公路水路交通中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略研究

1、公路水路交通“rt科技發(fā)展規(guī)劃中華人民共和國交通部二00六年二月前言第一章 發(fā)展形勢與需求、發(fā)展形勢二、發(fā)展需求.3.5.第二章 指導(dǎo)方針與發(fā)展目標(biāo)一、指導(dǎo)方針.8.二、發(fā)展目標(biāo).8.第三章 重點(diǎn)任務(wù)11一、創(chuàng)新能力建設(shè)1.1二、重大專項攻關(guān)1.5三、重點(diǎn)研發(fā)方向.2.0第四章 保障措施30、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)創(chuàng)新型交通行業(yè)建設(shè) .3 0二、深化科技體制改革，加快交通科技創(chuàng)新體系建設(shè) .3 0三、建立穩(wěn)定的科研資金渠道，保證科技創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展 31四、強(qiáng)化科技成果推廣應(yīng)用，推動交通科普工作.3 2五、拓展對外科技交流，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù).3 2六、完善科技管理機(jī)制，提高科技管理水平.3

2、 3- ii前言十一五”是我國全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段。黨的十六屆五中全會明確了“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和 社會發(fā)展的主要任務(wù)，全國科學(xué)技術(shù)大會做出了建設(shè)創(chuàng)新型國家 的重大戰(zhàn)略決策，強(qiáng)調(diào)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的 戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。未來五年， 交通行業(yè)必須深入實施“科教興交”和“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，充分 發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動公路 水路交通又快又好地發(fā)展。按照公路水路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃 、公路水路交通 科技發(fā)展戰(zhàn)略和公路水路交通中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要2006-2020 年）的總體要求，我部組織編制了公路水路交

3、通十一五”科技發(fā)展規(guī)劃 ，提出了未來五年交通科技發(fā)展的指導(dǎo) 方針、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。實施本項規(guī)劃，要充分 發(fā)揮政府、企業(yè)、科研單位、高等院校及中介組織等方面的積極 性和創(chuàng)造性。通過全行業(yè)的共同努力，建立起一個適應(yīng)交通發(fā)展 需要、符合交通科技發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新體系，取得一批擁有自主知- 1 -識產(chǎn)權(quán)和具有世界領(lǐng)先水平的科技成果，培育一支數(shù)量充足、結(jié) 構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、勇于創(chuàng)新的科技人才隊伍，推進(jìn)創(chuàng)新型交通 行業(yè)建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會做出貢獻(xiàn)。第一章 發(fā)展形勢與需求、發(fā)展形勢十五”是我國公路水路交通歷史上發(fā)展速度最快、成效最好的時期，也是對經(jīng)濟(jì)社會的支撐保障和服務(wù)作用最為顯著的時 期。全

4、社會累計完成交通建設(shè)投資 21957 億元，年均增長 18.7%， 超過建國以來 51 年完成投資的總和，在高速公路、農(nóng)村公路、沿 海港口、內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)等方面取得了顯著成就。截至 2005 年底， 全國高速公路總里程達(dá)到 4.1 萬公里，位居世界第二；農(nóng)村瀝青（水 泥）路達(dá)到 63 萬公里，比建國以來前 53 年翻了一番；公路客運(yùn) 量達(dá) 171.2 億人次，貨運(yùn)量 154 億噸，分別比 2000 年增長 102% 和 32.6%；港口貨物吞吐量達(dá) 49.1億噸，集裝箱吞吐量達(dá) 7580 萬 標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù)三年穩(wěn)居世界第一位。交通事業(yè)的快速發(fā)展為交通 科技提供了廣闊的舞臺，交通科技的發(fā)展也為交通事

5、業(yè)的發(fā)展提 供了有力支撐。五年來，交通行業(yè)堅持“科教興交”和“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略， 堅持科技工作面向交通建設(shè)主戰(zhàn)場，堅持以開放的姿態(tài)發(fā)展交通 科技事業(yè)，堅持發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，堅持依靠廣大科技人員的拼搏精神，科技投入不斷增加，科研條件不斷改善，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，在科技進(jìn)步和創(chuàng)新方面取得了顯著成績。全行業(yè)科研開發(fā)總投入約 60 億元，其央財政性資金約 11 億元；建成了 2 個國家級工程研究中心，建設(shè)了 17 個交通部重點(diǎn)實 驗室；形成了一支相對穩(wěn)定、能力較強(qiáng)的交通科技研發(fā)隊伍；獲 得國家和省級（含中國公路、航海學(xué)會）科技進(jìn)步獎 800 余項， 獲得國家專利數(shù)比“九五”增加了一倍多；特

6、殊地質(zhì)條件筑路技 術(shù)、公路橋梁隧道建設(shè)技術(shù)、農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)、外海區(qū)深水港 口建設(shè)技術(shù)、航道整治和通航技術(shù)等一大批交通建設(shè)和養(yǎng)護(hù)關(guān)鍵 技術(shù)取得突破，其中高等級公路建設(shè)成套技術(shù)、大跨徑橋梁和深 水筑港技術(shù)等已達(dá)到國際領(lǐng)先水平，為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了 保障；現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，提升了行業(yè)的管理和服務(wù)能力；加 強(qiáng)決策支持技術(shù)研究，提高了科學(xué)決策的水平；注重交通安全技 術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，提高了交通安全保障能力；加快環(huán)境保護(hù)和資 源節(jié)約技術(shù)研究，提高了交通可持續(xù)發(fā)展能力。十一五”我國國民經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)較快發(fā)展，交通需求仍十分旺盛。預(yù)計“十一五”公路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量年均分別增長 8.3%和 6.7%，水路貨物

7、周轉(zhuǎn)量將年均增長 6.6%，汽車保有量將年均增 長 10% 以上，全國沿海港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量將年均增 長 8.0%和 12.2%。在交通的快速發(fā)展過程中，交通建設(shè)任務(wù)仍然 繁重，運(yùn)輸服務(wù)要求不斷提高，我們不僅面臨著重大技術(shù)突破和 管理水平提升的挑戰(zhàn)，還面臨著土地、能源、環(huán)境、資金等因素 的制約。因此，必須實現(xiàn)交通增長方式從要素驅(qū)動向科技驅(qū)動的 根本性轉(zhuǎn)變，走集約化、內(nèi)涵式發(fā)展道路；必須依靠自主創(chuàng)新， 大力提高科技進(jìn)步對交通發(fā)展的貢獻(xiàn)水平，不斷提高交通發(fā)展的 全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，建設(shè)便捷、通暢、高效、安全的公 路水路交通運(yùn)輸體系。二、發(fā)展需求十一五”期間，交通科技要面向交通發(fā)展主

8、戰(zhàn)場，以解決當(dāng)前和未來發(fā)展中的重大科技問題為核心，滿足公路水路交通發(fā) 展擴(kuò)充能力、提高質(zhì)量、降低成本、改善服務(wù)、保障安全、緩解 制約的需要，為公路水路交通發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。 擴(kuò)充能力。 我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)十分艱巨，跨江 跨海通道工程、離岸深水港航工程、特大橋梁與超長隧道、特殊地質(zhì)條件下的公路工程等新項目建設(shè)的自然環(huán)境惡劣、工程難度 大，面臨的關(guān)鍵技術(shù)問題亟待攻克。隨著交通網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大，已有 設(shè)施改擴(kuò)建、養(yǎng)護(hù)問題日漸突出，危舊橋改造技術(shù)、高速公路改 擴(kuò)建技術(shù)、無損與快速檢測技術(shù)、工程快速修復(fù)技術(shù)等亟待突破。 提高質(zhì)量。 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要高度重視工程建設(shè)質(zhì)量。工程設(shè)計要科學(xué)合理，工

9、程結(jié)構(gòu)要安全耐久。高速公路路面的早 期破壞、水工工程設(shè)施的耐久性、大型橋梁隧道的可靠性等問題 提出了全新的技術(shù)挑戰(zhàn)，需要在機(jī)理、設(shè)計、施工、管理上開展 深入研究。 降低成本。 公路水路交通是資金密集型行業(yè)，交通基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)一次性投入大，運(yùn)營時間長，在規(guī)劃、設(shè)計、施工、運(yùn)營、 管理等各個環(huán)節(jié)都有很大的節(jié)約潛力，要樹立全壽命周期成本理 念，需在上述各個環(huán)節(jié)進(jìn)行科技創(chuàng)新。我國區(qū)域差異性大，根據(jù) 區(qū)域氣候、地質(zhì)、地理等自然條件，因地制宜地進(jìn)行設(shè)計創(chuàng)新， 合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，都對科技創(chuàng)新提出了新要求。 改善服務(wù)。 提高公路水路交通服務(wù)社會的能力，需要推進(jìn) 政務(wù)信息化，建設(shè)電子政府；需要加快行業(yè)信息資源的

10、整合開發(fā)和綜合利用，建設(shè)公眾信息服務(wù)系統(tǒng)；需要加強(qiáng)綜合運(yùn)輸樞紐建 設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系。因此，要加強(qiáng)智能化數(shù)字交通技術(shù)、 多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)以及集裝箱一體化運(yùn)輸關(guān)鍵技術(shù)和現(xiàn)代物流技術(shù)的 研究開發(fā)與推廣應(yīng)用，促進(jìn)運(yùn)輸保障能力和服務(wù)水平的提高。 保障安全。 交通安全最能體現(xiàn)以人為本、社會文明。要對 交通設(shè)施實施有效的監(jiān)控與安全評價，提高安全事故的主動防控 能力。要從駕駛員、車輛、道路、管理等各個環(huán)節(jié)形成完整的我 國公路交通安全的技術(shù)體系。要在船舶交通安全監(jiān)控、水上事故 應(yīng)急處理、港口安全等方面形成成套技術(shù)。要從技術(shù)上保障立體 搜救與深水打撈，建立全天候運(yùn)行、全方位覆蓋的現(xiàn)代化水上安 全監(jiān)管和人命救助

11、保障體系。 緩解制約。 交通的發(fā)展必須做到與自然的和諧。要貫徹循 環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，在建設(shè)、運(yùn)營、使用、管理等環(huán)節(jié)形成完善的管理 體制和運(yùn)行機(jī)制，依靠科技進(jìn)步，節(jié)約資源，降低能耗，保護(hù)環(huán) 境，發(fā)展?jié)崈暨\(yùn)輸和綠色交通；加大交通領(lǐng)域資源節(jié)約與環(huán)境保 護(hù)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的研發(fā)和應(yīng)用，在發(fā)展中 節(jié)約、集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。第二章指導(dǎo)方針與發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)方針十一五”交通科技發(fā)展的指導(dǎo)方針是： 以鄧小平理論和 “個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施“科 教興交”和“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，按照 “以人為本、需求引導(dǎo)、綜 合集成、強(qiáng)化創(chuàng)新、重點(diǎn)突破” 的基本方針，以提高自主創(chuàng)新能 力

12、為主線，加快交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提升交通科技的總體水 平,提高科技對交通發(fā)展的貢獻(xiàn)水平，為建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)，推動公 路水路交通又快又好發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。、發(fā)展目標(biāo)到 2010 年公路水路交通科技的發(fā)展目標(biāo)是：一）建立一個適應(yīng)交通發(fā)展需要、 符合交通科技自身發(fā)展規(guī)律的交通科技創(chuàng)新體系，顯著提高交通行業(yè)自主創(chuàng)新能 力。1建成 35 個交通行業(yè)重點(diǎn)實驗室，覆蓋公路、水路、材料、 運(yùn)輸工程、交通安全、決策支持、環(huán)保節(jié)能、智能交通等 8 個專業(yè)領(lǐng)域的 25 個研究方向，力爭培育 1 2 個國家重點(diǎn)實驗室；2在交通建養(yǎng)技術(shù)、智能交通技術(shù)、運(yùn)輸組織技術(shù)、決策支3 5 個持技術(shù)、安全保障技術(shù)及綠色交通

13、技術(shù)等方面，整合形成 專業(yè)優(yōu)勢明顯、學(xué)術(shù)水平突出、服務(wù)全國或區(qū)域的交通行業(yè)技術(shù) 研發(fā)中心；3以交通科技信息資源集成共享為目標(biāo)，基本建成數(shù)字化、 智能化的公共科技信息資源共享服務(wù)平臺，為交通行業(yè)以及全社 會提供內(nèi)容豐富、 準(zhǔn)確及時、 使用便捷的科技信息服務(wù)。二）突破交通生產(chǎn)建設(shè)中的重大關(guān)鍵技術(shù)， 取得一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和具有世界領(lǐng)先水平的科技成果， 大大提高科 技成果轉(zhuǎn)化率，全面提升交通的科技含量。1著力解決公路水路交通重大工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)中的關(guān)鍵技術(shù) 問題，在高速公路、橋梁隧道、深水碼頭和航道整治等工程建養(yǎng) 技術(shù)方面達(dá)到和保持國際領(lǐng)先水平；2大力開發(fā)應(yīng)用交通信息化技術(shù)，以信息化推動交通產(chǎn)業(yè)的

14、升級，在智能交通技術(shù)、現(xiàn)代化運(yùn)輸管理技術(shù)、交通事故應(yīng)急反 應(yīng)技術(shù)等方面達(dá)到國際先進(jìn)水平；- 9 -3努力突破交通領(lǐng)域資源利用和環(huán)境保護(hù)等方面的關(guān)鍵技 術(shù)，在交通決策支持研究等方面取得明顯進(jìn)步；4不斷加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，科技成果的推廣率和 轉(zhuǎn)化率顯著提高， 將交通科技普及工作提高到新水平。三）培育一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、勇于創(chuàng)新的科技人才隊伍， 形成比較完整的科研梯隊， 為交通發(fā)展提 供智力支持和人才保障。1以交通行業(yè)重點(diǎn)實驗室和行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為基地，依托 重大科技項目，造就 50 名左右學(xué)術(shù)造詣深厚、具備國際先進(jìn)研究 水準(zhǔn)、國內(nèi)一流、 國際有影響的交通科技領(lǐng)軍人才；2形成一

15、支高素質(zhì)、有活力、創(chuàng)新能力強(qiáng)的交通科技人才隊 伍，培養(yǎng) 1000 名左右有學(xué)術(shù)造詣的優(yōu)秀青年科技人才；3形成一支政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)高的科技管理人才隊伍。- 10 -第三章重點(diǎn)任務(wù)十一五”交通科技發(fā)展的重點(diǎn)要按照總體部署、分步實施、遠(yuǎn)近結(jié)合、解決急需的原則，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為主線，全面 加強(qiáng)交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)，著力解決牽動性、關(guān)鍵性、前瞻性 重大技術(shù)問題，充分發(fā)揮科技對公路水路交通發(fā)展的支撐、推動、創(chuàng)新能力建設(shè)一）科研基地建設(shè)以交通行業(yè)重點(diǎn)實驗室建設(shè)為切入點(diǎn)，啟動交通行業(yè)技術(shù)研 發(fā)中心建設(shè)，改善交通科研條件，整合社會科技資源，完善行業(yè) 科研力量布局，形成高水平的科研基地，培養(yǎng)交通行業(yè)的主力研

16、 發(fā)力量，初步建成適應(yīng)交通現(xiàn)代化要求、充分發(fā)揮市場機(jī)制作用、 符合交通科技自身發(fā)展規(guī)律的交通科技創(chuàng)新體系。1建設(shè)交通行業(yè)重點(diǎn)實驗室在“十一五”期間，交通行業(yè)重點(diǎn)實驗室建設(shè)要覆蓋公路工 程、水路工程、材料工程、運(yùn)輸工程、交通安全、決策支持、環(huán)11 -保節(jié)能、智能交通等 8 個專業(yè)領(lǐng)域的 25 個研究方向。重點(diǎn)實驗室 的布局突出應(yīng)用基礎(chǔ)研究和重大關(guān)鍵技術(shù)研究，重點(diǎn)實驗室的建 設(shè)面向高等院校、科研院所或其他具有自主創(chuàng)新能力的機(jī)構(gòu)，充 分吸納社會各類科技資源。在強(qiáng)化調(diào)整現(xiàn)有交通行業(yè)重點(diǎn)實驗室的基礎(chǔ)上，在長大橋梁 和隧道建養(yǎng)技術(shù)、大型公路工程構(gòu)造物的檢測與診斷技術(shù)、新型 港口水工建筑物設(shè)計與建造技術(shù)、大

17、型水工構(gòu)造物的檢測與診斷 技術(shù)、交通設(shè)施安全技術(shù)、道路安全保障技術(shù)、交通應(yīng)急處理技 術(shù)、交通防災(zāi)抗災(zāi)技術(shù)、水上三品（危險品、化學(xué)品和油品）污 染監(jiān)測、防治和處理技術(shù)、公路水路環(huán)保新技術(shù)、智能公路、船 舶遠(yuǎn)程狀態(tài)檢測與信息處理技術(shù)等 12 個研究方向優(yōu)先認(rèn)定交通行 業(yè)重點(diǎn)實驗室， 到 2010 年完成其它研究方向的行業(yè)重點(diǎn)實驗室認(rèn) 定工作。結(jié)合交通行業(yè)發(fā)展的需要，適時發(fā)布行業(yè)重點(diǎn)實驗室認(rèn)定指 南，指導(dǎo)重點(diǎn)實驗室的建設(shè)和管理工作。2培育國家重點(diǎn)實驗室對研發(fā)能力強(qiáng)、優(yōu)勢明顯、業(yè)績突出、影響廣泛，對交通行12 -業(yè)發(fā)展有重大作用，符合“十一五”期間國家重點(diǎn)實驗室建設(shè)領(lǐng) 域和方向的行業(yè)重點(diǎn)實驗室，加大支

18、持力度，培育 12 個國家重 點(diǎn)實驗室。3建立交通行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心在公路水路交通建養(yǎng)技術(shù)研究、智能交通技術(shù)研究、一體化 運(yùn)輸系統(tǒng)研究、船舶標(biāo)準(zhǔn)研究、交通決策支持研究、交通安全及 可持續(xù)發(fā)展研究等方面建設(shè)形成 35 個專業(yè)優(yōu)勢明顯、 學(xué)術(shù)水平 突出、服務(wù)全國或區(qū)域的交通行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，使其具備承擔(dān) 重大交通科研攻關(guān)和長期從事交通應(yīng)用基礎(chǔ)研究的條件，成為交 通科技自主創(chuàng)新的主力。4改善交通科研單位的基礎(chǔ)條件十一五”期間，各級交通主管部門要加大對交通科研單位的投入，改善基礎(chǔ)條件，提高科研開發(fā)能力，保障交通科技的可 持續(xù)發(fā)展。部直屬科研單位要在道路工程、港口工程、智能交通、 集裝箱運(yùn)輸和決策支持研究

19、等方向成為國內(nèi)一流、國際有影響的 交通科研機(jī)構(gòu)。主要改善規(guī)劃與決策咨詢、港航安全、動靜態(tài)數(shù) 據(jù)統(tǒng)計和分析、環(huán)境保護(hù)、路面試驗、公路和港口檢測設(shè)施、海- 13 -岸動力環(huán)境等方面的研究條件， 改善科研業(yè)務(wù)用房。二）科技信息資源共享平臺建設(shè)以交通科技信息資源的集成共享和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，以信息 保障系統(tǒng)和共享制度體系為基礎(chǔ)，建成交通科技信息資源共享平 臺，提供數(shù)字化、智能化交通公共科技信息服務(wù)。1加快信息資源共享平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制科技信息資源 共享平臺建設(shè)規(guī)劃，形成交通科技信息資源中心。重點(diǎn)加強(qiáng)科技 管理、信息服務(wù)、成果發(fā)布與技術(shù)交易等信息系統(tǒng)的整體開發(fā)， 形成行業(yè)科技管理工作平臺與科技信息服務(wù)

20、平臺。2加強(qiáng)交通科技信息資源的整合與共享。打破科技信息資源 分散、封閉和壟斷的狀況，對公益性、基礎(chǔ)性科技數(shù)據(jù)資源和工 程技術(shù)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行有效整合，實現(xiàn)科技信息資源的有效集成、 高效流動與低成本使用。3建立信息資源共享平臺運(yùn)行管理機(jī)制。開展信息資源共享 平臺的信息資源、應(yīng)用系統(tǒng)、服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)研究，制 定相應(yīng)的規(guī)章制度，形成有效的平臺運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制，實現(xiàn) 交通科技信息資源的共建共享。14 -三）科技人才隊伍建設(shè)1培養(yǎng)高層次科技人才交通行業(yè)要營造一個有利于培養(yǎng)、吸引高層次科技人才的良 好環(huán)境，通過交通生產(chǎn)建設(shè)實踐、重大科研項目以及國際科技合 作與學(xué)術(shù)交流，培養(yǎng)、鍛煉和發(fā)現(xiàn)人才，使優(yōu)秀科

21、技人才充分發(fā) 揮聰明才智，脫穎而出。加快交通科技創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，改善科技 人才結(jié)構(gòu)，著力培養(yǎng)青年科技人才，建設(shè)科技人才梯隊，促進(jìn)交 通科技的持續(xù)創(chuàng)新。2開發(fā)利用各類科技人才資源充分發(fā)揮市場機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，把引進(jìn) 人才和引進(jìn)智力結(jié)合起來，開發(fā)利用國內(nèi)外科技人才智力資源。建立更加開放的科技人才引進(jìn)、使用機(jī)制，通過合作研究、技術(shù) 交流與培訓(xùn)等多種形式，吸引社會科技人才為我國交通科技創(chuàng)新 服務(wù)。采用積極有效的人才政策，鼓勵和支持專業(yè)技術(shù)人員為基 層、為交通生產(chǎn)建設(shè)第一線服務(wù)。二、重大專項攻關(guān)開展重大專項攻關(guān)，重點(diǎn)解決交通生產(chǎn)建設(shè)面臨的關(guān)鍵技術(shù)- 15 -難題，重點(diǎn)支持對行業(yè)發(fā)展具有明顯

22、支撐和引領(lǐng)作用的重大科研 項目，力爭形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平世界領(lǐng)先、成 果實用性強(qiáng)、生產(chǎn)效益顯著的科研成果和科技產(chǎn)品。組織開展 個重大專項：一）大型公路橋梁隧道建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究1. 預(yù)期目標(biāo)開展公路橋梁、隧道等重大建設(shè)工程關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，形成具 有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的、整體上達(dá)到國際先進(jìn)水平，并在若干單 項技術(shù)居世界領(lǐng)先地位的大型跨江跨海橋梁、公路隧道建設(shè)成套 技術(shù)；在勘察設(shè)計、施工組織、質(zhì)量管理、安全控制等方面的水 平均有明顯的提升，為我國公路重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理提 供技術(shù)支撐。2. 主要研究內(nèi)容 深水地域地質(zhì)、水文勘察技術(shù) 構(gòu)造物抗風(fēng)、抗震、抗潮汐性能 超大跨徑橋梁關(guān)鍵部位設(shè)

23、計、施工技術(shù) 超大跨徑橋梁施工技術(shù)和質(zhì)量控制技術(shù)- 16 - 鉆爆法、盾構(gòu)法海底隧道建設(shè)技術(shù) 連拱隧道與特長隧道修筑與圍巖監(jiān)控、施工技術(shù) 長隧道運(yùn)營管理與交通管理技術(shù) 特大橋梁和長隧道運(yùn)營安全與緊急援助系統(tǒng)技術(shù)二）高等級公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)及裝備開發(fā)1. 預(yù)期目標(biāo)初步形成以路橋狀況數(shù)據(jù)采集為中心，以評價管理系統(tǒng)為基 礎(chǔ)，以材料、裝備、工藝為重點(diǎn)的適應(yīng)我國國情的高等級公路養(yǎng) 護(hù)管理技術(shù)，推動養(yǎng)護(hù)材料、養(yǎng)護(hù)裝備和檢測設(shè)備的開發(fā)，以適 應(yīng)我國公路交通養(yǎng)護(hù)工作發(fā)展的需要。2. 主要研究內(nèi)容網(wǎng)級、項目級公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)的完善與應(yīng)用 高速公路改擴(kuò)建關(guān)鍵技術(shù) 道路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)與快速維修技術(shù) 橋梁運(yùn)營狀況檢測、評定與橋

24、梁加固技術(shù) 無損檢測技術(shù) 養(yǎng)護(hù)新材料、新工藝應(yīng)用技術(shù)- 17 - 大型橋隧結(jié)構(gòu)健康診斷與養(yǎng)護(hù)管理技術(shù) 多功能養(yǎng)護(hù)設(shè)備三）大型深水港口建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究1. 預(yù)期目標(biāo)解決大型外海深水港口建設(shè)設(shè)計、 施工和養(yǎng)護(hù)中的技術(shù)難題， 提高工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)物的耐久性，降低工程的全壽命成本，使我 國筑港技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平，適應(yīng)全球船舶大型化和專業(yè)化發(fā) 展需要，從技術(shù)上保障我國深水港口建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。2. 主要研究內(nèi)容 大型外海開敞式深水碼頭建設(shè)成套技術(shù) 新型水工建筑物結(jié)構(gòu)、材料及施工技術(shù) 新型深水防波堤結(jié)構(gòu)與施工關(guān)鍵技術(shù) 碼頭基礎(chǔ)設(shè)施健康狀態(tài)檢測、診斷及養(yǎng)護(hù)技術(shù) 航道適航水深關(guān)鍵技術(shù)四）智能交通技術(shù)研究開發(fā)1.

25、 預(yù)期目標(biāo)- 18 -建成區(qū)域高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)示范車道，實施精確 氣象預(yù)報，完成與大經(jīng)濟(jì)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)相關(guān)、具有自主知識 產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用示范，形成相關(guān)的成套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。通過集 成開發(fā)路上行駛車輛的信息采集和計量技術(shù)，為未來道路用戶費(fèi) 用征收模式的改革提供前瞻性技術(shù)支撐。2. 主要研究內(nèi)容 聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)技術(shù) 車輛導(dǎo)駛與路側(cè)通信系統(tǒng) 計算機(jī)識別與動態(tài)交通數(shù)據(jù)采集技術(shù) 公路公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng) 公路運(yùn)輸緊急事件應(yīng)急管理及處置系統(tǒng)技術(shù) 基于定位系統(tǒng)的車輛運(yùn)營監(jiān)控、調(diào)度和精確計量技術(shù)五）水上突發(fā)事故應(yīng)急反應(yīng)關(guān)鍵技術(shù)研究1. 預(yù)期目標(biāo)在海上遇險人員快速撤離、溢油和化學(xué)品處置、深潛水打

26、撈 作業(yè)等方面的關(guān)鍵技術(shù)有所突破，提高深潛水施工和裝備的集成 應(yīng)用能力，形成水上突發(fā)事故應(yīng)急反應(yīng)成套技術(shù)，為提高水上人- 19 -命救助能力，改善水上安全狀況提供技術(shù)支撐。2. 主要研究內(nèi)容 溢油應(yīng)急決策、指揮支持系統(tǒng)及跟蹤監(jiān)測技術(shù) 大面積溢油清除、回收及生態(tài)恢復(fù)技術(shù)與裝備 水上快速搜救指揮決策支持系統(tǒng)及船舶應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng) 海上快速搜救技術(shù)及遇險人員安全撤離裝置 深潛水飽和系統(tǒng)及潛水模擬訓(xùn)練系統(tǒng) 水下遙控機(jī)器人、水下切割設(shè)備、多波束掃測設(shè)備研發(fā) 深水打撈成套技術(shù)與裝備集成應(yīng)用和開發(fā) 水上危險品、化學(xué)品應(yīng)急處治技術(shù)三、重點(diǎn)研發(fā)方向重點(diǎn)研發(fā)方向主要支持為制修訂重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展的研 究，具有行業(yè)技

27、術(shù)共性的應(yīng)用研究，需要長期跟蹤的前瞻性基礎(chǔ)10研究，難以靠市場力量完成的高風(fēng)險、公益性的研究等。確定 個重點(diǎn)研發(fā)方向：一）長壽命路面關(guān)鍵技術(shù)研究- 20 -1. 預(yù)期目標(biāo)從結(jié)構(gòu)、材料、工藝入手解決路面早期損壞問題，形成我國 重交通瀝青路面的修筑技術(shù)， 保證路面在使用壽命內(nèi)的使用功能， 降低公路的全壽命成本，通過預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和不定期表層維修，路 面的使用壽命力爭達(dá) 1020 年。2. 主要研究內(nèi)容 路面長期性能觀測與數(shù)據(jù)庫開發(fā) 路面損壞機(jī)理分析研究 路基路面綜合設(shè)計體系研究長壽命路面結(jié)構(gòu)與材料設(shè)計研究 長壽命路面施工與質(zhì)量控制 長壽命路面養(yǎng)護(hù)與維修技術(shù)二）橋梁耐久性及安全性檢測評價與加固關(guān)鍵技術(shù)研

28、究1. 預(yù)期目標(biāo)研究方便、實用、快捷、有效的提高橋梁耐久性和舊橋檢測、 評定、加固成套技術(shù)。在混凝土橋梁耐久性極限狀態(tài)設(shè)計方法理 論上取得突破，達(dá)到國際領(lǐng)先水平；在橋梁鋪裝材料耐久性評價- 21 -指標(biāo)體系和混凝土耐久性檢測評價指標(biāo)體系上有所創(chuàng)新；在耐久 性橋面鋪裝施工工藝和大型橋梁結(jié)構(gòu)物全壽命設(shè)計及養(yǎng)護(hù)管理技 術(shù)方面取得具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。支持公路舊橋檢測、 評定、加固技術(shù)工作向系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展。2. 主要研究內(nèi)容 橋梁病害識別與成因機(jī)理分析 橋梁耐久性設(shè)計方法 橋梁關(guān)鍵性部位施工質(zhì)量控制技術(shù) 橋梁安全可靠性評定、養(yǎng)護(hù)管理與加固關(guān)鍵技術(shù) 橋梁質(zhì)量通病的防治技術(shù) 鋼橋面鋪

29、裝關(guān)鍵技術(shù) 橋梁施工安全評價與管理技術(shù) 橋梁隱蔽工程無損檢測裝備與檢測技術(shù) 特大橋隧運(yùn)行過程中病害檢測技術(shù)開發(fā) 新型高性能加固材料三）內(nèi)河航運(yùn)技術(shù)研究1. 預(yù)期目標(biāo)- 22 -推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)信息化建設(shè)，開展內(nèi)河航運(yùn)監(jiān)控、運(yùn)輸組織管 理、航道整治、運(yùn)輸裝備等技術(shù)研發(fā)，全面提高建設(shè)、裝備與管 理的技術(shù)水平， 為發(fā)揮內(nèi)河運(yùn)輸優(yōu)勢提供技術(shù)支撐。2. 主要研究內(nèi)容電子航道圖技術(shù) 河道演變規(guī)律研究 航道整治與疏浚技術(shù)內(nèi)河災(zāi)害監(jiān)控和預(yù)警技術(shù) 內(nèi)河運(yùn)輸拖帶方法研究內(nèi)河新型船舶和動力裝置開發(fā)及江海直達(dá)關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)河新型港口裝卸工藝及裝備四）交通運(yùn)輸管理信息化關(guān)鍵技術(shù)研究1. 預(yù)期目標(biāo)開展交通運(yùn)輸管理與服務(wù)信息系統(tǒng)關(guān)

30、鍵技術(shù)的研究，支持交 通系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)，逐步形成交通運(yùn)輸管理信息與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)， 提高交通運(yùn)輸管理能力和服務(wù)水平。2. 主要研究內(nèi)容- 23 - 交通電子政務(wù)及公眾信息服務(wù)關(guān)鍵技術(shù) 交通大型數(shù)據(jù)庫群建設(shè)及應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù) 交通應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù) 道路運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、分析統(tǒng)計系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù) 綜合運(yùn)輸管理系統(tǒng)接口設(shè)計技術(shù)內(nèi)河和沿海港航運(yùn)政聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)五）運(yùn)輸組織管理技術(shù)研究1. 預(yù)期目標(biāo)深化區(qū)域交通運(yùn)輸管理、多式聯(lián)運(yùn)及集裝箱一體化運(yùn)輸、運(yùn) 輸組織調(diào)度、客貨運(yùn)樞紐規(guī)劃和設(shè)計等方面的技術(shù)研究，推動區(qū) 域交通資源整合，為區(qū)域交通一體化提供技術(shù)支撐，推進(jìn)現(xiàn)代綜 合交通體系建設(shè)。2. 主要研究內(nèi)容區(qū)域交通一

31、體化及綜合運(yùn)輸規(guī)劃設(shè)計技術(shù) 綜合樞紐功能設(shè)計、智能管理及建設(shè)關(guān)鍵技術(shù) 多式聯(lián)運(yùn)和甩掛運(yùn)輸組織技術(shù) 智能化集裝箱運(yùn)輸關(guān)鍵技術(shù)研究- 24 - 港口集疏運(yùn)體系建設(shè)關(guān)鍵技術(shù) 跨國運(yùn)輸關(guān)鍵技術(shù)研究六）交通決策支持研究1. 預(yù)期目標(biāo)開展交通發(fā)展與改革的理論與實證研究，深刻認(rèn)識交通發(fā)展 規(guī)律，為交通發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策法規(guī)制定以及體制改革等提 供決策支持。2. 主要研究內(nèi)容 交通發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃 交通行業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)立法、管理體制 交通運(yùn)輸宏觀調(diào)控問題與現(xiàn)代交通規(guī)劃理論方法 交通運(yùn)輸市場的監(jiān)測、管理和機(jī)制 行業(yè)發(fā)展前瞻性、敏感性問題 現(xiàn)代交通統(tǒng)計技術(shù) 交通行業(yè)行政執(zhí)法相關(guān)問題 交通行業(yè)精神文明建設(shè)- 25

32、 -七）公路交通安全保障技術(shù)研究1. 預(yù)期目標(biāo)從駕駛員、車輛、道路以及管理等多個方面開展公路交通安 全技術(shù)研究，建立適合我國國情的公路安全技術(shù)體系，并大力推 廣和應(yīng)用，促進(jìn)我國公路交通安全形勢的逐步好轉(zhuǎn)。2. 主要研究內(nèi)容 超限運(yùn)輸長效治理機(jī)制與管理技術(shù) 公路安全設(shè)計與運(yùn)營安全評價技術(shù) 車輛安全性能檢測與危險品運(yùn)輸保障技術(shù) 事故多發(fā)路段綜合治理技術(shù) 駕駛員行為特性與培訓(xùn)機(jī)制 特殊氣候條件下道路交通安全保障技術(shù)八）水上交通安全保障技術(shù)研究1. 預(yù)期目標(biāo)在船舶交通安全監(jiān)控、船舶主動避碰、水上事故應(yīng)急處理、 港口安全等方面形成完整的技術(shù)體系， 提高水上安全事故的預(yù)防、 應(yīng)急反應(yīng)和處治能力，促進(jìn)我國水

33、上交通安全保障能力的顯著提- 26 -高。2. 主要研究內(nèi)容 水上安全監(jiān)管系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù) 船舶航行安全監(jiān)控關(guān)鍵技術(shù) 危險品運(yùn)輸船舶監(jiān)控技術(shù) 船舶避撞技術(shù) 輔助安全駕駛技術(shù)及設(shè)備 港口防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)九）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范研究1. 預(yù)期目標(biāo)在工程設(shè)計、建設(shè)養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸組織、管理服務(wù)、安全保障、 信息技術(shù)、環(huán)保節(jié)能等方面開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范研究，基本形成 適應(yīng)交通發(fā)展需要的交通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。2. 主要研究內(nèi)容 交通標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)展戰(zhàn)略與框架體系國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引進(jìn)、消化、吸收 交通信息化、數(shù)字化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)- 27 - 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 交通運(yùn)輸管理及危險貨物運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 交通安全、環(huán)保與節(jié)能技

34、術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)與計量規(guī)程 船型標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)十）交通資源節(jié)約與環(huán)保新技術(shù)研究1. 預(yù)期目標(biāo)開展以節(jié)約土地、岸線、能源、材料以及資源綜合利用和環(huán) 境保護(hù)為重點(diǎn)的關(guān)鍵技術(shù)研究，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)發(fā)展模式， 促進(jìn)交通與自然的和諧發(fā)展，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交 通提供技術(shù)支撐。2. 主要研究內(nèi)容 交通行業(yè)資源節(jié)約型發(fā)展機(jī)制 交通發(fā)展與國土資源有效利用工業(yè)廢料與再生技術(shù)的應(yīng)用 車輛、船舶節(jié)能與代用燃料應(yīng)用 車輛、船舶廢氣、噪聲、排污治理技術(shù)- 28 - 交通發(fā)展生態(tài)保護(hù)與水資源綜合利用技術(shù) 疏浚土綜合利用技術(shù)研究及推廣 環(huán)境評價方法與管理技術(shù)- 29 -第四章 保障措施、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)

35、導(dǎo)，推進(jìn)創(chuàng)新型交通行業(yè)建設(shè)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院提出的增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng) 新型國家的戰(zhàn)略決策，深入實施“科教興交”和“人才強(qiáng)交”戰(zhàn) 略，積極推進(jìn)創(chuàng)新型交通行業(yè)建設(shè)。公路水路交通是以技術(shù)應(yīng)用為主的行業(yè)，是科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的 重要領(lǐng)域，其行業(yè)特性決定了在重視原始創(chuàng)新的同時，要更加注 重集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。各級交通主管部門要增強(qiáng)科 技創(chuàng)新的責(zé)任感和緊迫感， 把科技創(chuàng)新擺在交通工作的突出位置， 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，分解任務(wù)，落實措施，進(jìn)一步提高科技進(jìn) 步對交通發(fā)展的貢獻(xiàn)水平，促進(jìn)交通增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)交通 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級， 推動公路水路交通又快又好發(fā)展。二、深化科技體制改革，加快交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)繼續(xù)深化科技體制改革，按照以政府為主導(dǎo)、企業(yè)