油氣管道失效管理規(guī)定

1、德信誠培訓(xùn)網(wǎng)油氣管道失效管理規(guī)定1 目的為了持續(xù)改進(jìn)管道完整性管理，通過對管道失效事件的信息收集、記錄、調(diào)查和分析，及早發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險，避免類似失效事件的再次發(fā)生，制定本規(guī)定。2 范圍本規(guī)定適用于公司所屬管道失效事件的管理。3 術(shù)語和定義3.1 管道失效本規(guī)定所稱管道失效是指發(fā)生的事件，造成在用管道系統(tǒng)（包括管道本體、站場設(shè)施、通信光纜以及重要的水工保護(hù)附屬設(shè)施）的某一部分非正常損壞、功能缺失或性能下降，并已達(dá)到不能繼續(xù)安全可靠使用的程度。4 職責(zé)4.1 管道處4.1.1 是公司管道失效管理的歸口管理部門；4.1.2 負(fù)責(zé)統(tǒng)計管道及附屬設(shè)施的事故、未遂事件、失效事件；4.1.3 負(fù)責(zé)開展公司管道

2、事故、事件的趨勢分析；4.1.4負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬各單位開展線路事故、失效事件、未遂事件調(diào)查、分析；4.1.5負(fù)責(zé)確定有關(guān)線路事故事件調(diào)查和分析報告的內(nèi)外部分發(fā)對象，上報天然氣與管道分公司管道處備案。4.2 所屬各單位負(fù)責(zé)對管道及附屬設(shè)施失效事件開展信息收集、記錄、調(diào)查、分析、維搶修等具體實施工作。5 管理內(nèi)容5.1 事故事件的調(diào)查和分析5.1.1 事故事件調(diào)查和分析的目的主要用于識別事故事件的原因，吸取事故事件教訓(xùn)，制定糾正及預(yù)防事故事件發(fā)生的措施。5.1.2 事故事件調(diào)查和分析的程度，應(yīng)根據(jù)造成的后果及將來發(fā)生同類事故事件的可能性來決定，投入適宜的資源進(jìn)行與風(fēng)險水平相稱的事故事件調(diào)查，確保在調(diào)查

3、需要的時候和在調(diào)查所在的地點能獲得調(diào)查所需的資源和設(shè)施。5.1.3 對事故事件的調(diào)查應(yīng)盡可能立即執(zhí)行，并且不應(yīng)遲于事故事件發(fā)生后的48 小時。調(diào)查期間應(yīng)注意對失效現(xiàn)場的保護(hù)，保留相關(guān)的證據(jù)以進(jìn)行進(jìn)一步分析。5.1.4 執(zhí)行事故事件調(diào)查和分析的人員應(yīng)滿足對所發(fā)生的事故事件識別所需的專業(yè)能力以及調(diào)查技能的要求，負(fù)責(zé)和參與調(diào)查的人員應(yīng)具備相應(yīng)的經(jīng)驗和能力，在需要時可聘請外部專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜业膮f(xié)助，高級管理人員應(yīng)積極負(fù)責(zé)和參與重大失效事件的調(diào)查工作。5.1.5 應(yīng)運用科學(xué)的分析方法進(jìn)行事故事件的分析，確定事故事件發(fā)生的原因，對重復(fù)發(fā)生的、發(fā)生幾率較大的和重大的事故必須做失效根本原因分析。5.1.6 所屬

4、各單位應(yīng)系統(tǒng)地保存、收集、審查、調(diào)查和分析所需要的信息和證據(jù)，具體執(zhí)行事故未遂事故管理程序。5.1.7 事故事件調(diào)查和分析報告中至少應(yīng)包含以下內(nèi)容：a) 事故事件發(fā)生的日期；b) 事故事件調(diào)查的日期；c) 事故事件描述；d) 調(diào)查過程和分析；e) 直接原因的識別；f) 根本原因的識別；g) 事故事件嚴(yán)重性和再發(fā)生可能性的評估等。5.2 光纜失效管理5.2.1 所屬各單位負(fù)責(zé)光纜及其附屬設(shè)施巡護(hù)的監(jiān)督管理，防止第三方機(jī)械損害和人為破壞。5.2.2 所屬各單位接到光纜被挖斷的信息后，應(yīng)立即按相關(guān)管理程序?qū)⒂嘘P(guān)信息報至上級主管部門，同時應(yīng)在48 小時之內(nèi)派員趕赴現(xiàn)場，勘查光纜失效原因。5.2.3 光

5、纜失效的主要原因：a) 第三方施工挖斷；b) 洪水沖斷；c) 地質(zhì)災(zāi)害引起；d) 人為故意破壞；e) 動物啃噬或其它原因。5.2.4 所屬各單位組織維搶修隊或通信公司對光纜斷點處進(jìn)行應(yīng)急搶修。5.2.5 所屬各單位應(yīng)分析光纜失效原因，制定糾正和預(yù)防措施，具體執(zhí)行事故未遂事故管理程序。5.2.6 管道處負(fù)責(zé)將光纜失效信息納入管道線路事件事故學(xué)習(xí)管理。5.2.7 光纜失效績效考核指標(biāo)由第三方施工、地質(zhì)災(zāi)害或人為故意破壞引起光纜失效，納入公司綜合考核。5.3 水工保護(hù)設(shè)施失效管理5.3.1 所屬各單位應(yīng)及時對水工保護(hù)工程、管道三樁等線路附屬設(shè)施進(jìn)行檢查，檢查水工保護(hù)是否完好維護(hù)，發(fā)現(xiàn)輕微損壞應(yīng)通過小

6、維護(hù)或定額維修等費用渠道及時進(jìn)行維修，確保水工保護(hù)維護(hù)率100%，并建立所轄管線的水工保護(hù)工程檔案，記錄工程基本情況及其維護(hù)情況。5.3.2 水工保護(hù)檢查5.3.2.1 檢查護(hù)坡、堡坎、過水面等水工保護(hù)設(shè)施有無塌陷、損毀、松動及人為破壞等現(xiàn)象。5.3.2.2 所屬各單位、站場、巡護(hù)員分別掌握責(zé)任管段水工保護(hù)工程的分布、完好情況，在每次巡線過程中進(jìn)行檢查，汛期應(yīng)重點檢查。5.3.2.3 所屬各單位應(yīng)在汛期后結(jié)合風(fēng)險評估和河流穿越處埋深測量工作對所轄管道河流穿越進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)護(hù)岸破損、埋深不足或穩(wěn)管措施不充分等問題，應(yīng)制定水工保護(hù)整治方案，于次年汛期到來之前整改完畢。5.3.3 水工保護(hù)失效形式

7、5.3.3.1 排水渠斷頭，失去匯水排水功能。5.3.3.2 擋墻、護(hù)岸垮塌，管道上方土體覆蓋厚度減薄。5.3.3.3 防沖墻損壞，失去防止水流沖刷管道土體功能。5.3.3.4 植被覆蓋、魚鱗坑、水平階、阻水埂等植物水土保持工程措施失去功效。5.3.3.5 災(zāi)害治理措施實施后周邊情況環(huán)境變化，水工保護(hù)失去預(yù)定功能。5.3.4 水工保護(hù)失效原因5.3.4.1 偷工減料、降低砂漿標(biāo)準(zhǔn)、砌筑方法不正確等施工質(zhì)量問題。5.3.4.2 設(shè)計方案實施不合理。5.3.4.3 周邊匯水等地貌、地形環(huán)境情況變化。5.3.4.4 周邊第三方施工損壞水工保護(hù)。5.3.4.5 人為故意破壞。5.3.5 所屬各單位每年

8、總結(jié)所轄區(qū)域管道水工保護(hù)失效的原因，提出建設(shè)性意見，制定預(yù)防措施，同時完成水工保護(hù)失效分析報告，即水工保護(hù)附屬設(shè)施事故事件調(diào)查分析報告。5.4 第三方損壞事故事件5.4.1 事故的類型有：a) 場站、閥室發(fā)生盜竊等非法入侵行為的；b) 未對轄區(qū)內(nèi)第三方施工信息進(jìn)行有效的收集整理，導(dǎo)致管道上方突然出現(xiàn)第三方施工的；c) 管道上方出現(xiàn)打孔盜油氣行為，造成管道損傷、泄露的；d) 管道上方形成違章占壓的；e) 因第三方施工造成管道本體損傷（包括防腐層損傷）或光纜被挖斷的。5.4.2 事件的類型有：a) 管道上方發(fā)生第三方施工未遂行為；b) 違章占壓未遂行為；c) 打孔盜油氣未遂并且未對管道本體和防腐層

9、構(gòu)成傷害的。5.5 地質(zhì)災(zāi)害事故類型5.5.1 在自然或人為因素的作用下形成或誘發(fā)的，對管道本體造成破壞的現(xiàn)象均為事故；管道通過的區(qū)域出現(xiàn)滑坡、崩塌、泥石流、采空區(qū)等現(xiàn)象及因地質(zhì)災(zāi)害造成水工保護(hù)等管道附屬設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞現(xiàn)象均為事件。5.5.2 因滑坡、崩塌、高邊坡災(zāi)害造成管道本體塑性變形、斷裂、防腐層損壞或超過規(guī)定的管道最大允許懸空值等現(xiàn)象均為事故；因滑坡、崩塌造成排水系統(tǒng)、減載和反壓工程、支擋工程、錨固措施等損壞均為事件。5.5.3 因采空區(qū)災(zāi)害造成管道本體沉陷超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)允許值或管道斷裂均為事故；因采空區(qū)管道沉陷造成地表管道附屬設(shè)施損壞均為事件。5.5.4 因水毀、泥石流等災(zāi)害造成管道本體懸空、露管、漂管超過規(guī)定允許長度或防腐層損壞等現(xiàn)象均為事故；因水毀、泥石流等災(zāi)害造成管道埋深不足、水工保護(hù)、泥石流防治工程等損壞現(xiàn)象均為事件。5.5.5 因黃土失陷災(zāi)害造成管道本體懸空長度超過規(guī)定的允許值或管道斷裂均為事故；因黃土失陷災(zāi)害造成地表防治工程損壞均為事件。5.6 管道本體事故類型5.6.1 因人為（如第三方施工）破壞、環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害、管體（內(nèi)、外）腐蝕等因素造成管道（內(nèi)、外）涂層破損失效、管道本體變形、斷裂、穿孔、天然氣泄漏、爆炸等現(xiàn)象均定義為事故。5.6.2 所轄區(qū)域內(nèi)管道（含站內(nèi)埋地管道）陰極保護(hù)系統(tǒng)設(shè)備（恒電位儀）故障狀態(tài)造成陰極保護(hù)系統(tǒng)非正常運行時間超過2 周定義為事件。6