全縣藥品質量安全專項整治行動方案

1、全縣藥品質量安全專項整治行動方案為認真貫徹落實全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，根據龍游縣產品質量和食品安全專項整治行動方案和浙江省人民政府辦公廳關于進一步加強藥品安全監(jiān)管工作的通知，并針對當前我縣藥品、醫(yī)療器械安全方面存在的突出問題，按照縣政府的統(tǒng)一部署，決定自20XX年8月下旬至12月底在全縣開展4個月的“藥品安全整治專項行動”，具體方案如下。一、工作任務和目標藥品生產環(huán)節(jié)專項整治工作任務：加強對藥品生產企業(yè)的監(jiān)管，要求藥用輔料生產企業(yè)必須從符合規(guī)定的單位購進物料，并按照規(guī)定檢驗合格后投入生產使用；要求生產企業(yè)必須嚴格按照藥用輔料質量標準進行生產、檢驗，嚴把產品質量關。對

2、每批出廠的產品均應有銷售記錄，其銷售記錄應有可追蹤性。工作目標：藥品生產應確保重要的生產過程能達到連續(xù)穩(wěn)定地運行。確保按規(guī)定履行每種物料、中間產品、成品檢驗采用的標準及方法，按規(guī)定實行檢驗及留樣。確保按規(guī)定獨立履行對物料抽樣，不合格物料不準投入生產、不合格產品不準放行，不得使用無文號管理的原料。藥械經營環(huán)節(jié)專項整治工作任務：1、全面開展藥品經營企業(yè)監(jiān)督檢查。對藥品經營企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋面必須達到百分之百。著力解決藥品經營中的掛靠經營、超方式和超范圍經營問題。完善食品藥品監(jiān)管部門與公安機關的協(xié)調機制，依法對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)和相關責任人進行嚴肅處理，符合移送條件的案件，必須堅決移送。2、嚴

3、格藥品經營準入管理。按照藥品經營質量管理規(guī)范對藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售企業(yè)進行全面檢查。對達不到法定條件和要求的，要建議上級有關部門依法收回藥品經營許可證。3、加強藥品經營行為監(jiān)管。嚴格禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉讓柜臺，教育和監(jiān)督藥品零售企業(yè)加強銷售人員管理。藥品零售企業(yè)經營非藥品產品的，必須設立非藥品產品專售區(qū)域，設置明顯的分區(qū)標志。4、強化農村藥品監(jiān)管和廣告專項整治。繼續(xù)推進農村藥品監(jiān)督網和供應網建設，著重在長效機制上下功夫，探索、總結和發(fā)展適合本縣農村實際的藥品監(jiān)管模式。大力整治虛假違法廣告，對違法發(fā)布廣告的藥品生產、經營企業(yè)，嚴格依據藥品廣告審查辦法的規(guī)定，采取行政控制措施，力求

4、年底前使違法藥品廣告得到整治。5、加強植入性醫(yī)療器械的專項檢查。專項檢查的內容：使用的植入性醫(yī)療器械的經營單位是否備案，使用單位是否從采購、驗收、使用、跟蹤檢查都有記錄。是否建立醫(yī)療器械不良監(jiān)測記錄，是否存在使用無產品注冊證的醫(yī)療器械現(xiàn)象。工作目標：到今年年底，基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義作療效證明的違法藥品廣告。藥械使用環(huán)節(jié)專項整治工作任務：加強藥械使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強藥品、醫(yī)療器械不良反應監(jiān)測工作，建立藥品安全性信息預警機制和控制處理機制，進一步加大臨床合理用藥的宣傳、教育、管理與監(jiān)督，規(guī)范處方使用行為，提高臨床合理用藥水平，推動藥品分類管理，

5、促進全社會合理用藥和安全用藥意識的提高。工作目標：提高臨床合理用藥和安全用藥水平。二、工作內容：藥品、醫(yī)療器械安全專項整治。整治重點內容如下：1、藥品專項整治強化藥品經營行為監(jiān)管，查處批發(fā)企業(yè)掛靠經營、過票現(xiàn)象。嚴厲打擊藥品零售企業(yè)出租或轉讓柜臺，以及用食品、保健食品等冒充藥品和醫(yī)療器械等違法行為。開展藥品購進票據專項檢查，查處醫(yī)療機構從非法渠道或農村個體診所向零售藥店購藥、以及藥品批發(fā)企業(yè)向無證照單位供應藥品等違法違規(guī)行為。開展學校藥械質量專項檢查。聯(lián)合縣教育局對學校醫(yī)務室藥品采購渠道、藥品養(yǎng)護、人員資質、效期管理進行檢查、建立長效監(jiān)管機制。對全縣醫(yī)療機構規(guī)范藥房深化建設進行督查，推進醫(yī)療機

6、構藥品規(guī)范化管理。開展疫苗質量專項檢查。對全縣相關單位疫苗的進貨渠道、儲存條件、設施設備、管理水平進行檢查，有效確保疫苗質量。開展進口參類專項檢查。通過對口岸檢驗報告、進口藥材批件等檢查入手，查處假冒進口參類的行為，整治滋補藥品市場。嚴格執(zhí)行藥品廣告審查辦法，聯(lián)合縣工商局大力整治虛假違法藥品廣告，查處以患者、公眾人物、專家名義作療效證明的違法藥品廣告，并做好相關違法案件的移送工作。加強對藥品生產企業(yè)的監(jiān)管，加大檢查力度，督促企業(yè)按法定標準生產工藝組織生產，做到物料平衡，偏差處理及不合格品處理情況及時。開展藥品企業(yè)準入管理專項檢查。按照藥品經營質量管理規(guī)范對藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售企業(yè)進行全面檢查

7、，對達不到要求的上報省、市藥監(jiān)局依法收回藥品經營許可證。開展處方藥非處方藥分類管理專項檢查。查處藥品零售企業(yè)處方藥購進、處方藥憑處方或登記銷售；藥師在崗制度的執(zhí)行，處方是否有配伍禁忌或超劑量銷售情況等。2、醫(yī)療器械專項整治：開展植入性醫(yī)療器械專項檢查。檢查使用的植入性醫(yī)療器械的經營單位是否備案，使用單位是否從采購、驗收、使用、跟蹤檢查都有記錄。是否建立醫(yī)療器械不良監(jiān)測記錄，是否使用無產品注冊證的醫(yī)療器械。重點加強對骨科植入器械等高風險產品、隱形眼鏡、助聽器的質量監(jiān)控，以及對質量可疑產品開展質量監(jiān)督抽驗。繼續(xù)督促各級醫(yī)療機構建立完善高風險醫(yī)療器械使用和管理制度，進一步規(guī)范高風險醫(yī)療器械的采購、使

8、用行為和質量跟蹤管理。開展藥品不良反應監(jiān)測、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測。加大對藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作的宣傳力度，普及藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測方面的知識，正確認識、科學對待藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件。建立健全長效機制1、建立健全藥械零售企業(yè)記分管理辦法促進企業(yè)誠信自律。建立健全藥械零售企業(yè)記分管理辦法、藥品零售企業(yè)星級評定實施辦法和星級藥店評定標準。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)企業(yè)除給予行政處罰外還將給予不良行為記分，并依據分值大小，對企業(yè)違法違規(guī)行為通過記錄在案、媒體曝光、強制培訓、建議取消醫(yī)保定點藥店等形式，予以警示和懲戒。對全年累計沒有記分的企業(yè),優(yōu)先推薦為“三星級藥店”的

9、候選單位。以此推進醫(yī)藥行業(yè)誠信體系和自律機制建設，提高監(jiān)管效率,促使藥品質量保障水平不斷提高。2、深化規(guī)范藥房建設保障農民用藥安全有效。一是細化服務指導。制定龍游縣醫(yī)療機構規(guī)范藥房建設工作指南，從藥房設置、管理制度、人員資質等方面明確管理要求。同時加強對農村醫(yī)療機構藥房的監(jiān)督、檢查、指導，促進藥房真正實現(xiàn)規(guī)范化管理。二是部門協(xié)作加強督促。與縣衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)關于進一步深化規(guī)范藥房建設的通知和規(guī)范藥房設置標準等文件，將規(guī)范藥房建設納入衛(wèi)生局對醫(yī)療機構的年度考核，對新開辦的村衛(wèi)生室、個體診所要求首先通過規(guī)范藥房驗收，共同督促個體診所、醫(yī)療機構的規(guī)范藥房建設。3、制定龍游縣植入性醫(yī)療器械監(jiān)督管理暫行規(guī)

10、定加強高風險醫(yī)療器械監(jiān)管。對高風險醫(yī)療器械的采購、使用等環(huán)節(jié)進行明確規(guī)定：要求醫(yī)療機構做好采購單位資格的審核，證件的索取，驗收臺帳的記錄，不良反應的跟蹤。每家醫(yī)療機構確定專門的人員落實這項規(guī)定的執(zhí)行。同時加強植入性醫(yī)療器械的采購及使用檢查，并要求每家醫(yī)療機構的專職或者兼職的醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測人員，對植入性醫(yī)療器械的使用情況進行跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)，及時上報。三、工作進度和時間安排藥品整治行動分三個階段進行。動員部署階段深入學習領會國務院領導的重要指示精神，統(tǒng)一思想認識，明確指導思想、目標任務、整治重點和工作任務。成立組織機構，明確職責分工，結合實際研究制定整治行動方案和專項整治計劃。通過報紙、廣

11、播、電視等媒體及舉辦專欄、專題訪談等形式，宣傳產品質量和食品安全專項整治行動，宣傳特別規(guī)定和有關藥品監(jiān)管法律法規(guī)，公布投訴舉報電話，形成產品質量和食品安全工作全社會廣泛關注、積極支持、共同參與的良好氛圍。專項整治階段在動員部署的基礎上，按照國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定、浙江省人民政府辦公廳關于進一步加強藥品安全監(jiān)管工作的通知、龍游縣人民政府辦公室關于進一步加強藥品安全監(jiān)管工作的通知以及龍游縣產品質量和食品安全專項整治行動方案精神，突出重點、全面出擊的方式，大力開展藥品整治行動。9月1日9月15日對全縣藥品市場進行調查摸底9月16日9月30日對全縣縣級醫(yī)院進行專項檢查10月8日

12、10月20日對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行專項檢查10月21日11月21日對全縣村衛(wèi)生室進行規(guī)范藥房檢查指導11月22日12月15日對全縣藥品批發(fā)、經營單位開展專項檢查總結提高階段對整治工作進行分析、總結，開展“回頭看”行動，查漏補缺，并于12月5日前完成總結報局辦公室，局辦公室于12月10日前上報縣產品質量和食品安全專項整治工作領導小組。此次藥品專項整治行動必須與去年7月份國務院部署開展為期一年半的整頓和規(guī)范藥品市場秩序專項行動以及我局今年開展的“作風建設年、狠抓落實年、農村食品藥品整規(guī)年”活動相結合、相銜接，在短時間內集中解決影響藥品安全的突出問題，確保專項整治工作取得實效。四、工作要求提高認識，加強領

13、導。藥品安全關系到廣大群眾的身體健康和生命安全，關系到政府和國家的形象，關系到經濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此，開展藥品、醫(yī)療器械專項整治行動意義重大。為確保本次整治行動順利進行，打好這場整治行動的特殊戰(zhàn)役，在縣政府的統(tǒng)一領導下，按照龍游縣產品質量和食品安全專項整治行動方案總體要求，成立以縣藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣質監(jiān)局、縣工商局、縣教育局、縣公安局等部門和單位為成員的龍游縣藥品安全專項整治工作協(xié)調組，由縣藥監(jiān)局局長錢先鳳任組長，縣藥監(jiān)局副局長張金壽任副組長，相關部門分管領導任工作協(xié)調組成員。藥品安全整治工作協(xié)調組聯(lián)絡科室設在縣藥監(jiān)局辦公室，聯(lián)系電話：，負責日常聯(lián)系、協(xié)調及工作信息報送等工作。明確任務

14、，落實責任?？h食品藥品監(jiān)管局要切實加強藥品研制、生產、流通、使用全過程的監(jiān)管，依法嚴厲查處各種違法違規(guī)行為?？h衛(wèi)生局要加強對醫(yī)院藥房的管理，嚴格要求醫(yī)療機構遵守藥品質量管理的各項規(guī)定，落實醫(yī)療機構對藥品終端消費安全的責任?？h工商局要嚴厲查處虛假違法藥品廣告，加大打擊力度，有效遏制虛假違法藥品廣告屢禁不止現(xiàn)象，嚴格管理城鄉(xiāng)集貿市場銷售中藥材的行為。縣教育局藥要求學校醫(yī)務室切實按照規(guī)范藥房標準采購、使用、保管藥品，教育引導師生不斷增強藥品安全意識。有關行政執(zhí)法部門要及時向公安機關移送涉嫌犯罪的制售假劣藥品案件，縣公安機關要深挖制售假劣藥品的犯罪網絡，加大對制售假劣藥品犯罪活動的打擊力度。宣傳部門要

15、加大藥品安全宣傳教育的力度，指導新聞單位配合藥品監(jiān)管部門做好藥品安全宣傳工作，積極引導廣大生產經營企業(yè)誠信守法，提高公眾的藥品安全知識和安全意識，營造良好的藥品安全輿論環(huán)境。嚴格執(zhí)法，加強力度。要嚴格依照特別規(guī)定和藥品管理法等相關法律的要求，履行監(jiān)督管理職責，做到公開、公平、公正，從嚴查處制售不符合假劣藥械的違法行為；要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對涉嫌構成犯罪、依法需要追究刑事責任的，按規(guī)定移送公安機關；對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。要堅持抓大案要案，加大查處案件力度，落實“四不放過” “四個一律”。對違法情節(jié)嚴重的，堅決依法嚴懲，對重大典型案件的查處要

16、及時公布查處結果，嚴肅處理有關責任人。加強協(xié)調，密切配合。要圍繞本次專項整治的工作目標和重點，充分履行職能,各司其職,各負其責，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制，形成嚴密的監(jiān)管網絡。在縣產品質量和食品安全領導小組的統(tǒng)一指揮下，群策群力，積極工作，對重點藥品、重點單位、重點區(qū)域和重點問題，集中時間，集中力量，聯(lián)合打擊查處。加強宣傳，暢通信息。在整治過程中，強化正面引導，樹立藥品生產經營者為藥品安全第一責任人的意識，讓經營者自覺承擔藥品安全責任，積極配合、自覺參與到整治工作來。要積極爭取新聞單位的配合，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，大力宣傳整治成果。對典型案件和大要案予以曝光，形成社會共同關注和參與藥品安全整治的良好氛圍。及時向縣產品質量和食品安全專項行動領導小組及其辦事機