建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的思考

1、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的思考1區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的內(nèi)涵、特征和功能 1.1內(nèi)涵定位 區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心是指擁有豐富的農(nóng)業(yè)科技資源、較多的科研創(chuàng)新成果、先進的院所制度體系和優(yōu)良的科技創(chuàng)新環(huán)境，自主創(chuàng)新能力較強、科技支撐引領(lǐng)有力，在全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新版圖中占有重要地位，對特定生態(tài)類型區(qū)的科技創(chuàng)新具有示范引領(lǐng)和輻射帶動作用的地市級農(nóng)科院所與高校、企業(yè)等之間在長期合作基礎(chǔ)上形成的相對穩(wěn)定的系統(tǒng)。從省內(nèi)來看，區(qū)域創(chuàng)新中心在河南省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中處于領(lǐng)先位置，能夠主導區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向，引領(lǐng)區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進程。從全國來看，區(qū)域創(chuàng)新中心積極參與國家農(nóng)業(yè)科技交流合作，在國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域有一定話語權(quán)、在某個領(lǐng)

2、域有主導權(quán)，能夠體現(xiàn)河南省的農(nóng)業(yè)科技實力和競爭力，對全國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展具有一定影響。 1.2基本特征 1）技術(shù)原創(chuàng)性。區(qū)域創(chuàng)新中心是河南農(nóng)科系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新高地，在應用研究、關(guān)鍵共性、社會公益和高新技術(shù)研究等領(lǐng)域取得一定突破并持續(xù)推進，在區(qū)域自主創(chuàng)新成果的源頭供給方面具有不可替代的特殊地位。2）創(chuàng)新集成性。區(qū)域創(chuàng)新中心不能局限在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，而要順應農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，加強科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化產(chǎn)學研合作，促進學科交叉融合，推動基礎(chǔ)研究、應用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化銜接配套，提高創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的整體效能。3）示范綜合性。區(qū)域創(chuàng)新中心是區(qū)域科技創(chuàng)新排頭兵、學術(shù)研究主陣地和科技進步主渠道，能夠加快構(gòu)

3、建完善創(chuàng)新治理體系，形成良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，形成了一套有活力、有效率、可復制和可推廣的體制框架和制度創(chuàng)新成果，在河南農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。4）區(qū)域主導性。區(qū)域創(chuàng)新中心聚集了大量的創(chuàng)新要素，在全省農(nóng)業(yè)科技資源總量中占有較大比重，是河南省用好國際國內(nèi)兩種科技資源的重要主體，是河南省搶占農(nóng)業(yè)科技發(fā)展先機的骨干力量，在全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中占重要地位，引導著區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向和進程。5）影響全國性。區(qū)域創(chuàng)新中心是國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要節(jié)點，是國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟的重要成員，是地方參加國際國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技交流合作的橋頭堡，在全國農(nóng)業(yè)科技格局的形成和演變中發(fā)揮

4、著重要作用。 1.3主要功能 1）服務(wù)和示范功能。這是區(qū)域創(chuàng)新中心的核心功能。區(qū)域創(chuàng)新中心是地方政府指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推動科技進步、增加農(nóng)民收入和維護糧食安全的參謀助手，要適應建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省的戰(zhàn)略需求，突出服務(wù)和示范的功能，加快形成創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面和新境界。2）支撐和引領(lǐng)功能。這是區(qū)域創(chuàng)新中心的保障功能。支撐功能體現(xiàn)在：一是為區(qū)域農(nóng)業(yè)科技決策、科技基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目提供智力支撐；二是為發(fā)展技術(shù)密集、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、生態(tài)健康、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟高效的區(qū)域農(nóng)業(yè)提供技術(shù)供給和創(chuàng)新成果；三是為周邊區(qū)域和南北過渡帶的農(nóng)業(yè)發(fā)展與技

5、術(shù)進步提供智力資源、技術(shù)供給和科技成果。引領(lǐng)功能體現(xiàn)在：一是發(fā)揮區(qū)域主導作用，引領(lǐng)區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向和進程，成為全省重要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)源頭創(chuàng)新基地；二是發(fā)揮創(chuàng)新體系優(yōu)勢，協(xié)同創(chuàng)新，形成“前沿科學變革技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范”三者互動的科技創(chuàng)新價值鏈；三是營造良好創(chuàng)新環(huán)境，成為全省農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新文化的重要引領(lǐng)者；四是參與科技競爭合作，搶占農(nóng)業(yè)科技制高點和發(fā)展先機，為提高全省農(nóng)業(yè)科技競爭力和影響力作出貢獻。3）集聚和融合功能。這是區(qū)域創(chuàng)新中心的基礎(chǔ)功能。創(chuàng)新要素、創(chuàng)新主體和創(chuàng)新成果的高度聚集，要求區(qū)域創(chuàng)新中心具有很強的融合功能，能夠克服創(chuàng)新活動中存在的“碎片化”問題和“孤島”現(xiàn)象，促進產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，提高全省

6、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的整體效能。4）輻射和帶動功能。這是區(qū)域創(chuàng)新中心的衍生功能。體現(xiàn)在：一是科技基礎(chǔ)設(shè)施為區(qū)域提供服務(wù)；二是示范基地發(fā)揮輻射帶動作用；三是創(chuàng)新要素向周邊地區(qū)和相似生態(tài)區(qū)輻射溢出，創(chuàng)新成果得到轉(zhuǎn)化應用和產(chǎn)業(yè)化；四是創(chuàng)新文化對其他區(qū)域具有啟發(fā)借鑒意義。 2豫南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的建設(shè)基礎(chǔ) 2.1科研機構(gòu) 信陽位于南北氣候過渡帶的中心，是農(nóng)業(yè)大市、河南糧倉。涉農(nóng)科研機構(gòu)主要有信陽市農(nóng)科院、信陽農(nóng)林學院、信陽師范學院及部分企業(yè)。信陽市農(nóng)科院是國家主要農(nóng)作物重要的中間試驗基地和生態(tài)育種基地，設(shè)有水稻、茶葉、小麥、油料、資環(huán)、植保和作物栽培7個研究所，建有國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系水稻、小麥、油菜、茶葉和

7、紅麻試驗站，農(nóng)業(yè)部作物有害生物科學觀測實驗站，水稻原原種擴繁基地和無性系茶樹良種繁育基地等國家級科技平臺；省秈稻、茶葉工程中心，水稻遺傳育種院士工作站，博士后研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系水稻、小麥、食用菌試驗站等省級科技平臺；設(shè)有油菜遺傳育種、稻茬小麥高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效綜合技術(shù)研究、水稻育種、茶樹遺傳育種與生態(tài)栽培省重點創(chuàng)新團隊和省茶學博士后科研創(chuàng)新團隊。在“十一五”全國地市級農(nóng)業(yè)機構(gòu)綜合實力評估中，排名第37位。信陽農(nóng)林學院設(shè)有水稻、茶葉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等6個研究所，建有信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)中心、博士后研發(fā)基地和豫南植物有害生物綠色防控院士工作站。信陽師范學院建有種群生態(tài)模擬與控制院士工作站、大別山農(nóng)業(yè)生物

8、資源保護與利用工程中心，與中國林科院共建大別山種群生態(tài)模擬與控制重點實驗室。信陽農(nóng)業(yè)領(lǐng)域共有院士工作站2個、省工程中心8個、國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟1個和省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2個。 2.2科研成果 20062013年，信陽先后承擔實施國家科技計劃項目35項，省級科技計劃237項，爭取經(jīng)費6379萬元，育成和推廣農(nóng)作物品種30個，獲得省科技進步獎50項，其中，二等獎16項，三等獎34項；專利申請量3120件，專利授權(quán)量1300件，申請量和授權(quán)量增幅全省領(lǐng)先。 2.3產(chǎn)業(yè)帶動 面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范縣區(qū)、龍頭企業(yè)、合作組織和種田大戶，創(chuàng)建了一批規(guī)模示范基地。建成高標準糧田50.8萬hm2，催生農(nóng)民

9、專業(yè)合作社6363家，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)339家，家庭農(nóng)場2144家。流轉(zhuǎn)土地31萬hm2，占耕地總面積54.5%。糧食總產(chǎn)從2005年的42.25億kg提高到2013年的58.57億kg。農(nóng)作物良種覆蓋率98%以上，農(nóng)業(yè)機械化率達到62%，科技貢獻率達到50%。形成了一批關(guān)聯(lián)度高、成長性好和競爭力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用逐步顯現(xiàn)。 3豫南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的模式特點 3.1節(jié)點優(yōu)勢 信陽市農(nóng)科院是信陽唯一的綜合性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，是河南省農(nóng)科院第一個授權(quán)掛牌的區(qū)域分院，是國家和省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點。先后加入國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技

10、術(shù)體系、農(nóng)業(yè)部作物有害生物綜合治理重點實驗室體系、國家稻米精深加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、省茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、新型肥料技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，積極策劃和組織實施了一批重大科技任務(wù)。以信陽市農(nóng)科院為主導，有助于把基礎(chǔ)性研發(fā)、應用型研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化連接在一個紐帶，構(gòu)建起樞紐型農(nóng)業(yè)科研組織體系，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平和產(chǎn)品供給能力。 3.2學科優(yōu)勢 致力于應用技術(shù)學科研究，這既是地市級院所區(qū)別于國家和省級農(nóng)科院所及高校的鮮明特點，也是體現(xiàn)地市級院所核心競爭力的重要方面。信陽市農(nóng)科院長期聚焦南北過渡地帶農(nóng)業(yè)科技，聚焦區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大、關(guān)鍵和共性技術(shù)問題，建立了覆蓋信陽主要農(nóng)作物的應用技

11、術(shù)學科布局，是信陽農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的核心依托。與生產(chǎn)發(fā)生緊密的聯(lián)系，既是信陽市農(nóng)科院的學科傳統(tǒng)，也是信陽農(nóng)業(yè)科研的重要優(yōu)勢。 3.3陣地優(yōu)勢 盡管農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)日益多元化，但農(nóng)業(yè)科研的主體，尤其是地方農(nóng)業(yè)科研的主陣地仍然是農(nóng)科院所。作為市政府直屬事業(yè)單位，信陽市農(nóng)科院是指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、維護糧食安全的參謀助手，長期發(fā)揮著全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新排頭兵、農(nóng)業(yè)學術(shù)研究主陣地和農(nóng)業(yè)科技進步主渠道的職能作用，以信陽市農(nóng)科院為主導，有助于發(fā)揮創(chuàng)新資源和創(chuàng)新活動相對集中的優(yōu)勢，提高科技創(chuàng)新的能力和效率，加快區(qū)域農(nóng)業(yè)科技進步。 3.4體系優(yōu)勢 農(nóng)科院所的核心競爭力還體現(xiàn)在它不斷發(fā)展和完善的體系優(yōu)勢。農(nóng)科院所

12、是一個系統(tǒng)、一個體系。農(nóng)科院所的科研范圍、對象和內(nèi)容等有明確的層級分工，各層級之間存在著業(yè)務(wù)指導與被指導的關(guān)系。這一點與高校或者企業(yè)有很大的不同。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的建立和完善，農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)與農(nóng)技推廣體系呈現(xiàn)融合發(fā)展的趨勢，農(nóng)科系統(tǒng)的整體功能不斷增強，體系優(yōu)勢和資源配置功能進一步彰顯，會進一步鞏固其在區(qū)域農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域中的核心競爭力。 4建設(shè)豫南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的目標任務(wù) 豫南創(chuàng)新中心是河南省政府、河南省農(nóng)科院賦予信陽及信陽市農(nóng)科院的責任定位，應該把思想和行動統(tǒng)一到上級對信陽的要求上來，努力克服創(chuàng)新資源貧乏、科研產(chǎn)出不足、平臺層次不高和高端人才匱乏等短板，增強創(chuàng)新資源的集聚力、創(chuàng)新成果的影響力

13、、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)力、創(chuàng)新環(huán)境的吸引力和區(qū)域創(chuàng)新的輻射力，建設(shè)學科、隊伍、條件、管理和成果一流的區(qū)域創(chuàng)新中心。 4.1做好制度體系建設(shè) 穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，爭取在編制范圍內(nèi)自主調(diào)整學科和內(nèi)設(shè)機構(gòu)。健全和完善以院所長負責制為主導，黨委（支部）的政治核心為保障，院學術(shù)委員會、職代會為基礎(chǔ)的現(xiàn)代院所管理體制，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，提升科技創(chuàng)新能力。 4.2做好規(guī)劃編制工作 根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新中心的功能定位和服務(wù)需求，凝練重大科技任務(wù)與重大命題，制訂一個科學合理、落地可行的區(qū)域創(chuàng)新中心規(guī)劃。 4.3做好學科發(fā)展設(shè)計 以學科建設(shè)為主線，引領(lǐng)科研任務(wù)和院所建設(shè)，系統(tǒng)設(shè)置研究所內(nèi)部機構(gòu)，加快學科團隊和創(chuàng)新機制建設(shè)

14、，建立“服務(wù)產(chǎn)業(yè)、科研創(chuàng)新、成果培育、人才培養(yǎng)”四位一體的創(chuàng)新范式。實施“增強特點、加強交叉、擴大覆蓋、助強扶弱”學科發(fā)展戰(zhàn)略，以“研究方向”為單元，針對科技前沿和產(chǎn)業(yè)需求，明確“十三五”的研究選題、創(chuàng)新目標和考核指標，持續(xù)攻關(guān)。 4.4做好重大項目設(shè)計和成果培育 強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和應用，扎實推進一批重大項目的立項與實施，建設(shè)團隊協(xié)同攻關(guān)與個人自由探索并重的研究項目體系，加強品種、材料、技術(shù)、專利、標準和論文的產(chǎn)出，實現(xiàn)從量的積累向質(zhì)的飛躍轉(zhuǎn)變。 4.5推進增產(chǎn)增效技術(shù)集成研究示范 加快推進試驗示范基地建設(shè)，深化與地方政府、推廣部門和新型經(jīng)營主體的合作，構(gòu)建農(nóng)藝與農(nóng)機相協(xié)調(diào)的生產(chǎn)技術(shù)體系，深化

15、院縣合作，推進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效技術(shù)集成研究示范，著力打造區(qū)域農(nóng)業(yè)的升級版。 4.6加強科技創(chuàng)新載體建設(shè) 著力構(gòu)建具有創(chuàng)新示范和帶動作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺體系，堅持用平臺夯實科研基礎(chǔ)，用團隊推進科研創(chuàng)新，用課題帶動科研深化，用管理提升科研質(zhì)量，用機制激發(fā)科研動力，用轉(zhuǎn)化打造科研品牌，不斷提升信陽農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的顯示度、話語權(quán)和影響力。 4.7加強創(chuàng)新人才團隊建設(shè) 堅持引進和培養(yǎng)兩手抓，讓人才能夠脫穎而出。以構(gòu)建科技服務(wù)新格局為重要目標，依托重大項目攻關(guān)、優(yōu)勢學科建設(shè)和重大平臺建設(shè)，建立省級重點創(chuàng)新團隊，創(chuàng)建以團隊為基礎(chǔ)、持續(xù)穩(wěn)定支持為特征的科研組織模式，打造全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的骨干節(jié)點。 4.8加強協(xié)同創(chuàng)

16、新能力建設(shè) 強化與中國農(nóng)科院和相關(guān)高校的協(xié)同創(chuàng)新，提升應用基礎(chǔ)研究水平；發(fā)揮河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的節(jié)點作用，強化與省農(nóng)科系統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新，加快農(nóng)作物新品種新技術(shù)推廣步伐；強化信陽農(nóng)科系統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新，集成農(nóng)作物高產(chǎn)高效技術(shù)模式并推廣應用。強化科研項目和科研過程的上下游貫通，使科技創(chuàng)新從研發(fā)到成果產(chǎn)業(yè)化形成一個流程順暢的有機整體。 5建議 5.1實行省級統(tǒng)籌 區(qū)域創(chuàng)新中心隸屬省農(nóng)科院，事業(yè)費、科研經(jīng)費由省農(nóng)科院核撥管理，實現(xiàn)管理主體和財政保障重心的“雙上移”。要推動全省農(nóng)業(yè)科技資源融合發(fā)展，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、支撐能力和服務(wù)能力。 5.2加大創(chuàng)新投入 以國家對農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)性、公益性和社會性定位為