某市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報告【共8頁】

1、某市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報告某市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報告 【內(nèi)容摘要】某市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報告，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的重要途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重大戰(zhàn)略舉措，以主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO、系列化加工、社會化服務、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商，、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為一種新的生產(chǎn)經(jīng)營方式，發(fā)源于山東濰坊，誕生在我國從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的1992至1993年間，它是農(nóng)

2、業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中多種，矛盾相互作用的必然結(jié)果，是農(nóng)村廣大干部群眾積極探索市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子的必然結(jié)果，一、衛(wèi)輝市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀。某市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報告 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的重要途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重大戰(zhàn)略舉措。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心， 以主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO、系列化加工、社會化服務、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商 、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式

3、。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為一種新的生產(chǎn)經(jīng)營方式，發(fā)源于山東濰坊，誕生在我國從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的1992至1993年間，它是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中多種 矛盾相互作用的必然結(jié)果，是農(nóng)村廣大干部群眾積極探索市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子的必然結(jié)果。一、衛(wèi)輝市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀 近年來，衛(wèi)輝以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，堅持用現(xiàn)代經(jīng)營理念指導農(nóng)業(yè)，不斷加大農(nóng)業(yè)投入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。我市制定了衛(wèi)輝市糧食生產(chǎn)和高標準糧田建設實施細則、河南省衛(wèi)輝市高標準糧田“百千萬”工程xx?2020年建設規(guī)劃。新建萬畝高產(chǎn)示范方小麥6個，面積6、5萬畝 ，高產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、高產(chǎn)攻關(guān)田12塊；

4、小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝方5塊畝產(chǎn)達到了580公斤以上，最高畝產(chǎn)708、9公斤。全市夏糧種植面積50、2489萬畝，小麥平均單產(chǎn)513公斤，歷史上小 麥單產(chǎn)首次突破500公斤?？偖a(chǎn)25、75萬噸，小麥單產(chǎn)、總產(chǎn)與上年相比，增幅達3、4%。夏糧總產(chǎn)、單產(chǎn)連續(xù)9年增產(chǎn)。小麥優(yōu)質(zhì)化率100%，優(yōu)質(zhì)麥面積達80%以上。我市重點實施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程”，制定了衛(wèi)輝市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展推進品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的意見，規(guī)劃了十個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。其中，花生及 油料現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群已經(jīng)進入市十一個產(chǎn)業(yè)化集群之中。目前，已向上級申報省級龍頭企業(yè)3家和市級龍頭企業(yè)5家；全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展達153家，其中

5、省級2家，新鄉(xiāng)市 級11家。目前，我市衛(wèi)紅花種植已發(fā)展到2萬畝，種植農(nóng)戶6500戶、種植產(chǎn)值4200萬元，兩季畝均凈收入增加4000多元。衛(wèi)紅花合作社已擴展到9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)86個行政村。我市積極推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認證工作，上半年新增無公害生產(chǎn)基地（衛(wèi)輝市科農(nóng)林果種植專業(yè)合作社）1個，面積5000畝；石榴等無公害產(chǎn) 品正在積極申報。現(xiàn)已建成石榴種植基地8000畝，其中唐莊鎮(zhèn)大司馬村5000畝，太公鎮(zhèn)賈莊3000畝；建成薄皮核桃種植基地1500畝，其中太公鎮(zhèn)寺莊650畝，東寺門550畝，許漫流300畝。二、存在問題 近年來，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作雖然取得了一定成績，但仍存在許多

6、不容忽視和亟待解決的問題，主要體現(xiàn)在六個方面。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基地建設相對滯后，加工型的農(nóng)產(chǎn)品基地普遍規(guī)模小，特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)有待進一步發(fā)展，特別是一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，本地農(nóng)產(chǎn)品加工原料無法滿足企業(yè)加 工需求，制約著企業(yè)正常發(fā)展。同時，農(nóng)產(chǎn)品原料基地科技水平低，原料質(zhì)量達不到企業(yè)加工要求，受原料供應不足的影響，部分企業(yè)處于吃不飽甚至停產(chǎn)狀態(tài)，從而導致企業(yè)年 實際加工量與設計加工能力失調(diào)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化程度不高。農(nóng)戶分散經(jīng)營、技術(shù)落后仍為普遍現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品零星分散，形不成批量，收購成本高，外地客商進不來，群眾手中 的農(nóng)產(chǎn)品難以賣出去。雖然桃、衛(wèi)紅花、石榴等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初步形成，農(nóng)業(yè)仍

7、以糧棉等大宗農(nóng)作物為主，二三產(chǎn)業(yè)比重相對較小。除桃外，沒有形成能夠帶動農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、紅棗等大宗農(nóng)產(chǎn)品，因為缺少龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低、市場風險大，未能發(fā)揮出應有的增收作用。三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制脆弱，未形成真正的“公司+農(nóng)戶”一體化經(jīng)營。我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中真正形成“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，與農(nóng)民形 成“風險共擔、利益共享”機制的龍頭企業(yè)還不多。目前，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制不健全，聯(lián)結(jié)關(guān)系不緊密的問題十分突出，大多數(shù)還是一種簡單的買賣關(guān)系。企業(yè)（組織 ）和農(nóng)戶之間缺乏誠信，違約現(xiàn)象時有發(fā)生，產(chǎn)品市場好時，農(nóng)民違約售賣，市場價格低時，企業(yè)存在拒

8、收拒購、壓級壓價甚至拖欠貨款的現(xiàn)象，企業(yè)和農(nóng)民要承擔很多市場風險 。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金缺乏，龍頭企業(yè)、運銷組織融資困難。我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大都處在發(fā)展擴張階段，資金需求量大，加之農(nóng)產(chǎn)品加工和收購季節(jié)性強，產(chǎn)品上 市相對集中，因而形成了巨大的流動資金壓力。調(diào)查中，企業(yè)普遍反映貸款難、融資難，資金短缺已成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。分析融資難的主要原因：一是企業(yè)信用度低。部分 龍頭企業(yè)目前規(guī)模偏小，認為銀行信用評級門檻太高，標準太嚴，對信用評級的重要性認識不夠，較難獲得銀行貸款。二是企業(yè)擔保困難。大部分龍頭企業(yè)租賃土地建廠，地面廠 房、設備及一些無形資產(chǎn)等，都不能作為貸款抵押物。三是金融政策制

9、約。金融部門為防范風險，貸款手續(xù)繁雜，對支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)不夠完善，對農(nóng)業(yè)龍 頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況了解不夠，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的信心不足。五是農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動力不強，農(nóng)民進入市場的組織化程度較低。且衛(wèi)輝農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展尚處于起步階段，而且其中有大部分的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織社是沒有產(chǎn) 權(quán)關(guān)系、松散型的自我技術(shù)服務性團體，組織內(nèi)部運作不規(guī)范、組織松散，利益關(guān)系不緊密，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，其服務方式多以收購轉(zhuǎn)銷為主，全方位服務不夠，經(jīng)營范圍也局限在 糧棉產(chǎn)品上。六是社會化服務體系不健全。社會化服務包括政府職能服務、中介組織服務、農(nóng)業(yè)科技服務、金融機構(gòu)服務等。當前，社會化服務存在錯

10、位、不到位和政出多門等問題。違背 農(nóng)民意愿作決策，搞“拉郎配”，或強令農(nóng)民改變經(jīng)營品種，經(jīng)營方向，挫傷農(nóng)民的積極性。只要求農(nóng)民種植，而不注重科技指導服務，種植面積上去了，但產(chǎn)量不高，產(chǎn)值低， 群眾增收難。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏必要的協(xié)調(diào)和配套措施，涉農(nóng)部門各自為陣，競相插手，爭當“婆婆”，把有限的資金、項目分散，到處撒胡椒面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎設施 建設年年投入，但效果卻不明顯。三、發(fā)展對策 一是加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，努力打造好龍頭企業(yè)的“第一車間”。建設標準化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營特別是龍頭企業(yè)發(fā)展的基礎和依托。要繼續(xù)圍繞桃、 衛(wèi)紅花、石榴等特色農(nóng)產(chǎn)品，進一步推進區(qū)域化、規(guī)模化、

11、標準化和品牌化生產(chǎn)，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營建設優(yōu)質(zhì)原料基地。鼓勵有實力的龍頭企業(yè)興辦農(nóng)產(chǎn)品原料基地，通過定向投入、 定向服務、定向收購等方式，與農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展穩(wěn)固的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。二是以項目為中心，抓好培育龍頭企業(yè)建設。堅持“從無到有、從小到大、從弱到強”的原則逐漸培育一批符合上產(chǎn)業(yè)化項目的優(yōu)秀企業(yè)。有符合條件的企業(yè)才能上項目，實 施項目才能促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。三是引導企業(yè)加強自身建設，不斷提高企業(yè)的市場競爭力。鼓勵引導企業(yè)建立強有力的科技研發(fā)體系，把高科技與農(nóng)產(chǎn)品加工工藝、農(nóng)產(chǎn)品加工裝備緊密結(jié)合，致力于多層次 、深層次開發(fā)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量，增強企業(yè)核心競爭力。引導企業(yè)與高?？蒲性核?/p>

12、作，通過委培、函授、短培等方式，進行企業(yè)實用人才的培訓，提高員工素質(zhì) ，引進新的管理經(jīng)驗、建立新的管理模式。通過多種途徑和渠道，努力培養(yǎng)和造就一大批懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)管理營銷隊伍。引導龍頭企業(yè)建立網(wǎng)站，發(fā)布產(chǎn)品供求信息，開展 網(wǎng)上交易。鼓勵企業(yè)圍繞主導產(chǎn)業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，走集團化共同發(fā)展路子。引導企業(yè)樹立做大做強品牌的意識，支持企業(yè)積極爭創(chuàng)中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品和 省著名商標、名牌產(chǎn)品，在提高產(chǎn)品品質(zhì)的同時，加快品牌注冊和名優(yōu)品牌創(chuàng)建工作。對獲得國家、省級馳名商標和名牌產(chǎn)品的企業(yè)，要給予獎勵，并在項目立項、財政貼息等方 面予以適當傾斜。組織企業(yè)參加各類展銷會和交易會，提高產(chǎn)品

13、知名度和市場競爭力。四是抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速擴張。從實際出發(fā)，因地制宜，確定產(chǎn)業(yè)重點，培育和發(fā)展真正的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成名符其實的特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從且末縣資源狀況、經(jīng)濟基礎、技術(shù)優(yōu) 勢等條件出發(fā)，打破鄉(xiāng)村行政界限，大力培植專業(yè)大戶、專業(yè)村專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成與市場相適應的多領域、多層次專業(yè)生產(chǎn)格局?？朔w制上的障礙，完善土地經(jīng)營方式，在穩(wěn)定土 地承包責任制的基礎上出臺政策，實現(xiàn)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，適當集中，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供適度土地規(guī)模。鼓勵盤活社會閑散資金、技術(shù)、人才，有效提高土地利用率，促進 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。五是不斷完善多種形式的聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民的利益互動。堅持“自愿、平等、互利”的原則，

14、充分尊重企業(yè)和農(nóng)戶在市場經(jīng)濟中的平等主體地位，從“企業(yè)盈利 、農(nóng)民增收”的初衷出發(fā)，進一步探索多種實現(xiàn)形式的利益聯(lián)結(jié)機制，盡可能引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成“風險共擔、利益共享”的經(jīng)濟共同體，不斷完善“公司+農(nóng)戶”、“公司+ 基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)形式，大力發(fā)展合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民通過穩(wěn)定的市場銷售從種養(yǎng)環(huán)節(jié)獲得穩(wěn)定收益。同時，堅持“民辦、民管、民受益”和 “自我組織、自我管理、自我服務、自我受益”的原則，進一步優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新機制，鼓勵和引導農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展。重點發(fā)展以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以開拓市場為重 點、層次分明、銜接有效、服務高質(zhì)量、利益分配科學合理的企業(yè)扶

15、持型、大戶牽引型、農(nóng)技服務型、產(chǎn)銷聯(lián)合型、支部引導型等各類新型專業(yè)合作經(jīng)濟組織，構(gòu)建起龍頭企業(yè)與 農(nóng)戶之間的橋梁，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)機制，形成互相促進，共同發(fā)展的格局。加強對基地農(nóng)民的現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的政策、法規(guī)和誠信教育，使之自覺履行與龍頭 企業(yè)簽訂的種養(yǎng)合同。六是構(gòu)建中小企業(yè)擔保體系，建立龍頭企業(yè)和金融機構(gòu)新型合作機制。多方籌集資金，積極構(gòu)建中小企業(yè)融資擔保體系，對那些與農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動力強、有 發(fā)展前景的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，使它們盡快取得資金，加速企業(yè)發(fā)展。金融部門特別是國有商業(yè)銀行要不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓展信貸質(zhì)押擔保范圍，簡化貸款手續(xù)，切實解決農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)貸款難融資難問題。引導龍頭企業(yè)重視銀行信用評級，注重加強以財務為核心的企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,提升企業(yè)管理水平。同時，利用財政資金 的導向作用，積極引導民間資本、工商資本、外商資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。七是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位，按行業(yè)劃分，本著自愿合作與聯(lián)合的原則