3-2第8課 美國聯(lián)邦政府的建立(ylxsj-pc的沖突版本)

第8課課標(biāo)要求V說出美國1787年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)V比較美國總統(tǒng)共和制與英國君主立憲制的異同導(dǎo)入“人類千萬年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作，不是政客們天花亂墜的演講，而是實現(xiàn)了對統(tǒng)治者的馴服，實現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢想。因為只有馴服了他們，把他們關(guān)起來，才不會害人。我現(xiàn)在就是站在籠子里向你們講話。”美前總統(tǒng)喬治W布什思考美國是怎樣一步步建立起北美大陸新體美國是怎樣一步步建立起北美大陸新體制又是怎樣實現(xiàn)把政治家們關(guān)在籠子制又是怎樣實現(xiàn)把政治家們關(guān)在籠子里的夢想的里的夢想的一、美國獨立戰(zhàn)爭概況列寧“現(xiàn)代文明的美國歷史是由一次偉大的、真正解放的、真正革命的戰(zhàn)爭開始的。”1獨立戰(zhàn)爭美國獨立戰(zhàn)爭的經(jīng)過導(dǎo)火線爆發(fā)建軍建國轉(zhuǎn)折點結(jié)束最后勝利波士頓傾茶事件1773年來克星頓槍聲1775年整編大陸軍（華盛頓）1775年發(fā)表獨立宣言1776年薩拉托加大捷1777年約克鎮(zhèn)戰(zhàn)役1781年英美和約1783年2）原因殖民地資本主義經(jīng)濟發(fā)展受到英殖民統(tǒng)治阻礙民族（美利堅）民主（啟蒙思想）意識勃興3）意義雙重性質(zhì)民族解放戰(zhàn)爭建立美洲第一個獨立國家資產(chǎn)階級革命完成改革建立民主制度，為資本主義發(fā)展奠基邦聯(lián)條例規(guī)定（1777年11月大陸會議通過，1781年3月起生效）各州保留它們的主權(quán)、自由和獨立；邦聯(lián)無權(quán)向各州征稅和管理各州的貿(mào)易；邦聯(lián)只設(shè)國會作為中央權(quán)力機構(gòu)；邦聯(lián)未設(shè)行政首腦和司法長官，也沒有對違抗邦聯(lián)權(quán)力的行為實行制裁的任何規(guī)定。二、獨立之初的嚴峻形勢獨立戰(zhàn)爭勝利后的美國面臨怎樣的形勢二、獨立之初的嚴峻形勢1、美國邦聯(lián)的建立美國建國之后實行的是高度地方自治的邦聯(lián)制。獨立戰(zhàn)爭期間，大陸會議于1777年11月通過了邦聯(lián)條例，1778年經(jīng)各州批準(zhǔn)后該條例生效。根據(jù)條例，邦聯(lián)議會雖是當(dāng)時美國的最高權(quán)力機構(gòu)，但它只是各州代表的會議，它沒有一個主權(quán)國家應(yīng)有的宣戰(zhàn)、媾和、簽約、發(fā)行貨幣、借債、征兵和征稅等權(quán)力，它也不是立法機構(gòu)，它的決議需要征得各州同意；而各州卻擁有主權(quán)國家所享有的一切權(quán)力。二、獨立之初的嚴峻形勢社會動蕩不安各地經(jīng)濟交往受阻對外貿(mào)易處于不利地位2、邦聯(lián)獨立之初的美國實行邦聯(lián)制，中央權(quán)力較弱，各州權(quán)力很大。這使美國政治、經(jīng)濟、文化、外交受阻，必須建立強有力的聯(lián)邦政府，才能保障國家統(tǒng)一，維護資產(chǎn)階級利益。政府軟弱無力地方各行其是影響影響政治經(jīng)濟發(fā)展三、1787年憲法的頒布1、制憲會議的召開時間1787年9月地點費城三、1787年憲法的頒布1、制憲會議的召開時間1787年9月地點費城2、1787年憲法內(nèi)容1787年憲法對國家的結(jié)構(gòu)形式與國家權(quán)力的分配作了怎樣的規(guī)定（1）、聯(lián)邦制原則（2）、三權(quán)分立原則國家結(jié)構(gòu)形式聯(lián)邦制國家中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合國家權(quán)力分配（3）、兩黨輪流執(zhí)政項目聯(lián)邦邦聯(lián)組成單位主權(quán)歸屬中央與地方權(quán)力關(guān)系聯(lián)邦與邦聯(lián)的區(qū)別州邦國中央中央權(quán)力高于地方權(quán)力地方權(quán)力高于中央權(quán)力邦國（1）、聯(lián)邦制原則（中央與地方的關(guān)系）憲法規(guī)定美國實行聯(lián)邦制；聯(lián)邦政府擁有政治、經(jīng)濟、軍事和外交大權(quán)，地方有一定的自治權(quán)。中央集權(quán)和地方分權(quán)相結(jié)合，有利于資本主義的發(fā)展。三權(quán)分立國家權(quán)力分配行政總統(tǒng)立法國會司法最高法院你知道這一理論最早由誰明確提出法國思想家法國思想家孟德斯鳩孟德斯鳩（2）、三權(quán)分立原則分權(quán)（國家權(quán)力分配）美國聯(lián)邦政府結(jié)構(gòu)示意圖總統(tǒng)（行政權(quán)）國會（立法權(quán)）聯(lián)邦法院（司法權(quán)）法院可宣布法律不合憲法法院可宣布法律不合憲法，可以解釋一切法律和條，可以解釋一切法律和條約約總統(tǒng)任命的法官須經(jīng)國會確認總統(tǒng)任命的法官須經(jīng)國會確認可否決國會的法律可否決國會的法律三分之二復(fù)議權(quán)三分之二復(fù)議權(quán)總統(tǒng)任命大法官總統(tǒng)任命大法官聯(lián)邦法院可宣布總統(tǒng)法令違憲，聯(lián)邦法院可宣布總統(tǒng)法令違憲，審查行政行為，行使最高審判權(quán)審查行政行為，行使最高審判權(quán)分權(quán)與制衡三權(quán)分立三權(quán)分立可以彈劾總統(tǒng)可以彈劾總統(tǒng)結(jié)論不是單向制約，而是充滿防火墻的連環(huán)套關(guān)系民主的基石追尋歷史世界上第一個品嘗“聯(lián)邦制”這個禁果的國家在設(shè)計一個由人來統(tǒng)治人的政府時，最大的困難在于你必須首先使政府有能力控制被統(tǒng)治者；其次要強制政府控制自己。美國憲法之父麥迪遜有能力控制被統(tǒng)治者強制政府控制自己V“政府控制被統(tǒng)治者”規(guī)定美國實行聯(lián)邦制；聯(lián)邦政府擁有立法、司法、行政大權(quán)；地方有一定自治權(quán)；聯(lián)邦權(quán)力高于各州權(quán)力。V原則中央集權(quán)與地方分權(quán)?！罢心芰刂谱约骸币?guī)定國家權(quán)力分為立法、司法、行政三部分，分別由國會、最高法院和總統(tǒng)掌握。三者之間獨立平等，但互相制約，以防止專制的出現(xiàn)。原則分權(quán)與制衡民主的基石參議院與眾議院構(gòu)成區(qū)別議員構(gòu)成名額分配產(chǎn)生方式任期長短眾議員參議院政治智慧按人口比例分配人民選舉兩年各州兩名州議會推選六年兼顧大、小州利益兼顧人民大眾、社會精英利益兼顧政策流動性與穩(wěn)定性平衡總統(tǒng)就職宣誓詞“我莊嚴宣誓我一定忠實執(zhí)行合眾國總統(tǒng)職務(wù)，竭盡全力維護、保護和捍衛(wèi)合眾國憲法?！笨偨y(tǒng)和議會分別由選舉產(chǎn)生，任期限定。1總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，既是國家元首又是政府首腦，統(tǒng)率全國武裝力量，政府由總統(tǒng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，對總統(tǒng)負責(zé)，不對議會負責(zé)。2實行比較嚴格的三權(quán)分立原則，議會與政府完全分立，政府成員不能兼任議員，也不能參與議會立法的討論和表決。3在總統(tǒng)和議會關(guān)系上，總統(tǒng)不對議會負責(zé)，而對選民負責(zé)。議會不能通過投不信任票來迫使總統(tǒng)和內(nèi)閣辭職，只有在總統(tǒng)或內(nèi)閣成員有違法行為時才能提出彈劾案?？偨y(tǒng)可以對議會通過的議案行使否決權(quán)，兩院可以用三分之二多數(shù)票推翻總統(tǒng)對議會法案的否決，總統(tǒng)不能解散議會?？偨y(tǒng)共和制美國總統(tǒng)共和制與英國君主立憲制的比較美國總統(tǒng)共和制英國君主立憲制國家元首總統(tǒng)國王國家元首產(chǎn)生方式選民選舉任期制世襲終身制國家元首有無實權(quán)有實權(quán)無實權(quán)政府行政首腦總統(tǒng)首相（議會多數(shù)黨領(lǐng)袖）內(nèi)閣的產(chǎn)生方式總統(tǒng)提名、議會批準(zhǔn)首相任命內(nèi)閣與議會關(guān)系美國總統(tǒng)及政府不對議會負責(zé)總統(tǒng)權(quán)力較大英國首相和內(nèi)閣要對議會負責(zé)延伸探究2008上海根據(jù)下面的材料，比較美國和英國政治體制的異同點。美國國會是立法機構(gòu)；總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦，擁有國家元首的實權(quán)，有權(quán)組織政府；政府不對議會負責(zé)；聯(lián)邦法院擁有司法權(quán)。英國議會是立法機構(gòu)；國家元首由國王擔(dān)任，并無實權(quán)；政府由議會產(chǎn)生，政府大臣包括首相，都必須是議會成員，政府對議會負責(zé)；法官由大法官和首相推薦，行政任命，行使司法權(quán)。相同點_相異點_分權(quán)、制衡美國總統(tǒng)是擁有實權(quán)的國家元首，英國國王是沒有實權(quán)的國家元首；美國政府不對議會負責(zé)，英國政府必須對議會負責(zé)。1是世界上第一部較完整的資產(chǎn)階級憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎(chǔ)。2加強了國家權(quán)力，建立了聯(lián)邦制國家，有利于鞏固統(tǒng)一。3權(quán)力結(jié)構(gòu)中突出了“分權(quán)與制衡”的原則，體現(xiàn)資產(chǎn)階級民主精神，促進了美國資本主義的發(fā)展。4對以后資本主義國家政治制度的建立起到示范作用當(dāng)初沒有真正解決人權(quán)問題，對婦女、印第安人、黑人歧視嚴重；允許黑人奴隸制度存在。進步性局限性3、評價美國憲法修正案（一）國會不得制定關(guān)于下列事項的法律確立國教或禁止信教自由，剝奪言論自由或出版自由；剝奪人民和平集會和向政府訴冤請愿的權(quán)利。（二）管理良好的民兵是保障自由州的安全之所必需，因此人民持有和攜帶武器的權(quán)利不得侵犯。（三）士兵在和平時期，未經(jīng)房主許可不得駐扎于任何民房；在戰(zhàn)爭時期，除依法律規(guī)定的方式外亦不得進駐民房。（四）人民保護其人身、住房、文件和財物不受無理搜查扣押的權(quán)利不得侵犯；除非有合理的根據(jù)認為有罪，以宣誓或鄭重聲明保證，并詳細開列應(yīng)予搜查的地點、應(yīng)予扣押的人或物，不得頒發(fā)搜查和扣押證。（五）非經(jīng)大陪審團提出報告或起訴，任何人不受死罪或其它重罪的懲罰，惟在戰(zhàn)時國家危急時期發(fā)生在陸、海軍中或正在服役的民兵中的案件不在此限。任何人不得因同一犯罪行為而兩次遭受生命或身體傷殘的危害；不得在任何刑事案件中被迫自證其罪；未經(jīng)正當(dāng)法律程序，不得剝奪任何人的生命、自由或財產(chǎn)；非有恰當(dāng)補償，不得將私有財產(chǎn)充作公用。4、聯(lián)邦政府的建立（實踐）1789年選舉產(chǎn)生第一屆聯(lián)邦政府，華盛頓當(dāng)選為第一屆總統(tǒng)定都紐約，兩年后遷往華盛頓美國之父華盛頓在獨立戰(zhàn)爭的戰(zhàn)火中，受命于危難之時，出任大陸軍總司令；獨立戰(zhàn)爭勝利后，主持制憲會議制定1787年憲法，擔(dān)任美國第一、二屆總統(tǒng)，任滿期限后堅決引退，開創(chuàng)了美國總統(tǒng)任期不超過兩任的先例。華盛頓（17321799）（一）歷程19世紀20年代末至30年代初，是美國_形成的重要時期。19世紀50年代中期，_與_對峙格局最終形成。1860年以后，共和黨和民主黨_的局面持續(xù)至今。（二）認識兩黨控制了_，左右著_和_。兩黨對壘，_，成為美國_的一大特色。兩黨雖然有很多差異，但在本質(zhì)上都是_。四、美國兩黨制的演變（“驢象之爭”）PK兩黨制民主黨共和黨交替執(zhí)政國會總統(tǒng)選舉地方選舉交替執(zhí)政共和政體資產(chǎn)階級政黨利益集團權(quán)力之爭“驢象本一家”驢象本一家圖3影響交替執(zhí)政，左右政局，成為共和制一大特色本質(zhì)都是資產(chǎn)階級政黨五、美國總統(tǒng)共和制的特點是總統(tǒng)制、聯(lián)邦制和共和制三者一體的混合物。處處體現(xiàn)權(quán)利的制衡（一）中央和地方分權(quán)和制衡。（二）總統(tǒng)、國會、最高法院三者相對獨立平等，相互制約，體現(xiàn)“分權(quán)與制衡”原則。（三）兩黨輪流執(zhí)政相互制衡。松散的“邦聯(lián)”體制經(jīng)濟困難政局不穩(wěn)解決問題1787年憲法聯(lián)邦共和制聯(lián)邦制中央集權(quán)三權(quán)分立代議制兩黨制邦聯(lián)制聯(lián)邦制分權(quán)與制衡V中央與地方間V國家權(quán)力分配V政府與人民間V利益集團之間聯(lián)邦制三權(quán)分立主權(quán)在民兩黨制09全國卷美國歷史學(xué)家弗格森在美國革命史（17631790）中寫道“1776年革命派認為自由是保護個人權(quán)利，反對政府暴政的侵犯。1787年聯(lián)邦派所要保持的自由，按他們的理解，則是反對群眾暴政的侵犯?！备鶕?jù)他的看法，創(chuàng)立美國聯(lián)邦政府A背離了革命的原則B強化了全國性政府的權(quán)力C忽視了對個人自由的保護D維護了商人和農(nóng)場主的利益練一練09天津卷1787年憲法是獨立后的美國從邦聯(lián)發(fā)展成為聯(lián)邦制共和政體，其重要作用是結(jié)束了松散狀態(tài)，維護了國家統(tǒng)一滿足了人民群眾對權(quán)益的要求確立了美國的責(zé)任內(nèi)閣制促進了美國資本主義的發(fā)展ABCD（09安徽卷）美國獨立戰(zhàn)爭期間，托馬斯潘恩在常識中告誡民眾“君主政體意味著我們自身的墮落和失勢，同樣地，被人當(dāng)作權(quán)利來爭奪的世襲，則是對我們子孫的侮辱和欺騙?！边@一觀點的理論依據(jù)是A人文主義B民族主義C天賦人權(quán)說D三權(quán)分立學(xué)說（2009上海）當(dāng)歷史學(xué)家談起中華民國臨時約法、反法西斯主義、黑人民權(quán)運動等史實時，人們會不由自主地想到下列哪一概念A(yù)共和B社會保障C人權(quán)D君主立憲（2009海南）19世紀的法國思想家托克維爾說“世界上沒有哪一個國家比美國更多地運用18世紀哲學(xué)家在政治問題上的種種最大膽的學(xué)說?！蓖锌司S爾此處所說的“最大膽的學(xué)說”的提出者是A孟德斯鳩B狄德羅C洛克D伏爾泰（2007廣東卷）有學(xué)者指出“那些為17世紀的大部分歐洲人難于理解和在當(dāng)時的大不列顛尚未獲得全勝的原則自由與平等，已在新英格蘭英國在北美的殖民地的法律上得到了全部承認，并被訂于法律的條款之內(nèi)?！睂@句話的正確理解是A17世紀的新英格蘭已是一個法制國家B17世紀的英國還處于封建勢力的統(tǒng)治之下C美國的民主政治早在17世紀就開始孕育D歐洲在17世紀時并未受到文藝復(fù)興的影響（26分）閱讀下列材料，回答問題。材料一現(xiàn)在幾乎達到國家蒙受恥辱的最后階段了。我們所經(jīng)歷的禍患并非來自局部的或細小的缺點，而是來自這個建筑物結(jié)構(gòu)上的基本錯誤，除了改變建筑物的首要原則和更換棟梁以外，是無法修理的。漢密爾頓聯(lián)邦黨人文集當(dāng)前的邦聯(lián)不足以維持聯(lián)邦（1）美國1787年憲法制定的背景（分為必要性和可能性兩部分）必要性獨立初期的美國實行松散的邦聯(lián)制，