工程總承包安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容和方向

1、6 / 6管理制度參考范本程總承包安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容和方aH撰寫人： 1 / 6 、部門：_! 間：_|1|1、確定項(xiàng)目各方職責(zé)無(wú)論是業(yè)主還是監(jiān)理，對(duì)總承包商選擇分包均沒(méi)有干涉權(quán)，也不 與分包單位存在利益關(guān)系，分包商在工程實(shí)施過(guò)程和結(jié)果只對(duì)總承包 商負(fù)責(zé)，應(yīng)按此原則確定各方責(zé)任。2、分包商選擇和控制分包商選擇是對(duì)分包商進(jìn)行安全管理的源頭，重點(diǎn)要做好分包商 選擇、招投標(biāo)控制和合同簽訂管理三方面的工作。應(yīng)通過(guò)對(duì)供方履約 能力、信譽(yù)和業(yè)績(jī)的考察，選擇在安全管理方面水平高的供方錄入合 格供方數(shù)據(jù)庫(kù)，作為工程總承包項(xiàng)目分包商選擇的優(yōu)先對(duì)象。尤其要 關(guān)注項(xiàng)目經(jīng)理在招標(biāo)投標(biāo)控制時(shí)，發(fā)布施工分包招標(biāo)文件時(shí)就明

2、確安 全管理要求和工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用報(bào)價(jià)要求；評(píng)標(biāo)時(shí)考察施工安全措施是否合理、有針對(duì)性，并驗(yàn)證其安全防護(hù)、文明施工 措施費(fèi)用報(bào)價(jià)，確保響應(yīng)招標(biāo)文件要求；合同簽訂時(shí)，則應(yīng)根據(jù)分包 商投標(biāo)文件的承諾，在簽訂施工分包合同時(shí)將承發(fā)包雙方安全職責(zé)、 消防安全管理協(xié)議及安全管理獎(jiǎng)罰辦法等作為合同附件一并簽署，使 得在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中安全管理有據(jù)可依。3、安全管理計(jì)劃工程總承包項(xiàng)目的安全管理計(jì)劃是指導(dǎo)開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施階段安全管 理工作的主要依據(jù)，在合同簽訂和項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)確定之后由安全經(jīng)理 組織編制。主要內(nèi)容包括工程概況、安全管理目標(biāo)、依據(jù)、組織機(jī)構(gòu)、 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃、應(yīng)急預(yù)案，等等

3、。在考慮危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃時(shí)，作為工程總承 包商，更多的應(yīng)是從監(jiān)督管理分包商按照合同和法規(guī)要求實(shí)施工程的角度進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃，制定系列措 施充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮分包商自身安全管理體系的有效運(yùn)行。編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目需要總承包商綜合協(xié)調(diào)的重大危險(xiǎn) 源和緊急情況制訂應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急組織和人員職責(zé)，落實(shí)應(yīng)急資源配備，制訂應(yīng)急救援措施。重點(diǎn)是在安全事故發(fā)生時(shí)，工程總 承包商如何啟動(dòng)相關(guān)分包商的應(yīng)急預(yù)案，并協(xié)調(diào)其他分包商的應(yīng)急資 源和行動(dòng)。4、實(shí)施安全管理的過(guò)程控制項(xiàng)目實(shí)施和調(diào)試過(guò)程的安全管理應(yīng)嚴(yán)格按照制訂的安全管理計(jì)劃 執(zhí)行，此階段工程總承包方安全管理

4、工作的重點(diǎn)應(yīng)放在調(diào)動(dòng)和發(fā)揮施 工分包商自身安全管理體系的有效運(yùn)行上，以監(jiān)督和管理為主，采用 主動(dòng)式和被動(dòng)式相結(jié)合的控制措施實(shí)施安全管理，動(dòng)態(tài)控制分包商施工過(guò)程安全，及時(shí)消除項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目 企業(yè)安全目標(biāo)。工程總承包安全生產(chǎn)管理發(fā)展方向創(chuàng)建本質(zhì)安全型本質(zhì)安全，是指操作者在誤操作或判斷錯(cuò)誤的情況下，即使有不 安全行為，設(shè)備、系統(tǒng)仍能自動(dòng)地保證安全；當(dāng)設(shè)備、系統(tǒng)發(fā)生故障 時(shí)，它能自動(dòng)排除，確保人身和設(shè)備安全。為了使設(shè)備、系統(tǒng)處于或 達(dá)到本質(zhì)安全而進(jìn)行的研究、設(shè)計(jì)、改造和加強(qiáng)管理的過(guò)程，稱為本 質(zhì)安全化。本質(zhì)安全是預(yù)防為主的根本所在，是安全生產(chǎn)管理的最高 境界，也是工程總承包企

5、業(yè)今后努力的方向。它是科學(xué)發(fā)展觀在工程總承包業(yè)務(wù)中的具體體現(xiàn)，反映“以人為本”的管理理念，代表著風(fēng) 險(xiǎn)防范機(jī)制的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和法制化的水平。本質(zhì)安全的基本特征有：人的安全可靠性、物的安全可靠性、系 統(tǒng)的安全可靠性和制度規(guī)范、管理科學(xué)。實(shí)施本質(zhì)安全化可通過(guò)消除、 預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警告等方式進(jìn)行，對(duì)策有三：一是工程技 術(shù)對(duì)策；二是教育對(duì)策；三是管理對(duì)策。建設(shè)本質(zhì)安全型工程總承包企業(yè)，關(guān)鍵是強(qiáng)化源頭防范。在管理 方法和手段上積極創(chuàng)新，加強(qiáng)源頭預(yù)防是控制事故、杜絕傷亡的最好、 最有效的方法，它從根源上消除和降低了安全風(fēng)險(xiǎn)。途徑主要有：1、有效組合安全管理系統(tǒng)，創(chuàng)新管理模式，追求高效率。工程總

6、承包過(guò)程越來(lái)越復(fù)雜，參與的子系統(tǒng)也越來(lái)越多。根據(jù)熱力學(xué)第二定律，一個(gè)封閉的系統(tǒng)內(nèi)，能量轉(zhuǎn)換效率永遠(yuǎn)小于1，有效地組合各系統(tǒng)，可以獲得效率大于 1 的結(jié)果。有效組合的關(guān)鍵在于：同 級(jí)的子系統(tǒng)間接口簡(jiǎn)潔、清晰；上級(jí)與下級(jí)間適當(dāng)疊合，重點(diǎn)在于制 訂制度、指導(dǎo)檢查、知識(shí)共享。如果能使得系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)都達(dá)到安全、高效的狀態(tài)，則系統(tǒng)就 處于安全狀態(tài)且這種狀態(tài)是相對(duì)穩(wěn)定的。2、倡樹一套先進(jìn)的安全理念。企業(yè)安全文化雖然并不能直接解決具體的安全問(wèn)題，但可以解決 安全管理的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。一種先進(jìn)的安全文化一旦形成，就會(huì)產(chǎn) 生一種無(wú)形的動(dòng)力，潛移默化地影響著人們的行為定式，從而對(duì)安全 管理系統(tǒng)產(chǎn)生協(xié)調(diào)力、導(dǎo)向力和

7、凝聚力，相反沒(méi)有安全理念支撐的安 全管理，是不可能有“長(zhǎng)治久安”局面的。通過(guò)努力應(yīng)營(yíng)造形成以下理念：安全是文化，是企業(yè)文化建設(shè)不 可缺少的一部分，是“以人為本、和諧發(fā)展”的底線；安全是效益， 少一次安全事故，就少一些工期和費(fèi)用損失，多一份安全，就多一份 效益；安全是責(zé)任，是共同承擔(dān)社會(huì)和諧發(fā)展，人員身心健康的一份 責(zé)任；安全是積德，做好安全管理在無(wú)形中就是“救人性命”，每消 除一個(gè)安全隱患，無(wú)形中就給別人多了一份安全保障，有時(shí)候甚至是救人一命?？傊?，工程總承包企業(yè)的發(fā)展不能以犧牲作業(yè)人員的福利 為代價(jià)，也不能以犧牲作業(yè)人員的身體健全為代價(jià)，更不能以犧牲作 業(yè)人員的生命為代價(jià)。3、實(shí)施科技興安的

8、戰(zhàn)略。應(yīng)堅(jiān)持以建設(shè)規(guī)范管理的工程總承包企業(yè)為目標(biāo)，充分實(shí)施科技 興安戰(zhàn)略，逐年加大科技投入力度，積極走科技創(chuàng)新發(fā)展之路，充分 發(fā)揮工程技術(shù)人員積極性，圍繞安全生產(chǎn)，大力開(kāi)展科技攻關(guān)活動(dòng)， 在實(shí)踐中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在工程技術(shù)、裝備上 提高安全可靠度，為打造本質(zhì)安全型企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。4、注重安全培訓(xùn)教育，提高員工安全素質(zhì)。安全教育是一種有目的、有計(jì)劃的社會(huì)活動(dòng)過(guò)程。是一個(gè)外推力，受教育的個(gè)體是否會(huì)發(fā)生行為的改變，要看這個(gè)外推力被個(gè)體認(rèn)可、 消化和吸收的程度。為此，要結(jié)合自身實(shí)際和經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新安全教育方法 和形式，在注重實(shí)效性上下功夫，將安全教育培訓(xùn)向人性化和經(jīng)常化 上引導(dǎo)。在提高安全意識(shí)的同時(shí)，還要使員工真正掌握更多的安全知 識(shí)和技能，掌握發(fā)生事故或特殊情況時(shí)的應(yīng)對(duì)措施和技巧，逐步實(shí)現(xiàn)要我安全”向“我要安全”、“我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。5、推行人、機(jī)、物、環(huán)境綜合管理，構(gòu)建和諧發(fā)展氛圍。導(dǎo)致事故的根本原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，所以， 最大限度控制人的不安全行為和消除物的不安全狀態(tài)是