媒體政策與法規(guī)結(jié)課論文

1、精選文庫摘 要互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使得作品的傳播范圍和傳播方式發(fā)生了很大改變，文章從網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)合理使用的范圍問題入手，介紹了網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的涵義，分析了我國網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)律保護的現(xiàn)狀與存在的問題，并提出了完善網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的合理使用制度的見解。關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；著作權(quán)；合理使用；侵權(quán)；利益平衡ABSTRACTThe development of the Internetmakes the workspread range andmode of transmissionhas changed greatly,withthe scope of fair useofcopyrightarticlefrom the ne

2、twork,thenetwork copyrightproblemdefinition,analysis of Chinascurrent situations of copyrightlawprotectionof networkand existing,and proposed toimprove the networkcopyright reasonableuse systeminsights.Key word：Networkenvironment；Copyright；The rational use of；Tort；The balance of interests目 錄摘要1緒論2一、

3、網(wǎng)絡(luò)時代著作權(quán)的合理使用制度及其現(xiàn)狀3（一）、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)及其合理使用制度的涵義31、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的涵義32、合理使用制度的涵義33、著作權(quán)人在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對其作品所享有的權(quán)利3（二）、我國網(wǎng)絡(luò)著作合理使用權(quán)的現(xiàn)狀及問題41、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)使用制度的立法爭論42、知識共享制度有待完善43、合理使用與技術(shù)保護的沖突5 4、有關(guān)侵犯網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)相關(guān)案例分析5二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)合理使用制度的完善建議5（一）、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)作品的電子交易5（二）、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)合理使用的范圍6（三）、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)合理使用的判斷要件6（四）、強化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商責(zé)任7（五）、通過立法加強公民的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護意識7參考文獻(xiàn)7緒論著作權(quán)法具有

4、雙重保護的目的，它不僅要保護著作權(quán)人的專有權(quán)利，鼓勵其進(jìn)行作品的創(chuàng)作，而且要保護社會公眾的使用權(quán)，鼓勵其進(jìn)行作品的再創(chuàng)作，從而推動整個社會科技文化的進(jìn)步。但是，隨著科技的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，原有合理使用制度的平衡體系被打破，著作權(quán)合理使用制度受到前所未有的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)帶給人們的是全新的觀念，它影響到創(chuàng)作作品的方方面面。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，作品可以低成本甚至無成本的快速獲取和傳播，這使得著作權(quán)人對于作品的控制變得困難，但社會公眾卻得到了充分便利的服務(wù)。在這種情況下，著作權(quán)人與使用人為了各自的利益，在對待合理使用制度的態(tài)度上發(fā)生了很大的分歧。一方面，權(quán)利人希望擴張其在網(wǎng)絡(luò)世界的專有權(quán)，壓縮合理使用的

5、空間，最大限度地從現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展中獲得利益；另一方面，使用人卻希望成本低廉的分享網(wǎng)絡(luò)信息資源的利益。因此，著作權(quán)的保護“既要避免因網(wǎng)絡(luò)傳輸而產(chǎn)生的著作權(quán)權(quán)利人的保護不足，又要防止因急于將網(wǎng)絡(luò)傳輸納入保護體系的過度保護”，需要重新在著作權(quán)人的個人利益與社會公眾的公共利益之間找到平衡點。本文希望通過對這些問題進(jìn)行思考，總結(jié)出網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下完善我國合理使用制度的途徑和方法。一、 網(wǎng)絡(luò)時代著作權(quán)的合理使用制度及其現(xiàn)狀（一）、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)及其合理使用制度的涵義1、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的涵義著作權(quán)，亦稱版權(quán)，是指作者或其他著作權(quán)人依法對文學(xué)、藝術(shù)或科學(xué)技術(shù)作品所享有的各項專有權(quán)利的總稱。 吳漢東. 知識產(chǎn)權(quán)法M

6、. 北京：中國政法大學(xué)出版社，2007：26.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，指以信息高速為基礎(chǔ)而構(gòu)筑的集信息的生產(chǎn)、傳播、利用為一體的社會環(huán)境。 肖燕. 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的著作權(quán)與數(shù)字圖書館M. 北京:北京圖書出版社，2002:：46.綜合看來，網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于傳統(tǒng)著作權(quán)的一種數(shù)字化表現(xiàn)形式，對其保護應(yīng)當(dāng)立足于我國著作權(quán)法的相關(guān)規(guī)定。2000年11月22日最高人民法院發(fā)布的審理涉及計算機網(wǎng)絡(luò)的著作權(quán)糾紛案件適用法律的若干問題解釋第二條規(guī)定：“受著作權(quán)法保護的作品，包括著作權(quán)法第三條規(guī)定的各類作品的數(shù)字化形式。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下無法歸于著作權(quán)法第三條列舉的作品范圍，但在文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的

7、其他智力創(chuàng)作成果，人民法院應(yīng)當(dāng)予以保護?！边@實際上是對于網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)認(rèn)定和保護的一個兜底條款，它指出了區(qū)分形形色色網(wǎng)絡(luò)作品的本質(zhì)條件，即獨創(chuàng)性。2、合理使用制度的涵義著作權(quán)合理使用，指特定條件下,法律允許他人自由使用受著作權(quán)保護的作品而不必征得權(quán)利人的許可，不必向其支付報酬的合法行為。賦予著作權(quán)人專有權(quán)利是為了實現(xiàn)其作品的經(jīng)濟價值以激勵其創(chuàng)作更多的作品。合理使用制度是對著作權(quán)的限制，一定條件下公眾可以無償?shù)亟咏髌?，讓公眾享受更多作品的同時實現(xiàn)作品二次創(chuàng)作。此外，創(chuàng)作不可能離開對已有作品的借鑒和利用。因此，作品的社會性決定了著作權(quán)人對其作品不能享有無限制的獨占權(quán)利，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)允許他人使用，

8、促進(jìn)作品的傳播和利用，讓公眾從作品中獲益。況且，合理使用是有條件的，在范圍和方式上必須符合法律的相關(guān)規(guī)定，它并不會影響著作權(quán)人的根本或重大利益。3、著作權(quán)人在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對其作品所享有的權(quán)利 著作權(quán)人在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對其作品享有發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、保護作品完整權(quán)、復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、出租權(quán)、展覽權(quán)、表演權(quán)、放映權(quán)、廣播權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、攝制權(quán)、改編權(quán)、翻譯權(quán)、匯享權(quán)以及因有著作人享有的其他權(quán)利等等。（二）、我國網(wǎng)絡(luò)著作合理使用權(quán)的現(xiàn)狀及問題1、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)使用制度的立法爭論在著作權(quán)合理使用制度方面，存在兩種立法范式，一是因素主義立法，二是規(guī)則主義立法。因素主義立法是指對于著作合理使用行為只是概括性的

9、描述，并不列舉具體的著作權(quán)合理使用行為。具體的使用行為對照上述原則性描述自行做出判斷。而規(guī)則主義立法是指為了體現(xiàn)法律的適用性，要形成具體的規(guī)則制度，將著作權(quán)合理使用的各種行為加以確定。其實這兩種立法都有其缺點和不足。因素主義立法的優(yōu)點是，不會出現(xiàn)無法可依的情況。因為法律中一般性條款可以處理各種具體的合理使用行為。其不足之處在于因素主義立法由于法律語言的籠統(tǒng)和模糊，導(dǎo)致操作性不強，給實際司法活動造成不便，相關(guān)人的合法權(quán)益無法得到保障。相反，規(guī)則主義立法的優(yōu)點是，由于立法規(guī)則考慮了各種具體行為，對于著作權(quán)合理使用行做出了明確的規(guī)定，操作性更強，可以防止規(guī)定不明晰而造成的不公正行為。其缺點在于：由于

10、法律具有滯后性和穩(wěn)定性的特征，導(dǎo)致其在實踐中遇到新情況無法及時反應(yīng)，有可能使正當(dāng)行為和權(quán)益無法得到保護，而且也容易給不法行為鉆制度的空子，造成新的不公正。在新技術(shù)快速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)使用的新形式不斷創(chuàng)新，簡單的規(guī)則主義立法也許難以滿足新時期對網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)使用制度的需求。2、知識共享制度有待完善作為立法手段的有力補充，知識共享制度的發(fā)展將會在民間形成一股強大的自治力量。著作權(quán)屬于私權(quán)領(lǐng)域，是權(quán)利人可以自由處置的權(quán)利。不同的著作權(quán)人對自己作品的態(tài)度不盡相同，有的人要充分保護，有的人則樂見自己的作品得到廣泛的傳播和共享從而創(chuàng)造更大的社會價值。正是基于著作權(quán)人對自身利益保護的不同要求，我們提倡在民

11、間大力倡導(dǎo)推行知識共享協(xié)議，鼓勵一部分著作權(quán)人放棄部分權(quán)益。知識共享協(xié)議旨在為著作權(quán)人放棄部分權(quán)利的行為提供范本，提供給著作權(quán)人充分的選擇空間。并且，知識共享協(xié)議的條款經(jīng)過著作權(quán)學(xué)術(shù)界專家學(xué)者的研究和實踐中的不斷改進(jìn)，現(xiàn)在已經(jīng)能保證其科學(xué)性和可操作性。我國憲法第四十七條規(guī)定，中華人民共和國公民有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由，國家對于從事教育、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)和其他文化事業(yè)的公民的有益于人民的創(chuàng)造性工作，給予鼓勵和幫助。著作權(quán)法第一條明確了著作權(quán)法的立法目的是為保護文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品作者的著作權(quán)，以及與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益，鼓勵有利于社會主義精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)的作品的創(chuàng)

12、作和傳播，促進(jìn)社會主義文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展和繁榮。由此可見，無論是作為根本大法的憲法還是專門的著作權(quán)法，都在說明一個事實，即當(dāng)代著作權(quán)法律規(guī)范的最終目的是要在保護著作權(quán)的基礎(chǔ)上促進(jìn)知識的再創(chuàng)造和合理利用，以促進(jìn)和繁榮科學(xué)文化事業(yè)的發(fā)展。3、合理使用與技術(shù)保護的沖突技術(shù)保護措施是指權(quán)利人或?qū)Ｓ惺褂脵?quán)人用于防治、限制他人未經(jīng)權(quán)利人許可或者未經(jīng)法律許可而通過信息網(wǎng)絡(luò)獲取或向公眾傳播其作品、表演、錄像錄音制品的有效技術(shù)、設(shè)備和方法。由于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)現(xiàn)象的嚴(yán)重以及法律救濟方法的滯后性，越來越多的權(quán)利人采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)措施對自己的權(quán)益進(jìn)行保護。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，技術(shù)保護措施的形式日漸增加，概括起來主要有以下四種

13、:一是訪問控制技術(shù)，即用口令、密碼等方式組織未經(jīng)授權(quán)的人進(jìn)入一定的系統(tǒng)；二是使用控制技術(shù)，例如有些網(wǎng)頁只能瀏覽不能復(fù)制就屬于利用技術(shù)進(jìn)行使用控制的情況；三是安全保護技術(shù)措施，以作品加密技術(shù)為代表。四是對作品監(jiān)督和接觸記錄的技術(shù)措施，可以對作品的瀏覽、復(fù)制、下載情況進(jìn)行記錄，便于權(quán)利人對作品使用情況進(jìn)行監(jiān)控。網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)合理使用與技術(shù)保護措施之間存在著沖突協(xié)調(diào)的關(guān)系：一方面，技術(shù)保護措施應(yīng)當(dāng)用于著作權(quán)人保護自身合法權(quán)益的方面，與合理使用制度共同發(fā)揮作用。另一方面，當(dāng)技術(shù)保護措施被濫用時，那么合理使用人的權(quán)利將會被損害，二者發(fā)生沖突。我們應(yīng)當(dāng)正視技術(shù)保護措施的正當(dāng)性和合理性，但同時更應(yīng)該把握其適度性

14、。換言之，技術(shù)措施只能是防御性的，其存在的目的只能是保護著作權(quán)人的合法權(quán)益。技術(shù)措施一旦具有攻擊性，必將對網(wǎng)絡(luò)作品的正常、合理使用產(chǎn)生消極的影響。技術(shù)措施的合理運用會對合理使用行為產(chǎn)生監(jiān)督和引導(dǎo)的作用，因此我們應(yīng)重視技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)合理使用制度的影響，充分發(fā)揮技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)合理使用制度服務(wù)中的積極作用。4、有關(guān)侵犯網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)相關(guān)案例分析百度文庫侵權(quán)事件事件始末 3月15日，消費者權(quán)益保護日。韓寒、慕容雪村等50位作家以版權(quán)所有人身份聯(lián)名發(fā)表 公開信，抗議百度文庫向網(wǎng)民提供免費文檔作品的下載行為。隨后一場被簡化為出版業(yè) 與互聯(lián)網(wǎng)業(yè)就“侵權(quán)與分享”之間的過招開始。 3月16日，有媒體刊登百度就此

15、事的回應(yīng)，“從文庫誕生日起就鄭重承諾，如果作家及 版權(quán)方發(fā)現(xiàn)文庫用戶在上傳內(nèi)容時有侵權(quán)問題，只要通過文庫投訴中心反饋情況，百度 會在48小時以內(nèi)迅速核實并依法進(jìn)行相應(yīng)的處理?！?3月17日，出版人沈浩波在微博透露，16日晚10點他與百度某高層進(jìn)行一次“私密飯局”，該高層表達(dá)了與出版界人士積極談判的意向。最后，雙方約定在清明前展開談判。 3月24日，出版業(yè)、作家群體與百度談判破裂聲明稱，未在談判中看到百度高層對 本次談判及解決問題的誠意。 3月26日，韓寒發(fā)表博客給李彥宏先生的一封信，“您現(xiàn)在是中國排名第一的企業(yè) 家，作為企業(yè)家的表率，您必須對百度文庫給出版行業(yè)帶來的傷害有所表態(tài)?！?同日，百度

16、發(fā)表“三點聲明”，承諾3日內(nèi)刪除侵權(quán)文檔、對傷害作家感情表示歉意。 3月28日，百度CEO李彥宏首度就風(fēng)波表態(tài)：“我在公司內(nèi)部的態(tài)度很明確，如果管不 好，就關(guān)掉百度文庫?！?3月30日，百度文庫推出“版權(quán)合作平臺”，同日，沈浩波在微博刊出樹欲靜而風(fēng)不 止，質(zhì)疑其“保護費模式”，并表示“將維權(quán)進(jìn)行到底百度對危機的應(yīng)對 向作者道歉，承諾三天內(nèi)清理侵權(quán)作品 李彥宏回應(yīng)：“管得好就管，管不好就關(guān)掉”的言論 刪除文庫內(nèi)超99%文學(xué)作品已刪除，持續(xù)排查，并將通過4 月中旬上線版權(quán)DNA識別技術(shù)進(jìn)一步從源頭上阻止非版權(quán)作品的上傳。百度文庫版權(quán)合作平臺上線，百度文庫相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，百度非常重視版權(quán)的保護問題，

17、同時也希望與版權(quán)方建立長期的合作關(guān)系，引入豐富的內(nèi)容，為廣大網(wǎng)友提供一個正版內(nèi)容的閱讀平臺，同時為版權(quán)方構(gòu)建一個宣傳、獲益的營銷陣地二、 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)合理使用制度的完善建議網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)的合理使用，已經(jīng)成為各國政府亟需解決的一個迫切問題。日本學(xué)者中山信弘尖銳地指出：“在信息的個人利用產(chǎn)生爆炸性增長的21 世紀(jì)，權(quán)利人不得不接受這樣的現(xiàn)實， 即不受控制的利用在不斷增長。 以這種不受控制的利用為前提，著作權(quán)法必須重新構(gòu)筑?！敝袊呀?jīng)進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)的升華時代，以網(wǎng)絡(luò)為媒介的信息傳播風(fēng)靡一時，網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的合理使用主要應(yīng)從以下幾個方面入手：（一）、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)作品的電子交易在網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的交易中，發(fā)達(dá)的電子

18、交易將會得到廣泛的應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)人可以事先將其利用著作物的條件預(yù)先告知用戶，由用戶確定是否與網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)人簽約。可見，這與以往的著作權(quán)人等用戶來申請再決定允許其使用的機制截然不同。網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)人可以事先在互聯(lián)網(wǎng)上登載著作權(quán)的利用條件，等待用戶與其聯(lián)系。 這種方式極有利于解決網(wǎng)絡(luò)作品的大量利用問題，而且可以大大提高網(wǎng)絡(luò)作品的利用效率。 因此，網(wǎng)絡(luò)時代所采取的電子交易模式，將會使網(wǎng)絡(luò)作品的利用日益廣泛化、便利化。在網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的交易仍然屬于契約的范疇。所以，網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的交易原則上仍然適用合同法的規(guī)則，但也要根據(jù)其交易的特點完善相應(yīng)的規(guī)范制度。（二）、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)合理使用的范圍在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，

19、作品的數(shù)字化以及高效率的網(wǎng)絡(luò)傳播，使得人們可以輕易地進(jìn)行數(shù)字產(chǎn)品的復(fù)制和傳播。這對著作權(quán)產(chǎn)生了兩種截然不同的影響：1、信息知識的公開與自由流動不但削弱了著作權(quán)所有人對其智力成果的壟斷和控制，而且淡化了網(wǎng)絡(luò)信息使用者的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，從而加深了著作權(quán)專有與共享之間的矛盾；2、網(wǎng)絡(luò)徹底改變了作品的傳播方式，節(jié)約了傳播成本。也可以認(rèn)為權(quán)利人可以通過放松專有限制來達(dá)到提升知識產(chǎn)權(quán)價值的目的。由此可見，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，保護信息所有者的利益與實現(xiàn)信息的充分共享并不是絕對對立的，通過合理地界定權(quán)利人的獨占權(quán)利可以實現(xiàn)信息所有者、傳播者與使用者之間的多贏局面。在合理使用范圍的設(shè)計上，既保護好著作權(quán)人的合法權(quán)益

20、，還要充分考慮時代背景和科技進(jìn)步，科學(xué)界定合理使用制度。（三）、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)合理使用的判斷要件根據(jù)我國著作權(quán)法的規(guī)定，個人基于學(xué)習(xí)、研究或欣賞而使用作品屬于合理使用。由此可見，合理使用制度采取的是規(guī)則主義,即列舉式,沒有給出合理使用的“合理性”判斷標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下合理使用的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的特定進(jìn)行界定，有人主張根據(jù)使用的目的和性質(zhì)，即“是否盈利”或“是否用于實現(xiàn)商業(yè)目的”來界定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的合理使用，我認(rèn)為不妥。1、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的某些傳播行為本身并不以營利為目的，但同樣造成了權(quán)利人的損失，甚至產(chǎn)生的影響比傳統(tǒng)環(huán)境更大，例如某甲購買了正版音樂光碟，并復(fù)制了其中的歌曲免費上傳到網(wǎng)絡(luò)上，供網(wǎng)友下載。

21、其行為本身沒有營利性，但是客觀上給正版CD的發(fā)行者造成了巨大損失。2、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,更容易發(fā)生侵犯作者網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的行為。如未經(jīng)作者授權(quán)或同意，將其作品數(shù)字化并傳播到網(wǎng)絡(luò)上，客觀上起到了推廣作品的作用，但實際上侵犯了作者的網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。3、大量的作品被合法或者非法的上載到互聯(lián)網(wǎng)，引用或者篡改他人的作品變得更加容易、迅捷，成本更加低廉，往往難以計算損害的潛在價值和影響。在難以從正面回答如何定義“合理性”的時候，可以從其“不合理性”入手予以界定，主要看使用造成的后果。即:1、行為人的行為沒有造成權(quán)利人的損失；2、沒有影響作品的正常使用，也沒有不合理地?fù)p害著作權(quán)人的合法權(quán)利，包括人身權(quán)利。如果違反上述兩個規(guī)則，則具備了“不合理性”，不屬于“合理使用”范疇。同時，建立一系列嚴(yán)格的網(wǎng)上發(fā)行、傳播的授權(quán)許可制度、侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)制度、強化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的責(zé)任制度，并對作品實行技術(shù)保護措施。（四）、強化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商責(zé)任傳統(tǒng)著作權(quán)合理使用制度未涉及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商(ISP、ICP)的責(zé)任限制。在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)合理使用制度時，明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的責(zé)任范圍是非常必要的，可以使其避免經(jīng)常性地卷入版權(quán)侵