關(guān)于公眾人物隱私權(quán)問(wèn)題的文獻(xiàn)綜述

1、 本科生專業(yè)文獻(xiàn)綜述題 目: 關(guān)于公眾人物隱私權(quán)問(wèn)題的文獻(xiàn)綜述 姓 名: 邵凌云 學(xué) 院: 人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院 專 業(yè): 法學(xué) 班 級(jí): 51班 學(xué) 號(hào): 2265115 指導(dǎo)教師: 羅良 職稱: 講師 200 8年6月20日南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教務(wù)處制關(guān)于公眾人物隱私權(quán)問(wèn)題的文獻(xiàn)綜述法學(xué)專業(yè)學(xué)生 邵凌云 指導(dǎo)教師 羅良摘要：公眾人物是公民，是民法規(guī)定的民事主體中的自然人。公眾人物作為社會(huì)大眾中的一員，無(wú)可爭(zhēng)議地享有隱私權(quán)。但公眾人物的隱私權(quán)不能無(wú)條件地對(duì)抗社會(huì)公眾的知情權(quán)，公眾人物的隱私權(quán)要受到公共利益、公眾知情權(quán)、權(quán)利人同意及公共場(chǎng)所等必要限制。這是法律在利益沖突面前不得不作出的一種權(quán)衡和選擇，是不

2、得已的事情。僅僅是在這樣的情況下，法律決定他們作出的犧牲，讓他們對(duì)自己的一些權(quán)利內(nèi)容造成的損害應(yīng)當(dāng)適當(dāng)容忍。我們應(yīng)該合理解決公眾人物隱私權(quán)和社會(huì)公眾知情權(quán)等之間的沖突。關(guān)鍵詞：公眾人物；隱私權(quán)；限制；保護(hù)on public figures right of privacystudent majoring in law shao lingyuntutor luo liangabstract: the public figure is the citizen,and the natural person in the civil lawstipulation as civil main body

3、as well as a member of social populace,the public figure indisputably enjoys the right of privacy.but public figures right of privacy cannot unconditionally resist the social publics right to know,but should be limited by the public interest,the publics right to know,the publics agreement,the public

4、 place and so on.this is a kind of necessary measure and choice in the case of the law between benefits and conflicts.only in such a situation,the legal decision,which is paid by the sacrifice,lets them tolerate the harm and damage which results from the laws.we should reasonably understand the conf

5、licts between the public figures right of privacy and the social publics and so on. 1keywords: the public figures; right of privacy; stricture; protection憲法第三十八條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯?！惫竦娜烁駲?quán)包括生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)等。公眾人物對(duì)于社會(huì)具有著一定的影響力，其隱私權(quán)的保護(hù)等問(wèn)題一直是法學(xué)界所關(guān)注的問(wèn)題。本文試對(duì)當(dāng)前學(xué)術(shù)界有關(guān)公眾人物隱私權(quán)問(wèn)題的相關(guān)研究成果加以總結(jié)，以便對(duì)進(jìn)一

6、步深化上述問(wèn)題的研究有所裨益。一、隱私權(quán)的概述（一）隱私權(quán)的概念世界上很少國(guó)家用立法對(duì)隱私權(quán)作出明確的定義。但學(xué)術(shù)界有關(guān)隱私權(quán)的內(nèi)涵存在著諸多的觀點(diǎn)。國(guó)外通說(shuō)認(rèn)為隱私權(quán)是指?jìng)€(gè)人對(duì)其私人領(lǐng)域的一種控制狀態(tài)，包括是否允許他人對(duì)其進(jìn)行親密的接觸的決定和他對(duì)自己私人事務(wù)的決定。臺(tái)灣學(xué)者較有代表性的隱私權(quán)定義是隱私權(quán)是對(duì)個(gè)人私生活的保護(hù)，使每個(gè)人能安寧居住，不受干擾，未經(jīng)本人同意，其與公眾無(wú)關(guān)的私人事務(wù)，不得刊布或討論，尤不得做商業(yè)上的用途。我國(guó)學(xué)者觀點(diǎn)主要分為兩類：一種是認(rèn)為隱私權(quán)是指公民享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護(hù)，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、利用和公開(kāi)的一種人格權(quán)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為隱私

7、權(quán)是事關(guān)個(gè)人生活信息是否公開(kāi)的權(quán)利，是自然人對(duì)其隱私的控制權(quán)，亦即私人生活不公開(kāi)權(quán)。2（二）隱私權(quán)的法理基礎(chǔ)隱私權(quán)作為民法或普通法上的權(quán)利已是不爭(zhēng)的事實(shí)。隱私權(quán)何以必要，何以成為憲法權(quán)利？目前學(xué)者關(guān)于隱私權(quán)法理基礎(chǔ)或基本價(jià)值的觀點(diǎn)可以主要概括為以下幾類：1人格理論該理論認(rèn)為，人格完善乃是個(gè)人發(fā)展與幸福生活追求的必要條件。隱私事務(wù)、隱私信息和隱私空間等的背后是一個(gè)人對(duì)其人格的自治與主張，是對(duì)個(gè)性生活的自主安排，這是追求自身幸福和人格尊嚴(yán)的必然要求。不少國(guó)家憲法明確規(guī)定了人格尊嚴(yán)不受侵犯條款，其意義正在于彰顯和保障這種個(gè)性與自由。2獨(dú)處理論該理論最初基于傳統(tǒng)自然法理論產(chǎn)生，認(rèn)為隱私權(quán)是一種“單獨(dú)而

8、不受干擾的權(quán)利”，它是從個(gè)人自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、追求幸福等權(quán)利中演化而來(lái)并借由侵權(quán)法予以保障的一種權(quán)利。托馬斯庫(kù)利法官是第一個(gè)將隱私權(quán)定義為“不受干擾的權(quán)利的人”。大陸法系國(guó)家的判例和學(xué)說(shuō)還常將隱私權(quán)稱為“忘卻權(quán)”，此種權(quán)利允許個(gè)人享有與公共利益無(wú)關(guān)的發(fā)展個(gè)性所必要的安寧和清凈。3信息控制理論即隱私權(quán)存在的基礎(chǔ)在于個(gè)人對(duì)信息的控制，這是比較流行的隱私權(quán)定義。艾倫威斯丁對(duì)隱私權(quán)的定義是：個(gè)人，團(tuán)體或公共機(jī)構(gòu)所享有的自助決定在何時(shí)、以何種方式、在何種程度上與他人溝通自己的信息的權(quán)利。4親密關(guān)系自治理論該理論將社會(huì)公共生活與私人生活做出分界，劃出專屬個(gè)人“親密關(guān)系”的領(lǐng)域并給予保障，避免國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人

9、的侵入?！坝H密關(guān)系”包括人與人之間的關(guān)系、有形的住宅、身體以及無(wú)形的談話以及各式各樣的資訊，個(gè)人在該領(lǐng)域擁有高度自治權(quán)，隱私權(quán)的本質(zhì)在于保障個(gè)人的私密關(guān)系領(lǐng)域不受侵害。3（三）公眾人物及其隱私權(quán)的特性1公眾人物的界定公眾人物是在一定范圍內(nèi)為人們所廣泛知曉和矚目關(guān)注，并與社會(huì)公共利益密切相關(guān)的人物。包括以下幾類：（1）黨政官員、公職候選人等政要人物這些人物因其在政治領(lǐng)域享有較高的社會(huì)地位，處于權(quán)力階層，為社會(huì)知曉和關(guān)注，與社會(huì)公共利益密切相關(guān)。為防止這些人物權(quán)力濫用，其名譽(yù)、隱私權(quán)需要得到限制，以制約他們的特權(quán)的濫用。（2）文藝界、影視界、體育界等明星各界明星是社會(huì)生活中出類拔萃者，深受公民的推

10、崇，其工作、生活等都與社會(huì)公共利益密切聯(lián)系，對(duì)社會(huì)公序良俗有著深刻的影響。因此，也必須對(duì)其名譽(yù)、隱私權(quán)的行使加以限制。（3）勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和科技界、企業(yè)界等社會(huì)各界知名人士知名人士一方面為社會(huì)作出了貢獻(xiàn)，是社會(huì)公共利益的創(chuàng)造者；另一方面他們成名后，受到社會(huì)的關(guān)注，一言一行都對(duì)社會(huì)公共利益有著深遠(yuǎn)影響，其名譽(yù)、隱私權(quán)的保護(hù)也因此受到削弱和限制。（4）其他公眾人物主要有附屬性公眾人物和偶然性公眾人物等非自愿性公眾人物。前者包括高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的家庭成員、身邊工作人員以及領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪案件中的共同犯，他們都有可能成為公眾知曉的人物。如成克杰特大受賄案中的成的情婦李平就屬這類人物。后者主要是指因一些偶然性

11、因素而一夜成名的人物。此外，罪犯、被告人、犯罪嫌疑人和嚴(yán)重違紀(jì)人員和其他公序良俗的違背者屬于轉(zhuǎn)化性公眾人物。他們因其犯罪、違法、違紀(jì)和反道德行為必將受到社會(huì)關(guān)注，使其成為反面的社會(huì)公眾人物。他們本身就是社會(huì)公共利益的破壞者、危害者，因其不良行為而導(dǎo)致名譽(yù)、隱私權(quán)的保護(hù)被削弱。42.公眾人物隱私權(quán)的特性與普通公民相比，公眾人物隱私權(quán)具有特殊性，學(xué)術(shù)界對(duì)公眾人物隱私權(quán)特點(diǎn)存在不同的認(rèn)識(shí)，并主要存在以下觀點(diǎn)：（1）公眾興趣說(shuō)公眾人物因其特殊的社會(huì)地位和影響，其生活和工作都受到人們的廣泛關(guān)注和興趣。（2）公共利益相關(guān)說(shuō)由于公眾人物具有廣泛的社會(huì)知名度和一定的社會(huì)影響力，所以公眾人物的工作、生活、言行舉

12、止與社會(huì)公共利益密切相關(guān)，甚至構(gòu)成了公共利益的重要內(nèi)容。（3）法律保護(hù)限制說(shuō)有權(quán)利就有義務(wù)，有權(quán)力就有限制。公眾人物作為社會(huì)的特殊群體，擁有更多的權(quán)力和地位，在權(quán)利的行使上同樣受到限制，在隱私權(quán)方面享有的法律保護(hù)范圍就要比普通公民小。當(dāng)隱私權(quán)與公共利益發(fā)生沖突時(shí)，法律的天平就要向公共利益傾斜。（4）知情權(quán)沖突說(shuō)知情權(quán)是指公民知悉、獲取信息的自由和權(quán)利。按其內(nèi)容劃分為知政權(quán)、社會(huì)知情權(quán)、公眾知情權(quán)和個(gè)人知情權(quán)。知政權(quán)指公民享有的知道國(guó)家事務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的活動(dòng)及背景資料的權(quán)利；社會(huì)知情權(quán)是對(duì)一切社會(huì)公共權(quán)力機(jī)構(gòu)、公眾團(tuán)體的知情權(quán)；公眾知情權(quán)是指在對(duì)公眾人物的知情權(quán)；個(gè)人信息知情權(quán)是指公民

13、了解與自己有關(guān)的他人的情況和資料的權(quán)利。隱私權(quán)重在保護(hù)個(gè)人信息，具有保守、封閉和自控的特點(diǎn)；知情權(quán)重在公眾了解社會(huì)各種信息，具有公開(kāi)、開(kāi)放和外向的特點(diǎn)，二者具有天然的對(duì)抗性。該沖突反映到公眾人物身上就更突出和尖銳。5二、公眾人物隱私權(quán)限制的原因由于公眾人物隱私權(quán)存在的特殊性，因而對(duì)公眾人物的隱私權(quán)在予以保護(hù)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)做出必要的限制，是學(xué)術(shù)界業(yè)已達(dá)成的共識(shí)。學(xué)者們從不同的角度對(duì)公眾人物隱私權(quán)限制的理論依據(jù)進(jìn)行了探討，并主要有以下幾種學(xué)說(shuō)：（一）社會(huì)交往說(shuō)專家認(rèn)為，社會(huì)交往是人們賴以生存的基礎(chǔ)。公眾人物在社會(huì)上享有較高的知名度，其中很多人為成名成家付出了辛勤的勞動(dòng)，并為之進(jìn)行了遠(yuǎn)多于常人的一系列的

14、社會(huì)交往活動(dòng)。在這些活動(dòng)中，他們的許多個(gè)人情況因交往的需要而展現(xiàn)在大眾的面前。因此，他們對(duì)這部分隱私所享有的權(quán)利應(yīng)受到法律的一定限制。譬如，一個(gè)希望實(shí)現(xiàn)自己政治抱負(fù)的公職候選人，為了競(jìng)選成功就必須與選民進(jìn)行交流，在此過(guò)程中他必須將自己的許多私人情況公之于眾，并接受選民的審查與考驗(yàn)。而一個(gè)歌手為了成為鮮花簇?fù)淼拿餍莿t需要獲得公眾的認(rèn)同，因此他必須頻繁地出現(xiàn)在公眾面前，參與一切可以讓他提高知名度的活動(dòng)。概而言之，社會(huì)交往是制約公眾人物隱私的重要因素，一般情況下，參加的社會(huì)交往越多，展現(xiàn)在公眾面前的個(gè)人情況也會(huì)越多，隱私的范圍也會(huì)相應(yīng)縮小。公眾人物的公眾身份就代表了他們有著遠(yuǎn)廣于常人的社會(huì)圈子，自然

15、有著更多的社會(huì)交往活動(dòng)，隱私權(quán)的范圍就不可避免的受到影響。（二）公共利益說(shuō)有專家認(rèn)為，公共利益代表的是群眾利益, 共同利益。公共利益對(duì)社會(huì)這一共同體的維持具有非常深遠(yuǎn)的意義, 任何一個(gè)社會(huì), 如果沒(méi)有利益的內(nèi)在一致性, 就失去了其存在和運(yùn)行的基本條件和基礎(chǔ)。隱私權(quán)作為個(gè)人所享有的一項(xiàng)民事權(quán)利它保護(hù)的是個(gè)人私事, 但個(gè)人私事有時(shí)和公共利益緊密聯(lián)系在一起。一個(gè)人自身的學(xué)識(shí)、道德修養(yǎng)、健康情況、家庭組成、成長(zhǎng)經(jīng)歷、財(cái)產(chǎn)狀況等個(gè)人情況對(duì)于一般民眾而言, 自然屬于隱私, 與公共利益關(guān)系不大, 但對(duì)于政治性公眾人物而言, 這些個(gè)人狀況對(duì)其能否適當(dāng)履行其公共職責(zé)有一定的影響作用, 已不再是單純的個(gè)人信息,

16、而與社會(huì)公共利益發(fā)生聯(lián)系。非政治性公眾人物的一些個(gè)人信息、舉止行蹤, 尤其是與其職業(yè)相關(guān)的那一部分信息, 都具有一定的社會(huì)屬性, 也與社會(huì)公共利益緊密聯(lián)系在一起。當(dāng)公眾人物的個(gè)人隱私與公共利益關(guān)聯(lián)在一起, 從而出現(xiàn)個(gè)人利益與公共利益沖突的時(shí)候, 優(yōu)先保護(hù)社會(huì)的公共利益是不容置疑的。6（三）利益權(quán)衡說(shuō)有學(xué)者認(rèn)為，從利益分析的角度，公眾人物已經(jīng)從社會(huì)得到了普通人無(wú)可比擬的物質(zhì)和精神利益，犧牲或讓渡部分隱私方面的利益以取得利益平衡和社會(huì)公平，滿足公眾的興趣，保存公眾的利益。公眾人物借助于媒體的報(bào)道獲得了日漸提高的聲望, 從而獲得更多的利益，而且有更多機(jī)會(huì)保護(hù)自己, 當(dāng)媒體上出現(xiàn)不利己的信息時(shí)，可隨時(shí)

17、發(fā)表聲明澄清, 而其對(duì)有關(guān)公共事務(wù)的信息作貢獻(xiàn)的方式也是被動(dòng)的只要求他們比常人更能容忍媒體對(duì)他們的報(bào)道和監(jiān)督。因此應(yīng)當(dāng)允許新聞媒體在其隱私領(lǐng)域有限度地?cái)U(kuò)展中來(lái)滿足公眾興趣。因此，公眾人物的隱私權(quán)與公眾的知情權(quán)相比,后者更具有合理性。（四）滿足公眾興趣說(shuō)該學(xué)說(shuō)認(rèn)為，當(dāng)多數(shù)人對(duì)某個(gè)人或某件事產(chǎn)生了知情的愿望時(shí)，即產(chǎn)生了公眾興趣。許多公眾人物的利益往往來(lái)源于公眾的關(guān)注，他們借助于媒體揚(yáng)名，享有更多的社會(huì)資源。既然受益于公眾的關(guān)注、媒體的宣傳，為了滿足公眾合理興趣，公眾人物的某一些相關(guān)信息也就失去了保護(hù)意義。7三、公眾人物隱私權(quán)限制的法律規(guī)制（一）限制公眾人物隱私權(quán)的制度的主要內(nèi)容學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)

18、建立相關(guān)的法律制度，對(duì)公眾人物的隱私權(quán)加以限制，許多專家從不同的角度出發(fā)，對(duì)公眾人物隱私權(quán)制度的主要內(nèi)容提出了不同的設(shè)想。1財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度說(shuō)該制度是各國(guó)對(duì)于公眾人物隱私權(quán)限制的一種比較通行的制度，特別是對(duì)于公務(wù)員群體，更是一種廉政建設(shè)的必備制度。這種制度是通過(guò)法律和制度對(duì)公眾人物隱私權(quán)給予合法和合理的限制，同時(shí)借助于新聞媒體、專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及社會(huì)公眾以保障該制度的有效實(shí)施。82重大事項(xiàng)申報(bào)制度說(shuō)有專家認(rèn)為，公眾人物的地位特殊，比普通公民更容易更有機(jī)會(huì)和能力謀取私利，所以公眾人物應(yīng)對(duì)自己某些涉及隱私的重大事項(xiàng)和個(gè)人行為依法報(bào)告。3私生活禁忌制度有專家認(rèn)為，當(dāng)公眾人物的私生活與權(quán)利的運(yùn)行，職務(wù)要求存

19、在合理關(guān)聯(lián)，或者是會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響時(shí)，其個(gè)人生活必然受到國(guó)家法律，制度和社會(huì)輿論的必要限制甚至是禁止。如不得私自會(huì)見(jiàn)某些人、不得與何種人結(jié)婚、不得做某些會(huì)產(chǎn)生惡劣影響的事情等等。9（二）完善公眾人物隱私權(quán)法律制度的相關(guān)建議我國(guó)目前尚未建立基本的公眾人物隱私權(quán)法律制度，而公眾人物隱私權(quán)保護(hù)的限制應(yīng)是一種全面的機(jī)制，涉及立法、司法、政府、輿論和社會(huì)公眾等方方面面，因而學(xué)術(shù)界對(duì)完善我國(guó)公眾人物隱私權(quán)法律制度提出了很多有益的建議，其中主要存在以下不同觀點(diǎn)：1.完善立法說(shuō)有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)設(shè)立公民名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)法律保護(hù)的例外。我國(guó)憲法、法律和行政法規(guī)以及大量的司法解釋都對(duì)隱私權(quán)保護(hù)作了明確而具體

20、的規(guī)定，但卻沒(méi)有作例外的規(guī)定。因此，應(yīng)該在立法上加以完善，在公民名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)保護(hù)的法律、法規(guī)和司法解釋中，設(shè)置例外性規(guī)定，即公眾人物的隱私權(quán)保護(hù)應(yīng)有專門條款予以規(guī)定或另行立法規(guī)定。這些學(xué)者認(rèn)為，對(duì)公眾人物的隱私權(quán)保護(hù)和限制另行立法規(guī)定，是有憲法依據(jù)的。憲法第四十一條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利” 10同時(shí)，也有學(xué)者提出，要加快新聞立法的步伐。我國(guó)的新聞法醞釀已久，但一直沒(méi)有出臺(tái)。隨著依法治國(guó)進(jìn)程的加快和跨國(guó)加入世貿(mào)組織，必然要求健全新聞立法。將新聞?shì)?/p>

21、論監(jiān)督權(quán)的保護(hù)，公民知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)，公眾人物隱私權(quán)的保護(hù)與限制用法律形式規(guī)定下來(lái)，這是新聞事業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然要求，也完全符合國(guó)際法制的通行慣例。此外，學(xué)術(shù)界還提出，應(yīng)當(dāng)加快信息公開(kāi)法的立法步伐。為更好解決知政權(quán)與政府官員隱私權(quán)的沖突，國(guó)外有40多個(gè)國(guó)家頒布了統(tǒng)一完整的信息公開(kāi)法，例如美國(guó)1966年的信息自由法、 1982年加拿大的信息公開(kāi)法、1996年韓國(guó)的公共機(jī)關(guān)信息公開(kāi)法等。而我國(guó)僅僅在廣州、深圳、上海和成都等地先后頒布了相關(guān)的信息公開(kāi)法，還沒(méi)有出臺(tái)正式的政府信息公開(kāi)立法，政府信息公開(kāi)條例草案尚在醞釀中。為此，我們應(yīng)借鑒學(xué)習(xí)國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn),制定符合我國(guó)國(guó)情的信息公開(kāi)法。2.加強(qiáng)司法保護(hù)說(shuō)

22、有專家認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公眾人物隱私權(quán)案件公開(kāi)開(kāi)庭審理。我國(guó)法院審理案件實(shí)行公開(kāi)開(kāi)庭制度，但刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法都一律規(guī)定：有關(guān)國(guó)家機(jī)密或者個(gè)人隱私的案件，不公開(kāi)審理。因此，我國(guó)法院對(duì)涉及到公民隱私的案件一律不公開(kāi)審理。由于三大訴訟法沒(méi)有規(guī)定涉及公眾人物隱私案件可以公開(kāi)審理，公眾人物的隱私權(quán)也就受到了與普通公民同等的保護(hù)，不利于維護(hù)社會(huì)公共利益。因此，人民法院要在立法完善基礎(chǔ)上，在司法環(huán)節(jié)上實(shí)行公眾人物隱私案件公開(kāi)開(kāi)庭審理。113.控制社會(huì)輿論說(shuō)有專家認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)建立公眾人物隱私的曝光特許制度。對(duì)公眾人物的犯罪、違法、違紀(jì)、違反道德等不良行為實(shí)行曝光特許，大眾傳媒可以公開(kāi)披露。因?yàn)楣?/p>

23、人物社會(huì)地位越高、職權(quán)越大，與公共利益相關(guān)等程度也就越高，這些公眾人物無(wú)論公務(wù)活動(dòng)還是私人生活都會(huì)影響到社會(huì)公共利益，特別是其不良行為會(huì)構(gòu)成對(duì)社會(huì)公序良俗的嚴(yán)重危害，新聞?shì)浾撚胸?zé)任加以披露。4.政府自控說(shuō)有專家認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)實(shí)行重要官員個(gè)人情況申報(bào)公示制度。為確保黨政官員的公務(wù)廉潔和勤政高效，公開(kāi)選擇各種高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人才已成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。這種趨勢(shì)最突出的特點(diǎn)就在于其運(yùn)行的公開(kāi)性。即對(duì)各級(jí)黨政主要官員的個(gè)人學(xué)識(shí)、財(cái)產(chǎn)和家庭成員等有關(guān)情況也進(jìn)行任前公示，將擬任職人員的個(gè)人才識(shí)、工作經(jīng)歷、財(cái)產(chǎn)、家庭狀況予以公示，聽(tīng)取公眾反饋意見(jiàn)，再予綜合考慮。這種制度將促進(jìn)黨政官員依法行政、廉潔從政的科學(xué)、有效、公開(kāi)的監(jiān)督機(jī)制的形成。公示制度從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，也就是對(duì)重要公職人員的隱私權(quán)的限制。13以上綜述可以看出，公眾