紀(jì)委案件初核報(bào)告

1、紀(jì)委案件初核報(bào)告的基本內(nèi)容。主要包括四個部分： 第一部分：核查工作的依據(jù)。即根據(jù)哪一級機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)的交辦或決定、批示要求，進(jìn)行的初步了解、初步核實(shí)或者調(diào)查工作。 第二部分：核查工作的簡要情況。包括調(diào)查組的組成情況、核查的主要問題、核查的起止時間及工作的大體經(jīng)過。 第三部分：核查結(jié)論。對于初步核實(shí)類的核查結(jié)論通常有三種：一是反映問題失實(shí)、未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題或未發(fā)現(xiàn)舉報(bào)反映的問題。下此結(jié)論時，建議不要一律使用“反映問題失實(shí)”這樣的結(jié)論，有些問題是我們在核查中沒有查出來或暫時沒有發(fā)現(xiàn)，對于這種情況就應(yīng)如實(shí)的反映我們核查的結(jié)果，最好使用“經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)問題”或“經(jīng)核查，未發(fā)現(xiàn)在工作中沒有問題”。二是反映

2、問題部分屬實(shí)。三是反映問題屬實(shí)。對于部分屬實(shí)或?qū)賹?shí)的，還應(yīng)簡要說明處理情況。 對于立案案件的調(diào)查結(jié)論通常也有三種情況：一是有違紀(jì)問題并給予黨政紀(jì)處分或移送司法機(jī)關(guān)給予刑事處罰的。應(yīng)說明主要違紀(jì)行為、經(jīng)研究決定給予何種處分，以及何時移送司法機(jī)關(guān)給予了什么樣的刑事處罰等。二是有違紀(jì)問題但不給予黨政紀(jì)處分或給予相關(guān)組織處理的。應(yīng)說明主要違紀(jì)行為、但違紀(jì)行為輕微，經(jīng)研究決定不追究紀(jì)律責(zé)任，但給予何種組織處理等。三是銷案的。應(yīng)簡要說明銷案的理由和審批情況。 第四部分：呈報(bào)單位對核查情況的處理意見。呈報(bào)單位應(yīng)對核查的問題或案件提出“我委同意調(diào)查組意見，建議了結(jié)、建議結(jié)案”或其他建議等具體意見。 （四）上報(bào)

3、查結(jié)報(bào)告必備材料 一是對交辦要結(jié)果件進(jìn)行初步核實(shí)或初步了解的情況報(bào)告。必備的材料有兩種情況：（1）失實(shí)了結(jié)件。附：初步核實(shí)或初步了解報(bào)告。（2）適當(dāng)處理件。除附初步核實(shí)或初步了解報(bào)告外，還應(yīng)附有關(guān)適當(dāng)處理的文書，如書面檢查材料、批評教育材料等，如對被反映人的工作或職務(wù)進(jìn)行調(diào)整的，還應(yīng)付有關(guān)文件或通知等。 對署真實(shí)姓名的舉報(bào)人，尤其是上訪人員，應(yīng)將調(diào)查核實(shí)結(jié)果向其進(jìn)行通報(bào)，聽取他們的意見，對不同意見應(yīng)做出書面說明。這些情況也應(yīng)作為上報(bào)查結(jié)報(bào)告的必備材料。 二是對交辦要結(jié)果件進(jìn)行立案調(diào)查的情況報(bào)告。必備的材料應(yīng)包括：（1）調(diào)查報(bào)告；（2）紀(jì)律處分決定及相關(guān)組織處理的文書；（3）錯誤事實(shí)見面材料及其

4、相關(guān)情況說明；（4）與署真實(shí)姓名舉報(bào)人的通報(bào)情況及相關(guān)情況說明。（5）如移送司法機(jī)關(guān)并作出刑事判決結(jié)果的，還應(yīng)附帶刑事xx。 （二）、初步核實(shí)（初步了解）情況報(bào)告 在自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)除初步核實(shí)情況報(bào)告還包括初步了解情況報(bào)告，初步了解是為了提高初核成案率在初步核實(shí)前所采取的一種外圍調(diào)查了解方式，在案件檢查工作條例中沒有規(guī)定。 對違紀(jì)線索進(jìn)行初步了解后，也應(yīng)寫出初步了解情況報(bào)告，初步了解情況報(bào)告同初步核實(shí)情況報(bào)告寫法上基本一致，只是在調(diào)查結(jié)論和建議部分有所區(qū)別。初步了解的結(jié)果：一種是對初步了解的問題進(jìn)行了結(jié)，一種是建議進(jìn)行初步核實(shí)。經(jīng)初步了解不能直接建議立案，不能建議采取“兩規(guī)”措施，也不能建議

5、對被調(diào)查人員進(jìn)行工作崗位或職務(wù)調(diào)整；實(shí)踐中，經(jīng)初步了解后，可以對被調(diào)查人員進(jìn)行警示性的談話或批評教育或作出檢查。 初步核實(shí)情況報(bào)告，簡稱初核報(bào)告，是調(diào)查人員對違紀(jì)違法線索進(jìn)行初步核實(shí)后，向有關(guān)組織或領(lǐng)導(dǎo)寫出的書面報(bào)告。xx紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例規(guī)定，紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理反映黨員或黨組織的違紀(jì)問題后，應(yīng)根據(jù)情況決定是否進(jìn)行初步核實(shí)。初步核實(shí)的任務(wù)是了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據(jù)。初步核實(shí)后，由參與核實(shí)的人員寫出初步核實(shí)情況報(bào)告，紀(jì)檢機(jī)關(guān)區(qū)別不同情況作出處理。 初步核實(shí)情況報(bào)告是作出立案決定的重要依據(jù)；是為被反映人澄清事實(shí)并了結(jié)違紀(jì)線索的重要依據(jù)；是對核實(shí)的問題作出結(jié)論和處理的重要

6、依據(jù)。 初步核實(shí)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：（1）、標(biāo)題；（2）、導(dǎo)語；（3）、被核實(shí)對象的簡況；（4）、反映的主要問題及核實(shí)情況；（5）、存在的疑點(diǎn)；（6）、處理建議；（7）、署名。 （一）標(biāo)題。初核報(bào)告的標(biāo)題要反映出對何人何問題的初步核實(shí)情況報(bào)告，不能籠統(tǒng)地寫成“初步核實(shí)情況報(bào)告”，也不能寫成“調(diào)查報(bào)告”。初步核實(shí)情況報(bào)告和調(diào)查報(bào)告是有區(qū)別的，只有立案件才有“調(diào)查報(bào)告”。初核報(bào)告通（文章二）：如何撰寫初核報(bào)告和調(diào)查報(bào)告 如何撰寫初核報(bào)告和調(diào)查報(bào)告 我們在對人民來信反映或領(lǐng)導(dǎo)交辦的問題初步核實(shí)后，應(yīng)及時寫出初核報(bào)告，在日常工作中，我們經(jīng)常寫的很多是初核報(bào)告，如初核中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題，需對其黨政紀(jì)立案，即

7、必須對違紀(jì)問題寫出調(diào)查報(bào)告。下面我與大家一起交流探討如何撰寫初核報(bào)告、調(diào)查報(bào)告。 （一）、 如何撰寫初核報(bào)告 初核報(bào)告，是對違法違紀(jì)線索進(jìn)行初步核實(shí)后，由參與初步核實(shí)的人員向有關(guān)組織或領(lǐng)導(dǎo)寫出的反映核查情況及處理建議的內(nèi)部文書。初核報(bào)告的內(nèi)容主要有五個方面：一是被反映人的自然情況；二是反映的主要問題；三是初步核實(shí)的結(jié)果；四是存的疑點(diǎn)；五是處理建議。承辦室應(yīng)對撰寫的初核報(bào)告進(jìn)行審議并提出處理意見，由室主任簽名后呈報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，即我們現(xiàn)在使用的案 件 檢 查 材 料 呈 閱 單。 （1）、初核報(bào)告的結(jié)構(gòu) 報(bào)告的結(jié)構(gòu)由六部分組成：一是標(biāo)題；二是導(dǎo)語；三是被反映人的情況；四是初步核實(shí)的事實(shí)；五是處理

8、建議；六是署名。 標(biāo)題要反映出是對單位何人何問題的初步核實(shí)情況報(bào)告，如果反映的主要問題比較集中、性質(zhì)比較明確時應(yīng)在標(biāo)題中予以體現(xiàn)，確實(shí)不好概括歸納時，則可籠統(tǒng)地寫成“等有關(guān)問題”。如 “關(guān)于人民來信反映某鎮(zhèn)某人有關(guān)問題的初步核實(shí)情況報(bào)告（初核報(bào)告）” 導(dǎo)語部分要寫明初核依據(jù)和初核工作概況，有時根據(jù)工作需要還可寫入初核人員的組成、初核采取的方式方法和起止時間等內(nèi)容。如“根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，我們對人民來信反映的某人問題進(jìn)行了初步核實(shí)。目前，問題已基本查清，現(xiàn)報(bào)告如下：”被反映人的簡況主要包括姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、參加工作時間、入黨時間、歷任主要職務(wù)及現(xiàn)任職務(wù)等，曾經(jīng)受過處分的、應(yīng)說明是在何時

9、何地因何問題受過何種處分。初核對象曾經(jīng)受過處分的，應(yīng)在其基本情況中加以說明，遺漏這一情況的現(xiàn)象比較常見。 初步核實(shí)的事實(shí)部分應(yīng)對所核實(shí)問題進(jìn)行客觀敘述，要注意抓住主要問題，對主要問題的具體情節(jié)經(jīng)過和各種證據(jù)要全面反映，對是否存在的問題作出肯定或否定的答復(fù)，對存在的疑點(diǎn)、不能作出肯定或否定回答的問題如實(shí)反映，對次要問題可以簡略地?cái)⑹觥ＭǔＳ袃煞N寫法，一種是先寫“情況”，后寫“結(jié)論”；另一種是先寫“結(jié)論”，后寫“情況”。前者顯得自然流暢，后者顯得清楚明了。結(jié)論寫在前面，還是寫在后面，完全根據(jù)當(dāng)時的語言環(huán)境而定，不能用一種格式生搬硬套。需要注意的是，個別情況下，群眾反映的一些問題，往往不能簡單地作出

10、肯定或否定的結(jié)論，這時應(yīng)當(dāng)用寫實(shí)的手法如實(shí)反映情況，不要妄下結(jié)論，以免干擾領(lǐng)導(dǎo)決策。 根據(jù)初步核實(shí)的結(jié)果，實(shí)事求是地提出建議，對需要立案調(diào)查的，應(yīng)寫明認(rèn)定違紀(jì)性質(zhì)的依據(jù)；對不需要立案調(diào)查，但需要作出批評，寫出檢查等處理的，要明確提出意見；對政策界限不清，性質(zhì)一時難以認(rèn)定的，可采用寫實(shí)的辦法；對需要在一定范圍內(nèi)予以澄清的問題，也要提出建議。 最后是署名，要寫明承辦人的姓名、單位、職務(wù)及制作初步核實(shí)情況報(bào)告的時間。初核報(bào)告定稿上應(yīng)由參與核實(shí)的人員親筆簽名。 （2）、初步核實(shí)結(jié)果的處理：根據(jù)案件檢查工作條例第十四條和案件檢查工作條例實(shí)施細(xì)則第十條、十一條及其他黨紀(jì)條規(guī)的規(guī)定，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，應(yīng)對初步核

11、實(shí)結(jié)果分別情況作如下六類處理： （1）、對經(jīng)初步核實(shí)，反映問題不實(shí)的，應(yīng)向被反映人所在單位黨組織或行政機(jī)關(guān)說明情況。此外，還要注意做好以下四個方面的工作： （1）在初步核實(shí)過程中，如果向被反映人作過了解，或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的，可以向本人說明情況； （2）因反映問題不實(shí)而對被反映人造成不良影響的，應(yīng)采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)予以澄清； （3） 發(fā)現(xiàn)被反映人在工作中做出顯著成績的，應(yīng)向有關(guān)黨組織反映； （4）對檢舉人因了解情況不全面而錯告的，在可能的情況下應(yīng)幫助其總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)； （5）對蓄意誣告、陷害，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)調(diào)查處理，或建議有關(guān)組織或部門嚴(yán)肅追究其責(zé)任。 （2）、對經(jīng)初步核實(shí)，雖有違紀(jì)事

12、實(shí)，但情節(jié)輕微，不需追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)建議有關(guān)黨組織或行政機(jī)關(guān)按照以下辦法作出處理： （1）、黨組織或行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同被反映人談話，進(jìn)行批評和警示教育（誡勉談話）； （2）、責(zé)成被反映人作出口頭或書面檢查； （3）、召開民主生活會，對被反映人進(jìn)批評幫助； （4）、糾正被反映人的違紀(jì)行為或責(zé)令其停止正在實(shí)施的違 紀(jì)行為； （5）、對被反映人的工作或職務(wù)進(jìn)行調(diào)整； （6）、在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評； （7）、責(zé)成被反映人退出違紀(jì)所得。上述處理辦法對同一被反映人可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。嚴(yán)格講，紀(jì)檢機(jī)關(guān)對黨組織提出建議時，應(yīng)制作紀(jì)律檢查建議書，送達(dá)有關(guān)黨組織。監(jiān)察機(jī)關(guān)對行政組織提出建議時，

13、應(yīng)制作監(jiān)察建議書，送達(dá)有關(guān)行政機(jī)關(guān)。對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的建議，有關(guān)黨組織和行政機(jī)關(guān)如無正當(dāng)理由，應(yīng)予采納，并應(yīng)將辦理結(jié)果及時報(bào)告或告知提出建議的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。 要注意的是（關(guān)于誡勉談話），對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在違紀(jì)行為，經(jīng)核查事實(shí)存在，但情節(jié)輕微尚不構(gòu)成紀(jì)律處分的，以誡勉談話的方式予以提醒，警示并限期改正，是加強(qiáng)教育、預(yù)防違法行為發(fā)生的有效措施之一。談話要堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，突出重點(diǎn)，從關(guān)心和愛護(hù)同志的角度出發(fā)，以告誡、教育為主，客觀公正的提出誡勉談話對象存在的問題，并提出改進(jìn)的具體要求，誠懇地進(jìn)行批評幫助。談話人要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，不得向誡勉談話對象透露舉報(bào)人的任何信息。誡勉談話對象應(yīng)如實(shí)向談話人

14、反映情況和回答問題，不得隱瞞、回避問題或避重就輕，不得追問舉報(bào)人的情況，更不允許對舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)?？傊ㄟ^誡勉談話幫助談話對象正確認(rèn)識自己的違紀(jì)問題，提出切實(shí)有效的改正措施，促其見微知著，防微杜漸。 （3）、經(jīng)初步核實(shí)，不需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，但被反映人有違紀(jì)所得或非法財(cái)物，或被先行暫扣、封存、凍結(jié)、以及應(yīng)當(dāng)責(zé)令退賠的，要在初步核實(shí)報(bào)告中寫明涉案款物情況及處理意見，經(jīng)案件審理室審查后，再按有關(guān)規(guī)定和程序處理。 （4）、對經(jīng)初步核實(shí)，雖有違紀(jì)事實(shí)，不需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，但依法應(yīng)當(dāng)由其他行政執(zhí)法部門予以處理的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)責(zé)將材料移送有關(guān)主管部門。 （5）、對經(jīng)初步核實(shí)，確有違紀(jì)事實(shí)

15、，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，應(yīng)予立案。承辦委、室應(yīng)將核查組撰寫的初步核實(shí)情況報(bào)告和立案意見及所反映主要問題的證據(jù)材料等，呈報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。（6）、對經(jīng)初步核實(shí)，認(rèn)為涉嫌犯罪，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)予立案并及時與司法機(jī)關(guān)聯(lián)系，將涉嫌犯罪的有關(guān)證據(jù)材料移送司法機(jī)關(guān)。 （三）、應(yīng)注意的問題 1 初核（查）報(bào)告是紀(jì)檢監(jiān)察公文的法定文種之一，其名稱不能隨意改變。實(shí)踐中，一些同志習(xí)慣對違法違紀(jì)線索初步核實(shí)（審查）后形成的報(bào)告稱作“調(diào)查報(bào)告”，這是不規(guī)范的，容易和立案調(diào)查后形成的“調(diào)查報(bào)告”混淆，造成形式上的程序顛倒，讓人誤以為該報(bào)告中涉及的問題已經(jīng)過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的立案調(diào)查。 2 在合署辦公的情況下，

16、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同時承擔(dān)查辦黨紀(jì)案件和政紀(jì)案件兩項(xiàng)職能。在初步核實(shí)（審查）階段，對具有黨員、監(jiān)察對象雙重身份的初核對象進(jìn)行核查時，究竟是按黨紀(jì)程序核查還是按政紀(jì)程序核查，有時不很清晰。若遇到這種情況，可不嚴(yán)格進(jìn)行區(qū)分，核查結(jié)束后形成的報(bào)告也可稱作“初核報(bào)告”。但是，如果核查對象是非黨監(jiān)察對象，則必須稱作“初查報(bào)告”，這是需要注意的。 1 根據(jù)案件檢查工作條例規(guī)定，初步核實(shí)的任務(wù)是，了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據(jù)。這既是開展初步核實(shí)工作應(yīng)當(dāng)貫徹的重要原則，也是撰寫初核報(bào)告的重要依據(jù)。撰寫初核報(bào)告時應(yīng)抓住主要問題進(jìn)行，以反映的主要問題為主線，逐問題介紹核查情況和結(jié)果，回答反映的主要問

17、題是否存在，核查的具體情況如何。從基層紀(jì)檢組織報(bào)送的初核報(bào)告看，常見問題是材料中缺少明確的核查結(jié)論和處理意見，沒有回答清楚反映的主要問題是否存在，如何根據(jù)核查情況作出處理，這種狀況必須切實(shí)加以改變。 2 基層紀(jì)檢組織初步核實(shí)的違紀(jì)線索，如果不涉及反映失實(shí)的問題和存在違紀(jì)行為但不需要立案調(diào)查的問題，僅對需要追究紀(jì)律責(zé)任的問題提出立案調(diào)查意見時，可以直接寫成立案（呈批）報(bào)告，初（文章三）：關(guān)于違紀(jì)違法問題的初核方案(樣本) 關(guān)于xx有關(guān)問題的初步核實(shí)方案 （一）、初核依據(jù) xx年xx月xx日X市人民檢察院監(jiān)察處轉(zhuǎn)來群眾xx件，反映我院xx科xx（被反映人）xx等問題，根據(jù)院主要領(lǐng)導(dǎo)批示，由院紀(jì)檢監(jiān)

18、察室牽頭，xx、xx等X名同志組成初核組，對群眾反映xx的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查。 （二）、初核內(nèi)容 1關(guān)于xx的問題。 了解等有關(guān)情況。 2. 關(guān)于xx的問題。 了解等有關(guān)情況。 （三）、方法步驟 （1）、初核的時間：擬于2xx年？月？日-？月？日期間完成初步核實(shí)。 （2）、初核的方式：主要采取查閱、復(fù)制資料，與有關(guān)人員談話的方法調(diào)查取證。根據(jù)工作需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)采取其他調(diào)查措施。有關(guān)問題的具體調(diào)查步驟由各初核小組制訂。 （3）、初核的步驟：1.如果是xx，首先接觸xx人，核實(shí)舉報(bào)內(nèi)容的真?zhèn)?，爭取獲取更詳細(xì)的情況。2.如果是非xx或者在無法與xx人接觸的情況下，從舉報(bào)內(nèi)容出發(fā)，核實(shí)舉報(bào)內(nèi)容真?zhèn)巍?.與所涉及的其他人員進(jìn)行核實(shí)。4.與當(dāng)事人進(jìn)行談話。 （四）、人員分工 由xx擔(dān)任初核組組長，抽調(diào)xx、xx等X名同志組成初核組，由xx任