山東省危險化學品建設項目安全監(jiān)督 Microsoft W

1、山東省危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法實施細則第一章 總則第二章 建設項目安全條件審查第三章 建設項目安全設施設計審查第四章 建設項目試生產(chǎn)（使用）第五章 建設項目安全設施竣工驗收第六章 簡易程序第七章 安全審查規(guī)定第八章 監(jiān)督檢查第九章 附則附件：1.適用簡易程序的建設項目種類2.安全評價表基本要素3.危險化學品建設項目安全審查情況統(tǒng)計表4.危險化學品建設項目安全條件審查申請書5.危險化學品建設項目安全設施設計審查申請書6.危險化學品建設項目安全設施竣工驗收申請書7.危險化學品建設項目安全審查申請受理通知書8.危險化學品建設項目安全審查申請不予受理通知書9.危險化學品建設項目安全審查申請文

2、件資料補正告知書10.危險化學品建設項目安全審查書11.危險化學品建設項目安全審查意見書12.危險化學品建設項目安全審查意見書(不予通過)13.危險化學品建設項目試生產(chǎn)（使用）方案備案申請表14.危險化學品建設項目試生產(chǎn)（使用）方案備案告知書15.危險化學品建設項目試生產(chǎn)（使用）方案不予備案告知書16.危險化學品建設項目安全審查工作委托書第一章 總則第一條 為了加強全省危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險化學品建設項目安全審查，根據(jù)山東省安全生產(chǎn)條例、危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法（國家安監(jiān)總局令第45號，以下簡稱辦法）等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合山東實際，制定本實施細則。第二條 全省行政區(qū)域內(nèi)新

3、建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目以及伴有危險化學品產(chǎn)生的化工建設項目（包括危險化學品長輸管道建設項目，以下統(tǒng)稱建設項目），其安全審查（包括安全條件審查、安全設施的設計審查和竣工驗收）及其監(jiān)督管理，適用本實施細則。下列建設項目不適用本實施細則：（一）危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲存，城鎮(zhèn)燃氣的輸送及儲存等建設項目；（二）科學研究、新產(chǎn)品試制、工藝技術(shù)或者設備的適應性試驗等生產(chǎn)、儲存裝置（設施）的建設項目；（三）在役裝置（設施）的單臺（套）設備（設施）、配套和輔助系統(tǒng)（供排水、供氣、供熱、供冷、脫鹽水、消防、防雷防靜電、通風、自動化控制系統(tǒng)等

4、）的更新改造項目。第三條 建設項目安全審查及其監(jiān)督管理實行建設單位申請、安監(jiān)部門分級實施和屬地監(jiān)管的原則。建設項目未經(jīng)安全審查的，不得開工建設或者投入生產(chǎn)（使用）。建設單位應當依法申請建設項目安全審查，將建設項目的安全設施投資納入建設項目概算，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。第四條 省安監(jiān)局指導、監(jiān)督全省危險化學品建設項目的安全監(jiān)督管理工作，并負責實施下列建設項目的安全審查：（一）國務院投資主管部門審批（核準、備案）的，省人民政府審批（核準、備案）和確定為省重點建設項目的；（二）中央企業(yè)和山東省管企業(yè)（包括其分公司、子公司和直接控股企業(yè)，加油站除外）的；（三）生產(chǎn)

5、劇毒化學品的，依照工程設計資質(zhì)標準核定規(guī)模（生產(chǎn)能力）為大中型煉油工程（類）、合成氨工程的，依照石油庫設計規(guī)范劃分為三級及以上石油庫的；（四）跨設區(qū)的市的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設項目。設區(qū)的市安監(jiān)局（以下簡稱市安監(jiān)局）指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品建設項目的安全監(jiān)督管理工作，負責實施除國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局負責實施以外建設項目的安全審查。第五條 省安監(jiān)局可以將負責實施的建設項目安全審查工作，委托市安監(jiān)局實施。跨設區(qū)的市的建設項目和生產(chǎn)劇毒化學品的建設項目不得委托實施。市安監(jiān)局可以將負責實施的建設項目安全審查工作，委托縣（市、區(qū)）安監(jiān)局實施。下列建設項目不得委托實施：（一）涉及國家安監(jiān)

6、總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝的；（二）涉及國家安監(jiān)總局公布的重點監(jiān)管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構(gòu)成重大危險源的；（三）跨縣（市、區(qū)）的。委托實施安全審查的，審查結(jié)果由委托的安監(jiān)部門負責。接受委托的安監(jiān)部門不得將其受委托的建設項目安全審查工作再委托其他單位實施。實施建設項目安全審查的省、市安監(jiān)局和接受委托的安監(jiān)部門統(tǒng)稱實施部門。第六條 建設單位應當委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，在建設項目的可行性研究階段對建設項目進行安全評價，在建設項目試生產(chǎn)期間對建設項目及其安全設施進行安全驗收評價。安全評價機構(gòu)應當根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和有關(guān)規(guī)定進行評價，出具

7、符合危險化學品建設項目安全評價細則要求的安全評價報告。建設項目有下列情形之一的，應當由甲級安全評價機構(gòu)進行安全評價：（一）國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的；（二）生產(chǎn)劇毒化學品的；（三）跨省、自治區(qū)、直轄市的；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。第七條 建設單位應當按照國家和省有關(guān)法規(guī)規(guī)定，委托具備相應資質(zhì)的設計、施工、監(jiān)理、檢測檢驗等單位，對建設項目的安全設施進行設計、施工、監(jiān)理、檢測檢驗。設計、施工、監(jiān)理、檢測檢驗等單位，應當嚴格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和有關(guān)規(guī)定，并對其工作成果負責。第二章 建設項目安全條件審查第八條 建設單位應當在建設項目的可行性研究階段，按照辦

8、法第八條的規(guī)定，組織本單位或者外部有關(guān)專家，或者委托可行性研究單位、安全評價機構(gòu)等中介服務組織，對建設項目的安全條件進行論證，編制安全條件論證報告。對于國內(nèi)首次使用的化工工藝，安全條件論證報告應當收錄國家或者省級科技、發(fā)展改革、經(jīng)濟信息等部門出具的包含安全可靠性論證內(nèi)容的文件或者書面意見（復制件）；未出具的，安全條件論證報告應當包含技術(shù)、工藝的安全可靠性論證內(nèi)容。第九條 建設單位應當在建設項目開始初步設計前，向與本實施細則第四條規(guī)定相應的實施部門申請建設項目的安全條件審查，提交下列文件、資料（紙質(zhì)和電子版各1份，其中，安全條件論證報告和安全評價報告份數(shù)根據(jù)審查工作需要確定），并對其真實性負責：

9、（一）建設項目安全條件審查申請書及文件；（二）建設項目安全條件論證報告；（三）建設項目安全評價報告；（四）投資、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的建設項目審批（核準、備案）文件和規(guī)劃相關(guān)文件（復制件）；（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書（復制件）。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建設項目安全條件審查的意見作為審批（核準、備案）前置條件的，可免于提交投資主管部門出具的建設項目審批（核準、備案）文件（復制件）。第十條 實施部門收到建設單位的申請文件、資料后，應當按照下列情況分別作出處理：（一）申請事項不屬于本部門職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定。（二）申請資料不齊全或者不符合法定形

10、式的，應當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知建設單位需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請資料之日起即為受理。（三）申請資料存在錯誤可以當場更正的，應當允許或者要求建設單位當場更正。（四）申請資料齊全、符合法定形式的，或者按照要求全部補齊的，自收到申請資料或者全部補正資料之日起即為受理。實施部門受理或者不予受理建設項目安全審查的申請，應當出具加蓋本部門專用印章和注明日期的書面憑證。第十一條 對已經(jīng)受理的建設項目安全條件審查申請，實施部門應當指派工作人員或者聘請專家對申請文件、資料進行審查。根據(jù)法定條件和程序需要對申請文件、資料的內(nèi)容進行核實的，實施部門應當指派工作人員、必要時聘請專家進行現(xiàn)場核

11、查。負責審查、核查的人員應當如實提出對建設項目申請文件、資料審查和現(xiàn)場核查的書面意見并簽署姓名。對于國內(nèi)首次使用的化工工藝、且未經(jīng)國家或者省級有關(guān)部門組織安全可靠性論證的，由省安監(jiān)局組織專家，在建設項目安全條件審查階段對安全條件論證報告進行審查，對技術(shù)、工藝的安全可靠性進行論證。第十二條 建設單位應當按照實施部門的審查、核查意見，組織相關(guān)單位對申請文件、資料和現(xiàn)場存在的問題進行整改，并將整改落實情況書面報告實施部門。實施部門應當指派工作人員、必要時聘請專家，或者委托下級安監(jiān)部門、安全評價單位，對建設項目整改情況進行復核，負責復核的人員或者部門、單位應當如實提出復核的書面意見并簽署姓名（加蓋公章

12、）。第十三條 委托實施的建設項目安全條件審查，接受委托的安監(jiān)部門應當在受托之日起30個工作日內(nèi)，將建設項目的申請文件、資料、危險化學品建設項目安全審查書以及相關(guān)的審查、核查和復核意見（復制件）等材料報送委托的安監(jiān)部門。實施部門應當自受理申請之日起45個工作日內(nèi)，作出審查決定，向建設單位出具建設項目安全條件的審查意見書。建設項目安全條件的審查意見書有效期為2年。建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。第十四條 建設項目存在辦法第十四條第六、第七款規(guī)定的情形之一的，以及其他款規(guī)定的情形之一、且建設單位和安全評價機構(gòu)等單位不能保證在一定時間內(nèi)完成整改的

13、，安全條件審查不予通過。建設項目未通過安全條件審查的，建設單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設項目安全條件審查。第十五條 已經(jīng)通過安全條件審查的建設項目存在辦法第十五條規(guī)定的情形之一的，建設單位應當重新進行安全條件論證和安全評價，或者根據(jù)變化情況補充進行安全條件論證和安全評價，并申請審查。第三章 建設項目安全設施設計審查第十六條 設計單位應當根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和有關(guān)規(guī)定，按照化工建設項目安全設計管理導則（AQ/T3033）和建設項目安全評價報告提出的對策措施和建議，對建設項目的安全設施進行設計，并編制符合危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則要求的建設項目安全設施設計專篇。

14、兩個以上設計單位承擔建設項目安全設施設計的，應明確界定各自的設計范圍，編制各自設計范圍內(nèi)的安全設施設計專篇。安全設施設計專篇可以匯總或者分冊，但不得遺漏和重復，確保各自設計范圍內(nèi)的專篇之間相互銜接。第十七條 建設單位應當在建設項目初步設計完成后、詳細設計開始前，向與本實施細則第四條規(guī)定相應的實施部門申請建設項目安全設施設計審查，提交下列文件、資料（紙質(zhì)和電子版各1份，其中，建設項目安全設施設計專篇份數(shù)根據(jù)審查工作需要確定），并對其真實性負責：（一）建設項目安全設施設計審查申請書及文件；（二）各設計單位的設計資質(zhì)證明文件（復制件）；（三）建設項目安全設施設計專篇。在建設項目安全條件審查階段未取得

15、審批（核準、備案）文件的，還應當提交投資主管部門出具的建設項目審批（核準、備案）文件（復制件）。第十八條 實施部門收到建設項目安全設施設計審查申請的文件、資料后，應當依照本實施細則第十至第十二條的規(guī)定，組織開展相應的受理、審查工作；其中，未經(jīng)安全條件審查或者審查未通過的，其安全設施設計審查的申請不予受理。建設單位應當依照本實施細則第十二條第一款的規(guī)定，組織進行整改，并及時報告整改情況。第十九條 委托實施的建設項目安全設施設計審查，接受委托的安監(jiān)部門應當在受托之日起15個工作日內(nèi)，將建設項目的申請文件、資料、危險化學品建設項目安全審查書以及相關(guān)的審查、核查和復核意見（復制件）等材料報送委托的安監(jiān)

16、部門。實施部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設項目安全設施設計專篇的決定，向建設單位出具建設項目安全設施設計的審查意見書；20個工作日內(nèi)不能出具審查意見的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長的期限和理由告知建設單位。建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。第二十條 建設項目安全設施設計存在辦法第二十條第一、第四款規(guī)定的情形之一的，以及其他款規(guī)定的情形之一、且建設單位和設計單位不能保證在一定時間內(nèi)完成整改的，審查不予通過。建設項目安全設施設計審查未通過的，建設單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設項目安全設施設計的審

17、查。第二十一條 已經(jīng)審查通過的建設項目安全設施設計存在辦法第二十一條規(guī)定的情形之一的，建設單位應當組織設計單位修改安全設施設計專篇或者編制相應的變更資料，向?qū)嵤┎块T申請建設項目安全設施變更設計的審查。第四章 建設項目試生產(chǎn)（使用）第二十二條 建設項目安全設施施工完成后，建設單位應當按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和有關(guān)規(guī)定，組織工程技術(shù)人員或者委托設備制造、檢測檢驗等單位，對建設項目安全設施進行調(diào)試和檢驗檢測，保證建設項目安全設施滿足危險化學品生產(chǎn)、儲存的安全要求，并保持正常適用狀態(tài)。第二十三條 建設項目試生產(chǎn)（使用）前，建設單位應當根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和有關(guān)規(guī)定，

18、按照山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范的要求，完成生產(chǎn)準備和單機試車、工程中間交接、聯(lián)動試車等工作，組織自身的工程技術(shù)、安全管理等人員以及設計、施工、監(jiān)理、安全驗收評價等有關(guān)單位（必要時聘請外部相關(guān)專家參加），研究提出建設項目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。試生產(chǎn)（使用）方案的內(nèi)容應當符合辦法第二十三條的相關(guān)規(guī)定。第二十四條 建設單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可進行試生產(chǎn)（使用），確保建設項目安全設施與生產(chǎn)、儲存、使用的主體裝置（設施）同時投入試生產(chǎn)（使用）。試生產(chǎn)（使用）前，建設單位應當組織相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、安全管理等方面的專家對試生產(chǎn)（使用）方案進行審查

19、。試生產(chǎn)（使用）時，建設單位應當組織專家對試生產(chǎn)（使用）條件進行確認，對試生產(chǎn)（使用）過程進行技術(shù)指導。第二十五條 建設單位應當在建設項目試生產(chǎn)（使用）前，將試生產(chǎn)（使用）方案報送與本實施細則第四條規(guī)定相應的實施部門進行備案，提交下列文件、資料（紙質(zhì)和電子版各1份），并對其真實性負責：（一）建設項目試生產(chǎn)（使用）方案備案申請表及文件；（二）建設項目試生產(chǎn)（使用）方案；（三）各設計、施工、監(jiān)理單位對建設項目試生產(chǎn)（使用）方案以及是否具備試生產(chǎn)（使用）條件的意見；（四）建設單位組織的相關(guān)專家對試生產(chǎn)（使用）方案的審查意見；（五）各設計單位關(guān)于安全設施設計重大變更情況的報告；（六）各施工單位關(guān)于施工

20、過程中安全設施設計落實情況的報告；（七）建設單位組織設計漏項、工程質(zhì)量、工程隱患的檢查情況，以及整改措施的落實情況報告；（八）建設項目各設計、施工單位的資質(zhì)證書（復制件），各監(jiān)理單位的資質(zhì)證書或者建設項目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（復制件）；（九）建設單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證書以及注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)資格證書（復制件），特種作業(yè)人員名單，其他從業(yè)人員安全教育、培訓合格的證明材料；（十）建設項目勞動防護用品配備情況說明；（十一）建設單位安全生產(chǎn)責任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單；（十二）建設單位設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復制件）。第二十六條

21、實施部門應當指派工作人員、必要時聘請專家，對建設單位報送備案的文件、資料進行審查；文件、材料齊全且符合法定形式的，應當自收到備案文件、資料之日起5個工作日內(nèi)出具試生產(chǎn)（使用）備案告知書，并注明試生產(chǎn)（使用）期限；不符合要求的，不予備案。建設單位應當在取得試生產(chǎn)（使用）方案備案告知書起5個工作日內(nèi)，將試生產(chǎn)（使用）方案備案告知書、相關(guān)專家對試生產(chǎn)（使用）方案的審查意見、試生產(chǎn)（使用）方案（各1份）報送當?shù)乜h級安監(jiān)部門。第二十七條 危險化學品建設項目試生產(chǎn)（使用）方案備案告知書可以作為建設單位在建設項目試生產(chǎn)（使用）期間，辦理原材料及產(chǎn)品的購買、銷售、運輸?shù)扔嘘P(guān)手續(xù)以及易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證

22、和備案證明的有效憑證。第二十八條 建設項目試生產(chǎn)（使用）期限應當不少于30日、不超過1年。需要延長期限的，建設單位應當在試生產(chǎn)（使用）期限截止日15日前，將延期的時限、理由以及采取的相關(guān)安全措施等報實施部門審查同意后，取得同意延期的備案證明。經(jīng)兩次延期（合計延期時間不超過1年）后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)或者不具備安全設施竣工驗收條件的，建設單位應當立即停止試生產(chǎn)（使用），組織設計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和相關(guān)專家分析原因、整改問題后，按照本實施細則第二十三至第二十六條的規(guī)定重新制定試生產(chǎn)（使用）方案并報實施部門備案。試生產(chǎn)（使用）期限屆滿后，建設單位未取得建設項目安全設施竣工驗收的審查意見書、也未辦理試生

23、產(chǎn)（使用）期限延期備案手續(xù)、繼續(xù)試生產(chǎn)（使用）的，視為建設項目安全設施未通過竣工驗收、擅自投入生產(chǎn)（使用）。第五章 建設項目安全設施竣工驗收第二十九條 建設項目安全設施施工完成后，各施工單位應當按照辦法第二十八條的規(guī)定，編制其所承擔施工范圍內(nèi)的建設項目安全設施施工情況報告。第三十條 建設單位應當在建設項目試生產(chǎn)（使用）期限截止日至少30個工作日前，向與本實施細則第四條規(guī)定相應的實施部門申請建設項目安全設施竣工驗收，提交下列文件、資料（紙質(zhì)和電子版各1份，其中，安全驗收評價報告份數(shù)根據(jù)審查工作需要確定），并對其真實性負責：（一）建設項目安全設施竣工驗收申請書及文件；（二）各施工、監(jiān)理單位編制的建

24、設項目安全設施施工、監(jiān)理情況報告；（三）建設項目安全驗收評價報告；（四）建設單位關(guān)于建設項目試生產(chǎn)（使用）情況的報告，主要內(nèi)容包括：試生產(chǎn)（使用）期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況；（五）建設單位為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料（復制件）；（六）建設單位的危險化學品事故應急預案備案登記表（復制件）；生產(chǎn)、儲存裝置（設施）構(gòu)成危險化學品重大危險源的，還應當提交危險化學品重大危險源備案證明文件（復制件）。按照本實施細則規(guī)定不需辦理建設項目安全條件審查、安全設施設計審查手續(xù)的，還應當提交工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書、投資主管部門出具的審批（核準、備案）文件

25、、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃相關(guān)文件和各設計單位的設計資質(zhì)證明文件（均為復制件）。第三十一條 實施部門收到建設項目安全設施竣工驗收申請的文件、資料后，應當依照本實施細則第十至第十二條的規(guī)定，組織開展相應的受理、審查工作；其中，對申請文件、資料的實質(zhì)內(nèi)容，應當指派工作人員或者聘請專家進行現(xiàn)場核查。建設單位應當依照本實施細則第十二條第一款的規(guī)定，組織進行整改，并及時報告整改情況。第三十二條 委托實施的建設項目安全設施竣工驗收，接受委托的安監(jiān)部門應當在受托之日起15個工作日內(nèi)，將建設項目的申請文件、資料、危險化學品建設項目安全審查書以及相關(guān)的審查、核查和復核意見（復制件）等材料報送委托的安監(jiān)部門。實

26、施部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設項目安全設施投入生產(chǎn)（使用）的決定，向建設單位出具建設項目安全設施竣工驗收意見書；20個工作日內(nèi)不能出具驗收意見書的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，但應當將延長的期限和理由告知建設單位。建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。第三十三條 建設項目安全設施存在辦法第三十三條第一、第五、第八款規(guī)定的情形之一的，以及其他款規(guī)定的情形之一、且建設單位和施工、安全評價、檢測檢驗等單位不能保證在一定時間內(nèi)完成整改的，以及沒有詳細設計（施工圖設計）的，安全設施竣工驗收不予通過。建設項目安

27、全設施竣工驗收未通過的，建設單位經(jīng)過整改后可以再次向原實施部門申請建設項目安全設施竣工驗收。第三十四條 建設單位應當自收到同意投入生產(chǎn)（使用）的建設項目安全設施竣工驗收意見書之日起10個工作日內(nèi)，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省有關(guān)實施細則的規(guī)定，申請有關(guān)危險化學品的其他安全生產(chǎn)行政許可。第六章 簡易程序第三十五條 對于規(guī)模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的建設項目，根據(jù)項目的建設性質(zhì)和選址，按照下列規(guī)定簡化安全審查的程序和內(nèi)容：（一）新建項目，應當申請取得建設項目安全條件審查、安全設施的設計審查和竣工驗收三個階段的審查批準手續(xù)，可將安全條件審查、安全設施設計審查二個階段的申請、受理、審查和批

28、準等事項合并進行。（二）改、擴建項目在新廠址建設的，應當申請取得建設項目安全條件審查、安全設施竣工驗收二個階段的審查批準手續(xù)，可不申請取得安全設施設計審查批準手續(xù)。（三）改、擴建項目在原廠址建設的，應當申請取得建設項目安全設施竣工驗收批準手續(xù)，可不申請取得安全條件審查、安全設施設計審查二個階段的審查批準手續(xù)。第三十六條 對于不屬規(guī)模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的建設項目，依照本實施細則第十四、第十五條規(guī)定需要重新申請建設項目安全條件審查的，以及依照工程設計資質(zhì)標準核定規(guī)模為小型的，可按照本實施細則第三十五條第一款的規(guī)定簡化安全審查的程序和內(nèi)容。第三十七條 對于不屬規(guī)模較小、危險程度較低、工

29、藝路線簡單的改、擴建項目，其工藝技術(shù)和裝置內(nèi)容與現(xiàn)有裝置基本一致且設計單位不變的，可按照本實施細則第三十五條第二款的規(guī)定簡化安全審查的程序和內(nèi)容。第三十八條 按照以上規(guī)定可以適用簡易程序的建設項目，建設單位應當在申請建設項目的安全條件審查前，依據(jù)適用簡易程序的建設項目種類（見附件1），就安全審查簡易程序的適用問題書面征求實施部門的意見，并提供建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、主要工藝技術(shù)和裝置（設施）、周邊環(huán)境概況等材料。實施部門接到建設單位的征求意見和有關(guān)材料后，應當在5個工作日內(nèi)指派工作人員或者組織專家，對簡易程序的適用情況進行核查確認，向建設單位出具簡易程序適用的書面意見。適用簡易程序的建設項目種類

30、由省安監(jiān)局確定、公布并適時調(diào)整。第三十九條 對于規(guī)模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的建設項目，安全評價機構(gòu)可依據(jù)危險化學品建設項目安全評價細則的要求，簡化安全評價的程序和內(nèi)容，將建設項目安全評價報告和安全驗收評價報告以安全評價表的形式體現(xiàn)。安全評價表基本要素見附件2。第四十條 建設項目不需要申請取得安全條件審查、安全設施設計審查批準手續(xù)的，建設單位應當按照辦法和本實施細則的規(guī)定，組織進行建設項目安全條件論證，選擇安全評價機構(gòu)進行安全評價并編制安全評價報告或者安全評價表，委托設計單位進行安全設施設計并編制相關(guān)設計文件，自主組織有關(guān)技術(shù)人員和專家，對安全評價報告或者安全評價表、相關(guān)設計文件進行評

31、審并出具評審意見，按照評審意見的要求整改完善建設項目的安全條件和安全設施設計，并將以上相關(guān)資料、評審意見和整改落實情況存檔備查。第七章 安全審查規(guī)定第四十一條 建設項目分期建設的，建設單位應當統(tǒng)籌規(guī)劃和建設與安全生產(chǎn)相關(guān)的公用工程及輔助設施，以滿足各期裝置（設施）的安全生產(chǎn)需要。實施部門可根據(jù)建設單位的申請，對分期建設的項目分期進行安全條件審查、安全設施設計審查、試生產(chǎn)（使用）方案備案和安全設施竣工驗收。建設項目同期建設的，一般不得拆分為兩個以上的部分分別進行建設項目安全審查。第四十二條 建設項目安全審查要堅持科學、客觀、求實、公正的原則，依據(jù)辦法及其配套文件、本實施細則和山東省危險化學品建設

32、項目安全審查要點的規(guī)定，落實國家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和有關(guān)規(guī)定。第四十三條 建設項目安全審查各階段，實施部門應當根據(jù)工作需要，邀請建設項目所在地安監(jiān)部門、相關(guān)單位，聘請責任心強、業(yè)務水平高、工作經(jīng)驗豐富的專家參加審查工作。所聘專家應當針對建設項目特點，涵蓋安全管理、安全評價、工程設計、工藝技術(shù)、生產(chǎn)操作等專業(yè)，且不得與建設單位以及建設項目的設計、施工、監(jiān)理和安全評價等單位有直接利益關(guān)系。建設項目所在地安監(jiān)部門應當指派有關(guān)人員參加建設項目安全審查相關(guān)階段的工作。承擔建設項目可行性研究、安全條件論證、安全評價、安全設施設計、施工和監(jiān)理的單位，應當指派項目負責人和有關(guān)人員參加或者

33、協(xié)助建設項目安全審查相應階段的工作。第四十四條 建設項目安全審查工作中，建設單位提交的申請資料齊全，建設項目本身以及安全審查申請文件、資料存在的問題具備整改條件，建設單位以及相關(guān)單位保證在一定時間內(nèi)完成整改的，可原則通過安全審查（驗收），同時提出整改完成的時限要求。建設單位以及相關(guān)單位應當在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并將整改情況及時報實施部門復核。第四十五條 危險化學品建設項目中包含安監(jiān)部門負責實施安全審查的其他行業(yè)領(lǐng)域建設項目的，實施部門應當協(xié)調(diào)內(nèi)部機構(gòu)，將不同類別的建設項目安全審查工作同時進行，分別出具審查批復意見。第四十六條 實施部門進行建設項目安全設施竣工驗收時，應當通知負責實施相應的危險

34、化學品安全生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用許可的安監(jiān)部門參加。建設項目安全設施竣工驗收意見，作為危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全許可的現(xiàn)場核查意見；建設單位通過安全設施竣工驗收的相關(guān)申請材料，代替危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全許可的相關(guān)申請材料；建設項目安全設施竣工驗收評價報告補充相應發(fā)證條件的評價內(nèi)容后，代替相應申請材料中需要提交的安全評價報告。第四十七條 建設項目在通過安全條件審查之后、安全設施竣工驗收之前，建設單位發(fā)生變更的，變更后的建設單位應當在有關(guān)變更的協(xié)議（合同）簽訂之日起10個工作日內(nèi)，將其基本情況、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書（復印件）、有關(guān)變更的協(xié)議（合同）、原建設單位的董事會

35、決議（或其所屬上級單位的批復文件）等材料報送實施部門和建設項目所在地縣級安監(jiān)部門。實施部門對相關(guān)材料核實確認后，可將出具的建設項目安全審查有關(guān)文書、資料的建設單位名稱更改為變更后的建設單位。第四十八條 建設項目未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃相關(guān)文件的，下列文件、資料可認為規(guī)劃相關(guān)文件：（一）位于化工園區(qū)（包括化工集中區(qū)）的，所在化工園區(qū)管委會對建設項目選址的批復文件以及縣級以上（含縣級，下同）地方人民政府成立化工園區(qū)的批復文件；（二）現(xiàn)有危險化學品企業(yè)在原廠址建設且不新增建設用地的，企業(yè)原有的規(guī)劃相關(guān)文件或者縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃證明材料。第四十九條 建設項目未列入投資主管部門審

36、批（核準、備案）管理范圍的，縣級以上發(fā)展改革、經(jīng)濟信息等投資主管部門出具的有關(guān)證明材料，或者不予審批（核準、備案）的決定書（書面意見），或者加油站等有關(guān)行業(yè)準入的批準文件，可認為審批（核準、備案）文件。第五十條 實施部門有關(guān)人員要嚴格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，堅決杜絕徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、未依法履行職責的行為。參加建設項目安全審查的有關(guān)人員和專家要保守國家秘密和建設單位的商業(yè)秘密。第八章 監(jiān)督檢查第五十一條 縣級以上安監(jiān)部門負責本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品建設項目的監(jiān)督檢查工作，依據(jù)辦法第六、第七章的有關(guān)規(guī)定，對建設單位、施工單位和安全評價、檢測、檢驗機構(gòu)的違法行為依法作出處理，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的

37、違反辦法和本實施細則的行為及時通報建設項目安全審查的實施部門。第五十二條 已通過安全審查的建設項目存在辦法第三十六條規(guī)定的情形之一的，實施部門或者其上級安監(jiān)部門可以撤銷建設項目的安全審查意見。建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段通過安全審查的，應當予以撤銷。第五十三條 實施部門發(fā)現(xiàn)或者接到縣級以上安監(jiān)部門的通報，確認建設單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建設項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自發(fā)現(xiàn)之日起1年內(nèi)不予受理該審查的申請；確認建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得建設項目安全審查意見的，自撤銷安全審查意見之日起3年內(nèi)不予受理該審查的申請。第五十四條 實施部門應當建立健全建設項目安全審查的臺賬、檔案（包括紙質(zhì)和電子版）及其管理制度，并及時將建設項目安全審查情況通報所在地縣級以上安監(jiān)部門和相關(guān)部門。第五十五條 各市安監(jiān)局應當在每年1月31日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度建設項目安全審查的實施情況形成書面材料，并填寫危險化學品建設項目安全審查情況統(tǒng)計表（見附件3），一并報