2021年副市長在上年工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合大會的發(fā)言.doc

1、2021年副市長在上年工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合大會的發(fā)言今天我們在這里召開全市半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議，主要目的是總結(jié)上半年的工業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)工作，夯實(shí)下半年的工作任務(wù)和目標(biāo)。上午各縣區(qū)同志做了很好的交流發(fā)言，從不同的角度交流了上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的做法，有些做法很有亮點(diǎn)，值得推廣；剛才，市財政局、發(fā)改委、統(tǒng)計局負(fù)責(zé)同志也講了一些支持工業(yè)發(fā)展好的做法和建議，玉鵬局長通報了上半年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)工作及下半年的工作安排，我完全同意。下面，我講幾點(diǎn)意見：一、上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)順利實(shí)現(xiàn)“雙過半”,規(guī)模工業(yè)增加值增速位居全省第一,成績來之十分不易。上半年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，省委、省政府牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)

2、展要求，認(rèn)真貫徹中央預(yù)調(diào)微調(diào)重大決策部署，及時出臺保增長的若干政策措施，努力克服不利影響，全省經(jīng)濟(jì)在困境中穩(wěn)健運(yùn)行，穩(wěn)中有進(jìn)，工業(yè)增加值增速_%,位居全國第一。緊緊跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，上半年全市規(guī)模工業(yè)累計實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值_億元，占全年目標(biāo)任務(wù)_億元的_%，同比增長_%；實(shí)現(xiàn)增加值_億元，占全年目標(biāo)任務(wù)_億元的_%，同比增長_%，順利實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、增加值增速位居全省第一，增加值總量首次超過銅川。_月_日,市委常委擴(kuò)大會上對上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作給予了充分的肯定。下半年工業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)任務(wù)依然艱巨,形勢不可樂觀、不能樂觀、不容樂觀。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能有好的勢頭,各位付出了艱辛的努力,同時我們壓力

3、也增大。我們經(jīng)濟(jì)總量小,不要因?yàn)樵鏊僭谌∈堑谝?就自我感覺很不錯,一定要保持清醒的頭腦。全省增速后三位的是經(jīng)濟(jì)總量大塊頭的延安、榆林和西安,今年上半年這些大塊頭增速掉下來了,為我們騰出了增速的空間。經(jīng)濟(jì)的外向度較低,經(jīng)濟(jì)總量小,受全國經(jīng)濟(jì)下行趨勢傳導(dǎo)影響相對小，全國煤炭需求減少，煤炭價格下降嚴(yán)重，榆林等市經(jīng)濟(jì)受影響就很大。我們這幾年的工業(yè)增速主要是靠規(guī)上工業(yè)來拉動的,前些年,我們有的縣區(qū)對規(guī)上工業(yè)培植重視不夠,近幾年,大家都十分重視規(guī)上工業(yè)的培植工作，去年新增_戶,今年上半年新增_戶,_月份還有_戶已申報，今年規(guī)上企業(yè)將達(dá)到_戶。規(guī)上工業(yè)帶動了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。其他地市,如果把規(guī)模接近_萬

4、的企業(yè)加大培植力度,就有可能很快超過我們。榆林、西安等市大企業(yè)多,這些小企業(yè)還沒有引起足夠重視,如果大塊頭繼續(xù)往下掉,“西瓜”抱不上了,肯定就會轉(zhuǎn)向培植這些“芝麻”,這些地市這類企業(yè)多,一掃就是一籮筐，效應(yīng)就會很明顯。在這種情況下,我們更要有清醒的認(rèn)識,不可盲目樂觀,更不能沾沾自喜,我們沒有這個資本。因此，我們既要充滿信心,也要看到存在的問題。二、下一步確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的主要舉措昨晚_說,全國的經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)中趨緩,下行壓力仍然很大。我們這樣一個小地方,在這樣的經(jīng)濟(jì)形勢下，下半年工業(yè)怎么搞？我強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：（一）盯住大項(xiàng)目,加快建設(shè)有日程、強(qiáng)推進(jìn)各縣區(qū)對本轄區(qū)的大項(xiàng)目要進(jìn)行梳理,排出單子，要有

5、一個項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)日程表。比如，石泉的火電站、旬陽煙廠技改、漢濱區(qū)吉宇鋼鐵型鋼等項(xiàng)目,這些都是央企進(jìn)陜重大項(xiàng)目,我們不能直接決策,但我們有責(zé)任加快推進(jìn)。在旬陽工作時也常說,旬陽電站、蜀河電站,在任職期間可能不會建成,但有責(zé)任把項(xiàng)目往前推。一些骨干型翻身大項(xiàng)目,的確需要一任接著一任干。今年_月份，_湛江跟蹤了_年的總投資_億元的鋼鐵基地大項(xiàng)目獲得批復(fù)，_年期間換了多少屆班子，一任接著一任干，但一直沒有放棄項(xiàng)目跟蹤，能堅持下來，需要多大的韌勁，能獲得批復(fù)的確不易。我們一定要學(xué)習(xí)這種精神，多一些耐心、再堅韌一些，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際擬定工作日程表，對照日程表，想方設(shè)法，按時限要求強(qiáng)力推進(jìn)。（二）穩(wěn)住全省位次,

6、規(guī)上企業(yè)培植有_、強(qiáng)責(zé)任規(guī)上企業(yè)培育有嚴(yán)格的時限要求，一次建成投資_萬元以上的,成熟一個進(jìn)一個；成長型的工業(yè)企業(yè)每年在_月份進(jìn)一次,過了_月份就不再進(jìn)。今年一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加_戶的基礎(chǔ)上,經(jīng)過努力培育，_月底又申報了_戶,現(xiàn)正通過國家統(tǒng)計局的認(rèn)定。規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育這項(xiàng)工作是吹糠見米的,尤其是新分管工業(yè)的同志。穩(wěn)住位次,吹糠見米,今年見效,就要靠規(guī)上工業(yè)支撐。各位分管工業(yè)的同志要高度重視這項(xiàng)工作,要按統(tǒng)計局的要求,規(guī)范按時上報，把工信和統(tǒng)計部門確定的接近_萬的企業(yè),作為重點(diǎn)，明確責(zé)任，加大培植力度。（三）抓住園區(qū)在建項(xiàng)目,破難發(fā)展有進(jìn)度、見效果從十個縣區(qū)通報的情況來看,園區(qū)建設(shè)有了較好的

7、進(jìn)展，但感覺到在建項(xiàng)目進(jìn)展還是慢,沒有特別大的變化,項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模還是沒有起來，必須盡快破解難題，加快進(jìn)度。一要加快配套建設(shè)。當(dāng)前，各縣域工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度較快，但還不能滿足需求。各縣區(qū)務(wù)必高度重視，集中各方力量，全力推進(jìn)集中區(qū)道路、電力、供水、通訊、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最基本的也要實(shí)現(xiàn)“三通”。二要狠抓項(xiàng)目落地。園區(qū)建設(shè)效果最終要靠項(xiàng)目來體現(xiàn)。入園企業(yè)在招商的時候要靠優(yōu)惠政策引進(jìn)，實(shí)施過程中要靠保姆式全程服務(wù)和獎補(bǔ)政策推進(jìn)。我們往往在招商引進(jìn)的過程中重視，在推進(jìn)過程中重視的不夠。項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵在于加快推進(jìn)，要制定一個時間表，三季度完成多少，四季度完成多少，啥時候建成投產(chǎn)達(dá)效，要和我

8、們獎補(bǔ)政策聯(lián)系起來。各縣區(qū)要把園區(qū)已簽約項(xiàng)目緊緊抓在手上，通過扎實(shí)細(xì)致的工作，零距離的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力促項(xiàng)目快落地、快推進(jìn)、快建設(shè)、快投產(chǎn)。三要下力推進(jìn)入園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。入園的項(xiàng)目既要有投資強(qiáng)度的要求，也要有建設(shè)進(jìn)度要求，配套的優(yōu)惠政策要和強(qiáng)度進(jìn)度實(shí)行“雙掛鉤”。園區(qū)土地投資強(qiáng)度必須要有嚴(yán)格限制，使有限度的土地資源更好的發(fā)揮效益。對投資按期到位，建設(shè)進(jìn)展快，如期竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目要給予獎勵和扶持；對圈而不建、遲遲不能開工建設(shè)的項(xiàng)目要堅決實(shí)行退出機(jī)制，以此促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。會后，工信局要把三、四季度可能開工的項(xiàng)目排一下,爭取每個季度每個月陸續(xù)都有開工的項(xiàng)目,提振信心，加快發(fā)展。（四）咬住全年目標(biāo),穩(wěn)定增

9、長有政策、強(qiáng)措施通過上午的交流，感覺到有的縣工業(yè)保增長措施比較具體,有的縣措施比較空,工業(yè)發(fā)展要用數(shù)字說話，不是盤的文字。比如在促銷本地產(chǎn)品上,要有獎勵，怎么來獎?要有實(shí)實(shí)在在的辦法。市上今年拿了_萬工業(yè)發(fā)展_,其中，_萬元用于財政擔(dān)保,_萬元用于貸款貼息,_萬元用于工業(yè)發(fā)展的獎勵。旬陽縣也準(zhǔn)備拿出_萬元的_預(yù)算,其他縣也程度不同都安排_預(yù)算。_一定要用到企業(yè)上，要發(fā)展壯大企業(yè)規(guī)模。上次說到漢陰縣小吃扶持政策,政策引導(dǎo)鼓勵漢陰小吃往出走,漢陰小吃在漢陰縣開店扶持_萬,在外地開店扶持_萬元,_年扶持10來戶,_年就是_戶，就可能形成氣候。以茶葉為例,我們是產(chǎn)茶區(qū),但很多的賓館喝的都是花茶。這項(xiàng)工

10、作旅游局完全可以發(fā)力,要求的主要賓館酒店接待用茶、喝木瓜酒、瀘康酒等,這都是具體措施。包括中煙公司,以前煙廠只管生產(chǎn),不管銷售，前不久也作了調(diào)整,要求煙廠和所在地政府加強(qiáng)銜接,加大銷售量,盡可能地用自己的產(chǎn)品。市、縣區(qū)更要研究加大當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品銷售的辦法,比如對十縣區(qū)接待辦提出要求,公務(wù)接待用當(dāng)?shù)氐臒煛⒕?、茶?包括其他的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品。包括水泥供應(yīng)方面,陜南大移民兩三萬戶用的建材,有幾家水泥廠，這就需要政府把搭建平臺，通過一些政策保障水泥供應(yīng)。7.18恢復(fù)重建期間,平利等縣有些好的做法,先給水泥廠撥入資金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)憑條子在水泥廠拉水泥用于災(zāi)民建房。在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下,政府更應(yīng)該發(fā)揮作用，加大調(diào)控的力

11、度,盡管縣區(qū)調(diào)控力度比較小,但想了辦法、有了支持措施，也能給企業(yè)增強(qiáng)了信心。咬住全年目標(biāo),我贊同玉鵬講的,要立足現(xiàn)有企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效擴(kuò)能。前不久，白河縣神達(dá)汽車下線,但后面的工作不能松手,企業(yè)目標(biāo)是投資_個億,稅收_萬,銷售達(dá)_億。達(dá)到這樣的目標(biāo)不是出幾身汗,而是要脫幾層皮。政府對企業(yè)投產(chǎn)后,能不能達(dá)效擴(kuò)能,確實(shí)還有很多工作需要政府支持。我們不要認(rèn)為彩一剪,企業(yè)一投產(chǎn),步入正軌路子了,剩下的就是老板的事情,政府就可以撒手了，政府要持續(xù)地進(jìn)行跟蹤幫扶。旬陽煙廠能搞到_個億產(chǎn)值,歷經(jīng)坎坷，漫長的發(fā)展過程離不開旬陽縣政府一直以來的幫扶。每一次國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),關(guān)停小煙廠,旬陽煙廠都首當(dāng)其沖,每三五年就要

12、整頓一次，但旬陽縣政府為了旬陽煙廠的發(fā)展,這么多年付出了艱辛的努力。還有旬陽大地復(fù)肥,現(xiàn)在產(chǎn)值達(dá)_個億,最早是生產(chǎn)磷肥、硫酸、復(fù)混肥,后來生產(chǎn)鋅培砂,當(dāng)時搞技改的時候,是在財政連工資都發(fā)不下的情況進(jìn)行的,技改的所需資金每周想方設(shè)法籌措,在這樣的境況下完成了技改，發(fā)展壯大。這兩個例子我在會上說過很多次,意思是說搞工業(yè)很難,把一個小企業(yè)做成大企業(yè)更難，政府要持續(xù)地幫扶，幫扶政策要具體、要管用。（五）保住持續(xù)發(fā)展,創(chuàng)新思路抓招商、重實(shí)體要改進(jìn)招商方式。一是以商招商。要充分利用外地在安的商會和在外地的商會進(jìn)行招商，特別是動員成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),要給予巨大的發(fā)展空間。二是催生培植微小企業(yè),壯大增加經(jīng)濟(jì)實(shí)體

13、。大型企業(yè)要招,三兩百萬、百八十萬微小企業(yè)也要招,旬陽縣專門在工業(yè)園區(qū)辟出了一塊兒,用于微小企業(yè)發(fā)展，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行培育,壯大后再走出去。各縣區(qū)要根據(jù)各自實(shí)際,不要怕小,參天大樹要搞,草根經(jīng)濟(jì)我們也要搞。對外我們招大商,對內(nèi)我們要催生發(fā)展微小企業(yè)。各縣區(qū)可以發(fā)展一些農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村,這樣就能讓老百姓離土不離鄉(xiāng),在自己家門口掙錢,能很好地解決留守兒童、空巢老人問題。比如漢陰縣有個村二三十戶都在做串串豆腐干,集中起來賣。還可以發(fā)展小磨香油村,都來做小磨香油,縣上制定幫扶政策，多發(fā)展_戶給予獎勵扶持,擴(kuò)能也給予獎勵扶持,發(fā)展到二三十戶,形成一個小磨香油村,加上運(yùn)輸、包裝等配套服務(wù)，就能形成一個產(chǎn)業(yè)群。

14、寧陜皇冠、廣貨街等鎮(zhèn)離西安只有一小時車程,就可以根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)發(fā)展豆芽村、豆腐村,定點(diǎn)供應(yīng)西安大專院校等單位?？赡壳皼]有規(guī)模,說起來我們有,客戶來買,又沒有量,如果能發(fā)展二三十戶,就會有人上門送黃豆,就有人到家門口來買豆芽、豆腐?？h上也可以實(shí)行獎補(bǔ)政策,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、包裝，統(tǒng)一請師傅培訓(xùn),每發(fā)展_戶給予一定獎勵,就可能逐步形成豆芽村、豆腐村。三、進(jìn)一步堅定信心,切實(shí)加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展工業(yè)很難，農(nóng)業(yè)有項(xiàng)目支持，民生工作有投資，工業(yè)方面支持不大。隨著交通條件的不斷改善、工業(yè)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，近幾年我們引進(jìn)了好多與央企、省企合作的工業(yè)項(xiàng)目。由于決策機(jī)制的不同，什么時候加大投資、投資多少，我們

15、沒有辦法左右，只有設(shè)法適應(yīng)，督促加快項(xiàng)目推進(jìn)。旬陽煙廠技改項(xiàng)目，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都在積極爭取，省公司也非常支持，但由于種種原因，項(xiàng)目沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有些深層次原因我們無法改變。盡管如此，我們也要把工作做到位，省中煙公司也表示，如果兩家都申報了，旬陽煙廠技改項(xiàng)目可能會優(yōu)先開工。所以我們一定要堅定信心，要有一股韌勁兒，要換位思考。將心比心，我們買個房子，都要看個三五趟，這些企業(yè)投資動輒上千萬，肯定要慎之又慎。市場也是不斷變化的，企業(yè)要贏利，投資動向也會隨著發(fā)生變化，有些反復(fù)也是可以理解的。加上企業(yè)決策層級較多，逐級請示，一來回就是一兩個月，這么長時間，市場的變化也是正常的。面對市場的變化，我們

16、對企業(yè)要有信心，盡力幫扶企業(yè)也要通過提升產(chǎn)品的質(zhì)量，強(qiáng)化內(nèi)部管理，來保持和擴(kuò)大市場占有。(一)重視項(xiàng)目申報、注重項(xiàng)目捆綁。各縣區(qū)要把要申報的項(xiàng)目排個單子,科技、工信、扶貧、財政、發(fā)改等部門在幫扶項(xiàng)目時,要形成幾個部門集中幫扶,形成合力。比如平利縣的凱瑞斯,在技改和科技創(chuàng)新上科技局幫扶,小額信貸人社局幫扶等,這個企業(yè)如能得到幾個部門幫扶就不一樣了。政府要引導(dǎo)部門集中扶持重點(diǎn)企業(yè)。(二)重視小額信貸。小額信貸是中央貼息,今年小額信貸的任務(wù)是_億元,現(xiàn)在已完成_億元,中央貼息_%,也就是說給企業(yè)增加了_%的利潤空間。市上確定旬陽、石泉、紫陽、白河、嵐皋五個試點(diǎn)縣,_萬額度以下的由縣上審批,_萬額度以

17、上的由市上審批。人社局要進(jìn)一步放開小額信貸貼息政策,銀行放款是慎之又慎的,進(jìn)行了嚴(yán)格的考察,人社局只是負(fù)責(zé)貼息,況且銀行放款在前,人社局貼息在后,到了年底你見企業(yè)給銀行的還款單,你再貼息,沒有任何風(fēng)險。人社局在這方面有很大的文章可以做,特別是對微小企業(yè)要大力幫扶。(三)加大對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策支持。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的考核工作。將工業(yè)經(jīng)濟(jì)納入對縣區(qū)的綜合考核，并賦予相應(yīng)的權(quán)重。具體將工業(yè)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、新增規(guī)模企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)占比、縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展作為考核指標(biāo)。二是加大工業(yè)投入力度。目前，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，中小企業(yè)發(fā)展困難增多，為確保今年發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，下半年各縣區(qū)要適當(dāng)增加扶持資金，支持企