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1、工程建設(shè)檔案管理淺談?wù)撐恼弘S著市場經(jīng)濟的發(fā)展,基建工程項目建設(shè)也愈來愈得到深入發(fā)展,如何加強基建工程檔案資料管理是提高基建工程質(zhì)量的一項重要的工作。基建檔案是企業(yè)檔案的組成部分之一,反映了建設(shè)項目管理工作的真實過程,宣鋼焦化廠在2007年3月開始實施5#、6#焦?fàn)t改造工程建設(shè),結(jié)合近年來工程建設(shè)經(jīng)驗,對工程建設(shè)檔案資料的管理實行項目組負(fù)責(zé)制,理順了工作程序,對企業(yè)做好后續(xù)生產(chǎn)組織、設(shè)備及工藝優(yōu)化起著重要的作用。 關(guān)鍵詞:重點工程檔案管理項目組負(fù)責(zé)制 0引言 宣鋼5#、6#焦?fàn)t及配套設(shè)施改造工程從立項、審批、設(shè)計到開工建設(shè),形成了大量的有價值的檔案資料,這些檔案資料全面反映了工程建設(shè)的詳細情
2、況。做好這些資料的收集與管理,對工程建設(shè)過程管理和工程竣工投產(chǎn)后的正常生產(chǎn)組織維護,具有十分重要的意義。同時,我們也看到,隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步建立,重點工程項目在投資、管理、建設(shè)等方面發(fā)生了一系列的變化,對工程檔案的收集、歸檔、管理提出了新的要求。宣鋼焦化廠在組織好工程建設(shè)的同時,把工程建設(shè)資料的收集歸檔作為工程建設(shè)的一項重要工作來抓,切實加強企業(yè)重點工程檔案管理工作。在工程管理實行全新的項目組負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上,建立了重點工程項目檔案負(fù)責(zé)制,從實際出發(fā),認(rèn)真做好工程建設(shè)資料的收集工作,理順工作程序,采取有效措施,在保證重點工程項目檔案工作與建設(shè)進程同步的基礎(chǔ)上,保障工程檔案資料收集工作的正
3、常進行,確保5#、6#焦?fàn)t技改工程項目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。 1建立重點工程項目檔案負(fù)責(zé)制,形成覆蓋工程建設(shè)各個方面的工程資料收集網(wǎng)絡(luò)體系 宣鋼5#、6#焦?fàn)t技改工程是宣鋼為實施鐵鋼材各600萬噸規(guī)劃目標(biāo)的重點配套項目,也是為張家口市城市居民提供優(yōu)質(zhì)煤氣氣源的一項重點工程。焦化廠繼續(xù)采用“項目組負(fù)責(zé)制”的工程管理模式對整個工程進行管理,在工程所涉及人員各自身份不變的情況下,成立工程項目指揮部,下設(shè)四個項目組,由廠長、承擔(dān)工程任務(wù)的生產(chǎn)車間主管領(lǐng)導(dǎo)、科室的技術(shù)人員組成,在不改變現(xiàn)有編制的情況下,充分利用現(xiàn)有的人力資源,而每個人原來所承擔(dān)的廠內(nèi)業(yè)務(wù)不變,同時規(guī)定了各項目組的職責(zé)和任務(wù),對項目的招標(biāo)
4、、合同簽訂、工藝技術(shù)論證、方案確定、施工組織、設(shè)備到貨驗收、資料整理收集等方面進行管理。 宣鋼5#、6#焦?fàn)t技改工程竣工資料收集的齊全完整準(zhǔn)確,對焦化廠今后的生產(chǎn)管理、技術(shù)改造具有十分重要的作用,因此焦化廠加強對檔案工作的集中統(tǒng)一管理,建立重點工程項目檔案負(fù)責(zé)制。我們按照統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、分級管理的原則,成立了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作,由總工程師主管檔案工作,檔案室設(shè)立專職檔案員,在各項目組指定專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職檔案員,形成了全廠的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。技改工程指揮部在工程開始時,即把有關(guān)技術(shù)文件材料收集工作落實到人,做好積累、保管工作,由各工程項目組組長負(fù)責(zé)檔案管理,做到每個重點工程
5、均有專人管理,負(fù)責(zé)工程資料收、發(fā)、轉(zhuǎn)、整理、歸檔及竣工檔案收集等日常工作,其它項目組負(fù)責(zé)本工程范圍內(nèi)的技術(shù)方案、設(shè)計審查、施工組織、網(wǎng)絡(luò),這樣從組織機構(gòu)上形成了一個專、兼職檔案員、各項目組、各施工單位相結(jié)合的工程資料收集網(wǎng)絡(luò)體系,保證檔案管理與項目建設(shè)同步進行,確保了工程資料的完整收集,避免了工程資料收集上的疏漏。 2圍繞工程建設(shè),理順工作程序,形成全面的重點工程檔案收集渠道 近年來隨著技術(shù)進步和宣鋼發(fā)展的要求,焦化廠技術(shù)改造任務(wù)加大,生產(chǎn)與基建施工項目交叉點多,為確保重點工程項目檔案資料齊全完整,在基建工程項目開工之前,將有關(guān)計劃通知各部門的檔案管理人員,讓檔案人員參加設(shè)備開箱與有關(guān)工程會議
6、,使檔案人員在文件資料形成之初就能把握文件的來龍去脈,以便及時完整地收集相關(guān)資料,使應(yīng)當(dāng)歸檔的資料“粒粒歸倉”,對基建、技術(shù)等檔案的收集、整理、保管、移交、存檔規(guī)定了明確的工作程序。工作程序由檔案管理部門、各建設(shè)單位的工程技術(shù)人員和施工人員共同制訂,制訂出的工程項目檔案工作計劃,既符合工作進程,又符合檔案管理要求。 在健全組織機構(gòu)、明確工作程序的基礎(chǔ)上,還進行具體的分工。各項目組負(fù)責(zé)工程檔案資料收集工作,檔案室與各項目組密切聯(lián)系,首先對中冶焦耐工程技術(shù)有限公司、宣鋼設(shè)計院等完成的有關(guān)工程項目的各種設(shè)計圖紙、資料、設(shè)計變更等材料,經(jīng)過檔案室收進來、登記、審核、建臺賬,然后將施工圖紙等資料分發(fā)到各
7、項目組,并登記上賬,再由項目組向施工單位分發(fā)。工程竣工時項目組負(fù)責(zé)項目竣工資料的驗收,及時將該工程需要歸檔的有關(guān)圖紙、文件資料收集齊全完整,進行審查,經(jīng)過系統(tǒng)的整理后向檔案室移交。各項目組在資料管理上對檔案室負(fù)責(zé),既負(fù)責(zé)接收資料,又負(fù)責(zé)收集、匯總、整理工程項目檔案并與施工單位一起交付竣工資料。 為更好地做好檔案管理工作,檔案室人員經(jīng)常深入現(xiàn)場進行指導(dǎo),一方面向工程技術(shù)人員和施工人員宣傳檔案工作在工程建設(shè)中的重要作用,使他們在平時工作中有意識地做好工程檔案資料的收集,另一方面加強檔案人員與工程技術(shù)人員的聯(lián)系,積極提供有效服務(wù),從而通力合作,共同做好工程檔案管理。 3強化檔案全過程管理,形成做好重
8、點工程檔案工作合力 重點工程項目檔案涉及面廣,貫穿于工程全過程,工程的管理、設(shè)計、技術(shù)人員和施工人員對工程項目的情況最了解,因此建設(shè)和施工單位的每一個檔案管理人員頭腦中都要有“檔案”意識,要認(rèn)識到做好檔案工作,不僅僅只是為當(dāng)前工作服務(wù),也是為歷史負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。因此必須把各方面的力量集聚起來,形成齊抓共管的整體全力,即全過程管理。在全過程管理中,按照檔案法和建設(shè)項目(工程)驗收辦法的有關(guān)規(guī)定,堅持對重點項目檔案工作實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則,保證工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)以及安全保管和有效利用,為竣工后的生產(chǎn)、運行、維修、改擴建服務(wù)。首先,要樹立質(zhì)量管理意識,運用合同條款和檔案管理的有關(guān)規(guī)定
9、來提高重點項目建設(shè)工程檔案的編制質(zhì)量。在與施工單位簽訂施工合同和協(xié)議時,就把有關(guān)檔案資料收集歸檔工作列入合同的條款中,同時在合同和協(xié)議中明確提出檔案資料的歸檔要求,將建設(shè)項目(工程)檔案管理規(guī)定下發(fā)給進廠的施工單位,做到工程驗收與檔案檢查、交付驗收同步進行。從工程項目的可行性研究論證、施工許可證、初步設(shè)計審查、土建、設(shè)備、供排水、電器的施工、設(shè)計變更單及竣工圖的編制等方面進行檢查驗收,各項目組嚴(yán)格把關(guān),并列入廠經(jīng)濟責(zé)任制考核中,以確保工程竣工檔案的形成質(zhì)量。這樣形成齊抓共管的局面,確保重點工程項目檔案資料齊全、完整、準(zhǔn)確。 其次,在搞好重點工程檔案管理中,充分利用先進的檔案管理手段,建立檔案管
10、理網(wǎng)絡(luò)。檔案室負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理本工程項目的所有檔案,并對項目建設(shè)過程的各個階段及各部門、設(shè)計單位、施工單位文件資料的形成、積累、整理、歸檔工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。讓網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個工程項目,使之適應(yīng)現(xiàn)代社會需要,為項目建設(shè)單位提供更好的服務(wù)。 4注重實效,健全完善的保證措施 重點工程項目建設(shè)是一個動態(tài)的過程,從項目的提出、設(shè)計到施工、驗收,檔案一直處于活躍的狀態(tài),直至驗收以后,才能相對穩(wěn)定。工程項目檔案記載了工程項目活動的全過程,一旦工程出了問題,或交工后,需要改建、擴建,檔案資料就會成為寶貴的信息資源。搞好企業(yè)重點工程檔案管理,僅靠檔案工作人員埋頭進行具體業(yè)務(wù)工作遠遠不夠,其檔案管理體制、管理措施在
11、整個檔案工作中有著舉足輕重的作用。 在重點工程項目建設(shè)中,影響重點工程資料收集歸檔工作開展的因素主要有工期緊、任務(wù)重,部分人員不重視。為了解決這個問題,焦化廠注重健全和完善工程資料收集的保證措施,從制度入手、從驗收環(huán)節(jié)和經(jīng)濟手段上進行制約,做好“三約束”,擺正檔案和建設(shè)項目的關(guān)系,確保了重點工程收集歸檔工作的正常有序進行。 4.1在經(jīng)濟責(zé)任制考核上進行約束。把工程資料的歸檔情況,作為對車間、部室的一項考核內(nèi)容。工程資料收集歸檔不及時、不齊全的,與各單位獎金掛鉤,進行扣罰。 4.2在工程竣工驗收環(huán)節(jié)上進行約束。按照國家檔案局重點建設(shè)項目整體驗收的組織原則,認(rèn)真做好檔案驗收工作,查漏補缺,發(fā)現(xiàn)問題
12、,及時糾錯改誤;工程竣工驗收前必須先交齊工程竣工的有關(guān)資料,工程資料不齊全的不進行竣工驗收。: 4.3在工程決算、付款上進行約束。把工程建設(shè)資料收集、歸檔的及時性準(zhǔn)確作為辦理施工單位工程決算、支付工程款、支付工程質(zhì)保金的一個重要條件。各工程項目組、檔案室負(fù)責(zé)對施工單位的工程竣工資料歸檔情況進行審核、驗收,齊全完整的予以簽字確認(rèn)。經(jīng)簽字確認(rèn)的,給予決算、付款。驗收不合格的,不簽字確認(rèn),并不予付款、決算。 5開發(fā)利用檔案信息,促進檔案管理工作 做好檔案資料的收集、歸檔工作是為了利用,而更好地開發(fā)利用檔案信息,反過來也會促進檔案管理工作。工程技術(shù)人員和施工人員對重點工程項目的管理、設(shè)計及施工組織的情況最了解,大量的檔案產(chǎn)生于他們手中,他們也是今后利用檔案的主體。通過文件材料收集歸檔將其轉(zhuǎn)化為檔案信息資源,而這些資源又通過檔案管理人員提供給工程技術(shù)人員利用。對于檔案管理人員來說,如果能將檔案信息及時準(zhǔn)確地提供給工程技術(shù)人員,使他們親身體驗到檔案信息的價值,就會促使他們更積極主動地配合檔案部門做好建檔工作。近幾年來實施檔案數(shù)字化管理,將檔案資料及時輸入電腦,隨時為工程技術(shù)人員提供服務(wù),檔案管理人員注重用活檔案,讓檔案從工程建設(shè)中來,再服務(wù)于工程建設(shè)中去。每當(dāng)工程技術(shù)人員從利用檔案中獲得信息時,他們都會更積極主動地向檔案室歸檔文件材料,從而保證了工程檔案的完整性,
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