2021《法院民事審判工作情況報告 法院民事審判工作建議》.doc

1、精品文章法院民事審判工作情況報告 法院民事審判工作建議【摘要】：州中級人民法院調(diào)研組：我院接到州中院關(guān)于開展民事審判工作調(diào)研的通知后，院班子高度重視，及時成立了由相關(guān)副院長為組長的調(diào)研組，從辦公室、民一庭、民二庭、立案庭、xx人民法庭抽調(diào)了精干人員作為調(diào)研組成員，對州中院州中級人民法院調(diào)研組：我院接到州中院關(guān)于開展民事審判工作調(diào)研的通知后，院班子高度重視，及時成立了由相關(guān)副院長為組長的調(diào)研組，從辦公室、民一庭、民二庭、立案庭、xx人民法庭抽調(diào)了精干人員作為調(diào)研組成員，對州中院要求的調(diào)研內(nèi)容進(jìn)行了廣泛交流、討論，把調(diào)研任務(wù)細(xì)化分解到每一個調(diào)研組成員，各成員進(jìn)行了深入調(diào)研后，我們集中進(jìn)行了討論，現(xiàn)

2、將我院民事審判工作作如下報告，不足之處，懇請各位批評指正。一、xx年以來的民事審判工作基本情況今年以來，我院共受理民事案件937件，現(xiàn)已結(jié)案817件，結(jié)案率87.2%。適用簡易程序?qū)徖?54件，占受理總數(shù)的80.5%；在審結(jié)的817件案件中，調(diào)解結(jié)案248件，撤訴161件，調(diào)撤率達(dá)50.1%，速裁結(jié)案133件，占結(jié)案總數(shù)的16.2%；共上訴95件，其中：維持原判33件，改判32件，發(fā)回重審6件，調(diào)解2件，撤訴4件，移送1件，未發(fā)回17件。受理一審案件926件，審結(jié)810件，審結(jié)率87.5%。其中：受理權(quán)屬侵權(quán)案件243件，審結(jié)207件，審結(jié)率85.2%；受理婚姻家庭糾紛案件390件，審結(jié)352

3、件，審結(jié)率90.3%；受理合同糾紛案件293件，審結(jié)251件，審結(jié)率85.7%。二、主要做法及經(jīng)驗（一）加強隊伍建設(shè)造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正的法官隊伍，是做好民事審判工作的保障。我院在隊伍建設(shè)中，一是加強專業(yè)化建設(shè)。以崗位培訓(xùn)、能力培訓(xùn)為重點，不斷提高民事法官的職業(yè)素養(yǎng)和庭審駕馭能力、裁判文書制作能力、法律適用能力；鼓勵審判人員在審判實踐中研究疑難問題，開展應(yīng)用型審判研究；繼續(xù)鼓勵干警參加學(xué)歷教育和國家司法考試，提高干警的學(xué)歷層次和法律專業(yè)水平。二是加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。開展法官廉政教育活動，提高法官的自我約束能力，在思想上筑牢拒腐防變的防線；嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，約束

4、法官不廉潔行為。建立法官干警廉政檔案制度，每一位法官干警都有一份廉政檔案，紀(jì)錄了他們的收入申報、獎懲等廉政情況；堅持開展經(jīng)常性的司法文明教育和職業(yè)道德教育，做到警鐘長鳴。三是每個季度召開1次民事審判工作聯(lián)系會議，及時總結(jié)民事審判工作經(jīng)驗，學(xué)習(xí)、討論新的法律法規(guī)和司法解釋，加深對新法律和相關(guān)司法解釋的理解，提高了法官適用法律的能力。四是每兩周召開1次政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會議，每次的學(xué)習(xí)時間不少于1小時；同時，不定期開辦“法治論壇”，指定1名法官到臺上組織學(xué)習(xí)新法律法規(guī)或就某一方面的審判工作進(jìn)行發(fā)言，其他法官再進(jìn)行交流發(fā)言，對提高法官的法律素養(yǎng)起到了良好的促進(jìn)作用。（二）注重社會效果和法律效果的最佳統(tǒng)一我

5、院始終力求做到民事案件審判工作的法律效果和社會效果的最佳統(tǒng)一，具體工作中，一是牢固樹立大局意識，要求廣大法官牢固樹立為大局服務(wù)的意識、維護(hù)穩(wěn)定的意識和為司法為民的意識，在審判時不就案辦案、孤立辦案。二是重視審理涉農(nóng)案，制裁各種侵害農(nóng)民合法權(quán)益的行為。三是妥善審理婚姻家庭、損害賠償、勞動爭議案件，注重保護(hù)婦女、兒童、老年人及社會弱勢群體的合法權(quán)益。四是主動接受人大及其常委會的工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督。我院積極主動地向人大及其常委會報告民事審判工作，接受評議，聽取意見，認(rèn)真整改。對人大及其常委會督辦的民事案件，高度重視，公正處理，及時上報結(jié)果；邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽重大案件審理，進(jìn)一步認(rèn)真落實

6、建水縣人民法院關(guān)于邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽重大案件審理的規(guī)定，同時，我院規(guī)定從今年起把此項工作納入對各民事審判庭、人民法庭的崗位目標(biāo)進(jìn)行考核，使人大代表、政協(xié)委員旁聽重大案件的審理走向規(guī)范化、制度化的軌道。五是注重協(xié)調(diào)好與政府及相關(guān)部門的關(guān)系，從而得到當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)及社會各界的大力支持和幫助，使一些社會熱點、難點案件得到及時處理。（三）注重提高辦案質(zhì)量和效率，方便群眾訴訟1.進(jìn)一步探索和優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能。xx年以來，我院“大立案”格局基本形成，由立案庭統(tǒng)一立案、排期開庭、送達(dá)法律文書。通過1年多的實踐表明，原來所謂“大立案”格局有利有弊：利主要表現(xiàn)在方便了群眾訴訟，對審判法官形成

7、一種良性監(jiān)督制約，有利于促進(jìn)司法公正；弊主要表現(xiàn)在造成法官對當(dāng)事人無任何接觸，無法了解當(dāng)事人基本情況、心里狀況，法官只在開庭時抱著卷宗審判案件，因為無針對性，降低了調(diào)解的可能性和調(diào)解效率、審判效率。今年以來，我院積極探索和優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能，由立案庭統(tǒng)一立案，但排期開庭、相關(guān)法律文書的送達(dá)由審判業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)，創(chuàng)造審判法官了解當(dāng)事人基本情況和心里狀況的機會，以此提高審判效率和調(diào)解針對性。此項工作我們正在積極探索中，在權(quán)衡利弊之后，我們將做出科學(xué)選擇。2.大力加強司法能力建設(shè)。一是切實提高司法審判能力，提高庭審質(zhì)量，確保公正與效率。著力抓好庭審駕馭、法律適用、調(diào)解技巧、文書制作等重點環(huán)節(jié)，以點帶面，全

8、面推進(jìn)。成立案件質(zhì)量評查組，按季度對所有案件進(jìn)行評查，查找問題，獎懲法官，抓好整改。二是推進(jìn)司法為民能力建設(shè)，全面貫徹“公正司法、一心為民”指導(dǎo)方針。要求法官以公正高效的審判和人格力拉近與人民群眾的距離，對初訪的涉訴當(dāng)事人，建立辦案法官接訪和答疑制度，不斷提高法官做好群眾工作的能力，增強法官的親和力，樹立法官公信力。3.加大調(diào)解結(jié)案力度。按照“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合”的原則，高度重視案件審理效果，立足化解和疏導(dǎo)矛盾，積極采用訴訟調(diào)解的方法解決糾紛，將庭前、庭中、庭后調(diào)解相結(jié)合，充分發(fā)揮調(diào)解工作的優(yōu)勢，以當(dāng)事人的和解促社會和諧，調(diào)解結(jié)案的大部分案件實現(xiàn)了“案結(jié)事了”。比如，xx年我院曲江人

9、民法庭審結(jié)民事案件92件，其中調(diào)解結(jié)案的42件，撤訴的有11件，調(diào)撤率高達(dá)58%。在調(diào)解工作中，我們的具體做法主要是：（1）注重把握調(diào)解原則。我們的原則是“合法、公開、效率、規(guī)范”，合法就是所有調(diào)解協(xié)議內(nèi)容都必須合法，不得出現(xiàn)強迫當(dāng)事人調(diào)解的問題；公開就是除了涉及國家秘密、個人隱私或者法律規(guī)定的以外，都做到公開調(diào)解；效率就是不允許法官以調(diào)解為名拖延辦案時間；規(guī)范就是法官的儀態(tài)、語言、調(diào)解文書必須規(guī)范。（2）建立健全調(diào)解機制。把調(diào)節(jié)納入工作考核內(nèi)容；不定期組織從事民事審判的法官談?wù){(diào)解工作的經(jīng)驗和體會；充分利用和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、自然村三級人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，人民法庭認(rèn)真指導(dǎo)好調(diào)解委員會的工作，僅xx年，我

10、院曲江人民法庭就指導(dǎo)調(diào)解委員會成功調(diào)處民事糾紛445件，把大量的矛盾糾紛化解在法庭之外。4.推行適用簡易程序?qū)徖戆讣?。為提高審判效率，減輕當(dāng)事人訴訟負(fù)擔(dān)，我院積極推行簡易程序?qū)徖戆讣贫取x年至今年6月審結(jié)的817件民事案件中，適用簡易程序?qū)徖淼挠?54件，占80.5%。在速裁方面，xx年我院共速裁審結(jié)116件案件，多數(shù)以調(diào)解、裁定方式結(jié)案，部分以判決方式結(jié)案，具體為調(diào)解44件、裁定33件。具體做法為：（1）在立案之初進(jìn)行繁簡分流時，對案件事實簡單，證據(jù)較少的案件在安排開庭日期后直接移送速裁組審理。（2）對可以速裁的案件，填寫口訴筆錄，計算訴訟費，當(dāng)事人預(yù)交訴訟費后即開庭調(diào)解，力求當(dāng)日結(jié)案。

11、xx年，我院專門在立案庭成立速裁組，負(fù)責(zé)速裁案件。今年4月，我們又撤銷了速裁組，由各民事審判庭審理速裁案件。具體是哪種方法更適合我院實際，還有待進(jìn)一步探索。5.推行巡回審判，方便群眾訴訟。我院堅持“便民、利民”原則，盡量使用方便群眾的方式審判案件。我院民一庭、民二庭、曲江人民法庭每年均有一部分案件實行巡回審理，就地審理，即收、即審、即結(jié)，走一路審一線，使群眾在自家門口就能打官司討說法。由于辦案經(jīng)費不足等原因，民一庭、民二庭巡回審理案件的數(shù)量較少。xx人民法庭巡回審理的數(shù)量相比較而言更多一些，5年來，該庭在所受理的473件案件中，巡回審理189件，占收案總數(shù)的40%。三、當(dāng)前民事審判工作中存在的

12、問題（一）辦案經(jīng)費難以保障，巡回審判等司法為民措施難以落實隨著訴訟費用交納辦法的施行，法院所收訴訟費用降低到原來的三分之一，而辦案經(jīng)費難以落實，巡回審判、司法調(diào)解、走訪回訪當(dāng)事人等一些司法為民措施難以落到實處。（二）編制緊缺的問題得不到根本解決我院現(xiàn)有民一庭、民二庭、xx人民法庭審理全縣各類民事案件，以上3個庭僅有法官11人。全縣每年發(fā)生的民事案件在xx到2500件之間，法院受理的案件也在500到800件之間，其余由各級人民調(diào)解委員會調(diào)解，法庭不僅審理這些案件，還要指導(dǎo)各級人民調(diào)解委員會的工作，人力的不足和繁重的審判任務(wù)之間的矛盾十分突出，如果要認(rèn)真落實巡回審判等制度的話，人力資源的不足更加明

13、顯，而受到法院現(xiàn)有編制的影響，法院沒有能力增加民事法官。（三）息訴服判任務(wù)更加艱巨隨著人民群眾法律素質(zhì)的迅速提高，越來越多的群眾有打官司的意識，訴訟費用交納辦法的施行，使大部分群眾打得起官司，因此，民事案件有增多的趨勢。由于民事案件涉及當(dāng)事人的切身利益，加上在證據(jù)采用方面實行“誰主張，誰舉證”，一些當(dāng)事人的訴訟風(fēng)險意識不強，把自己舉證不能、訴訟決策失誤、不當(dāng)行使訴訟權(quán)利、不積極履行訴訟義務(wù)導(dǎo)致的不利訴訟結(jié)果視為司法不公，從而不斷申訴，加大了息訴服判的難度。（四）在案件審理中遇到的一些問題1.審理國有企業(yè)破產(chǎn)案件中遇到的問題。該類案件涉及人數(shù)眾多，有的上百人，如果處理不好就會激化社會矛盾，引發(fā)更

14、大的爭端。法官在審判這類案件時，不能純粹從法律的角度進(jìn)行審理，還要顧及社會效果。有時，這類案件不是法院一家就能解決，需要多部門配合，給法官協(xié)調(diào)各類關(guān)系帶來了難度，加大了審判工作量。2.司法鑒定方面的問題。有些法官同志提出司法鑒定不公正的問題，對負(fù)責(zé)司法鑒定的中介機構(gòu)缺乏相應(yīng)的監(jiān)督制約機制。3.職工全額集資建房合同案件審理中遇到的問題。在職工全額集資建房中，單位與施工方簽訂了合同，各集資建房人也與施工方簽訂了合同，由此帶來訴訟主體混亂的問題。四、幾點意見和建議1.對于辦案經(jīng)費難以保障和人員緊缺的問題，請調(diào)研組多呼吁、協(xié)調(diào)，盡量保障辦案經(jīng)費，為基層法院增加編制，確保有人辦案，辦得好案。2.對于在審

15、理國有企業(yè)破產(chǎn)案件中遇到的問題，請調(diào)研組向相關(guān)部門反映，以便建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)系機制，確保國有企業(yè)改革順利進(jìn)行。對于司法鑒定和職工集資建房合同案件審理中遇到的問題，望中院作出規(guī)范性解釋。3.加大調(diào)解結(jié)案力度。按照“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合”的原則，高度重視案件審理效果，立足化解和疏導(dǎo)矛盾，積極采用訴訟調(diào)解的方法解決糾紛，將庭前、庭中、庭后調(diào)解相結(jié)合，充分發(fā)揮調(diào)解工作的優(yōu)勢，以當(dāng)事人的和解促社會和諧，調(diào)解結(jié)案的大部分案件實現(xiàn)了“案結(jié)事了”。比如，xx年我院曲江人民法庭審結(jié)民事案件92件，其中調(diào)解結(jié)案的42件，撤訴的有11件，調(diào)撤率高達(dá)58%。在調(diào)解工作中，我們的具體做法主要是：（1）注重把握調(diào)

16、解原則。我們的原則是“合法、公開、效率、規(guī)范”，合法就是所有調(diào)解協(xié)議內(nèi)容都必須合法，不得出現(xiàn)強迫當(dāng)事人調(diào)解的問題；公開就是除了涉及國家秘密、個人隱私或者法律規(guī)定的以外，都做到公開調(diào)解；效率就是不允許法官以調(diào)解為名拖延辦案時間；規(guī)范就是法官的儀態(tài)、語言、調(diào)解文書必須規(guī)范。（2）建立健全調(diào)解機制。把調(diào)節(jié)納入工作考核內(nèi)容；不定期組織從事民事審判的法官談?wù){(diào)解工作的經(jīng)驗和體會；充分利用和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、自然村三級人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，人民法庭認(rèn)真指導(dǎo)好調(diào)解委員會的工作，僅xx年，我院曲江人民法庭就指導(dǎo)調(diào)解委員會成功調(diào)處民事糾紛445件，把大量的矛盾糾紛化解在法庭之外。4.推行適用簡易程序?qū)徖戆讣?。為提高審判效率?/p>

17、減輕當(dāng)事人訴訟負(fù)擔(dān)，我院積極推行簡易程序?qū)徖戆讣贫?。xx年至今年6月審結(jié)的817件民事案件中，適用簡易程序?qū)徖淼挠?54件，占80.5%。在速裁方面，xx年我院共速裁審結(jié)116件案件，多數(shù)以調(diào)解、裁定方式結(jié)案，部分以判決方式結(jié)案，具體為調(diào)解44件、裁定33件。具體做法為：（1）在立案之初進(jìn)行繁簡分流時，對案件事實簡單，證據(jù)較少的案件在安排開庭日期后直接移送速裁組審理。（2）對可以速裁的案件，填寫口訴筆錄，計算訴訟費，當(dāng)事人預(yù)交訴訟費后即開庭調(diào)解，力求當(dāng)日結(jié)案。xx年，我院專門在立案庭成立速裁組，負(fù)責(zé)速裁案件。今年4月，我們又撤銷了速裁組，由各民事審判庭審理速裁案件。具體是哪種方法更適合我院實

18、際，還有待進(jìn)一步探索。5.推行巡回審判，方便群眾訴訟。我院堅持“便民、利民”原則，盡量使用方便群眾的方式審判案件。我院民一庭、民二庭、曲江人民法庭每年均有一部分案件實行巡回審理，就地審理，即收、即審、即結(jié)，走一路審一線，使群眾在自家門口就能打官司討說法。由于辦案經(jīng)費不足等原因，民一庭、民二庭巡回審理案件的數(shù)量較少。xx人民法庭巡回審理的數(shù)量相比較而言更多一些，5年來，該庭在所受理的473件案件中，巡回審理189件，占收案總數(shù)的40%。三、當(dāng)前民事審判工作中存在的問題（一）辦案經(jīng)費難以保障，巡回審判等司法為民措施難以落實隨著訴訟費用交納辦法的施行，法院所收訴訟費用降低到原來的三分之一，而辦案經(jīng)費難以落實，巡回審判、司法調(diào)解、走訪回訪當(dāng)事人等一些司法為民措施難以落到實處。（二）編制緊缺的問題得不到根本解決我院現(xiàn)有民一庭、民二庭、xx人民法庭審理全縣各類民事案件，以上3個庭僅有法官11人。全縣每年發(fā)生的民事案件在xx到2500件之間，法院受理的案件也在500到800件之間，其余由各級人民調(diào)解委員會調(diào)解，法庭不僅審理這些案件，還要指導(dǎo)各級人民調(diào)解委員會的工作，人力的不足和繁重的審判任務(wù)之間的矛盾十分突出，如果要認(rèn)真落實巡回審判等制度的話，人力資源的不足更加明顯，而受到法院現(xiàn)有編制的影響，法院沒有能力增加民事法官。（三）息訴服判任務(wù)更加艱巨隨著人民群眾法律素質(zhì)的迅速提高，越來越多的群眾有打