縣城區(qū)噪聲污染防治管理實施方案

1/10縣城區(qū)噪聲污染防治管理實施方案縣城區(qū)噪聲污染防治管理實施方案范文第一章總則第一條為防治環(huán)境噪聲污染，有效保護和改善生活環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法、省環(huán)境噪聲防治污染條例等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱的環(huán)境噪聲污染，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、生產(chǎn)經(jīng)營和社會生活以及交通運輸過程中所產(chǎn)生的超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾周圍工作、生活和學(xué)習(xí)環(huán)境的噪聲。第三條本辦法適用于縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)（以下簡稱“城區(qū)”）內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治。第四條環(huán)境噪聲污染防治應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、預(yù)防為主、綜合治理和誰污染誰負(fù)責(zé)的原則。第五條縣環(huán)境保護局對全縣環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h環(huán)境保護、公安、綜合執(zhí)法、規(guī)劃、建設(shè)、工商、文化等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對環(huán)境噪聲污染防治進行監(jiān)督管理?？h環(huán)境保護局應(yīng)當(dāng)會同公安、綜合執(zhí)法等有關(guān)部門，2/10建立健全城區(qū)環(huán)境噪聲污染防治聯(lián)動機制，加強噪聲違法案件的移交、移送和通報，合力打擊嚴(yán)重噪聲違法行為?？h環(huán)境保護局應(yīng)當(dāng)開通環(huán)保執(zhí)法熱線電話，實行24小時值班，確保投訴暢通、處理有效、反饋及時。第六條社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會等群眾性自治組織，應(yīng)加強轄區(qū)內(nèi)部噪聲環(huán)境的管理和鄰里噪聲糾紛的協(xié)調(diào)。第七條對造成環(huán)境噪聲污染的，任何單位和個人都有權(quán)向環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)部門檢舉和控告。接到檢舉、控告的部門應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)處理或者移交處理；污染程度嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)立即處理或者立即移交處理。第二章環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理第八條縣環(huán)境保護局根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃分和調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及適用區(qū)域，報縣人民政府批準(zhǔn)后組織實施,并向社會公布。第九條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在確定建設(shè)項目的規(guī)劃選址時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域及民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范的要求，合理劃定噪聲敏感建筑物與可能產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè)、事業(yè)單位和市政基礎(chǔ)設(shè)施的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求。第十條新建、改建、擴建可能產(chǎn)生噪聲污染的建設(shè)項目，建設(shè)單位必須按照法律、法規(guī)規(guī)定到縣環(huán)境保護局履3/10行審批手續(xù),按照審批要求落實各項噪聲污染防治措施,并經(jīng)縣環(huán)境保護局驗收合格后,方可投入生產(chǎn)或使用。第十一條對未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)環(huán)境影響報告書（表）、環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，有關(guān)部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。第十二條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企事業(yè)單位，必須保持防治環(huán)境噪聲污染設(shè)施的正常使用；拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提前15日向縣環(huán)境保護局提出申請?？h環(huán)境保護局應(yīng)當(dāng)在接到申請的10日內(nèi)批復(fù)；因拆除或閑置環(huán)境噪聲污染防治措施加重污染的，不得批準(zhǔn)。第十三條產(chǎn)生噪聲污染的單位和個體工商戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護部門申報產(chǎn)生的噪聲污染設(shè)備的種類、數(shù)量、噪聲值、污染防治措施等事項。申報事項需作重大改變的，應(yīng)當(dāng)提前15日到環(huán)保部門辦理變更手續(xù)，并采取有效的防治措施。噪聲排放超過國家環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的單位和個體工商戶應(yīng)當(dāng)采取有效措施進行治理，并按照有關(guān)規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費。第十四條對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成環(huán)境噪聲污染的企事業(yè)單位，責(zé)令限期治理。被限期治理的單位應(yīng)當(dāng)按期完成治理任務(wù)。4/10限期治理期間嚴(yán)重超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停業(yè)治理。限期治理的期限不得超過三個月。限期治理后，仍不能達到相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，可以處以罰款，或由縣環(huán)境保護局在15日內(nèi)向縣政府報告，由縣政府責(zé)令搬遷、關(guān)閉。第十五條縣環(huán)境保護局有權(quán)對排放噪聲的單位進行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲污染的，可以責(zé)令停止使用該設(shè)備、設(shè)施或者限制設(shè)備、設(shè)施運行時間。被檢查單位應(yīng)當(dāng)停止或者按照規(guī)定時間使用該設(shè)備、設(shè)施。第十六條在縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)確需進行建筑物爆破等排放偶發(fā)性強烈噪聲的，必須事先向縣公安部門申報排放的原因、時間、地點、影響范圍、可能造成的危害、聲源基本情況和防治措施?？h公安部門應(yīng)當(dāng)在接到申報后10日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)排放的決定，批準(zhǔn)排放的，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并同時告知環(huán)境保護行政主管部門；不批準(zhǔn)排放的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。第十七條中考、高考期間及縣人民政府規(guī)定的其他特殊時間內(nèi)，除搶修搶險外，禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲污染的生產(chǎn)、施工作業(yè)和娛樂活動。第三章工業(yè)噪聲污染防治5/10第十八條本辦法所稱工業(yè)噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中使用固定的設(shè)備時產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。第十九條向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。第二十條在居民住宅區(qū)和其他人口集中區(qū)域內(nèi)禁止新建金屬加工、食品加工、木材和石材加工及其他產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的各類生產(chǎn)經(jīng)營場所。對前一款中已用作生產(chǎn)經(jīng)營場所的，應(yīng)當(dāng)對設(shè)備進行合理布局，改進生產(chǎn)工藝，并采取吸聲、消聲、隔聲、隔振和阻隔減振等治理措施，使環(huán)境噪聲排放產(chǎn)生的環(huán)境噪聲符合所在區(qū)域的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣環(huán)境保護局責(zé)令限期治理。第二十一條在下列噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)、使用產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè)設(shè)施、設(shè)備（一）住宅區(qū)和其他人口密集居住區(qū)；（二）醫(yī)院、療養(yǎng)院、學(xué)校、幼兒園、老年公寓、機關(guān)單位所在的區(qū)域；（三）縣人民政府確定的其他重點保護區(qū)域。第四章建筑施工噪聲污染防治第二十二條本辦法所稱建筑施工噪聲，是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。第二十三條建筑施工作業(yè)向周圍生活環(huán)境排放噪聲的，6/10應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)重污染環(huán)境的，縣環(huán)境保護局應(yīng)當(dāng)限制其作業(yè)時間或者責(zé)令整改，工程搶修、搶險除外。第二十四條建筑施工單位應(yīng)當(dāng)選用先進的低噪聲施工設(shè)備和技術(shù)。在處于機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校及人群集中等敏感區(qū)域的建設(shè)工程，建設(shè)招標(biāo)單位應(yīng)將投標(biāo)方的低噪聲施工設(shè)備和技術(shù)作為中標(biāo)的重要內(nèi)容。第二十五條在縣城區(qū)內(nèi)進行建筑施工作業(yè)的，除受特殊地質(zhì)條件限制外，不得使用蒸汽樁機、錘擊樁機等噪聲嚴(yán)重超標(biāo)的設(shè)備。確需使用的，不得在夜間和午間作業(yè)。第二十六條建筑施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工現(xiàn)場噪聲污染防治管理制度并公告，把產(chǎn)生噪聲的設(shè)備、設(shè)施布置在遠離居住區(qū)的一側(cè)。第二十七條建筑施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工15日前，向縣環(huán)境保護局申報登記，說明工程項目名稱、建筑者名稱、建筑施工場所、施工期限、可能排放到建筑施工場界的環(huán)境噪聲強度和所采用的噪聲污染防治措施等。第二十八條在城區(qū)噪聲敏感建筑物集中的區(qū)域內(nèi)禁止在午間、夜間進行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)（搶修、搶險除外）。因生產(chǎn)工藝和特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，施工單位需7/10在施工前3日內(nèi)，持有關(guān)部門的證明報縣環(huán)境保護局批準(zhǔn)。前款規(guī)定的夜間作業(yè)，必須向附近居民公告。公告內(nèi)容包括施工項目名稱、施工單位名稱、夜間施工批準(zhǔn)文號、夜間施工起止時間、夜間施工內(nèi)容、工地負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等。第五章交通噪聲污染防治第二十九條本辦法所稱交通噪聲，是指機動車輛在運行時所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。第三十條在城區(qū)行駛的機動車輛產(chǎn)生的噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的機動車輛噪聲限值。第三十一條在用機動車輛噪聲排放超過國家規(guī)定的噪聲限值的，縣公安部門不得為其辦理登記或通過年度檢驗。第三十二條縣公安部門應(yīng)根據(jù)城區(qū)環(huán)境保護的需要劃定禁止機動車輛行駛，禁鳴喇叭的線路和時間，規(guī)定拖拉機、農(nóng)用運輸車、輪式專用機械車進入城區(qū)的線路和時間，設(shè)立明顯標(biāo)志并向社會公告。第三十三條機動車輛駕駛?cè)藛T不得有下列行為（一）在禁鳴區(qū)域、路段鳴喇叭；（二）用鳴喇叭的方式喚人；（三）在城區(qū)道路等公共場所調(diào)試?yán)龋?/10（四）使用高音、怪音喇叭。第三十四條從事機動車輛維修的經(jīng)營者，必須使維修后的機動車輛排放的噪聲達到國家規(guī)定的噪聲限值。第三十五條警車、消防車、救護車、工程搶險車等特種車輛安裝、使用報警器，必須符合國務(wù)院公安部門的規(guī)定。在執(zhí)行非緊急任務(wù)的時候，不得使用報警器。第六章社會生活噪聲污染防治第三十六條本辦法所稱社會生活噪聲，是指人為活動所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。第三十七條文化娛樂經(jīng)營活動和在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔、抽風(fēng)機、鼓風(fēng)機、發(fā)電機等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，保證邊界噪聲符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。第三十八條在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，禁止下列行為（一）商業(yè)經(jīng)營中使用高音喇叭或通過其他高噪聲的方式招攬顧客；（二）未經(jīng)公安部門批準(zhǔn)使用車載高音喇叭巡回播放或利用腰鼓隊和軍樂隊進行商業(yè)游行；（三）娛樂、健身、商業(yè)宣傳、大型社會活動，使用音響器材音量超過所在區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，干擾他人正常休息、生活；9/10（四）在殯儀館以外的其他場所，使用音量過大的音響器材演奏演唱哀樂；（五）其他干擾他人正常休息、生活的行為。第三十九條使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，使排放的噪聲不超過相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。第四十條動物飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止動物發(fā)出的噪聲干擾他人的正常休息、生活。第四十一條進行室內(nèi)裝修作業(yè)，午間及19時至次日7時期間不得進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)。在其他時間進行作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免或者減輕對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。第七章法律責(zé)任第四十二條違反作業(yè)時限，拒不改正的，由縣環(huán)境保護局封存產(chǎn)生噪聲污染的器材或者設(shè)備。封存的期限，不得超過3日。違反法律、法規(guī)關(guān)于社會生活噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲污染防治管理規(guī)定的行為，由縣綜合執(zhí)法局予以處罰。違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他噪聲污染防治管理規(guī)定的行為，由縣環(huán)境保護局或者其他有關(guān)部門予以處罰。第四十三條造成環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人，應(yīng)10/10當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人，有權(quán)要求加害人排除危害；造成損失的，依法賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機構(gòu)調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。第四十四條有環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行政機關(guān)及其