人民為中心”的發(fā)展理念。 事實(shí)上，許多中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)掌門人已經(jīng)意識到這一問題。 此前，百度創(chuàng)始人李彥宏就曾在百度的內(nèi)部公開信中稱，“要建立起用戶體驗(yàn)審核的一票否決制度，由專門的部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，違背用戶體驗(yàn)原則的做法，一票否決，任何人都不許干涉?！崩顝┖陮Υ诉€不惜拋下狠話，“這些個措施，也許對公司的收入有負(fù)面影響，但我們有壯士斷腕的決心，因?yàn)槲蚁嘈?，這是正確的做法!是長遠(yuǎn)的做法!是順天應(yīng)時的做法!” 阿里巴巴創(chuàng)始人馬云也在不斷對外傳遞類似的信息，甚至把用戶體驗(yàn)像宗