在市財(cái)稅系統(tǒng)調(diào)研時的講話

1、在市財(cái)稅系統(tǒng)調(diào)研時的講話 10個月過去了，聽了大家的匯報(bào)，我感到財(cái)稅部門的工作是有成效的。110月份，市級財(cái)稅部門基本做到了市委九屆五次全會提出的“聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，清清白白當(dāng)公仆，真抓實(shí)干建小康”的要求。就部門來講，你們按照國家的財(cái)稅政策，應(yīng)收盡收，當(dāng)好家、理好財(cái)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會穩(wěn)定，為廣大干部職工改善生活創(chuàng)造了條件。今年是學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的第一年，同志們要認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，力爭完成財(cái)政收入突破20個億的奮斗目標(biāo)，這對全市人民和廣大干部是一個很大的鼓舞。一、克服交帳思想，構(gòu)筑新的平臺完成今年財(cái)政收入20個億的奮斗目標(biāo)，是我們貫徹十六大精神開局之年的一項(xiàng)光榮

2、而艱巨的任務(wù)。大家不要小看這個20億，只要我們躍過20個億，不光對全市人民是一個很大的鼓舞，對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念也將會產(chǎn)生很大的影響。我們提出這個20億是有科學(xué)依據(jù)的。去年也是在這個時候，市委常委會討論這個問題的時候，我計(jì)算了一下，按照當(dāng)時的煤炭產(chǎn)量和煤炭價格，以平均水平計(jì)算；全市電廠不要說滿負(fù)荷生產(chǎn)，只按75%計(jì)算，在去年的基礎(chǔ)上增長15%以上是沒有問題的；按照我們幾個大的項(xiàng)目計(jì)算，去年第三季度我市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)顯現(xiàn)出逐步增長的態(tài)勢，去年11月份時我們完成的財(cái)政收入是14億多，一些同志對20XX年達(dá)到20個億持懷疑態(tài)度。但從今年前十個月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況來看，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入20億元的奮斗目標(biāo)是完

3、全有把握的。多年來，我們陽泉市經(jīng)濟(jì)這塊蛋糕為什么一直做不大？這固然有多方面的原因，但其中最主要的一條，就是因?yàn)槲覀儾簧兕I(lǐng)導(dǎo)的思想基礎(chǔ)不是謀發(fā)展，而是滿足于能交待工作就行了。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的把自己這個平臺修理得、雕刻得一年比一年小，思路越來越窄，其結(jié)果是導(dǎo)致整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢形成萎縮。我們的各級黨委、政府的職責(zé)是什么呢？是帶領(lǐng)全市人民全面建設(shè)小康社會，不是交待誰，如果只是為了交待工作的話，那是非常容易辦到的。但越是這樣，陽泉市的發(fā)展空間就會越來越小，尤其是領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念就會越來越狹窄。昨天上午我市在外掛職的幾個縣區(qū)長，從山東東營給我寫回一封信來，信中說，就這么幾年，山東東營這個原來的黃泛區(qū)發(fā)展非常快，他們

4、掛職時間雖短，但深有感觸，人家人人談發(fā)展，個個領(lǐng)導(dǎo)肩上有擔(dān)子，那才叫抓住機(jī)遇加快發(fā)展。我們?yōu)槭裁磥砹藱C(jī)遇就抓不住呢？我們的一切工作為誰負(fù)責(zé)呢？共產(chǎn)黨所做的一切都是為老百姓負(fù)責(zé)的。什么叫大局觀？什么叫講政治？什么叫領(lǐng)導(dǎo)者的執(zhí)政水平？什么叫貫徹“三個代表”重要思想？這是個很大的問題。你不要只看經(jīng)濟(jì)每年增長百分之幾，這沒有多大的意義，現(xiàn)在的關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)必須克服交帳思想，努力構(gòu)筑新的發(fā)展平臺。要把我們的財(cái)政收入搭建到20億這個平臺上，然后在此基礎(chǔ)上去謀劃更大的發(fā)展。今年財(cái)政收入突破20個億，我認(rèn)為這是我們陽泉經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上一個新的起點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的一個很好的起點(diǎn)。我們的思路是，今年力爭搭起

5、20億這個平臺，明年最少也要突破25個億。我們現(xiàn)在預(yù)測明年的增長速度，可能比25億少不了，明年實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，比我們今年實(shí)現(xiàn)20個億難度可能還會小一些。為什么今天要來開這個會？因?yàn)槲覐谋本┗貋硪豢?0月份的財(cái)政報(bào)表就看出問題來了，10月份是前10個月財(cái)政收入最少的一個月份，這不正常。你們剛才講的那些理由，我看不充分，因?yàn)榘凑找话闱闆r來看，按照市場需求來看，四季度這三個月應(yīng)該是月月都飽滿的，它不應(yīng)該形成10月份這種萎縮的狀態(tài)，這是什么問題在作怪呢？財(cái)稅部門的同志可能還沒感覺到，我們有的縣級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)在是個什么想法看到縣區(qū)班子明年不調(diào)了，明年他還會在那個崗位上，完成18億、19億就可以了，不用再努力了，

6、我們有的縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的思想確有這種觀念在作怪。我到陽泉市幾年來深深地感覺到這是在陽泉經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常壞事、非常有害、非常落后的思想觀念。他們想把這個平臺搭得低點(diǎn)，目的無非是為了明年好交帳，這是小聰明，是非常要不得的一種思想，這種思想如果現(xiàn)在不針對性地解決，不自上而下鏟除的話，陽泉就不會有大的發(fā)展。我想多數(shù)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)還不至于這樣“作繭自縛”。我們現(xiàn)在應(yīng)該是把財(cái)政總收入這個平臺能做多大就做多大，從而在這個新的平臺上再謀求新的發(fā)展?，F(xiàn)在全面建設(shè)小康社會需要解決的問題太多了，剛才說到省里設(shè)獎，就是省里不設(shè)獎，我們也應(yīng)該把財(cái)政收入搞上去。年初我就說過要壓縮財(cái)政開支400萬，用來幫助生活困難的城鎮(zhèn)職工。執(zhí)政黨在一

7、個地方執(zhí)政就是要盡量使這個地方低收入的群眾，一年比一年收入有所增加，那怕是每月十塊、十五塊也好，這是我們完全能夠做到的。我們陽泉市的干部職工一個月的工資總額才一千多元，真是可憐的很?。∥覀儸F(xiàn)在應(yīng)該辦的事情實(shí)在太多了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，財(cái)稅部門要按照國家的財(cái)稅政策做到應(yīng)收盡收，然后咱們給老百姓辦點(diǎn)正經(jīng)事。我們花了2億多搞了個桃河綜合治理工程，這是一件使全市人民受益的民心工程。咱們不管辦多少事花的都是納稅人的錢，你們把這幾年投資2億多的項(xiàng)目盤點(diǎn)一下，看看這些項(xiàng)目的效益究竟怎么樣。我很不客氣地講，污水處理廠花了多少錢？到底見到了多少效益？我們建設(shè)“四個陽泉”，那不是說話喊口號，必須有大的看得見的動作去推進(jìn)

8、。110月份的工作做得不錯，我感謝同志們。但你們不要認(rèn)為這20個億是程書記提出來的，實(shí)事求是地講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在，我們完全應(yīng)該構(gòu)筑起這樣一個平臺，否則，這個地方的執(zhí)政黨就是沒有作為。目前，在全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，第一煤炭，第二鋼鐵，第三電力，我們主要靠的就是這些，抓住這些就抓住了重點(diǎn)，就能達(dá)到20個億。從全省來看，我市現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長速度仍排在中下游，這說明我們陽泉發(fā)展?jié)摿€大得很。不要以為財(cái)政收入達(dá)到20億就冒頭了，一點(diǎn)也沒有。10月份出現(xiàn)收入下滑這種情況我們一定要解決。我們現(xiàn)在有一些領(lǐng)導(dǎo)同志促進(jìn)發(fā)展的大智慧沒有，小聰明卻不少，盡想著自己交差交帳。我們絕不能夠允許陽泉市的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是市、縣區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)有

9、這種思想，我們要不斷構(gòu)筑新的平臺，在新的平臺上用新的思路，謀求大的發(fā)展。二、創(chuàng)新工作思路，加快趕超發(fā)展財(cái)稅部門不光要完成財(cái)稅收入，還要從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，經(jīng)常向市委、市政府提出決策性的意見。這樣我們從財(cái)稅這個窗口上，一看就知道哪些產(chǎn)業(yè)有了長足的進(jìn)步，哪些產(chǎn)業(yè)還沒有長進(jìn)。更重要的是從財(cái)稅這個窗口就可以為市委、市政府確立來年的工作重點(diǎn)提供參考，就可以明確下一步怎么走。陽泉的化工越來越萎縮，萎縮到快拉后腿了，110月份增值稅只有1000多萬元。建材作為全市“五大產(chǎn)業(yè)”群體之一，110月份增值稅也只有1000多萬元，這算什么？我們說今年稅收完成情況好，也還是那幾個省級、市級、縣級支柱企業(yè)在起作用，而

10、有些企業(yè)不但不給市里做貢獻(xiàn)，反而一直是靠市里拿納稅人的錢來給它們轉(zhuǎn)移支付，像這些企業(yè)必須根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行整頓。十六屆三中全會提出要完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，其主要精神是對國有企業(yè)大力進(jìn)行體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換，重點(diǎn)解決國有企業(yè)的出路問題、命運(yùn)問題以及在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用問題。陽泉作為一個老工業(yè)城市，調(diào)整國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然是個重點(diǎn)，現(xiàn)在還是那么幾個企業(yè)在給國家做貢獻(xiàn)，而大量的企業(yè)還在那里荒著。這是不行的！從20XX年我來陽泉到現(xiàn)在，幾乎逢會必講，可就是沒有什么推進(jìn)。我們的許多領(lǐng)導(dǎo)根本就沒有在這方面下辛苦，一點(diǎn)辛苦都沒有下?，F(xiàn)在有好多企業(yè)對國家、對陽泉建設(shè)小康社會沒有做任何貢獻(xiàn)，完全是負(fù)數(shù)。陽泉

11、的國有企業(yè)要搞好，一定要把資產(chǎn)重組這篇文章做活，一定要認(rèn)認(rèn)真真地進(jìn)行資產(chǎn)重組，對生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，能干成一個是一個，要吸收私營的、個體的或其它經(jīng)濟(jì)成份，發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)。但資產(chǎn)重組過程中，絕不能造成國有資產(chǎn)的大量流失。以資產(chǎn)重組的名義，把國有企業(yè)白白送人是敗家子的行為，是對人民的犯罪。同志們，有些東西我們不會，可以在市場經(jīng)濟(jì)中學(xué)，但千萬不能這樣干。我曾在一個工業(yè)會上講，沒有一個地方不生產(chǎn)地方酒，老百姓喝不起名酒，大多數(shù)喝的是地方酒，我們陽泉那個高粱白酒廠建起多少年了，難道他們離開政府就不活了。上周我到北京軍區(qū)培訓(xùn)了一個星期，人家每天晚上喝牛欄山酒，當(dāng)時我就想我們陽泉那個酒廠，原來產(chǎn)五星啤酒，難

12、道就生產(chǎn)不了高粱白？陽泉老百姓就不買酒？我在呂梁當(dāng)副專員的時候還來參觀過陽泉的酒廠，現(xiàn)在去那地方看看連個人影也沒有了。我們搞不了高科技，但生產(chǎn)個大路產(chǎn)品總可以吧。明年我們一定要把改革的重點(diǎn)往這上面放，要落實(shí)到每個領(lǐng)導(dǎo)身上，要一個企業(yè)一個企業(yè)地跑，努力使它們復(fù)生。市委九屆五次全會確定的兩個翻番，第一個是到20XX年提前兩年翻一番，第二個是到20XX年提前三年翻兩番。我想在20XX年的基礎(chǔ)之上，我們大體上再用四年時間爭取翻一番，力爭使財(cái)政收入達(dá)到40個億，這個任務(wù)應(yīng)該不是很大的。達(dá)到40億后再翻一番，應(yīng)該說有點(diǎn)難度，但如果能干成幾個大的調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目，在40億的基礎(chǔ)上翻一番還是能夠?qū)崿F(xiàn)的。這就要求我們必

13、須上一些大的、牽動性強(qiáng)的項(xiàng)目，必須千方百計(jì)抓住機(jī)遇把這個平臺做大。我估算了一下，如果到20XX年全市財(cái)政收入達(dá)到40個億，我們的人口大概是150萬，從人均水平來講，再怎么算陽泉的日子也是最好過的。實(shí)現(xiàn)了這個目標(biāo)，我們公職人員的工資就能增長60%。如果不能立此大志的話，我們實(shí)施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)“四個陽泉”是根本不可能的。所以我們要把工作做得踏踏實(shí)實(shí)，要有板有眼地去做。陽泉最大的優(yōu)勢是人口負(fù)擔(dān)不重，作為經(jīng)濟(jì)單元來講，同樣增長20%的話，我們的人均增幅就比別的地方高得多，從全世界講，中國的發(fā)展速度是最快的，經(jīng)濟(jì)總量排世界第七、八位，但人均下來排在150位以后。大家應(yīng)該看到我們?nèi)丝谪?fù)擔(dān)不重的優(yōu)勢，抓

14、住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好機(jī)遇，做大能源原材料等八大產(chǎn)業(yè)。我們要努力做到與時俱進(jìn)，在工作上一定要大膽創(chuàng)新。創(chuàng)新是中國共產(chǎn)黨的一個與時俱進(jìn)的品質(zhì)，勇于創(chuàng)新是黨對我們的要求，不創(chuàng)新你就是不稱職，就是沒作為。領(lǐng)導(dǎo)干部沒作為就是最大的錯誤，沒作為就必須挪地方，給你放個能有作為的地方。不管誰，一律都是這樣。明年我們的工作重點(diǎn)是認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大精神，按照十六屆三中全會確立的思路，全面創(chuàng)新我們的各項(xiàng)工作，要把“四個陽泉”的建設(shè)、趕超發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，堅(jiān)決落實(shí)到我們的各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門、各個單位的各項(xiàng)工作當(dāng)中去。三、實(shí)施人才戰(zhàn)略，鼓勵爭先發(fā)展黨政機(jī)關(guān)一定要大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，明年全市各個部門都要實(shí)施人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)自己的專

15、家，培養(yǎng)自己在這個行業(yè)里的專門人才。十六屆三中全會提出的一個重大舉措就是實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。不知大家注意到了沒有，十六屆三中全會結(jié)束后，胡錦濤同志和溫家寶同志都參加了一個人才開發(fā)會議。我在多年的工作當(dāng)中，深深地感覺到不僅是企業(yè)需要人才，各級黨政機(jī)關(guān)更需要專家，更需要人才，我們要大力地培養(yǎng)黨政機(jī)關(guān)各個方面的人才，放手大膽使用人才，使黨政機(jī)關(guān)脫穎而出一批治黨理國的人才。我這次到北京培訓(xùn)時專門到中國航天城參觀了半天，參觀了楊利偉訓(xùn)練和學(xué)習(xí)的地方，我真正感覺到一切工作都需要人才，沒有人才，任何地方、任何部門、任何單位都不會有大作為。人才怎么培養(yǎng)？就是必須形成一個人人去學(xué)習(xí)、去創(chuàng)造的環(huán)境，大家在這種環(huán)境當(dāng)

16、中就會感覺到不學(xué)習(xí)，就不會有長進(jìn)，沒有長進(jìn)，就會落后，飯碗就丟了，這樣才能體現(xiàn)人才的價值。如果誰落后，就向誰靠攏，誰落后，誰就有價值，這樣只能回到原始社會。我們陽泉黨政機(jī)關(guān)競爭的氛圍實(shí)在是太淡薄太淡薄了，你看看中國的航天事業(yè)，總設(shè)計(jì)師、總指揮才42歲，人家30多歲就接上擔(dān)子了，都是一批年輕人。在我們陽泉培養(yǎng)人才，首先必須要求他們愛自己的事業(yè)，愛陽泉，愛陽泉的老百姓。我們要按照這樣的要求，重點(diǎn)在黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)一批人才，形成一種很緊張、很向上、很努力的氣氛，努力在上上下下形成一種鼓勵拔尖、鼓勵創(chuàng)造、鼓勵成才的氛圍。中國的航天事業(yè)可以說是站在了世界前沿，站在了世界的平臺上，它使我們真正感覺到要發(fā)展就必

17、須要靠一大批人才來支撐。我們黨政機(jī)關(guān)同樣也應(yīng)如此。加快趕超發(fā)展，建設(shè)“四個陽泉”，全面建設(shè)陽泉小康社會，我們就得靠陽泉一批人才去完成，光靠我們這些沒有專長，只有資歷的人，恐怕是不行的。一句話，不創(chuàng)新我們什么都干不成。所以希望大家在這方面要認(rèn)認(rèn)真真地抓一下，把我們的財(cái)理得清清楚楚、明明白白的，為全面建設(shè)陽泉小康社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。四、改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境最后一個問題就是環(huán)境和作風(fēng)問題。黨政機(jī)關(guān)一定要注重實(shí)際，講求實(shí)效。前幾年我們曾組織過“當(dāng)官為什么”的大討論；今年以來我們又開展了以“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，樹立行業(yè)新風(fēng)”為主題的“雙評”活動，這些活動有助于改善我們的環(huán)境和作風(fēng)，但千萬不

18、要流于形式，只給社會上的人看。如果搞了形式主義比不做還壞事。這幾年我們創(chuàng)優(yōu)環(huán)境也罷，轉(zhuǎn)變政府職能也罷，步伐邁得是很大的，但實(shí)實(shí)在在地回顧總結(jié)，我們的很多工作都流于形式。因?yàn)槲覀冞@支隊(duì)伍的素質(zhì)沒有得到明顯提高，這支隊(duì)伍中的一些人員失掉了追求，失掉了理想，失掉了信仰，失掉了事業(yè)。如果我們的工作人員僅僅是借助在黨政部門這樣一種條件，去獲得在其他地方、其他方面得不到的私利的話，那我們就會越改越走入歧路。年初我反復(fù)講，要“抓班子、帶隊(duì)伍、做表率、樹形象”。這是我們執(zhí)政黨永遠(yuǎn)要抓的。你們財(cái)政局出了那么個小科長，在社會上的影響多壞呀！對老百姓的震動多大呀！我們天天講創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，創(chuàng)新環(huán)境，可就在你們理財(cái)部門眼皮底下出了問題，你們想想你們的環(huán)境是個啥樣子？現(xiàn)在有些人是“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，財(cái)政局發(fā)生的這個事是最典型的，我聽了以后感到很痛心。為什么她這么膽大？你們當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的難道就沒有察覺？難道下面發(fā)生的現(xiàn)象就一點(diǎn)也看不見？發(fā)現(xiàn)了為什么還給她繼續(xù)提供這樣的環(huán)境？一個小科長拿百二八十萬都不愁，誰在給她提供這樣的土壤？這需要我們認(rèn)真地、深刻地總結(jié)教訓(xùn)。我們從來不希望任何一個同志犯錯誤，不管誰犯了事，對個人、對家庭、對黨、對國家都是很大的損失，這個問題我們必須認(rèn)真對待。最近，我已經(jīng)拉了個名單，建