某市城區(qū)停車存問題及對策建議調(diào)研報(bào)告

1、某市城區(qū)停車存問題及對策建議調(diào)研報(bào)告 XX 市城區(qū)停車存在問題及對策建議 調(diào)研報(bào)告 近年來，隨著 XX 市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，市城區(qū)機(jī)動車保有量迅猛增長，市城區(qū)道路交通壓力和停車難問題日益加劇。在 XX 市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，XX市利州區(qū)檢察院立足公益監(jiān)督職能對 XX 市城區(qū)“停車問題”深入展開調(diào)查，并就調(diào)查的問題依法向 XX 市自然資源局、XX 市城管局、XX 市國資委等部門提出檢察建議，督促其積極履職，整改問題，助推城市停車管理有序進(jìn)行。 一、市城區(qū)停車存在三大突出問題 （一）違法占用國有存量土地，私設(shè)停車泊位，違規(guī)經(jīng)營收費(fèi)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)收益流失。XX 市城區(qū)內(nèi)大量國有存量

2、土地被私營主體長期違法利用。如金域香江小區(qū)外存量土地系市政規(guī)劃預(yù)留做公共道路使用，但小區(qū)開發(fā)商 XX 市正黃置業(yè)有限公司在未取得土地利用許可的情況下，私自占用 約 6000 平方米設(shè)置 X 個停車泊位，違規(guī)收取停車費(fèi)，六年時間累積造成國有資產(chǎn)收益流失百萬余元。 （二）違法占用公共用地，私設(shè)停車泊位、亂停亂放，嚴(yán)重?cái)_亂城市秩序。一是違法占用公共人行通道、消防通道，設(shè)置停車泊位。如巴黎時光小區(qū)外公共人行通道，摩爾天成廣場臨河道路兩側(cè)公共人行通道及消防通道，被違法占用、違規(guī)收費(fèi)。港灣國際小區(qū)臨街公共人行通道被一樓商戶寶馬汽車經(jīng)銷商私劃停車泊位，設(shè)置“寶馬專用通道”，并安裝車柵和車閘，隨意阻塞進(jìn)出人行

3、通道和消防通道。二是機(jī)動車、非機(jī)動車亂停亂放。如都市春天小區(qū)、古堰社區(qū)、天悅府小區(qū)等臨街路段長期存在車輛停放混亂無序，甚至有車輛直接停放于盲道、消防通道等情況。此外如瓷器路、市檢察院旁等車行道一側(cè)經(jīng)常被停車占用。 （三）公 共地下停車場利用不足，未能發(fā)揮分流作用同時造成公共資源浪費(fèi)。為緩解路面擁堵和停車難問題，XX市政府陸續(xù)修建了一系列公共地下停車場，但這些地下停車場利用率低。如古堰新居安置點(diǎn)地下停車場和老街印象安置點(diǎn)地下停車場，分別于 XX 年和 XX 年全部竣工，但因消防、收費(fèi)道閘等配套設(shè)施不完善及與小區(qū)業(yè)主關(guān)于停車場使用權(quán)，使用費(fèi)用等問題，兩停車場長期處于閑置狀態(tài)。 二、城市管理不到位是

4、主要原因 （一）缺乏科學(xué)規(guī)劃，配套停車設(shè)施建設(shè)滯后、分配不合理。一是停車泊位供需失衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)截至 XX 年底，市主城區(qū)登記機(jī)動車約 X 萬輛（不含外地登記，在市城區(qū)使用的車輛），市城區(qū)醫(yī)院、住宅小區(qū)、商業(yè)體、道路等現(xiàn)有停車泊位 X 萬個，對外開放僅 2 萬余個，供需嚴(yán)重失衡。 二是公共地下停車場選址不合理。如老城居住人口多，缺乏相關(guān)配套停車設(shè)施。三是路邊臨停泊位設(shè)置不合理。老城小西街、東壩文華街，南河蜀門南路等區(qū)域人流車流較大，街道狹窄，仍然占用道路一側(cè)設(shè)置臨停泊位，增加道路通行負(fù)荷。 （二）城市停車管理混亂，具體操作規(guī)范缺位，管理施行不到位。一是停車泊位管理機(jī)制不健全。城區(qū)臨時停車泊位管理缺

5、乏規(guī)范制度，存在管理混亂、權(quán)責(zé)不明現(xiàn)象。二是職能部門履職不到位。XX 市自然資源局怠于履行對存量土地保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，致使金域香江小區(qū)外存量土地被私營主體違法占用營利達(dá)六年之久。XX 市城管局對市城區(qū)停車泊位管理和機(jī)動車違法停放監(jiān)管工作不力，致使市城區(qū)內(nèi)私設(shè)停車泊位、亂停亂放等停車亂象猖獗。XX 市國資委對于市政資金投資修建的公共地下停車場長期閑置、利用率低等情況，未及時督促整改。三是管理方式落后。城區(qū)內(nèi)大部分臨時停車泊位采取的是通過租賃方式分散交由個體戶經(jīng)營，管理效率低。 三、對策與建議 一是建立健全行業(yè)管理制度。二是加強(qiáng)對侵占公共用地、亂停亂放等違法行為的監(jiān)管。三是加強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理，發(fā)揮其最

6、大效用。四是合理增設(shè)、施劃停車泊位。五是科學(xué)、統(tǒng)一進(jìn)行停車管理。建議實(shí)行差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，利用競價杠桿調(diào)節(jié)交通需求，引導(dǎo)路內(nèi)停車向路外轉(zhuǎn)移、向地下轉(zhuǎn)移，還路于行。 四、整改成效 收到檢察建議后，被建議單位高度重視，成立了以單位主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人等為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞各自職責(zé)，通過協(xié)作配合全力推進(jìn)整改工作。 一是擬出臺停車、收費(fèi)等相關(guān)管理辦法，停車管理有章可循。二是全面清理違法侵占公共用地情況，依法予以處罰。三是 XX 市城管局會同住建、規(guī)劃、公安交警等部門對市城區(qū)符合泊位施劃路段進(jìn)行普查，擬在 X 個路段新增臨停泊位X 個；擬在合適路段增設(shè)機(jī)械式立體停車場、生態(tài)停車場、貨運(yùn)停車場 X 個；擬改鋪盲道 X、新增停車泊位 X 個，對不具備改鋪盲道條件的停車點(diǎn)位予以取締。四是 XX 市城