低溫冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范本

1、 劍河供電局 低溫冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 預(yù)案版本:2020 年版 編制部門:生產(chǎn)技術(shù)部 頒布日期:2020 年 1 月 - 1 - 批 準(zhǔn) 頁 預(yù)案名稱預(yù)案名稱 劍河供電局低溫冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 版版 次次編制與修訂概要編制與修訂概要完成日期完成日期狀狀 態(tài)態(tài) 角色角色人人 員員 編寫編寫 初審初審 會簽會簽 審核審核 批準(zhǔn)批準(zhǔn) - 2 - 目 錄 1 1總總 則則 .1 1.1編制目的.1 1.2編制依據(jù).1 1.3適用范圍.1 1.4工作原則.1 1.5與其他預(yù)案的關(guān)系.2 2 2風(fēng)險與資源分析風(fēng)險與資源分析 .2 2.1風(fēng)險分析.2 2.2資源分析.2 3 3低溫冰凍災(zāi)害事件分級低溫冰凍災(zāi)害事

2、件分級 .3 3.1特別重大(級)低溫冰凍災(zāi)害.3 3.2重大(級)低溫冰凍災(zāi)害.3 3.3較大(級)低溫冰凍災(zāi)害.3 3.4一般(級)低溫冰凍災(zāi)害.3 4 4組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) .4 4.1組織機(jī)構(gòu)(見下圖).4 4.2人員構(gòu)成及職責(zé).4 5 5監(jiān)測與預(yù)警監(jiān)測與預(yù)警 .10 5.1預(yù)警監(jiān)測.10 5.2預(yù)警分級.10 5.3預(yù)警發(fā)布與行動.11 6 6應(yīng)急響應(yīng)與處置應(yīng)急響應(yīng)與處置 .13 6.1應(yīng)急響應(yīng)分級.13 6.2響應(yīng)啟動與行動.13 6.3信息報告.16 6.4應(yīng)急結(jié)束.17 6.5信息發(fā)布.17 6.6后期處置.18 7 7應(yīng)急保障應(yīng)急保障 .19 7.1圖表準(zhǔn)備.19

3、7.2應(yīng)急隊(duì)伍.19 7.3應(yīng)急物資與裝備.19 7.4通信與信息.19 7.5經(jīng)費(fèi).19 7.6其他.20 8 8培訓(xùn)和演練培訓(xùn)和演練 .20 8.1培訓(xùn).20 8.2演練.20 9 9附附 則則 .20 9.1預(yù)案備案.20 9.2維護(hù)和更新.20 9.3制定與解釋.20 9.4實(shí)施時間.20 附件附件 1 1 劍河供電局應(yīng)急指揮中心成員及聯(lián)系電話劍河供電局應(yīng)急指揮中心成員及聯(lián)系電話.21 - 3 - 附件附件 2 2 劍河供電局應(yīng)急指揮中心辦公室成員及聯(lián)系電話劍河供電局應(yīng)急指揮中心辦公室成員及聯(lián)系電話.21 附件附件 3 3 預(yù)警發(fā)布預(yù)警發(fā)布( (調(diào)整調(diào)整) )單單.22 附件附件 4

4、4 預(yù)警解除單預(yù)警解除單.23 附件附件 5 5 預(yù)警發(fā)布預(yù)警發(fā)布( (調(diào)整調(diào)整) )流程流程.24 附件附件 6 6 會商申請會商申請/ /建議審批單建議審批單.25 附件附件 7 7 應(yīng)急響應(yīng)啟動應(yīng)急響應(yīng)啟動( (調(diào)整調(diào)整) )單單.26 附件附件 8 8 應(yīng)急響應(yīng)解除單應(yīng)急響應(yīng)解除單.27 附件附件 9 9 應(yīng)急信息報告單應(yīng)急信息報告單.28 附件附件 1010 應(yīng)急響應(yīng)啟動應(yīng)急響應(yīng)啟動( (調(diào)整調(diào)整) )流程流程.34 第 1 頁 共 38 頁 1總 則 1.1 編制目的 為做好劍河供電局低溫冰凍災(zāi)害引發(fā)突發(fā)事件的防范與處置工作,提高防冰災(zāi)指揮 協(xié)調(diào)及處置能力,保證搶險救災(zāi)工作有序開展

5、,避免人身傷亡,最大限度恢復(fù)電力供應(yīng)、 減少財產(chǎn)損失,根據(jù)南方電網(wǎng)公司應(yīng)急管理一體化和凱里供電局低溫冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù) 案相關(guān)要求,結(jié)合劍河電網(wǎng)實(shí)際制定本應(yīng)急預(yù)案。 1.2 編制依據(jù) 本預(yù)案依據(jù)下列規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案編制: （1） 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 （2） 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 （3） 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見 （4） 國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 （5） 國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 （6） 電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 （7） 中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制指南 （8） 中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 （9） 中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司應(yīng)急管理

6、工作規(guī)定 （10） 中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司低溫冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 （11） 凱里供電局突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 （12） 凱里供電局低溫冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 （13） 劍河供電局突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于劍河供電局低溫冰凍災(zāi)害突發(fā)事件的預(yù)警、響應(yīng)、處置及恢復(fù)等全 過程。 1.4 工作原則 （1） 安全第一,預(yù)防為主。 （2） 科學(xué)應(yīng)對,有序處置。 （3） 統(tǒng)一指揮,分級負(fù)責(zé)。 （4） 統(tǒng)一信息收集和發(fā)布。 第 2 頁 共 38 頁 （5） 依靠政府,強(qiáng)化宣傳。 1.5 與其他預(yù)案的關(guān)系 1.5.1與上級預(yù)案的關(guān)系 本預(yù)案向上配合劍河供電局低溫冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急處置工作；

7、并遵 循劍河供電局突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的原則。 1.5.2與局級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系 本預(yù)案是局級突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案之一,可能配合的局級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括: （1） 劍河供電局人身事故應(yīng)急預(yù)案 （2） 劍河供電局處置大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案 （3） 劍河供電局設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案 （4） 劍河供電局自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 （5） 劍河供電局電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 （6） 劍河供電局突發(fā)群體事件應(yīng)急預(yù)案 （7） 劍河供電局新聞媒體突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 （8） 劍河供電局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案 2風(fēng)險與資源分析 2.1 風(fēng)險分析 （1） 劍河縣處于“華南靜止鋒”的覆蓋范圍,經(jīng)常出現(xiàn)低溫冰凍天氣,輸變電設(shè)備 覆冰到達(dá)一定程

8、度將對輸變電設(shè)備的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度造成破壞,造成設(shè)備故障,對電網(wǎng)安全穩(wěn)定 構(gòu)成極大威脅。 （2） 劍河縣低溫冰凍天氣重點(diǎn)地區(qū)主要分布在盤溪、久仰南哨局部地區(qū)和高海 拔地區(qū)冬季常年都會出現(xiàn)覆冰。 2.2 資源分析 2.2.12.2.1 內(nèi)部應(yīng)急力量 劍河供電局各生產(chǎn)、物資等部門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)、搶險隊(duì)伍。 2.2.22.2.2 外部應(yīng)急力量 （1） 凱里供電局及其他縣供電局； （2） 劍河供電局及劍河縣政府、公安、消防、武警、解放軍部隊(duì)、醫(yī)療單位等； 第 3 頁 共 38 頁 （3） 與劍河供電局簽訂過應(yīng)急搶險服務(wù)協(xié)議的各類施工、設(shè)計搶險隊(duì)伍。 （4） 與劍河供電局簽訂過應(yīng)急搶險服務(wù)協(xié)議的設(shè)備、物資供應(yīng)商及其

9、技術(shù)服務(wù) 人員。 （5） 可利用的其它企事業(yè)單位人力和物力資源。 2.2.32.2.3 物資和裝備資源 劍河供電局整體部署,在局內(nèi)物資倉儲配送站及設(shè)備供應(yīng)商儲備應(yīng)急物資和裝備, 主要有搶修機(jī)械,搶修工器具、應(yīng)急供電裝備、個人防護(hù)裝備、照明裝備、交通工具、 通訊裝備等。 3低溫冰凍災(zāi)害事件分級 低溫冰凍災(zāi)害分為特別重大(級)、重大(級)、較大(級)、一般(級)四個等級,分 級標(biāo)準(zhǔn)如下: 3.1 特別重大(級)低溫冰凍災(zāi)害 同時出現(xiàn)下列情況時,達(dá)到特別重大低溫冰凍災(zāi)害等級: 1、低溫冰凍災(zāi)害天氣持續(xù) 192 小時且預(yù)期沒有好轉(zhuǎn)。 2、110kV 輸電線路受損退出運(yùn)行。 3、縣城減負(fù)荷 40%以上。

10、 3.2 重大(級)低溫冰凍災(zāi)害 同時出現(xiàn)下列情況時,達(dá)到重大低溫冰凍災(zāi)害等級: 1、低溫冰凍災(zāi)害天氣持續(xù) 168 小時且預(yù)期沒有好轉(zhuǎn)。 2、35kV 輸電線路達(dá)到或超過 2 條線路受損退出運(yùn)行。 3、縣城減負(fù)荷 30%以上。 3.3 較大(級)低溫冰凍災(zāi)害 同時出現(xiàn)下列情況時,達(dá)到較大低溫冰凍災(zāi)害等級: 1、低溫冰凍災(zāi)害天氣持續(xù)了 12020 且預(yù)期沒有好轉(zhuǎn)。 2、10kV 輸電線路達(dá)到或超過 3 條線路受損退出運(yùn)行。 3、縣城減負(fù)荷 2020 上。 3.4 一般(級)低溫冰凍災(zāi)害 同時出現(xiàn)下列情況時,達(dá)到一般低溫冰凍災(zāi)害等級: 1、低溫冰凍災(zāi)害天氣持續(xù)了 96 小時且預(yù)期沒有好轉(zhuǎn)。 第 4

11、 頁 共 38 頁 2、10kV 輸電線路 3 條以下線路受損退出運(yùn)行。 4組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 4.1 組織機(jī)構(gòu)(見下圖) 4.2 人員構(gòu)成及職責(zé) 4.2.14.2.1 應(yīng)急指揮中心 總 指 揮: 副總指揮: 成 員 : 工作職責(zé): （1） 應(yīng)急指揮中心是劍河供電局應(yīng)急管理工作的最高管理機(jī)構(gòu)； （2） 負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)下屬各供電所開展應(yīng)急處置工作； （3） 負(fù)責(zé)向凱里供電局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告應(yīng)急處置進(jìn)展情況； （4） 配合劍河縣政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作； （5） 負(fù)責(zé)批準(zhǔn)級及以上等級低溫冰凍災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的發(fā)布(啟動)、調(diào) 整 和解除,在級及以上等級低溫冰凍災(zāi)害發(fā)生時,負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的統(tǒng)

12、一指揮、組 織和協(xié)調(diào)管理； （6） 負(fù)責(zé)召開應(yīng)急指揮中心會議,分析抗冰保電總體情況,部署應(yīng)急處置和抗冰 保電工作。 4.2.24.2.2 應(yīng)急指揮中心辦公室 組 長: 第 5 頁 共 38 頁 成 員:、 （1） 應(yīng)急指揮中心辦公室(以下簡稱應(yīng)急辦)是應(yīng)急指揮中心下設(shè)的應(yīng)急管理工 作的日常管理及輔助決策機(jī)構(gòu)； （2） 負(fù)責(zé)劍河供電局應(yīng)急指揮中心的具體業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)具體落實(shí)應(yīng)急指揮中心的 決議,協(xié)助應(yīng)急指揮中心應(yīng)急期間的組織工作,指導(dǎo)各專項(xiàng)應(yīng)急工作組開展應(yīng)急處置,并將 重大問題及時向應(yīng)急指揮中心匯報； （3） 負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)急信息(含保險理賠材料)收集、分析及上報,為應(yīng) 急指揮中心提供決策；

13、 （4） 負(fù)責(zé)接收凱里供電局及政府部門的應(yīng)急指令和信息,根據(jù)應(yīng)急指揮中心提出 的重點(diǎn)要求下達(dá)工作指令,并對指令的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)； （5） 負(fù)責(zé)組織對預(yù)警的發(fā)布、調(diào)整和解除進(jìn)行會商,經(jīng)批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)發(fā)布、調(diào)整和 解除預(yù)警； （6） 負(fù)責(zé)組織對 II 級及以上低溫冰凍災(zāi)害應(yīng)急響的啟動、調(diào)整和解除進(jìn)行會商,經(jīng) 批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)啟動、調(diào)整或解除應(yīng)急響應(yīng)； （7） II 級及以上低溫冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)時負(fù)責(zé)按照應(yīng)急指揮中心的指令,組織、 協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作； （8） 啟動 II 級及以上等級低溫冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)時,負(fù)責(zé)安排 24 小時應(yīng)急值班； 4.2.34.2.3 應(yīng)急指揮中心值班室 （1） 劍河供電局級及

14、以上低溫冰凍災(zāi)害應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)設(shè)置應(yīng)急指揮中心值班 室,由應(yīng)急辦成員組成,負(fù)責(zé) 24 小時輪流值班； （2） 負(fù)責(zé)劍河供電局級及以上低溫冰凍災(zāi)害應(yīng)急狀態(tài)下各類信息的統(tǒng)一收集、 匯總、傳報、督辦工作； （3） 完成應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急指揮中心辦公室交辦的其他工作。 4.2.44.2.4 應(yīng)急工作組 應(yīng)急工作組是劍河供電局 II 級及以上等級低溫冰凍災(zāi)害應(yīng)急狀態(tài)下的專項(xiàng)應(yīng)急處 置機(jī)構(gòu),主要為應(yīng)急指揮提供輔助決策,落實(shí)應(yīng)急指揮中心決議和部署,負(fù)責(zé)在應(yīng)急指揮 中心的統(tǒng)一指揮下實(shí)施各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作。根據(jù)工作內(nèi)容共設(shè)置六個應(yīng)急工作組,各 工作組根據(jù)需要可下設(shè)若干個工作小組。各應(yīng)急工作組人員構(gòu)成和職責(zé)如下:

15、第 6 頁 共 38 頁 4.2.4.1 安全督導(dǎo)組 組 長: 成 員: 負(fù)責(zé)制定抗冰搶險安全工作要求,特別是根據(jù)氣象信息,制訂符合應(yīng)急期間保障安 全的工作要求,防止事故發(fā)生； （1） 負(fù)責(zé)組織完成觀冰巡線、融冰等工作和事故搶險、緊急救援、搶修恢復(fù)的 安全督查工作和指導(dǎo)搶修現(xiàn)場安全管理工作。通過作業(yè)任務(wù)觀察,進(jìn)行風(fēng)險分析,提煉 應(yīng)急處置過程中的關(guān)鍵風(fēng)險,及時發(fā)布風(fēng)險提示,明確相應(yīng)措施,實(shí)時跟蹤反饋落實(shí)情況； （2） 負(fù)責(zé)提出安全工器具需求分析及分配方案。觀察事故搶險、緊急救援、搶 修恢復(fù)過程的安全措施布置及人員防護(hù)用品使用情況,通過暴露出來的問題,分析安全 工器具及人員防護(hù)需求,向物資保障工作

16、組提出采購要求及分配方案； （3） 負(fù)責(zé)事故/事件調(diào)查及相關(guān)信息統(tǒng)計上報。及時掌握事故發(fā)生情況,組織調(diào) 查分析、提出處理意見及事故防范措施,統(tǒng)計事故/事件信息,進(jìn)行安全信息上報和發(fā)布； （4） 負(fù)責(zé)與上級應(yīng)急組織及政府應(yīng)急部門的溝通協(xié)調(diào)； （5） 負(fù)責(zé)發(fā)布安全監(jiān)督令。依據(jù)上級安全監(jiān)督指令、下級應(yīng)急機(jī)構(gòu)收集的信息、 現(xiàn)場安全監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題,發(fā)布安全監(jiān)督令,提出工作要求并收集反饋意見； （6） 負(fù)責(zé)開展現(xiàn)場監(jiān)督工作,督促各級人員按規(guī)章制度開展工作,落實(shí)風(fēng)險控制 措施,防止事故發(fā)生； （7） 組織開展現(xiàn)場任務(wù)觀察與員工身心健康關(guān)懷工作； （8） 負(fù)責(zé)全面跟蹤風(fēng)險控制過程,督促風(fēng)險控制措施的落實(shí),

17、重點(diǎn)關(guān)注黃色以上 風(fēng)險； （9） 負(fù)責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)期間的電力設(shè)施保護(hù)工作。 （10） 負(fù)責(zé)相關(guān)信息的收集、匯總和報送。 4.2.4.2 生產(chǎn)運(yùn)行組 組 長: 成 員: 負(fù)責(zé)制定并落實(shí)電網(wǎng)抗冰保電相關(guān)工作方案和計劃,保證主干電網(wǎng)安全穩(wěn)定和縣城、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的安全供電； 第 7 頁 共 38 頁 （1） 負(fù)責(zé)收集設(shè)備受損情況、制定搶險技術(shù)方案及工作計劃。 （2） 負(fù)責(zé)編制抗冰保電期間電網(wǎng)運(yùn)行方式,根據(jù)電網(wǎng)設(shè)備狀況及冰災(zāi)影響情況及 時進(jìn)行調(diào)整并實(shí)施； （3） 負(fù)責(zé)制定電網(wǎng)安全控制措施和事故處置方案并組織實(shí)施； （4） 督促生產(chǎn)運(yùn)行單位加強(qiáng)設(shè)備及電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù),組織相關(guān)人員進(jìn)駐變電站。 （5） 負(fù)責(zé)下達(dá)

18、故障巡線工作； （6） 負(fù)責(zé)相關(guān)信息系統(tǒng)的運(yùn)行保障； （7） 負(fù)責(zé)通訊保障,協(xié)調(diào)電信、移動等部門,確保應(yīng)急指揮中心與政府有關(guān)部門、 凱里供電局之間通訊暢通； （8） 負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶修所需新增通訊設(shè)備的申請審核,落實(shí)購置計劃,協(xié)調(diào)物資保障 工作組采購發(fā)放到位； （9） 負(fù)責(zé)相關(guān)信息的收集、匯總和報送。 4.2.4.3 搶修恢復(fù)組 組 長: 成 員: （1） 負(fù)責(zé)提出 35kV 及以下線路救援和搶修恢復(fù)方案； （2） 負(fù)責(zé)制定 35kV 及以下線路物資/裝備需求和分配方案； （3） 組織、指揮、協(xié)調(diào)搶險隊(duì)伍開展 35kV 及以下線路搶修工作； （4） 負(fù)責(zé)協(xié)助凱里供電局開展 110kV 輸電線路救援和

19、搶修恢復(fù)； （5） 負(fù)責(zé)抗冰搶險及修復(fù)工程的結(jié)算； （6） 配合觀冰組及融冰工作組做好巡線、觀冰、融冰等工作； （7） 負(fù)責(zé)相關(guān)信息的收集、匯總和報送。 4.2.4.4 物資保障組 組 長: 成 員: （1） 負(fù)責(zé)掌握劍河供電局應(yīng)急物資儲備情況,動態(tài)掌控外部應(yīng)急物資儲備情況； （2） 負(fù)責(zé)劍河供電局應(yīng)急物資的組織和采購； （3） 負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資合同簽訂,組織催交催運(yùn)、合同執(zhí)行的跟蹤等管理工作； （4） 協(xié)調(diào)解決各供電所應(yīng)急物資的供應(yīng)； （5） 負(fù)責(zé)組織劍河供電局應(yīng)急物資調(diào)撥和配送工作； 第 8 頁 共 38 頁 （6） 負(fù)責(zé)組織搶險工程結(jié)余物資的回收工作； （7） 負(fù)責(zé)應(yīng)急物資工作的對外協(xié)調(diào)

20、； （8） 負(fù)責(zé)相關(guān)信息的收集、匯總和報送。 4.2.4.5 電力供應(yīng)保障組 組 長: 成 員: 負(fù)責(zé)組織制定并落實(shí)劍河供電局重要用戶的保供電方案和措施。指導(dǎo)、監(jiān)督、跟 蹤落實(shí)重要用戶保供電方案和措施,保證涉及民生的重要用戶安全供電； （1） 負(fù)責(zé)聯(lián)系劍河縣政府及有關(guān)部門、凱里供電局、各小水電,協(xié)調(diào)保障應(yīng)急響 應(yīng)期間劍河縣內(nèi)外電力供應(yīng)； （2） 負(fù)責(zé)協(xié)助重要用戶采取必要的保安措施； （3） 負(fù)責(zé)劍河供電局應(yīng)急發(fā)電設(shè)備的統(tǒng)籌安排工作； （4） 指導(dǎo)、督促各供電所做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)保供電工作； （5） 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理各供電所在重要用戶保供電工作中出現(xiàn)的問題； （6） 負(fù)責(zé)督促各供電所做好電力供應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作；

21、 （7） 負(fù)責(zé)相關(guān)信息的收集、匯總和報送。 4.2.4.6 綜合組 組 長: 成 員: 負(fù)責(zé)劍河供電局應(yīng)急指揮中心后勤保障工作,負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中的后勤保援,必 要時,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公共救援、搶險、保障資源支援劍河供電局應(yīng)急救援和搶險工 作。 （1）負(fù)責(zé)配合外來媒體的宣傳報道工作,負(fù)責(zé)宣傳報道應(yīng)急處置過程中的先進(jìn)、 感人事跡； （2）負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集整理劍河縣政府、南方電網(wǎng)公司、凱里供電局各應(yīng)急工作組、 系統(tǒng)各縣局相關(guān)應(yīng)急信息,提供指揮人員和信息發(fā)布人員使用； （3）負(fù)責(zé)匯總整理國家、地方政府和凱里供電局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于應(yīng)急工作的批示 及其他應(yīng)急公文和應(yīng)急信息傳遞,負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急指揮中心指令； （4）負(fù)責(zé)記錄

22、上級管理機(jī)構(gòu)發(fā)出的指令,并跟蹤、督辦； （5）負(fù)責(zé)匯總整理各工作組應(yīng)急工作進(jìn)展,編制簡報,送劍河縣政府、凱里供電 第 9 頁 共 38 頁 局； （6）根據(jù)應(yīng)急指揮中心會議精神,負(fù)責(zé)編制會議紀(jì)要,督辦督查； （7）負(fù)責(zé)收集整理應(yīng)急工作重要事件,及時編制大事紀(jì),歸檔備查； （8）根據(jù)指揮中心要求,及時提供各類匯報材料,負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的宣傳策劃、新 聞報道、媒體溝通； （9）負(fù)責(zé)組織黨政工團(tuán)開展慰問,并做好后勤保障工作； （10） 負(fù)責(zé)協(xié)助各工作組做好信息展示工作； （11） 負(fù)責(zé)及時收集路況信息,提出重點(diǎn)路段、重點(diǎn)地區(qū)防范要求,發(fā)布交通安全 預(yù)警； （12） 負(fù)責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)期間的安全保衛(wèi)工作；

23、（13） 負(fù)責(zé)相關(guān)信息的收集、匯總和報送。 4.2.54.2.5 防冰(融冰)辦公室(生產(chǎn)技術(shù)部) 主 任: 副主任: 成 員: 負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和人員對支持預(yù)警的信息進(jìn)行分析和判斷,并向應(yīng)急辦提交預(yù)警 的發(fā)布、調(diào)整和解除建議； （1） 負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和人員對支持應(yīng)急響應(yīng)的信息進(jìn)行分析和判斷,并向應(yīng)急 辦提交應(yīng)急響應(yīng)的啟動、調(diào)整和解除建議； （2） 負(fù)責(zé)啟動、調(diào)整或解除級及以下低溫冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)； （3） 負(fù)責(zé)在級及以下低溫冰凍災(zāi)害應(yīng)急狀態(tài)下組織劍河供電局相關(guān)的應(yīng)急處 置工作,負(fù)責(zé)組織會商并向應(yīng)急指揮中心提醒啟動、解除級應(yīng)急響應(yīng),經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)應(yīng) 急啟動令和解除令。 （4） 負(fù)責(zé)級及以下低溫

24、冰凍災(zāi)害期間對生產(chǎn)部門的應(yīng)急處置進(jìn)行協(xié)調(diào)、跟蹤、 監(jiān)督,根據(jù)需要派駐現(xiàn)場工作組指導(dǎo)基層部門實(shí)施應(yīng)急處置； （5） 負(fù)責(zé)級及以下低溫冰凍災(zāi)害期間協(xié)調(diào)災(zāi)害涉及的生產(chǎn)運(yùn)維部門組織的搶 險救災(zāi)隊(duì)伍及應(yīng)急物資等相關(guān)工作； （6） 負(fù)責(zé)組織級及以下低溫冰凍災(zāi)害期間的信息收集、匯總和上報工作。 （7） 啟動級低溫冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)時,負(fù)責(zé)組織 24 小時值班； 第 10 頁 共 38 頁 4.2.64.2.6 各生產(chǎn)部門和供電所職責(zé) （1） 各生產(chǎn)部門和供電所是劍河供電局級及以下低溫冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的現(xiàn) 場處置實(shí)施主體,負(fù)責(zé)組織資源,協(xié)調(diào)所轄范圍內(nèi)受災(zāi)搶險工作有序開展,并及時收集、 匯總、上報相關(guān)信息； （2

25、） 負(fù)責(zé)參照本預(yù)案制定本單位的低溫冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,建立防低溫冰凍災(zāi)害 的應(yīng)急機(jī)制； （3） 負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)工作現(xiàn)場的安全管理； （4） 負(fù)責(zé)電網(wǎng)運(yùn)行的應(yīng)急指揮調(diào)度,確保電網(wǎng)安全運(yùn)行,并及時提供搶險救災(zāi)電力 供應(yīng)； （5） 負(fù)責(zé)配合其他生產(chǎn)部門開展應(yīng)急處置工作； （6） 負(fù)責(zé)完成劍河供電局應(yīng)急指揮中心、防冰辦公室、劍河供電局生產(chǎn)技術(shù)部 交辦的其它任務(wù)。 5監(jiān)測與預(yù)警 5.1 預(yù)警監(jiān)測 5.1.1 每年覆冰期(一般為每年 12 月至次年 2 月),劍河供電局生產(chǎn)技術(shù)部組織各生產(chǎn) 部門組織開展管轄范圍內(nèi)的覆冰監(jiān)測工作,監(jiān)測重點(diǎn)包括: (1) 線路覆冰； (2) 線路運(yùn)行周邊危險源； (3) 線路受損

26、狀況； (4) 天氣情況。 5.1.2 各生產(chǎn)部門在獲取預(yù)警支持信息后,應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行綜合匯總分析,必要時由生產(chǎn) 技術(shù)部組織相關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會商,對低溫冰凍災(zāi)害突發(fā)事件發(fā)生的可能性 及其可能造成的影響程度進(jìn)行風(fēng)險分析和評估,提出預(yù)警意見。 5.2 預(yù)警分級 根據(jù)覆冰及天氣趨勢對電網(wǎng)、設(shè)備可能造成的影響進(jìn)行危害辨識、風(fēng)險評估,將劍 河供電局低溫冰凍災(zāi)害預(yù)警分為紅色預(yù)警、橙色預(yù)警、黃色預(yù)警和藍(lán)色預(yù)警四個等級, 具體分級標(biāo)準(zhǔn)如下: 5.2.15.2.1 低溫冰凍災(zāi)害紅色預(yù)警 同時出現(xiàn)下列情況時,發(fā)布低溫冰凍災(zāi)害紅色預(yù)警: 1、低溫冰凍災(zāi)害天氣持續(xù) 192 小時且預(yù)期沒有好轉(zhuǎn)。 第 11 頁

27、共 38 頁 2、110kV 輸電線路受損退出運(yùn)行。 3、縣城減負(fù)荷 40%以上。 5.2.25.2.2 低溫冰凍災(zāi)害橙色預(yù)警 同時出現(xiàn)下列情況時,發(fā)布低溫冰凍災(zāi)害橙色預(yù)警: 1、低溫冰凍災(zāi)害天氣持續(xù) 168 小時且預(yù)期沒有好轉(zhuǎn)。 2、35kV 輸電線路達(dá)到或超過 2 條線路受損退出運(yùn)行。 3、縣城減負(fù)荷 30%以上。 5.2.35.2.3 低溫冰凍災(zāi)害黃色預(yù)警 同時出現(xiàn)下列情況時,發(fā)布低溫冰凍災(zāi)害黃色預(yù)警: 1、低溫冰凍災(zāi)害天氣持續(xù)了 12020 且預(yù)期沒有好轉(zhuǎn)。 2、10kV 輸電線路達(dá)到或超過 3 條線路受損退出運(yùn)行。 3、縣城減負(fù)荷 2020 上。 5.2.45.2.4 低溫冰凍災(zāi)害藍(lán)

28、色預(yù)警 同時出現(xiàn)下列情況時,發(fā)布低溫冰凍災(zāi)害藍(lán)色預(yù)警: 1、低溫冰凍災(zāi)害天氣持續(xù)了 96 小時且預(yù)期沒有好轉(zhuǎn)。 2、10kV 輸電線路 3 條以下線路受損退出運(yùn)行。 5.3 預(yù)警發(fā)布與行動 5.3.15.3.1 預(yù)警信息報告 本預(yù)案規(guī)定劍河供電局具備預(yù)警發(fā)布事權(quán)；任何層級,一旦發(fā)布預(yù)警后,均應(yīng)將預(yù)警 發(fā)布單報上一級應(yīng)急辦。上一級單位發(fā)布任何等級預(yù)警信息 5.3.25.3.2 預(yù)警發(fā)布 (1) 進(jìn)入覆冰期(一般為每年 12 月至次年 2 月)后,當(dāng)預(yù)警支持信息的分析、評估 結(jié)果達(dá)到劍河供電局級預(yù)警時,劍河供電局防冰辦公室(生產(chǎn)技術(shù)部)組織進(jìn)行會商,進(jìn) 行分析研判后向劍河供電局應(yīng)急辦提出發(fā)布預(yù)警建

29、議,劍河供電局應(yīng)急辦組織進(jìn)行會商、 評估,當(dāng)判定為黃色或藍(lán)色預(yù)警時,報劍河供電局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后由劍河供電局應(yīng) 急辦發(fā)布預(yù)警,當(dāng)判定為紅色或橙色預(yù)警時,報劍河供電局應(yīng)急指揮中心總指揮批準(zhǔn),再 報凱里供電局應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)后由劍河供電局應(yīng)急辦發(fā)布預(yù)警。預(yù)警發(fā)布通過 “預(yù) 警發(fā)布(調(diào)整)單” (見附件 3)進(jìn)行發(fā)布。 (2) 在發(fā)布預(yù)警時,應(yīng)明確預(yù)警的類型、級別、開始時間、可能影響范圍、警示事 項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和公開程度(或保密要求)。 第 12 頁 共 38 頁 (3) 預(yù)警發(fā)布后,生產(chǎn)技術(shù)部應(yīng)通過公文、傳真、電話、短信、電子郵件和信息系 統(tǒng)等多種方式,將預(yù)警盡快傳達(dá)到相關(guān)部門及人員,如涉及政

30、府部門或涉及民生重要部 門的,將預(yù)警信息轉(zhuǎn)達(dá)到政府相關(guān)部門。 5.3.35.3.3 預(yù)警調(diào)整與解除 (1)當(dāng)預(yù)警支持信息變化達(dá)到需調(diào)整的相應(yīng)等級預(yù)警條件時,劍河供電局防冰辦公室 (生產(chǎn)技術(shù)部)組織進(jìn)行會商,進(jìn)行分析研判后向劍河供電局應(yīng)急辦提出預(yù)警調(diào)整建議, 劍河供電局應(yīng)急辦組織進(jìn)行會商、評估,當(dāng)判定需調(diào)整為黃色或藍(lán)色預(yù)警時,報劍河供 電局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后由劍河供電局應(yīng)急辦發(fā)布,當(dāng)判定需調(diào)整為紅色或橙色預(yù)警時,報 劍河供電局應(yīng)急指揮中心總指揮批準(zhǔn),再報凱里供電局應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)后由劍河供電 局應(yīng)急辦發(fā)布。預(yù)警調(diào)整通過 “預(yù)警發(fā)布(調(diào)整)單” (見附件 3)發(fā)布預(yù)警調(diào)整信息。 (2)當(dāng)預(yù)警支持信

31、息變化達(dá)到解除條件(低于級預(yù)警條件)時,劍河供電局防冰辦公 室(生產(chǎn)技術(shù)部)組織進(jìn)行會商,進(jìn)行分析研判后向劍河供電局應(yīng)急辦提出解除預(yù)警建議,劍 河供電局應(yīng)急辦組織進(jìn)行會商、評估,經(jīng)劍河供電局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后由劍河供電局 應(yīng)急辦發(fā)布預(yù)警解除令。預(yù)警解除時通過“預(yù)警解除單” (見附件 4)發(fā)布解除預(yù)警信 息。 5.3.45.3.4 預(yù)警響應(yīng) 預(yù)警通知發(fā)布后,預(yù)警范圍內(nèi)各部門均應(yīng)立即按以下策略開展工作:(生產(chǎn)技術(shù)部組 織) (1) 組織對電網(wǎng)風(fēng)險、設(shè)備、作業(yè)和環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行危害辨識和風(fēng)險評估,明確重 點(diǎn)管控設(shè)備及維護(hù)措施。 (2) 組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案和事故預(yù)案。 (3) 檢查縱向、橫向信息溝通

32、渠道是否暢通。 (4) 加強(qiáng)對預(yù)警風(fēng)險發(fā)展情況的監(jiān)測和預(yù)報,定期通報風(fēng)險監(jiān)測信息。 (5) 做好隊(duì)伍、物資和裝備的應(yīng)急搶險準(zhǔn)備。 (6) 做好預(yù)警期間的值班安排,橙色及以上預(yù)警時劍河供電局生產(chǎn)技術(shù)部和各生 產(chǎn)不滿需安排人員 24 小時值班。 (7) 防冰辦公室(生產(chǎn)技術(shù)部)負(fù)責(zé)組織各生產(chǎn)部門及時進(jìn)行消缺、融冰工作,預(yù) 防災(zāi)害造成事故發(fā)生。 第 13 頁 共 38 頁 6應(yīng)急響應(yīng)與處置 6.1 應(yīng)急響應(yīng)分級 6.1.16.1.1 應(yīng)急響應(yīng)分級 按照低溫冰凍災(zāi)害事件分級標(biāo)準(zhǔn),對應(yīng)四級災(zāi)害,本預(yù)案將應(yīng)急響應(yīng)分為四級:級響 應(yīng)為特別重大災(zāi)害響應(yīng),級響應(yīng)為重大災(zāi)害響應(yīng)、級響應(yīng)為較大災(zāi)害響應(yīng)、級響 應(yīng)為一

33、般災(zāi)害響應(yīng)。、級應(yīng)急響應(yīng)由劍河供電局應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織 處置,、級應(yīng)急響應(yīng)由劍河供電局防冰辦公室(生產(chǎn)技術(shù)部)負(fù)責(zé)組織處置。 6.2 響應(yīng)啟動與行動 6.2.16.2.1 工作原則 (1)搶險救災(zāi)以恢復(fù)供電為主； (2)保證縱向、橫向信息暢通,上下對稱,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確； (3)處置程序所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員按照 2 備 1 考慮； (4)支撐技術(shù)、隊(duì)伍、物資按照平戰(zhàn)結(jié)合,提前準(zhǔn)備； (5)應(yīng)急搶險就近分片聯(lián)動。 6.2.26.2.2 前 4 小時劍河供電局應(yīng)急指揮程序 開始事件發(fā)展趨于嚴(yán)重,即將達(dá)到 II 級及以上應(yīng)急響應(yīng)啟動條件。 前 30 分鐘內(nèi) 生產(chǎn)技術(shù)部對照事件分級標(biāo)準(zhǔn),跟蹤了解災(zāi)情,整

34、理形成報告報劍河 供電局應(yīng)急辦,并呈報劍河供電局應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)。 前 60 分鐘內(nèi) 劍河供電局應(yīng)急指揮中心召開緊急會議,安監(jiān)部召集指揮中心成員 在指定地點(diǎn)按時參會。 會議主要議程: 1)生技部通報災(zāi)情、相關(guān)部門補(bǔ)充 2)局辦通報天氣變化趨勢 3)生技部分析當(dāng)前形勢和預(yù)期判斷,相關(guān)部門補(bǔ)充(盡量提供災(zāi) 情分布圖) 4)生技部提出應(yīng)急響應(yīng)建議 5)生技部提出應(yīng)對措施 6)應(yīng)急辦組織討論行動方案、資源配置和計劃 7)如需安排現(xiàn)場指揮,明確現(xiàn)場指揮長及先遣隊(duì)立即準(zhǔn)備出發(fā) 8)明確新聞發(fā)布人員,統(tǒng)一信息發(fā)布口徑和原則 9)領(lǐng)導(dǎo)或指揮中心做決策和指示,發(fā)布到相關(guān)方 前 12020801)劍河供電局應(yīng)急指

35、揮中心開始臨時集中辦公 第 14 頁 共 38 頁 分鐘內(nèi)2） 迅速完善應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)通訊聯(lián)絡(luò)表,分發(fā)給每一位成員。 3） 按照行動方案和工作計劃逐項(xiàng)布置和落實(shí) 4） 派駐現(xiàn)場先遣隊(duì)成員做出發(fā)準(zhǔn)備(先遣隊(duì)裝備及 VI 標(biāo)識應(yīng)提前 預(yù)備好) 5） 各受災(zāi)供電所向劍河供電局應(yīng)急辦和生技部報送突發(fā)事件應(yīng)急 信息快速報告 5)每 60 分鐘收集、通報一次行動情況,持續(xù)一天 前 240 分鐘 內(nèi) 1)向凱里供電局應(yīng)急辦和生技部報送突發(fā)事件應(yīng)急信息快速報告 2)領(lǐng)導(dǎo)或指揮中心做決策和指示,發(fā)布到相關(guān)方 4 小時后關(guān)鍵 工作 1） 以恢復(fù)供電為主,全力以赴采取各種方式恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電 2） 跟蹤排查電網(wǎng)設(shè)施受損情況,

36、摸清災(zāi)情 3） 制定應(yīng)急供電解決方案 4） 調(diào)集應(yīng)急發(fā)電裝置,做好增援災(zāi)區(qū)準(zhǔn)備 5） 調(diào)集應(yīng)急搶險隊(duì)伍,做好增援災(zāi)區(qū)準(zhǔn)備 6） 調(diào)集防凍、防寒、應(yīng)急照明裝備等保障物資,做好增援災(zāi)區(qū)準(zhǔn) 備 7） 發(fā)放應(yīng)急搶險工作手冊(提前制作好) 8） 應(yīng)急指揮中心 24 小時值班 6.2.36.2.3 應(yīng)急響應(yīng)啟動 當(dāng)劍河供電局系統(tǒng)發(fā)生達(dá)到低溫冰凍災(zāi)害相應(yīng)等級事件時或劍河供電局應(yīng)急指揮中 心認(rèn)為有必要時,啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)支持信息來源于縱向、橫向溝通 渠道,信息要求完整、準(zhǔn)確、及時,能夠使決策層在最短時間內(nèi)作出判斷；相關(guān)各工作組 根據(jù)劍河供電局應(yīng)急響應(yīng)啟動情況啟動本工作組相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。 6

37、.2.3.1 級及以上應(yīng)急響應(yīng)啟動 (1) 劍河供電局防冰辦公室(生技部)在接收到劍河供電局各供電所上報的冰災(zāi)災(zāi)情 信息后,由防冰辦公室(生技部)負(fù)責(zé)人組織安監(jiān)部、調(diào)度中心、生產(chǎn)部門等部門和本部 門相關(guān)人員等進(jìn)行會商和初判； (2) 經(jīng)會商初步判斷需啟動級或以上等級應(yīng)急響應(yīng)時,防冰辦公室(生技部)負(fù)責(zé)人 應(yīng)立即與劍河供電局應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人溝通,根據(jù)會商結(jié)果填寫會商申請/建議審批單 (見附件 6),報應(yīng)急指揮中心； (3) 應(yīng)急指揮中心召開會議對申請進(jìn)行批復(fù),如同意由應(yīng)急辦立即下達(dá)“應(yīng)急響應(yīng) 啟動(調(diào)整)單”(見附件 7)啟動應(yīng)急響應(yīng)；如不同意,防冰辦公室(生技部)繼續(xù)組織開展 相關(guān)冰災(zāi)信息進(jìn)行

38、監(jiān)控并適時報告； 第 15 頁 共 38 頁 6.2.3.2 級及以下應(yīng)急響應(yīng)啟動 (1) 劍河供電局防冰辦公室(生技部)在接收到各供電所上報的冰災(zāi)災(zāi)情信息后,由 防冰辦公室(生技部)負(fù)責(zé)人組織安監(jiān)部、調(diào)度中心、生產(chǎn)部門和本部門相關(guān)人員等進(jìn)行 會商和初判； (2) 經(jīng)會商初步判斷需啟動級或以下等級應(yīng)急響應(yīng)時,防冰辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)立即 與劍河供電局應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)人溝通,根據(jù)會商結(jié)果填寫會商申請/建議審批 單(見附件 6),報應(yīng)急指揮中心辦公室； (3) 應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)人在收到申請報告后報分管領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)；如同意由生 產(chǎn)技術(shù)部立即下達(dá) “應(yīng)急響應(yīng)啟動(調(diào)整)單”(見附件 7)啟動應(yīng)急響應(yīng)；如不同意,防 冰辦公室繼續(xù)組織開展相關(guān)冰災(zāi)信息進(jìn)行監(jiān)控并適時報告。 6.2.3.3 提前響應(yīng) 當(dāng)劍河供電局各供