管道防汛地質(zhì)災(zāi)害防治管理規(guī)定

1、德信誠(chéng)培訓(xùn)網(wǎng)管道防汛、地質(zhì)災(zāi)害防治管理規(guī)定1 目的為規(guī)范管道防汛、地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作，有效防御或減輕洪水、滑坡等自然地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，確保在役管道安全，制定本規(guī)定。2 范圍本規(guī)定適用于公司所轄管道線路的洪水、滑坡等自然地質(zhì)災(zāi)害防治等有關(guān)工作的管理。3 術(shù)語(yǔ)和定義3.1 地質(zhì)災(zāi)害本規(guī)定所稱地質(zhì)災(zāi)害是指自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害管道安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。3.2 地質(zhì)災(zāi)害防治本規(guī)定所稱地質(zhì)災(zāi)害防治是指地質(zhì)災(zāi)害的防御和治理，針對(duì)管道沿線地質(zhì)災(zāi)害對(duì)管道安全運(yùn)行造成的隱患或破壞，在相關(guān)科學(xué)理論和技術(shù)指導(dǎo)下，有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行的專項(xiàng)防治措施

2、。4 職責(zé)4.1 管道處4.1.1 是管道防汛、地質(zhì)災(zāi)害防治的歸口管理部門(mén)；4.1.2 負(fù)責(zé)相關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的貫徹執(zhí)行；4.1.3 負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬各單位開(kāi)展管道洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制、效能評(píng)價(jià)以及編制地質(zhì)災(zāi)害整治規(guī)劃等工作；4.1.4 負(fù)責(zé)對(duì)所屬各單位管道地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況進(jìn)行監(jiān)督與檢查；4.1.5 負(fù)責(zé)對(duì)管道重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)與檢查；4.1.6 負(fù)責(zé)監(jiān)督與審查重點(diǎn)工程治理項(xiàng)目所屬單位勘察、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)；4.1.7 負(fù)責(zé)相關(guān)的日常管理及協(xié)調(diào)工作。4.2 所屬各單位4.2.1 按照公司防汛的工作安排，普查并確認(rèn)防汛的重要管段或設(shè)施；4.2.2

3、 識(shí)別所轄管道的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的分布，明確重點(diǎn)防范區(qū)域，搞好滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的巡查、監(jiān)測(cè)、治理等工作；4.2.3 建立相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)，儲(chǔ)備搶修物資，編制事故應(yīng)急預(yù)案；4.2.4 執(zhí)行上級(jí)管理部門(mén)的工作部署，落實(shí)本單位的各項(xiàng)防汛、地質(zhì)災(zāi)害防治等措施。5 管理內(nèi)容5.1 管道防汛、地質(zhì)災(zāi)害防治管理原則5.1.1 管道沿線防洪防汛、地質(zhì)災(zāi)害防治采用“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則。應(yīng)治早治小，及早控制地質(zhì)災(zāi)害擴(kuò)大，盡可能避免高風(fēng)險(xiǎn)的臨危處置和大范圍、高成本的全面治理。5.1.2 所屬各單位應(yīng)經(jīng)常對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查，提早判斷其發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)管道安全的影響程度，及早進(jìn)行前期治理，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。5

4、.1.3 所屬各單位應(yīng)維護(hù)保持轄區(qū)內(nèi)的管道沿線水工保護(hù)設(shè)施完好，及時(shí)對(duì)水毀損壞點(diǎn)位進(jìn)行整修，盡早掌握管道沿線汛情，做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保管道安全運(yùn)行。5.1.4 地質(zhì)災(zāi)害識(shí)別必須做到“一點(diǎn)一表”。對(duì)識(shí)別出的防汛、地質(zhì)災(zāi)害重大隱患應(yīng)納入公司重大隱患清單統(tǒng)一管理。管道地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束后將地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)整理上傳到“管道地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)”。5.2 災(zāi)害識(shí)別與監(jiān)測(cè)5.2.1 汛期及地質(zhì)災(zāi)害類型管道沿線汛期及日常地質(zhì)災(zāi)害主要類型為：風(fēng)沙露管、水土流失、滑坡、泥石流、采空區(qū)塌陷、水工保護(hù)失效、河流穿跨越水動(dòng)失穩(wěn)、地震破壞等。5.2.2 管道地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法5.2.2.1 專業(yè)調(diào)查和日常巡檢，專

5、業(yè)調(diào)查由具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M開(kāi)展，日常巡檢由各管道巡線人員按照管道巡護(hù)管理規(guī)定實(shí)施。專業(yè)調(diào)查一般在汛期后實(shí)施。5.2.2.2 每2-5個(gè)水文年由管道處組織開(kāi)展一次專業(yè)調(diào)查，識(shí)別災(zāi)害易發(fā)管段，并對(duì)已實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查。5.2.2.3 巡線人員應(yīng)根據(jù)災(zāi)害點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行日常巡檢工作，巡檢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)新災(zāi)害點(diǎn)或已編錄災(zāi)害點(diǎn)有重大變化時(shí)，所屬各單位應(yīng)組織管道地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。 5.2.2.4 所屬各單位應(yīng)建立群策群防機(jī)制收集管道地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，在汛期來(lái)臨前全面組織一次險(xiǎn)情及水工排查，進(jìn)行防汛分析，在雨后及時(shí)組織全線排查。5.2.2.5 建立管道地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重

6、點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控。5.2.2.6 對(duì)確定需要重點(diǎn)巡檢的災(zāi)害易發(fā)管段或有風(fēng)險(xiǎn)前期現(xiàn)象但不影響生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)建立巡檢機(jī)制所屬各單位對(duì)確定實(shí)施監(jiān)測(cè)的，要進(jìn)行監(jiān)測(cè)方案設(shè)計(jì)、審核并及時(shí)收集相關(guān)信息。5.2.2.7 識(shí)別方法具體見(jiàn)地質(zhì)災(zāi)害識(shí)別作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。5.3 災(zāi)害評(píng)價(jià)5.3.1 所屬各單位評(píng)價(jià)工作內(nèi)容5.3.1.1 所屬各單位在汛后組織專業(yè)技術(shù)人員、管道管理人員，對(duì)所轄管段開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害識(shí)別，要優(yōu)先開(kāi)展高后果區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，必要時(shí)，聘請(qǐng)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害治理、管道、水工保護(hù)等專家。5.3.1.2 識(shí)別前根據(jù)實(shí)際情況制定識(shí)別方案，包括識(shí)別的方法、地點(diǎn)、類型、存在問(wèn)題等。沿線地質(zhì)災(zāi)害識(shí)別需要野外沿管線逐一開(kāi)展調(diào)查，

7、提出地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、類型、建議處理措施，制定出下年度自然與地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)治理計(jì)劃，同時(shí)完成年度防汛抗洪工作總結(jié)，一并于11月10日前報(bào)管道處。5.3.2 管道處評(píng)價(jià)工作內(nèi)容5.3.2.1 根據(jù)所屬各單位災(zāi)害識(shí)別成果，管道處負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害、水工保護(hù)、管道線路等相關(guān)專家、水工保護(hù)設(shè)計(jì)單位、所屬各單位對(duì)西南管道全線的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估高后果區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害，形成地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)報(bào)告。5.3.2.2 開(kāi)展評(píng)價(jià)前制定地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估方案，確定評(píng)估組成人員、專家名單，確定組織分工，協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)間、評(píng)價(jià)范圍及重點(diǎn)評(píng)價(jià)的災(zāi)害點(diǎn)。5.3.2.3 根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估結(jié)果，管道處組織公司有關(guān)部門(mén)、相關(guān)專

8、家，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行審查，提出地質(zhì)災(zāi)害防治建議，編制地質(zhì)災(zāi)害治理措施方案。5.4 災(zāi)害治理5.4.1 所屬各單位組建防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，建立防汛崗位責(zé)任制；做好防汛物資儲(chǔ)備、機(jī)具配備、預(yù)案編制等工作，管道處在每年5月份組織一次防汛準(zhǔn)備工作檢查，檢查所屬各單位防汛組織機(jī)構(gòu)落實(shí)、自然與地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的治理、防汛物資、維搶修機(jī)具、應(yīng)急預(yù)案編制、演練情況。5.4.2 對(duì)列入工程治理規(guī)劃的滑坡、崩塌、泥石流、采空區(qū)塌陷和水毀、黃土濕陷等重大災(zāi)害點(diǎn)，應(yīng)盡快開(kāi)展勘查設(shè)計(jì)，其治理方案經(jīng)主管部門(mén)組織審查后實(shí)施。5.4.3 對(duì)確定實(shí)施工程治理的一般水毀、黃土濕陷、管溝塌陷、季節(jié)性凍土、風(fēng)蝕沙埋

9、、鹽漬土等災(zāi)害，可在現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上直接進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后實(shí)施。5.4.4 對(duì)于日常巡檢和調(diào)查發(fā)現(xiàn)的較高及以上風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，應(yīng)組織管道地質(zhì)災(zāi)害專家進(jìn)行論證，可在次年（下一次）防治規(guī)劃時(shí)列入。5.4.5 對(duì)確定實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)的災(zāi)害點(diǎn)，所屬單位應(yīng)組織管道地質(zhì)災(zāi)害專家或有相關(guān)資質(zhì)的單位對(duì)災(zāi)害點(diǎn)采取臨時(shí)防護(hù)措施并盡快實(shí)施勘查、評(píng)價(jià)。5.4.6 對(duì)確定工程治理的災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)前，應(yīng)進(jìn)行多個(gè)方案的設(shè)計(jì)比選，并經(jīng)審查后實(shí)施工程治理。5.4.7 竣工驗(yàn)收后，應(yīng)通知相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，對(duì)工程有關(guān)資料進(jìn)行更新，并對(duì)相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)或預(yù)案等資料進(jìn)行分析、修訂。5.4.8 每年計(jì)劃在汛前完工的水工、滑坡等工程治理

10、項(xiàng)目，應(yīng)確保在當(dāng)?shù)刂餮雌诘絹?lái)之前完成。5.4.9 承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)測(cè)、勘查、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的單位在其資質(zhì)證書(shū)核定的范圍內(nèi)承攬地質(zhì)災(zāi)害業(yè)務(wù)，不得從事相應(yīng)等級(jí)以上的地質(zhì)災(zāi)害防治工程。5.5 汛期應(yīng)急災(zāi)害處理5.5.1 主汛期間，所屬各單位應(yīng)加強(qiáng)管道巡線，特別要加強(qiáng)對(duì)山體滑坡、崩塌、河床下切、河道改道、泄滯洪區(qū)水淹等災(zāi)害的巡查與監(jiān)測(cè)，對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情，按照應(yīng)急管理程序，及時(shí)采取防護(hù)措施，組織搶險(xiǎn)，確保管道安全。5.5.2 主汛期間，所屬各單位實(shí)行24小時(shí)值班制，并逐級(jí)匯報(bào)有關(guān)汛情或?yàn)?zāi)情。屬于重大險(xiǎn)情的，可越級(jí)上報(bào)西南管道公司防汛主管、指揮部門(mén)。5.5.3 所屬各單位在6月1

11、日至10月15日主汛期間，每周四收集汛情周報(bào)。5.5.4 汛后，管道處組織所屬各單位進(jìn)行管道水毀、滑坡等災(zāi)害的普查，結(jié)合實(shí)際，提出下一年度的治理建議計(jì)劃。5.5.5 對(duì)因自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等造成的管道突發(fā)事件，危及管道安全運(yùn)行時(shí)，應(yīng)按照重大自然災(zāi)害突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，立即進(jìn)行線路搶修，及時(shí)排除險(xiǎn)情。5.5.6 所屬各單位應(yīng)在汛期加強(qiáng)管線伴行光纜的巡護(hù)工作。6 流程暫無(wú)7 相關(guān)文件7.1 相關(guān)的公司體系文件7.1.1 管道巡護(hù)管理規(guī)定7.1.2 應(yīng)急管理程序7.1.3 重大自然災(zāi)害突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案7.2 相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和依據(jù)性文件7.2.1 中華人民共和國(guó)防洪法7.2.2 中華人民共和