《應急預案講義》PPT課件

1、應急預案編制專題講座,2007年9月,太原第一熱電廠安全生產應急預案,第一節(jié) 應急預案概論 一、應急預案概述 應急預案，又稱“應急計劃”或“應急救援預案”，是針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序的開展應急行動、降低人員傷亡和經濟損失而預先制定的有關計劃或方案。它是在辨識和評估潛在重大危險、事故類型、發(fā)生的可能性及發(fā)生的過程、事故后果及影響嚴重程度的基礎上，對應急機構職責、人員、技術、裝備、設施、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調方面預先做出的具體安排。應急預案明確了在事故發(fā)生前、事故過程中以及事故發(fā)生后，誰負責做什么，何時做，怎么做，以及相應的策略和資源準備等,太原第一熱電廠安全生產應急預案,應急預案最

2、早是為預防、預測和應急處理“關鍵生產裝置”、“重點生產部位事故”、“化學泄漏事故”等而預先制定的對策方案。 應急預案主要包括三方面的內容： （1）事故預防： （2）應急處置 （3）搶險救援,太原第一熱電廠安全生產應急預案,1）事故預防：通過危險辨識、事故后果分析，采用技術和管理手段降低事故發(fā)生的可能性，或將已經發(fā)生的事故控制在局部，防止事故蔓延，并預防次生、衍生事故的發(fā)生；同時，通過編制應急預案并開展相應的培訓，可以進一步提高各層次人員的安全意識，從而達到事故預防的目的。 （2）應急處置：一旦發(fā)生事故，通過應急處理程序和方法，可以快速反應度處置事故或將事故消防在萌芽狀態(tài)。 （3）搶險救援：通過

3、編制應急預案，采用預先的現(xiàn)場搶險和救援方式，對人員進行救護并控制事故發(fā)展，從而減少事故造成的損失,太原第一熱電廠安全生產應急預案,二、應急預案的目的和作用 1. 應急預案的目的 為控制重大事故的發(fā)生，防止事故蔓延，有效地組織搶險和救援，政府和生產經營單位應對已初步認定的危險場所和部位進行風險分析。對認定的危險有害因素和重大危險源，應事先對事故后果進行模擬分析，預測重大事故發(fā)生后的狀態(tài)、人員傷亡情況及設備破壞和損失程度，以及由于物料的泄漏可能引起的火災、爆炸、有毒有害物質擴散對單位可能造成的影響,太原第一熱電廠安全生產應急預案,依據(jù)預測，提前制定重大事故應急預案，組織、培訓應急救援隊伍，配備應急

4、救援器材，以便在重大事故發(fā)生后，能及時按照預定方案進行救援，在最短時間內使事故得到有效控制。 綜上所述，應急預案的主要目的有以下兩個方面： （1）采取預防措施使事故控制在局部，消除蔓延條件，防止突發(fā)性重大或連鎖事故發(fā)生。 （2）能在事故發(fā)生后迅速控制和處理事故，盡可能減輕事故對人員及財產的影響,太原第一熱電廠安全生產應急預案,2. 應急預案的作用 應急預案是應急救援體系的主要組成部分，是應急救援工作的核心內容之一，是及時、有序、有效地開展應急救援工作的重要保障。 應急預案的作用體現(xiàn)在以下幾個方面： （1）應急預案確定了應急救援的范圍和體系，使應急管理不再無據(jù)可依、無章可循。尤其是通過培訓和演練

5、，可以使應急人員熟悉自己的任務，具備完成指定任務所需的相應能力，并檢驗預案和行動程序，評估應急人員的整體協(xié)調性,太原第一熱電廠安全生產應急預案,2）應急預案有利于做出及時的應急響應，降低事故后果。應急行動對時間要求十分敏感，不允許有任何拖延。應急預案預先明確了應急各方的職責和響應程序，在應急資源等方面進行了先期準備，可以指導應急救援迅速、高效、有序開展，將事故造成的人員傷亡、財產損失和環(huán)境破壞降到最低限度,太原第一熱電廠安全生產應急預案,3）應急預案是各類突發(fā)事故的應急基礎。通過編制應急預案，可以對那些事先無法預料到的煅發(fā)事故起到基本的應急指導作用，成為開展應急救援的“底線”。在此基礎上，可以

6、針對特定事故類別編制專項應急預案，并有針對性制定應急措施、進行專項應急準備和演習,太原第一熱電廠安全生產應急預案,4）應急預案 建立了與上級單位和部門應急救援體系的銜接。通過編制應急預案，可以確保當發(fā)生超過本級應急能力的重大事故時與有關應急機構的聯(lián)系和協(xié)調。 （5）應急預案有利用提高風險防范意識。應急預案的編制、評審、發(fā)布、宣傳、演練、教育和培訓，有利于各方了解可能面臨的重大事故及其相應的應急措施，有利于促進各方提高風險防范意識和能力,太原第一熱電廠安全生產應急預案,三、我廠應急預案編制現(xiàn)狀 根據(jù)國家安全生產監(jiān)督管理局的生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則中相關內容要求，我廠目前已編制完成

7、了 全廠事故總體應急預案一件 專項事故應急預案共十件，其中包括：人身事故應急預案、環(huán)境污染事故應急預案、突發(fā)公共事件應急預案、地震應急預案、全廠消防應急預案、儲罐區(qū)防爆搶險事故應急預案、危險化學品事故應急預案、鍋爐壓力容器事故應急處理預案、全廠防汛搶險應急預案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案,太原第一熱電廠安全生產應急預案,四、應急預案的基本要求 編制應急預案是進行應急準備的重要工作內容之一，編制應急預案不但要遵守一定的編制程序，同時應急預案的內容也應滿足下列基本要求。 1. 應急預案要有針對性 應急預案，是針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序開展應急行動而預先制定的行動方案。因此，應急預案應結合危險分

8、析的結果，針對以下內容進行編制，確保其有效性,太原第一熱電廠安全生產應急預案,1）針對重大危險源 （2）針對可能發(fā)生的各類事故。 （3）針對關鍵的崗位和地點不同。 （4）針對薄弱環(huán)節(jié)。 （5）針對重要工程,太原第一熱電廠安全生產應急預案,2. 應急預案要有科學性 應急救援工作是一項科學性很強的工作。編制應急預案必須以科學的態(tài)度，在全面調查研究的基礎上，實施領導和專家相結合的方式，開展科學分析和論證，制定出決策程序和處置方案、應急手段先進的應急反應方案，使應急預案真正具有科學性,太原第一熱電廠安全生產應急預案,3. 應急預案要有可操作性 應急預案應具有實用性和可操作性。即發(fā)生重大事故災害時，有關

9、應急組織、人員可以按照應急預案的規(guī)定迅速、有效地開展應急救援行動，降低事故損失。為確保應急預案實用、可操作，重大事故應急預案編制過程中應充分分析、評估本地可能存在的重大危險及其后果，并結合自身應急資源、能力的實際，對應急過程的一些關鍵信息如潛在重大危險及后果分析、支持保障條件、決策、指揮與協(xié)調機制等進行系統(tǒng)的描述。同時，應急相關方應確保重大事故應急所需的人力、設施和設備、資金支持以及其他必要資源,太原第一熱電廠安全生產應急預案,4. 應急預案要有完整性 應急預案內容應完整，包含實施應急響應行動所有基本信息。應急預案的完整性主要體現(xiàn)在下列幾方面： （1）功能（職能）完整。 （2）應急過程完整。

10、（3）適用范圍完整,太原第一熱電廠安全生產應急預案,5. 應急預案要合法合規(guī) 應急預案中的內容應符合國家法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的要求。應急預案的編制工作必須遵守相關法律法規(guī)的規(guī)定。我國有關生產安全應急預案的編制工作的法律法規(guī)包括中華人民共和國安全生產法、危險化學品安全管理條例、職業(yè)病防治法、建筑安全管理條例等，因此，編制安全生產應急預案必須遵守這些法律、法規(guī)的規(guī)定，并參考其他災害種類（如洪澇、地震、核和輻射事故等）的法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的要求,太原第一熱電廠安全生產應急預案,5. 應急預案的可讀性 應急預案應當包含應急所需的所有基本信息，這些信息如組織不善可能會影響預案執(zhí)行的有效性，因此預案

11、中信息的組織應有利于使用和獲取，并具備相當?shù)目勺x性。 （1）易于查詢。 （2）語言簡潔，通俗易懂。 （3）層次及結構清晰,太原第一熱電廠安全生產應急預案,第二節(jié) 生產經營單位安全生產事故應急預案 生產經營單位安全生產事故應急預案是國家安全生產應急預案體系的重要組成部分。制定生產經營單位安全生產事故應急預案是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，規(guī)范生產經營單位應急管理工作，提高應對和防范風險與事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。生產經營單位應當結合自身特點，針對可能發(fā)生的安全生產事故編制本單位的安全生產事故應急預案,太原第一

12、熱電廠安全生產應急預案,應急管理是一項系統(tǒng)工程，生產經營單位的組織體系、管理模式、風險大小以及生產規(guī)模不同，應急預案體系構成 不完全一樣。生產經營單位應結合本單位的實際情況，從公司、企業(yè)（單位）到車間、崗位分別制定相應的應急預案，形成體系，互相銜接，并按照統(tǒng)一領導、分組負責、條塊結合、屬地為主的原則，同地方人民政府和核減部門應急預案相銜接。應急處置方案是應急預案體系的基礎，應做到事故類型和危害程度清楚，應急管理責任明確，應對措施正確有效，應急響應及時迅速，應急資源準備充分、立足自救,太原第一熱電廠安全生產應急預案,為了貫徹落實國務院關于全面加強應急管理工作的意見（國發(fā)200624號），指導生產

13、經營單位做好安全生產事故應急預案編制工作，解決目前生產經營單位應急預案要素不全，操作性不全、體系不完善、與相關應急預案不銜接等問題，規(guī)范生產經營單位應急預案編制工作，提高生產經營單位應急預案的編寫質量，根據(jù)中華人民共和國安全生產法和國家安全生產事故災難應急預案，國家安全生產應急救援指揮中心組織編制了生產經營單位事故應急預案編制導則,太原第一熱電廠安全生產應急預案,AQ/T90022006）（以下簡稱導則）。導則規(guī)定了生產經營單位編制安全生產事故應急預案的基本要求，適用于中華人民共和國領域內從事生產經營活動產單位。導則對應急預案編制工作提出了要求，描述企業(yè)應急預案編制程序，重點幫助企業(yè)編制切合實

14、際的應急預案。導則提出了應急預案體系，并分別對綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案進行了描述，重點解決目前企事業(yè)應急預案針對性不強，內容重復，上下一樣粗的問題,太原第一熱電廠安全生產應急預案,根據(jù)導則，生產經營單位安全生產事故應急預案可以由綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場應急處置方案構成，明確生產經營單位在事前、事發(fā)、事中、中后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。生產經營單位結合本單位的組織結構、管理模式、風險種類、生產規(guī)模等特點，可以對應急預案主體結構等要素進行調整,太原第一熱電廠安全生產應急預案,1. 綜合應急預案 綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應

15、急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應急各類事故的綜合性文件,太原第一熱電廠安全生產應急預案,2. 專項應急預案 專項應急是針對具體的事故類別（如危險化學品泄漏、生產現(xiàn)場火災爆炸等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急的附件。專項應急預案應制定明確規(guī)定的救援程序和具體的應急救援措施。 專項應急預案的主要內容應包括：事故類型和危害程度分析、應急處置基本原則、組織機構及職責、預防與預警、信息報告程序、應急處置、應急物資與裝備保障七個部分,太原第一熱電廠安全生產應急預案,3. 現(xiàn)場處置方案 現(xiàn)場處置方案

16、是針對具體產裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強?，F(xiàn)場處置方案應根據(jù)風除評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應，正確處置。 現(xiàn)場處置方案的主要內容包括：事故特征、應急組織與職責、應急處置、注意事項四部分,太原第一熱電廠安全生產應急預案,除上述三個主體組成部分外，生產經營單位應急預案需要有充足的附件支持，主要包括：有關應急部門、機構或人員的聯(lián)系方式；重要物資裝備的名錄或清單；規(guī)范化格式文本；關鍵的路線、標識和圖紙；相關應急預案名錄；有關協(xié)議或備忘錄（包括與相關應急救援部門簽訂的應急支援協(xié)議或備忘錄等

17、,太原第一熱電廠安全生產應急預案,第三節(jié) 應急預案的編制 編制應急預案是應急救援工作的核心內容之一，是開展應急救援工作的重要保障。我國政府近年來相繼頒布的一系列法律法規(guī)，如中華人民共和國安全生產法、危險化學品安全管理條例、關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定、特種設備安全監(jiān)察條例等，對安全生產事故應急預案的編制提出了相應的要求，是各級政府、企事業(yè)單位編制應急預案的法律法規(guī)基礎,太原第一熱電廠安全生產應急預案,一、應急預案編制步驟 應急預案編制過程分4個步驟 1、成立預案編制小組 2、危險分析和應急能力評估 3、應急預案編制 4、應急預案的評審與發(fā)布,太原第一熱電廠安全生產應急預案,二、應急預案主

18、要內容 完整的應急預案主要包括六個方面的內容 1、應急預案概況 2、預防程序 3、準備程序 4、應急程序 5、恢復程序 6、預案管理與評審改進,太原第一熱電廠安全生產應急預案,1、應急預案概況 應急預案概況主要描述生產經營單位概況以及危險特性狀況等，同時對緊急情況應急事件，適用范圍提供簡述并作必要說明，如明確應急方針與原則，作為開展應急救援工作的綱領,太原第一熱電廠安全生產應急預案,2、預防程序 預防程序是對潛在事故，可能的次生與衍生事故進行分析，并說明所采取的預防和控制事故的措施。 3、準備程序 準備程序應說明應急行動前所需采取的準備工作，包括應急組織及其職責權限、應急隊伍建設和人員培訓、應

19、急物資的準備、預案的演練、公眾的應急知識培訓、簽訂互助協(xié)議等,太原第一熱電廠安全生產應急預案,4、應急程序 在應急救援過程中，存在一些必需的核心功能和任務，如接警與通知、指揮與控制、警報和緊急公告、通訊、事態(tài)監(jiān)測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、公共關系、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控制等，無論何種應急過程都必須圍繞上述功能和任務開展。應急程序主要指實施上述核心功能和任務的程序和步驟,太原第一熱電廠安全生產應急預案,1） 接警與通知 準確了解事故的性質和規(guī)模等初始信息是決定啟動應急救援的關鍵。接警作為應急響應的第一步，必須對接警要求作出明確規(guī)定，保證迅速、準確地向報警人員詢問

20、事故現(xiàn)場的重要信息。接警人員接受報警后，應按預先確定的通報程序，迅速向有關應急機構、政府及上級部門發(fā)出事故通知，以采取相應的行動,太原第一熱電廠安全生產應急預案,2）指揮與控制 重大安全生產事故應急救援往往需要多個救援機構共同處理，因此，對應急行動的統(tǒng)一指揮和協(xié)調是有效開展應急救援的關鍵。建立統(tǒng)一的應急指揮、協(xié)調和決策程序，便于對事故地進行初始評估，確認緊急狀態(tài)，從而迅速有效地進行應急響應決策，建立現(xiàn)場工作區(qū)域，確定重點保護區(qū)域和應急行動的優(yōu)先原則，指揮和協(xié)調現(xiàn)場各救援隊伍開展救援行動，合理高效地調配和使用應急資源,太原第一熱電廠安全生產應急預案,3） 警報和緊急公告 當事故可能影響到周邊地區(qū)

21、，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時，應及時啟動警報系統(tǒng)，向公眾發(fā)出警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質，對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證公眾能夠及時做出自我保護響應。決定實施疏散時，應通過緊急公告確保公眾了解疏散的有關信息，如疏散時間、路線、隨身攜帶物、交通工具及目的地等,太原第一熱電廠安全生產應急預案,4）通訊 通訊是應急指揮、協(xié)調和與外界聯(lián)系的重要保障，在現(xiàn)場指揮部、應急中心、各應急救援組織、新聞媒體、醫(yī)院、上級政府和外部聯(lián)系的重要保障，在現(xiàn)場指揮部、應急中心、各應急救援組織、新聞媒體、醫(yī)院、上級政府和外部救援機構之間，必須建立完善的應急通訊網絡，在應急救援過

22、程中，應始終保持通訊網絡暢通，并設立備用系統(tǒng),太原第一熱電廠安全生產應急預案,5）事態(tài)監(jiān)測與評估 在應急救援過程中必須對事故的發(fā)展及影響及時進行動態(tài)的監(jiān)測，建立對事故現(xiàn)場及場外的監(jiān)測和評估程序。事態(tài)監(jiān)測在應急救援中起著非常重要的決策支持作用，其結果不僅是控制事故現(xiàn)場，制定消防、搶險措施的重要決策依據(jù)，也是劃分現(xiàn)場工作區(qū)域、保障現(xiàn)場應急人員安全實施公眾保護措施的重要依據(jù)。即使在現(xiàn)場恢復階段，也應該對現(xiàn)場和環(huán)境進行監(jiān)測,太原第一熱電廠安全生產應急預案,6）警戒與治安 為保障現(xiàn)場應急救援工作的順利開展，在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護現(xiàn)場治安秩序是十分必要的，其目的是要防止與救援無關人

23、員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散告示的交通暢通，并避免發(fā)生必要的傷亡,太原第一熱電廠安全生產應急預案,7）人群疏散與安置 人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵，也是最徹底的應急響應。應當對疏散的緊急情況和決策、預防性疏散準備、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具、避難場所以及回遷等作出細致的規(guī)定和準備，應考慮疏散人群的數(shù)量、所需要的時間、風向等環(huán)境變化以及老弱病殘等特殊人群的疏散等問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本條件,太原第一熱電廠安全生產應急預案,8）醫(yī)療與衛(wèi)生 對受傷人員采取采取及時、有效的現(xiàn)場急救，合理轉送醫(yī)院進行治療，是減

24、少事故現(xiàn)場人員傷亡的關鍵。醫(yī)療從員必須了解城市主要的危險，并經過培訓，掌握對受傷人員進行正確消毒和治療方法,太原第一熱電廠安全生產應急預案,9）公共關系 重大事故發(fā)生后，不可避免地會引起新聞媒體和公眾的關注。應將有關事故的信息、影響救援工作的進展等情況及時向媒體和公眾公布，以消除公眾的恐慌心理，避免公眾的猜疑和不滿。應保證事故和救援信息的統(tǒng)一發(fā)布，明確事故應急救援過程中對媒體和公眾的發(fā)言人和信息批準、發(fā)布的程序，避免信息的不一致性。同時，還應處理好公眾的有關咨詢，接待和安撫受害者家屬,太原第一熱電廠安全生產應急預案,10）應急人員安全 重大事故尤其是涉及危險物質的重大事故的應急救援工作危險性極

25、大，必須對應急人員自身的安全問題進行周密的考慮，包括安全預防措施、個體防護措施、現(xiàn)場安全監(jiān)測等，明確緊急撤離應急人員的條件和程序，保證應急人員免受事故的傷害,太原第一熱電廠安全生產應急預案,11）搶險與救援 搶險與救援是應急救援工作的核心內容之一，其目的是為了盡快地控制事故的發(fā)展，防止事故的蔓延和進一步擴大，從而最終控制事故，并積極營救事故現(xiàn)場的受害人員。尤其是涉及危險物質的泄漏、火災事故，其消防和搶險工作的難度和危險性十分巨大，應對消防和搶險的器材和物資、人員的培訓、方法和策略以及現(xiàn)場指揮等做好周密的安排和準備,太原第一熱電廠安全生產應急預案,12）危險物質控制 危險物質的泄漏或失控，將可能

26、引發(fā)火災、爆炸或中毒事故，對工人和設備等造成嚴重危險。而且，泄漏的危險物質以及夾帶了有毒物質的滅火用水，都可能對環(huán)境造成重大影響，同時也會給現(xiàn)場救援工作帶來更大的危險。因此，必須對危險物質進行及時的效的控制，如對泄漏物的圍堵、收容和洗消，并進行妥善處置,太原第一熱電廠安全生產應急預案,5、恢復程序 恢復程序是說明事故現(xiàn)場應急行動結束后所需采取的清除和恢復行動，現(xiàn)場恢復是在事故被控制住后進行的短期恢復，從應急過程來說意味著應急救援工作的結束，并進入到另一個工作階段，即將現(xiàn)場恢復到一個基本穩(wěn)定的狀態(tài)。經驗教訓表明，在現(xiàn)場恢復的過程中往往仍存在潛在的危險，如余燼復燃、受損建筑倒塌等，所以，應充分考慮

27、現(xiàn)場恢復過程中的危險，制定恢復程序，防止事故再次發(fā)生,太原第一熱電廠安全生產應急預案,6、預案管理與評審改進 應急預案是應急救援工作的指導文件。應當對預案的制定、修改、更新、批準和發(fā)布做出明確的管理規(guī)定，保證定期或在應急演習、應急救援后對應急預案進行評審，針對各種變化的情況以及預案中所暴露出的缺陷，不斷地完善應急預案體系,太原第一熱電廠安全生產應急預案實例,第四節(jié) 專項應急預案實例 全廠停電應急預案,太原第一熱電廠安全生產應急預案實例,1 事故類型和危害程度分析 1.1 事故類型：全廠停電。指全廠對外有功負荷降到零和廠用電源消失。 1.2 危害程度分析：發(fā)生全廠停電事故后，將會造成山西中部電網

28、大面積限電，對太原市社會穩(wěn)定和人民群眾生產生活構成重大影響。同時，由于我廠六期帶化工用工業(yè)蒸汽，發(fā)生全廠停電時一旦處理不當，將造成嚴重的空氣污染,太原第一熱電廠安全生產應急預案實例,2 應急處置基本原則： 2.1預防為主。堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強電力安全工作，突出事故預防和控制措施，有效防止重特大電力生產事故發(fā)生；依靠全廠各部門，加強電力生產設備及設施保護、宣傳工作和行政處罰力度，提高全廠職工保護電力設備及設施的意識，維護電力生產安全。 1.2.2 統(tǒng)一指揮。在廠部突發(fā)生產事故應急指揮機構的統(tǒng)一指揮和協(xié)調下，通過廠應急領導小組和生產調度部門，組織開展事故處理、事故搶險、供電恢復、

29、應急救援、維護穩(wěn)定、恢復生產等各項應急工作。其中廠應急領導小組負責統(tǒng)一領導管轄范圍內的全廠停電應急救援和事故處理；安監(jiān)部與發(fā)電部值長室負責指揮全廠事故處理和發(fā)電設備恢復運行,太原第一熱電廠安全生產應急預案實例,1.2.3 分層分區(qū)。按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調、各負其責的原則建立事故應急處理體系。按照生產管理結構，制定全廠停電事故預案，保證全廠盡快恢復供電。 1.2.4 保證重點。在全廠事故處理和控制中，將保證發(fā)電設備的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范圍進一步擴大，防止發(fā)生影響電網系統(tǒng)或導致電網系統(tǒng)崩潰和瓦解。在發(fā)電設備恢復中，優(yōu)先保證重要發(fā)電設備和重要輔機設備恢復，提高整個系統(tǒng)恢復速度

30、,太原第一熱電廠安全生產應急預案實例,1.2.5 依靠科技。開展發(fā)電設備理論和技術研究，采用新技術、新裝備提高發(fā)電設備安全穩(wěn)定控制水平。加強設備的更新和改造，積極消除設備運轉過程中存在的缺陷，提高發(fā)電設備安全運行水平。開展全廠停電恢復控制研究，統(tǒng)籌考慮全廠停電恢復方案和恢復策略，制定科學有效的全廠停電事故預案,太原第一熱電廠安全生產應急預案實例,1 組織機構及職責 3.1 應急組織體系,全廠停電應急領導小組辦公室(值 長 室,太原第一熱電廠安全生產應急預案實例,32指揮機構及職責 3.2.1應急領導小組 組長：廠長 副組長：生產副廠長 成員：生產技術部、安全監(jiān)察部、發(fā)電部、檢修部、燃料部、晉陽

31、集團公司公安保衛(wèi)部負責人。 領導小組辦公室：發(fā)電部值長室 主任：生產副廠長 成員：值長、發(fā)電部管理辦各級人員、發(fā)電部各車間專工,太原第一熱電廠安全生產應急預案實例,3.2.2 應急領導小組主要職責： 3.2.2.1 貫徹落實國家及公司有關事故應急救援與處理法規(guī)、規(guī)定； 3.2.2.2 接受地方政府及上一級應急指揮機構的領導，請求應急援助； 3.2.2.3 統(tǒng)一領導本廠全廠停電事故搶險及應急處理工作； 3.2.2.4 研究重大應急決策和部署； 3.2.2.5 督促制定應急預案，下達應急指令； 3.2.2.6 宣布進入和解除應急狀態(tài)； 3.2.2.7 宣布實施和終止應急預案,太原第一熱電廠安全生產

32、應急預案實例,3.2.3 辦公室主要職責： 3.2.3.1 及時了解全廠停電情況，提請應急領導小組決定進入和解除應急狀態(tài)，實施和終止應急預案； 3.2.3.2 落實應急領導小組下達的應急指令； 3.2.3.3 監(jiān)督應急預案的執(zhí)行情況； 3.2.3.4 掌握應急處理和供電恢復情況，及時協(xié)調解決應急過程中的重大問題。 3.2.4 生產調度在全廠停電應急處理中的主要職責: 3.2.4.1 掌握電網運行狀態(tài)，根據(jù)故障現(xiàn)象判斷事故發(fā)生性質及其影響范圍,太原第一熱電廠安全生產應急預案實例,3.2.4.2 正確下達調度命令，指揮全廠停電事故處理，控制事故范圍，有效防止事故進一步擴大； 3.2.4.3 采取一

33、切必要手段，保證主設備安全和重點地區(qū)、重要設備的電力供應； 3.2.4.4 協(xié)調電網、電廠、用戶之間的恢復，提出合理可行的恢復方案和恢復步驟； 3.2.4.5 指揮全廠啟動操作，恢復全廠設備正常運行方式，使其盡快恢復正常； 3.2.4.6 及時將全廠停電有關情況向本企業(yè)應急領導小組匯報,太原第一熱電廠安全生產應急預案實例,4 預防及預警 4. 1危險源監(jiān)控 4.1.1要加強蓄電池和直流系統(tǒng)及柴油發(fā)電機組的維修，確保主機交直流潤滑油泵和主要輔機小油泵供電可靠。 4.1.2 加強蓄電池組的維護檢查，保證蓄電池安全完好，做好蓄電池的防火防爆工作。 4.1.3 做好事故情況下直流電源供電中斷的事故預想

34、。 4.1.4 直流系統(tǒng)各級保險容量應配置合理，保證在事故情況下不因上一級保險熔斷而中斷保護操作電源和動力電源。 4.1.5 給粉機備用電源、重要控制回路不得使用交流中間繼電器,太原第一熱電廠安全生產應急預案實例,4.1.6 加強繼電保護工作，主保護裝置應完好并正常投運，后備保護可靠并有選擇性的動作，投入開關失靈保護，嚴防開關拒動、誤動擴大事故。 4.1.7 應提高主保護的投運率，主保護投運率大于99.9%，同時也應認真研究分析提高后備保護可靠性的措施。 4.1.8 220kv線路失靈保護均須投入使用。 4.1.9 斷路器失靈保護的相電流判別元件動作時間和返回時間均不應大于20ms。 4.1.

35、10 根據(jù)繼電保護和安全自動裝置技術規(guī)程（GB14285-93）的規(guī)定，完善主變壓器零序電流電壓保護，以用于跳開各側斷路器，在事故時能保證部分機組運行,太原第一熱電廠安全生產應急預案實例,4.1.11 應優(yōu)先采用正常的母線、廠用系統(tǒng)，熱力公用系統(tǒng)的運行方式，因故改為非正常運行方式時，應事先制定安全措施，并在工作結束后盡快恢復正常運行方式。應明確負責管理廠用電運行方式的部門。 4.1.12 廠房內重要輔機電動機事故按鈕要加裝保護裝置，以防誤碰造成停機事故。 4.1.13 經常檢查靠近熱管道容器附近電纜的完好情況，及時更換絕緣不合格的電纜，做好隔熱措施。 4.1.14 動力電纜和控制電纜應分開敷設

36、,太原第一熱電廠安全生產應急預案實例,4.1.15 完善電纜隧道、豎井、夾層的防火措施，防止電纜故障或火災引起電纜燃燒擴大事故。 4.1.16 母線側隔離開關和硬母線支柱絕緣子，應選用高強度支柱絕緣子，以防運行或操作時斷裂，造成母線接地或短路。 4.1.17 直流接線端子保持清潔和接線盒密封嚴密，防止出現(xiàn)直流接地。查找直流接地要采取安全措施并有專業(yè)人員監(jiān)護。 4.1.18 加強對空壓機、循環(huán)水、輸煤等重要公用系統(tǒng)的檢查和維護，保證設備系統(tǒng)安全可靠運行,太原第一熱電廠安全生產應急預案實例,4. 2預警行動 4.2.1 預警條件 事故象征為：運行發(fā)電機組全部跳閘、有功到零，所有運轉設備全停（部分直

37、流設備除外），220kV、110kV、35kV、6kV電壓表指示到零，所有運行鍋爐全部滅火。 4.2.2 信息發(fā)布程序 單元長立即用調度電話匯報值長，值長匯報應急領導小組。應急領導小組組長主持召開緊急會議，就有關重大應急問題做出決策和布暑。宣布進入全廠停電狀態(tài)并啟動應急預案。同時，值長應將本廠的故障信息上報山西省調度通信中心值班調度員及集團公司總值班室,太原第一熱電廠安全生產應急預案實例,5 信息報告程序 5.1 報警程序 生產現(xiàn)場值班員（單元長） 值長 發(fā)電部主任 生產副廠長 生技部、安監(jiān)部等相關部門負責人 5.2 現(xiàn)場報警方式 單位 內線 外線 五期機組主控制室： 電話：2293 6012

38、293 六期機組主控制室： 電話：2295 6012295 發(fā)電部主任： 電話：2271 6012271 安監(jiān)部主任： 電話：2264 6012264 生技部主任： 電話：2262 6012262 生產副廠長： 電話：2213 6012213,太原第一熱電廠安全生產應急預案實例,5.3 24小時與相關部門的通訊、聯(lián)絡方式 值長室： 值班人員24小時值班 值班電話：2997 6012997 生產值班（值班人員24小時值班） 值班電話：2216 6012216 山西省調度通信中心： 42625004262501 國電集團公司總調度室： 010-58682080010-58682081,太原第一熱電

39、廠安全生產應急預案實例,5.4 報警形式和內容 生產現(xiàn)場值班員是事故發(fā)生時現(xiàn)象的第一目擊者，應立即用專線電話向值長進行匯報，匯報內容應包括：所有運行發(fā)電機組、有功、運轉設備、220kV、110kV、35kV、6kV電壓表指示等內容。 值長在接到生產現(xiàn)場值班員的匯報后，應立即向發(fā)電部主任匯報，匯報內容應包括：所有生產設備運行的基本情況、引起全廠發(fā)電設備全停（或全廠停電）的原因。 發(fā)電部主任在接到值長的匯報后，應立即向生產副廠長匯報，匯報內容應包括：所有生產設備運行的基本情況、引起全廠發(fā)電設備全停（或全廠停電）的原因以及是否進入應急狀態(tài)或實施應急預案的建議。并同時通知生產技術部、安全監(jiān)察部等相關單

40、位負責人,太原第一熱電廠安全生產應急預案實例,6 應急處置 6.1 響應分級 針對事故的影響范圍，將全廠停電事故應急響應分為二個級別。一級響應級別為由于電網故障或冶峪變電站故障，已發(fā)生全廠停電事故。 二級響應級別為公用系統(tǒng)發(fā)生嚴重故障，如處理不當有可能造成全廠停電事故的發(fā)生。具體故障有：由于五期2號循環(huán)泵房故障，導致機組循環(huán)水中斷；由于輸煤系統(tǒng)故障或燃料嚴重不足（煤場存煤量低于4萬噸），導致機組被迫逐臺停機；由于空壓機系統(tǒng)故障、燃油系統(tǒng)故障、工業(yè)水系統(tǒng)故障對機組安全運行造成較大威脅；由于1號或2號高備變故障或檢修，造成機組失去廠用電備用電源；由于老廠電源故障，造成11號至14號機組失去保安備用

41、第一電源,太原第一熱電廠安全生產應急預案實例,6.2 響應程序 一級響應由應急領導小組宣布立即啟動全廠停電事故預案，所有的調度命令由值長統(tǒng)一下達，預案涉及到的單位及部門立即組織本單位搶險隊伍采取應急行動，同時，由值長室上報山西省調度中心及國電調度中心，在省調、地調的指揮及配合下進行事故處理。 二級響應由值長室宣布啟動相應的現(xiàn)場處置方案，事故處理的總指揮為值長，涉及到的各車間、班組積極配合，采取應急行動，限制事故的惡化，防止發(fā)生全廠停電事故。同時，值長應將事故發(fā)展情況及時向應急領導小組匯報， 并將應急領導小組的命令及時傳達,太原第一熱電廠安全生產應急預案實例,6.2 處置措施 6.3.1 發(fā)現(xiàn)事

42、故征兆或事故發(fā)生后應當采取的行動： 6.3.1.1 做好防范汽輪機轉速飛升的措施，檢查主汽門、調汽門關閉，否則快速開啟高旁及爐側安全門。 6.3.1.2 做好防止鍋爐汽壓升高的安全措施，汽機主汽門關閉，高旁開啟，爐側安全門自動開啟，否則手動開啟。 6.3.1.3 低旁應閉鎖，凝汽器所有疏水門全部手動關閉。 6.3.1.4 五期檢查發(fā)電機氫空側密封油泵運行正常，否則手動恢復，不能恢復時要保證空側直流油泵的正常運行，汽輪機轉速降低時，檢查啟動直流潤滑油泵,太原第一熱電廠安全生產應急預案實例,六期檢查#13、#14機發(fā)電機空側直流密封油泵應聯(lián)動，否則手動啟動。汽輪機轉速降低時檢查啟動直流潤滑油泵。

43、6.3.1.5 檢查UPS電源運行正常，否則手動恢復正常。 6.3.1.6 五期、六期檢查柴油發(fā)電機聯(lián)動投入，保安電源及保安段運行正常，否則手動恢復正常以保證鍋爐空預器、汽輪機盤車裝置等主要輔機回轉設備安全正常運行。 6.3.1.7 其它操作按正常停機操作進行。 6.3.2 全面檢查電氣設備，做好廠用電恢復的準備工作。 6.3.2.1 值長與中調聯(lián)系，了解冶峪變電站故障情況。 6.3.2.2 啟動我廠通訊應急預案,太原第一熱電廠安全生產應急預案實例,6.3.2.3 值長與熱用戶聯(lián)系，通報事故情況，并讓對方做好停汽的善后工作。 6.3.2.4 通知各單元長、班長，全面檢查設備，做好廠用電恢復的啟

44、動工作。 6.3.3 發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應當采取的措施 全廠停電后的啟動預案（黑啟動預案） 6.3.3.1 啟動原則： 由于#11#14發(fā)電機出線經升壓變，直接至冶峪變220kV母線，故當冶峪變電站故障全停后，#11#14發(fā)電機組受出線限制，不能啟動，只能啟#15、#16機組,太原第一熱電廠安全生產應急預案實例,6.3.3.2 啟動步驟： (1) 值長聯(lián)系調度，斷開我廠220kV、110kV所有與冶峪變電站的連接。 (2) 將老廠110kV、35kV、6kV電氣設備全部停電，轉冷備用。 (3) 值長聯(lián)系調度，合一楊線112開關或351開關由對側給老廠110kV母線充電。 (4) 值長聯(lián)系

45、調度，檢查冶峪157、158開關、157-1、158-1刀閘在斷開，合113、114開關，給#2高備變及#15、#16發(fā)電機線路充電。 (5) 老廠113線路充電正常后，#2高備變送電，恢復六期（包括#16機）6kV系統(tǒng),太原第一熱電廠安全生產應急預案實例,6) 恢復老廠6kV系統(tǒng)及35kV系統(tǒng)（#3主變），投老廠供五期6kV備用電源系統(tǒng)，恢復保安變供電。如果老廠供五期6kV電壓能夠滿足五期帶廠用電要求，則恢復五期（包括#15機）6kV系統(tǒng)；如果老廠供五期6kV電壓不能滿足要求，待#1高備變恢復后再恢復五期6kV系統(tǒng)。 (7) 恢復五、六期廠用380V系統(tǒng)。 五、六期保安電源由柴油發(fā)電機帶時，

46、380V供保安工作電源暫列手動備用，待主機設備安全停運后或系統(tǒng)恢復正常時再行切換。 (8) 恢復外圍泵房電源系統(tǒng),太原第一熱電廠安全生產應急預案實例,9) 啟五期一臺循環(huán)泵運行，恢復#4循環(huán)水母管運行。 (10) 恢復除灰系統(tǒng)循環(huán)運行。 (11) 恢復工業(yè)水系統(tǒng)運行。 (12) 恢復輸煤設備電源，并通知班長做好隨時上煤的準備。 (13) 啟六期一臺循環(huán)泵運行。 (14) 恢復各機組緊停后應運行的輔助設備。 (15) 根據(jù)情況恢復#15、#16機組運行,太原第一熱電廠安全生產應急預案實例,恢復方式為： 值長聯(lián)系中調，啟動#15或#16機組。隨著機組的啟動，通知化工等用汽用戶，逐步恢復1.27MP

47、a和0.78MPa工業(yè)供汽。 (16) 全面檢查所有停運大機組各主、輔機設備，并做好恢復前的準備工作,太原第一熱電廠安全生產應急預案實例,7 應急物資及裝備保障 7.1 廠部獨立的通訊系統(tǒng)和公用網通訊系統(tǒng)齊備、暢通，可以應付隨時出現(xiàn)的突發(fā)情況。 7.2設施設備保障 7.2.1事故發(fā)生時值長室在可能的情況下，應盡快統(tǒng)計出所需發(fā)電設備或設施的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量等數(shù)據(jù)，立即調用檢修部或晉陽集團公司的事故儲備，或向當?shù)卣笤鉀Q所需搶險物資。 7.2.2組織檢修部專業(yè)施工人員成立搶險隊伍，當具備施工條件時，立即投入人力、物力和財力，進駐施工現(xiàn)場進行搶險，及時恢復損壞的發(fā)電設備,太原第一熱電廠安全

48、生產應急預案實例,7.3物資保障 7.3.1物資供應部和晉陽集團公司共同配合組織全廠停電應急所需的各類設備和搶險物資。 7.3.2檢修部和物資供應部認真做好備品備件和生產資料的儲備和管理工作，以及事故搶修的準備工作。 7.4其它保障 7.4.1交通運輸保障 晉陽集團公司現(xiàn)有所有車輛都應作為電力搶險的交通工具，保證搶修人員及時趕到搶修現(xiàn)場,太原第一熱電廠現(xiàn)場處置實例,第五節(jié) 現(xiàn)場處置實例 工業(yè)水系統(tǒng)故障 現(xiàn)場處置方案,太原第一熱電廠現(xiàn)場處置實例,1 事故特征 1.1 故障發(fā)生時的現(xiàn)象 工業(yè)水壓力下降，系統(tǒng)壓力逐步下降至零。全廠部分轉動設備因溫度超標跳閘。 1.2 故障發(fā)生的原因 1.2.1 輔機

49、工業(yè)泵出現(xiàn)故障，備用泵無法投運； 1.2.2 工業(yè)水系統(tǒng)發(fā)生泄漏，不能滿足系統(tǒng)需求； 1.2.3 工業(yè)水供水系統(tǒng)出現(xiàn)故障，無法正常供水,太原第一熱電廠現(xiàn)場處置實例,1.3 故障發(fā)生可能造成的后果 因工業(yè)水系統(tǒng)故障，可能造成全廠所有轉動機械軸承超溫。如不能及時恢復工業(yè)水，將導致部分或全部轉動機械跳閘，最終可能發(fā)生全廠停電事故,太原第一熱電廠現(xiàn)場處置實例,2 組織機構與職責 2.1 現(xiàn)場處置領導小組 組長：發(fā)電部部長 副組長：各運行車間主任 成員：發(fā)電部值長室各專工、各運行車間專工、各運行班長,太原第一熱電廠現(xiàn)場處置實例,3.2 現(xiàn)場處置組長主要職責： 3.2.1貫徹落實廠有關事故應急救援規(guī)定；

50、3.2.2接受廠應急指揮機構的領導，請求應急援助； 3.2.3統(tǒng)一領導本單位工業(yè)水系統(tǒng)故障搶險及現(xiàn)場處置工作； 3.2.4研究現(xiàn)場處置的決策和部署； 3.2.5督促制定現(xiàn)場處置，下達指令； 3.2.6宣布進入和解除應急狀態(tài)； 3.2.7宣布實施和終止現(xiàn)場處置方案,太原第一熱電廠現(xiàn)場處置實例,3.3 現(xiàn)場處置副組長職責： 3.3.1及時了解工業(yè)水系統(tǒng)故障情況，提請現(xiàn)場處置組長決定進入和解除應急狀態(tài)，實施和終止現(xiàn)場處置方案； 3.3.2落實組長下達的應急指令； 3.3.3監(jiān)督現(xiàn)場處置方案的執(zhí)行情況； 3.3.4掌握工業(yè)水系統(tǒng)故障恢復情況，及時協(xié)調解決現(xiàn)場處置過程中的重大問題,太原第一熱電廠現(xiàn)場處置實例,3.4 發(fā)電部值長室在工業(yè)水系統(tǒng)故障應急處理中的主要職責: 3.4.1 掌握全廠機組運行狀態(tài)，根據(jù)故障現(xiàn)象判斷事故發(fā)生性質及其影響范圍； 3.4.2 正確下達調度命令，指揮工業(yè)水系統(tǒng)故障處理，控制故障范圍，有效防止故障進一步擴大； 3.4.3 采取一切必要手段，保證主設備安全和主要發(fā)電設備及重要輔助機的電力供應； 3.4.4 及時將工業(yè)水系統(tǒng)故障處理等有關情況向本現(xiàn)場處置領導小組匯報； 3.4.5 協(xié)調各機組之間的負荷，提出合理可行的帶負荷方案,太原第一熱電廠現(xiàn)場處置實例,3.5其