道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范A

道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范 （試行） 云南省交通科學研究所 倪 志 海 主講內(nèi)容 第四章 安全生產(chǎn)管理制度 第五章 安全隱患排查與治理 第六章 目標考核 第七章 附則 第四章 安全生產(chǎn)管理制度 道路客運安全警鐘長鳴 中國擁有全世界 3 的汽車，引發(fā)的交通死亡事故卻占了全球的 16， 中國的車禍死亡率已經(jīng)連續(xù) 10多年保持世界 第一。 2011年，全國共發(fā)生涉及人員傷亡的道路交通事故210812起，造成 62387人死亡。 2011年發(fā)生一次死亡 10人以上的特大道路交通事故 27起，造成 451人死亡，其中， 大中型客貨車 引發(fā)的特大道路交通事故 23起 ，造成 390人死亡 ，分別占特大事故道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 數(shù)據(jù)來源：公安部網(wǎng)站 2012年 4月 12日，安徽蕭縣， 24人死亡， 3人受傷 2011年 11月 7日，天津濱保高速，35人死亡， 19人受傷 2009年 4月 25日， 云南楚雄昆楚公路 發(fā)生特大交通事故。事故造成 21人死亡，其中 人當場死亡。 2010 年 4月 1日石林縣昆河公路一輛開往昆明方向的依維柯客車與一輛向彌勒行駛的大巴車發(fā)生相撞事故，事故造成致10人死亡 10人受傷 。 2012年月日，蘭海高速 176500處處發(fā)生一起特大交通事故，一輛貴州客車沖過中間隔離帶及對向車道，最后沖出護欄，跌入深約 ，事故造成 18人死亡死亡。 2012年月日時左右，云南省嵩待高速公路公里處發(fā)生一起特大交通事故，一輛昆交集團的客車和一輛貨車相撞，事故造成人死亡，人受傷。 2012年 2月 18日楚雄至大理方向 50生一起特大交通事故，造成車上乘客 9人當場死亡， 24人受傷。 2012年 04月 25日楚大高速公路楚雄至大理方向 00生一起特大交通事故，一輛臥鋪大客車單方肇事，撞斷橋上右側護欄，翻入橋下 10余米的空地上，事故造成 9人死亡， 36人受傷。 2012年 6月 20日，福建寧德市霞浦發(fā)生特大交通事故一輛大巴翻墜入 50余米的深谷。事故造成 17人死亡、 3人重傷。 超載 是引發(fā)事故的首要原因，達到 56%；下午 2到 6時最易發(fā)生事故，接近一半的事故發(fā)生在這個時間段。據(jù)統(tǒng)計，在 2001年至 2010年這 10年里，我國已經(jīng)有近90萬人死于各類道路交通事故。 第二節(jié) 車輛管理 本節(jié)共 10條，規(guī)定了道路旅客運輸企業(yè)對營運車輛管理的要求，主要包括不得從事道路旅客運輸?shù)能囕v技術條件、車輛技術管理機構的設置和專業(yè)技術管理人員的配備、車輛技術檔案、車輛維護、車輛應急裝置及標識、車輛檢測及審驗、車輛改型及報廢、車輛牌證管理及派車單制度等內(nèi)容。 第二十七條 客運企業(yè)應加強車輛技術管理，確保車輛的良好技術狀況 客車是客運企業(yè)進行旅客運輸經(jīng)營的生產(chǎn)工具，車輛的技術狀況直接影響行車安全。對近年來一次死亡 10人以上的道路運輸行車事故進行分析，由于車輛技術故障導致的道路交通事故的比例接近 30%。加強車兩技術管理，保障營運車輛處于良好的技術狀況，對于保障道路旅客運輸安全意義重大。 營運車輛的技術管理應貫徹定期檢測、強制維護、視情修理、適時更新與報廢的原則。做好車輛技術管理，就是要堅持預防為主和技術與經(jīng)濟相結合的原則，按照營運車輛管理的規(guī)定和相關技術標準的要求，選購符合標準要求的車輛，建立健全車輛技術檔案，正確使用與維護車輛、定期進行車輛檢測與審驗、車輛等級評定、客車類型等級評定，視情進行車輛故障修理，按規(guī)定報廢或轉出車輛等。 第二十八條 道路旅客運輸企業(yè)不得使用達到報廢標準、檢測不合格、非法拼（改）裝等不符合運行安全技術條件的客車以及其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路旅客運輸經(jīng)營 道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定 規(guī)定，禁止使用報廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測不合格的客車以及其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路客運經(jīng)營。 1、車輛的報廢標準 關于實施 有關問題的通知 (公交管 20012號 )的規(guī)定，營運客車屬下列情況之一的應當報廢： 累計行駛 50萬公里； 車輛使用 10年； 因各種原因造成車輛嚴重損壞或技術狀況低劣，無法修復的； 車型淘汰，已無配件來源的； 汽車經(jīng)長期使用，耗油量超過國家定型車出廠標準規(guī)定值 50%的； 經(jīng)修理和調(diào)整仍達不到國家對機動車運行安全技術條件要求的； 經(jīng)修理和調(diào)整排放污染物仍超過國家規(guī)定的汽車排放標準的。 營運大客車延緩報廢使用不超過 4年，延長期間每年定期檢驗 4次。旅游載客汽車延長使用年限最長不超過 10年。延緩報廢使用的旅游載客汽車每年定期檢驗 4次。 2006年商務部發(fā)布了 機動車強制報廢標準規(guī)定 （征求意見稿），規(guī)定根據(jù)機動車使用和安全技術、排放檢驗狀況，國家對達到報廢標準的機動車實施強制報廢，對達到一定行駛里程的機動車引導報廢。 機動車有下列情形之一的應當強制報廢： 達到規(guī)定的使用年限的； 經(jīng)修理和調(diào)整仍不符合機動車安全技術國家標準對在用車要求的； 經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術后，向大氣排放污染物或者噪聲仍不符合國家標準對在用車有關要求的； 在檢驗有效期屆滿后連續(xù) 3個機動車安全技術檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標志的。 機動車強制報廢標準規(guī)定 還未正式發(fā)布，營運客車的報廢標準仍按照 2001年調(diào)整后的標準執(zhí)行。 機動車使用年限和行駛里程參考值 車輛類型與用途 使用年限 （年） 行駛里程參考值 （萬千米） 營運載客汽車 出租客運 小、微型 8 60 中型 10 50 大型 12 60 租賃 15 60 教練 小型 10 50 中型 12 50 大型 15 60 公交客運 13 40 其他 小、微型 10 60 中型 15 50 大型 15 60 2、檢測不合格的車輛 機動車檢測不合格主要是指機動車的技術條件不符合機動車的安全運行條件和尾氣排放要求，檢測依據(jù)的標準分別是強制性國家標準 機動車安全運行技術條件 、 機動車安全技術檢驗項目和方法 、 汽車排放污染物限值及測試方法 、 壓燃式發(fā)動機和裝用壓燃式發(fā)動機的車輛排氣污染物限值及測試方法 等。 3、關于拼（改）裝車輛 拼裝車輛是指使用報廢汽車的發(fā)動機、方向機、變速箱、前后橋、車架以及其他零配件組裝的機動車。擅自改裝車輛指違反國家有關規(guī)定，未經(jīng)批準，隨意改變車輛的原車型（包括廂式改罐式、冷藏車、普通客車改臥鋪客車等）和更換不同的主要總成部件（包括如發(fā)動機、車架、駕駛室、燃料種類等）以及變更載質量和乘員數(shù)。 4、其他不符合國家相關規(guī)定 其他不符合國家相關規(guī)定的車是指不符合營運車輛綜合性能要求和燃料消耗量限值要求，車輛的技術等級和類型等級應符合相應班線的要求等規(guī)定的車輛。 第二十九條 道路旅客運輸 企業(yè)應當設立負責車輛技術管理的機構，配備專業(yè)車輛技術管理人員 擁有 10輛以上（含）營運客車的企業(yè)應設置車輛技術管理機構，配備專業(yè)技術管理人員； 10輛以下客車的企業(yè)應配備專業(yè)技術管理人員。 1、車輛技術管理機構的重要性和主要職責 相關法規(guī)的規(guī)定，車輛技術管理機構主要職責為： 做好營運車輛購置前有關車輛綜合性能要求、車輛燃料消耗量達標及客車類型等級、車輛與道路的適應性的評估和論證； 根據(jù)國家標準及車輛的結構性能、使用條件等因素，科學、合理制定車輛技術管理定額標準，包括維護周期、作業(yè)項目及燃料消耗量定額，輪胎行駛里程定額等。 制定車輛定期維護計劃并組織實施，向管理機構報送相關備案資料和二級維護、維修計劃；組織車輛技術檢測和年審；負責車輛技術檔案建立和記錄填寫，保證檔案的完整和準確。做好一級維護和安檢工作。 開展燃料消耗量考核監(jiān)管工作和安全行車、節(jié)能降耗、車輛維護等業(yè)務培訓、技術競賽活動；定期開展車輛維護、使用培訓。 落實營運車載安全應急設備的應用與監(jiān)管工作； 車輛的報廢和轉出。 推廣使用新技術、新能源、新材料、新結構的車輛等。 開展油料、輪胎等易耗材料的定額考核。 2、專業(yè)技術管理人員的素質要求 專業(yè)技術管理人員應具備專業(yè)的技能水平，要定期進行新技術、新工藝等方面知識的學習，具備一般性故障的排除和診斷的水平，同時要掌握維護工藝，會對車輛進行簡單的維護和保養(yǎng)。要對各類車型的結構、性能、工作質量都有所了解，具備保持車輛技術狀況良好的意識，同時具備較強的事業(yè)心，具有一定的職業(yè)道德。 專業(yè)技術人員應執(zhí)行執(zhí)證上崗和年度審驗制度 設置專門的車輛技術管理機構和專業(yè)技術人員的目的是：確保每一輛營運客車的技術狀況都要有專人負責，各項車輛管理的制度和規(guī)范都能夠落實到位。 第三十條 道路旅客運輸企業(yè)應按照國家規(guī)定建立營運車輛技術檔案，實行一車一檔，實現(xiàn)車輛從購置到退出市場的全過程管理 逐步建立車輛技術信息化管理系統(tǒng)，完善營運車輛的技術管理。 道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定 規(guī)定，客運經(jīng)營者和縣級以上道路運輸管理機構應分別建立車輛技術檔案和管理檔案，并妥善保管。 客運經(jīng)營者車輛技術檔案主要內(nèi)容應當包括：車輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級維護記錄（含出廠合格證）、技術等級評定記錄、類型及等級評定記錄、車輛變更記錄、行駛里程記錄、交通事故記錄等。 道路運輸管理機構車輛管理檔案主要內(nèi)容應當包括：車輛基本情況、二級維護和檢測記錄、技術等級評定記錄、類型及等級評定記錄、車輛變更記錄、交通事故記錄等?？瓦\企業(yè)可在此基礎上建立更為詳細的車輛技術檔案。 營運車輛檔案是車輛生命全過程中的記載，可起到落實車輛技術管理和規(guī)范運營管理的作用。 保存期為：自車輛辦理 道路運輸證 起，至車輛退出營運后止。 第三十一條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立車輛維護制度，企業(yè)車輛技術管理機構應制定車輛維護計劃，保證車輛按照國家有關規(guī)定、技術規(guī)范以及企業(yè)的相關規(guī)定進行維護 車輛的日常維護由駕駛人或專門人員在每日出車前、行車中、收車后執(zhí)行。一級維護和二級維護應由具備資質條件的車輛維修企業(yè)執(zhí)行。 1、車輛維護制度 道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定 規(guī)定，客運經(jīng)營者應當依據(jù)國家有關技術規(guī)范對車輛進行定期維護，確?？瓦\車輛技術狀況良好。 汽車維護、檢測、診斷技術規(guī)范 （ 18344）將汽車維護分為日常維護、一級維護、二級維護，其中營運車輛二級維護由專業(yè)的修理企業(yè)實施，屬于強制維護，必須按期進行。 為了做好營運車輛的維護工作，車輛技術管理機構首先應制定車輛維護計劃。企業(yè)應將車輛送往具備相應車型資質的汽車整車維修企業(yè)進行定期二級維護，并將車輛二級維護情況記入 營運車輛技術檔案 。 【案例】 2、車輛維護的分級及中心作業(yè)內(nèi)容 根據(jù) 道路運輸車輛維護管理規(guī)定 (交通部 2001年第 4號令 ) 和 汽車維護、檢測、診斷技術規(guī)范 （ 18344）的規(guī)定，道路運輸車輛的維護分為：日常維護、一級維護、二級維護。 車輛的日常維護由駕駛人或專門人員操作執(zhí)行，在車輛維護中起至關重要的作用。其中心內(nèi)容是清潔、補充和安全檢視，可分出車前、行車中、收車后 3個階段操作，并特別注意輪胎的使用。 一級維護是由維修企業(yè)負責執(zhí)行的車輛維護作業(yè)。其作業(yè)中心內(nèi)容是除日常維護作業(yè)外，以清潔、潤滑、緊固為主，并檢查有關制動、操縱等影響行車安全的部件。 二級維護是由維修企業(yè)負責執(zhí)行的車輛維護作業(yè)。其作業(yè)中心內(nèi)容是除進行一級維護作業(yè)外，以檢查調(diào)整為主，檢查調(diào)整轉向節(jié)、轉向搖臂、制動蹄片、懸架等經(jīng)過一定時間使用容易磨損或變形的影響行車安全部件，并拆檢輪胎，進行輪胎換位，檢查調(diào)整發(fā)動機工作狀況和排氣污染控制裝置等，由機動車整車維修企業(yè)負責執(zhí)行的車輛維護作業(yè)。 第三十二條 道路旅客運輸企業(yè)應定期檢查車內(nèi)安全帶、安全錘、滅火器、故障車警告標志的配備是否齊全有效，確保安全出口通道暢通，應急門、應急頂窗開啟裝置有效，開啟順暢，并在車內(nèi)明顯位置標示客運車輛行駛區(qū)間和線路、經(jīng)批準的?？空军c 在車廂內(nèi)前部、中部、后部明顯位置標示客運車輛車牌號碼、核定載客人數(shù)和投訴舉報座機、手機電話，方便旅客監(jiān)督舉報。 安全應急設備和設施為發(fā)生交通事故后能夠立即進行事故救援、人員疏散的基礎保障，及時有效的救援可大大減輕事故造成的傷害和損失。 在營運客車上標注必要的站點信息、車輛牌號、核載人數(shù)和舉報電話等，有利于乘客和社會公眾對營運客車的經(jīng)營行為進行必要的監(jiān)督，及時糾正違規(guī)行為，對客運駕駛人也是一種警示作用。 1、車輛安全應急設備和設施 機動車運行安全技術條件 （ 258）的要求，客車安全設施主要包括安全帶、滅火裝置、故障車警示標志、安全提示和標識。 一、二、三類客運班線和包車客運、旅游客運的道路客運車輛所有座椅應裝置汽車 安全帶 。 客運車輛車廂內(nèi)應配備手提式滅火器，單個容量不小于 2身 90座以上的客運車輛，滅火器數(shù)量應不少于 2個。滅火器放置點的環(huán)境溫度不得超出滅火器的使用溫度范圍。 后置式發(fā)動機的客運車輛宜設置發(fā)動機倉自動滅火裝置。 客運車輛車廂內(nèi)明顯位置應有禁止吸煙和禁止明火的標志。 滅火器、安全門（窗）、安全錘、旅客門、安全出口的應急控制器等設施附近應有明顯的紅色醒目標識，并注明其操作方法。 同時應確保安全出口通道暢通，應急門、應急頂窗開啟裝置有效，開啟順暢。 2、建立和完善旅客安全監(jiān)督舉報制度 建立和完善旅客安全監(jiān)督舉報制度，是為了加強道路交通運輸安全生產(chǎn)工作，強化對駕駛人行車途中駕駛行為的監(jiān)督 。 企業(yè)應落實專門的人員接受乘客及社會各界的舉報和投訴，對旅客及社會各界的舉報投訴要詳細進行登記，認真核實，并及時予以回復。 對多次被舉報的駕駛人要堅決停止其駕駛資格，停班進行教育，直至中止經(jīng)營合同。對屢教不改的取消其從業(yè)資格。 第三十三 條道路旅客運企業(yè)應按照國家有關規(guī)定建立車輛安全技術狀況檢測和年度審驗、檢驗制度，嚴格執(zhí)行車輛綜合性能檢測和技術等級評定制度，確保車輛符合安全技術條件。逾期未年審、年檢或年審、年檢不合格的車輛禁止上路行駛。 1、機動車安全性能檢測 道路交通安全法 及其實施條例的規(guī)定，營運客車 5年以內(nèi)每年檢驗一次；超過 5年的，每 6個月檢驗 1次。依據(jù)是強制性國家標準 258和 機動車安全技術檢驗項目和方法 （ 2、營運車輛綜合性能檢測和技術等級評定 道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定 規(guī)定，從事道路客運經(jīng)營的，客運經(jīng)營者應當定期進行客運車輛綜合性能檢測，車輛綜合性能檢測結合車輛定期審驗的頻率一并進行。依據(jù)是 營運車輛綜合性能要求和檢驗方法 （ 并按照 營運車輛技術等級劃分和評定要求 （ 198）進行車輛技術等級評定 高速客運或者線路長度在 800技術等級應當達到一級技術等級；營運線路長度在 400技術等級應當達到二級以上；其他客運車輛的技術等級應當達到三級以上。 第三十四條 道路旅客運車輛改型與報廢應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的條件要求。對達到國家規(guī)定的報廢標準或者檢測不符合國家強制性要求的車輛，不得繼續(xù)從事客運經(jīng)營。企業(yè)應當在車輛報廢期滿前，將車輛交售給機動車回收企業(yè)，并及時辦理車輛注銷登記。車輛報廢相關材料應至少保存 2年 道路運輸車輛是道路運輸最主要的生產(chǎn)工具，車輛的技術狀況是影響道路運輸安全的重要因素。禁止使用報廢車輛、擅自改裝車輛和其他不符合國家規(guī)定車輛從事道路運輸，對確保道路運輸安全具有重要意義。 1、車輛報廢流程 根據(jù) 報廢汽車回收管理辦法 (國務院令 2001年 第 307號），報廢汽車是指達到國家報廢標準，或者雖未達到國家報廢標準，但發(fā)動機或者底盤嚴重損壞，經(jīng)檢驗不符合國家機動車運行安全技術條件或者國家機動車污染物排放標準的機動車。 汽車報廢的流程是： 報廢汽車回收企業(yè)必須拆解回收的報廢汽車，其中，回收的報廢營運客車，應當在公安機關監(jiān)督下解體。拆解的“五大總成”應當作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料，拆解的其他零配件能夠繼續(xù)使用的，可以出售，但必須標明“報廢汽車回用件。 2、車輛改型 “擅自改裝車輛”是指違反國家有關規(guī)定，未經(jīng)批準，隨意改變車輛的原車型（包括廂式改罐式、冷藏車、普通客車改臥鋪客車等）和更換不同的主要總成部件（包括如發(fā)動機、車架、駕駛室、燃料種類等）以及變更載質量和乘員數(shù)。 報廢汽車 擁有者 公安機關 辦理報廢手續(xù) 出具報廢證明 報廢汽車 擁有者 報廢車回收企業(yè) 送交報廢汽車 出具回收證明 報廢汽車 擁有者 公安機關 辦理注銷登記 第三十五條 道路旅客運輸企業(yè)應對客運車輛牌證統(tǒng)一管理，建立派車單制度。 車輛發(fā)班前，企業(yè)應對車輛的技術狀況進行檢查，合格后，簽發(fā)派車單，由駕駛人領取派車單和車輛運營牌證。在營運中，駕駛人應如實填寫派車單相關內(nèi)容，完成任務后，企業(yè)及時收回派車單和運營單證。 派車單內(nèi)容包括：由企業(yè)填寫的車輛、駕駛人、線路基本信息，始發(fā)站點，中途停靠站點，終點站，批準簽發(fā)人。由客運駕駛人填寫的有旅客人數(shù)，運行距離和時間，途中休息時間，天氣和道路狀況，以及行車中發(fā)生的車輛故障、事故等。派車單應存檔保存，時間不少于 1年。 1、車輛牌證統(tǒng)一管理和派車單制度 為有效規(guī)范客運企業(yè)的車輛管理、駕駛人管理以及運輸組織，防止車輛非正常運營，嚴禁駕駛人公車私用或未經(jīng)批準私自承攬運輸業(yè)務，防止管理人員利用職權要求駕駛人出私車，帶私貨，或將自己保管的車輛隨便交給他人駕駛，企業(yè)應指定專人負責車輛牌證的統(tǒng)一管理，建立派車單制度，強化企業(yè)的車輛管理和運輸組織管理，預防事故的發(fā)生。 車輛牌證統(tǒng)一管理和派車單制度可以解決長期以來客運企業(yè)對旅游客運、包車客運、掛靠車輛安全管理缺失的難題?！景咐?“派車單”制度是規(guī)范客運經(jīng)營的有效手段。車輛發(fā)班時，企業(yè)應指定專人對車輛技術狀況進行安全檢查，書面形式報告給企業(yè)相關負責人，符合發(fā)車條件的簽發(fā)派車單，駕駛人統(tǒng)一領取派車單和車輛運營牌證，允許車輛承擔運輸任務。 對于班線客運，企業(yè)可委托客運站負責車輛的技術狀況檢查，企業(yè)駐站人員簽發(fā)派車單。 對于旅游客運和包車客運，應在每次出車前，由客運企業(yè)相關負責人簽發(fā)派車單。 在營運中，駕駛人應如實填寫派車單相關內(nèi)容。完成運輸任務后，由駕駛人及時將派車單和運營牌證統(tǒng)一交回企業(yè)保管，管理人員應做好牌證交接登記和保管工作。 2、派車單主要內(nèi)容 企業(yè)相關人員填寫車輛、客運駕駛人、線路基本信息，始發(fā)站點、中途?？空军c、終點站，批準簽發(fā)人。 駕駛人填寫旅客人數(shù)，運行距離和時間，途中休息時間，天氣和道路狀況，以及行車中發(fā)生的車輛故障、事故等。 第三十六條 道路旅客運輸 企業(yè)應自備或租用停車場所，對停放的營運車輛進行統(tǒng)一管理 企業(yè)自備或租用停車場所，對營運車輛統(tǒng)一停放和管理，可以避免人為因素對營運客車的破壞或者盜竊，有效保障車輛安全，同時避免個別駕駛人私自駕駛車輛承攬運輸任務。 企業(yè)可根據(jù)實際情況，從事班車客運的企業(yè)，應盡可能將客運車輛停放在客運站或企業(yè)的停車場；旅游客車和包車客車也盡量由企業(yè)集中停放，統(tǒng)一管理。 企業(yè)租用停車場，需要與停車場簽訂 停車場車位租賃協(xié)議書 ，明確雙方責任和義務。如規(guī)定停車場應配備保安人員及相關的保安措施；對于承諾 24小時遠紅外監(jiān)控停車場，應保障監(jiān)控系統(tǒng)的正常有效運作；當發(fā)現(xiàn)犯罪行為時，保安人員應采取的合理措施；對無關人員出入停車場的檢查；對停車場設施安全的要求；在停車場發(fā)生治安事件后，停車場應采取的措施和應承擔的責任等。 企業(yè)自備停車場應明確停車場負責人職責，停車管理員和門衛(wèi)職責，規(guī)劃停車位、配備必要的安保設備，完善停車場停車各項制度，確保車輛的停放安全 。 第三節(jié) 動態(tài)監(jiān)控 本節(jié)共 7條，是關于道路客運企業(yè)對營運車輛實施動態(tài)監(jiān)控的規(guī)定，主要包括車載衛(wèi)星定位裝置的安裝、監(jiān)控平臺或監(jiān)控端的接入、動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的使用、維護及管理等內(nèi)容。 第三十七條 道路旅客運 企業(yè)應當按相關規(guī)定，為其營運客車安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置（臥鋪客車應安裝符合標準且具有視頻功能的衛(wèi)星定位裝置），接入符合標準的監(jiān)控平臺或監(jiān)控端，并有效接入全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。 交通運輸部、公安部、國家安監(jiān)總局、工業(yè)和信息化部關于加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的通知 （交運發(fā) 2011 80號）要求，運輸企業(yè)必須為“兩客一?！避囕v（危險品運輸車輛、旅游包車和三類以上的班線客車）安裝符合 道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術要求 （ 794衛(wèi)星定位裝置，并接入全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。交通運輸部特別規(guī)定臥鋪客車必須強制安裝車載視頻裝置，由企業(yè)隨時監(jiān)控車廂內(nèi)情況。 一、車輛動態(tài)監(jiān)控 車輛動態(tài)監(jiān)控就是利用衛(wèi)星定位、地理信息、無線通信網(wǎng)絡、現(xiàn)代通訊等先進技術，對運輸車輛的地理位置、運行速度、運行信息等進行實時監(jiān)控和回放。道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控實現(xiàn)對營運車輛的運行過程、突發(fā)事件應急處理、運輸組織等運營過程的信息化管理，有效提升運輸安全保障能力和組織水平。 國務院辦公廳、交通運輸部、公安部、國家安監(jiān)總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合要求在 2011年 12月 31日前所有 “兩客一?！避囕v安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。自 2011年 8月 1日起，新出廠的“兩客一?！避囕v，在車輛出廠前應安裝符合 道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術要求 （ 794衛(wèi)星定位裝置。對于不符合規(guī)定的車輛，工信部不予上車輛產(chǎn)品公告。 道路運輸管理部門在為車輛辦理道路運輸證時，要檢查車輛衛(wèi)星定位裝置的安裝和工作情況。未按規(guī)定安裝的新增車輛，不發(fā)道路運輸證。 對于已經(jīng)取得道路運輸證但尚未安裝衛(wèi)星定位裝置的車輛，道路運輸管理部門要督促運輸企業(yè)按照規(guī)定加裝，并接入全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。標準適用于安裝在車輛上的終端設備。 2012年 1月 1日起，未按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置或未接入全國聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的運輸車輛，道路運輸管理部門應暫停營運車輛資格審驗。 公安部門要逐步將“兩客一危”車輛是否安裝使用衛(wèi)星定位裝置納入檢驗范圍。 交通運輸部為了對臥鋪客車進行特別監(jiān)管，實時監(jiān)控車廂內(nèi)乘客、駕駛人的狀況，企業(yè)應按規(guī)定為營運臥鋪客車安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。一般情況下，車輛上應至少安裝兩路攝像探頭，一路朝向車廂內(nèi)，監(jiān)控是否超員、旅客是否有不安全行為以及突發(fā)事件的發(fā)生；一路朝向駕駛人，監(jiān)控駕駛人的不良駕駛行為。 2、衛(wèi)星定位裝置和監(jiān)控平臺相關技術標準 為了促進衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)應用，交通運輸部組織制定了一系列標準，對衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端、平臺、通訊協(xié)議和數(shù)據(jù)格式等進行技術規(guī)范。到 2012年底，共發(fā)布了以下 4項標準： 道路運輸車輛衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng) 車載終端技術要求 （ 794），標準規(guī)定了道路運輸衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端的一般要求、功能要求、性能要求以及安裝要求。標準適用于安裝在車輛上的終端設備。 道路運輸車輛衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng) 平臺技術要求 （ 796），標準規(guī)定了道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)架構，以及道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)中政府監(jiān)管平臺和企業(yè)監(jiān)控平臺的功能要求、平臺性能與技術要求等內(nèi)容。標準適用于政府監(jiān)管平臺和企業(yè)監(jiān)控平臺 道路運輸車輛衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng) 終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式 （ 808）標準規(guī)定了道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端與監(jiān)管 /監(jiān)控平臺之間的通訊協(xié)議與數(shù)據(jù)格式，包括協(xié)議基礎、通信連接、消息處理、協(xié)議分類與說明及數(shù)據(jù)格式。標準適用于車載終端和平臺間通信 。 道路運輸車輛衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng) 平臺數(shù)據(jù)交換 （ 809），標準規(guī)定了道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)管 /監(jiān)控平臺之間數(shù)據(jù)交換的技術要求，包括通信方式、安全認證、功能實現(xiàn)流程、協(xié)議消息格式和數(shù)據(jù)實體格式等內(nèi)容。標準適用于監(jiān)管 /監(jiān)控平臺之間的數(shù)據(jù)交換。 3、全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控 交通運輸部建設了重點營運車輛動態(tài)信息公共交換平臺工程項目，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)重點營運車輛動態(tài)信息的跨區(qū)域、跨部門信息交換和共享。 第三十八條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立衛(wèi)星定位裝置及監(jiān)控平臺的安裝、使用管理制度，建立動態(tài)監(jiān)控工作臺賬，規(guī)范衛(wèi)星定位裝置及監(jiān)控平臺的安裝、管理、使用工作，履行監(jiān)控主體責任。 制度 應包括企業(yè)衛(wèi)星定位裝置的安裝范圍和要求、衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺的接入要求，專職監(jiān)控人員的配備及職責，衛(wèi)星定位裝置的使用及維護要求、監(jiān)控平臺的使用要求、監(jiān)控信息的分析處理等內(nèi)容。 客運企業(yè)動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)一般由兩部分組成，即監(jiān)控平臺和衛(wèi)星定位車載終端。監(jiān)控平臺由企業(yè)負責建設和管理，平臺的技術指標應符合交通行業(yè)標準 796和 809的要求。原則上每個客運企業(yè)都應建立衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺，監(jiān)控平臺安裝使用的系統(tǒng)軟件應符合交通行業(yè)標準 808的要求，能夠實現(xiàn)與上級行業(yè)管理部門監(jiān)管平臺互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)實時共享。；車載終端的技術指標應符合交通行業(yè)標準 794和 808的要求，應具備定位，通信，駕駛人身份、電子運單、車輛像信息、音頻信息等信息采集功能，行駛記錄、監(jiān)聽、通話、警示、人機交互、信息服務、多中心接入等功能。 企業(yè) 應指定專門部門負責衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設和使用與維護，配備專職監(jiān)控人員對車輛的運行狀態(tài)實施全過程監(jiān)控。 負責衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)運行部門的主要職責一般應包括： 對本企業(yè)車輛的運行情況進行日常動態(tài)監(jiān)管，建立監(jiān)控臺賬； 配備專職監(jiān)控人員，明確相關職責，建立健全工作制度、記錄處理制度、車臺維護制度、應急處理制度和工作人員崗位責任制、日常監(jiān)控值班制度等； 完善所屬車輛的基本數(shù)據(jù)，并按有關要求設定和及時更新相應的監(jiān)控參數(shù)，如最高時速的限定等； 監(jiān)督指導所屬車輛駕駛人正確使用車載終端，對系統(tǒng)監(jiān)控記錄到的所屬車輛駕駛人動態(tài)行車違法、違規(guī)行為進行教育和處理； 做好車載終端設備的管理和報修工作，明確專人負責，至少每月檢查一次，認真做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時報修； 定期統(tǒng)計、分析企業(yè)監(jiān)控管理情況，對企業(yè)所有安裝衛(wèi)星定位車載終端車輛的在線情況、超速情況、疲勞駕駛情況、越線經(jīng)營情況等進行考核管理。 駕駛人 應正確使用、維護衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端；接受企業(yè)監(jiān)控管理平臺的管理；發(fā)現(xiàn)車載監(jiān)控終端出現(xiàn)故障時，須及時報告企業(yè)監(jiān)控管理平臺；營運車輛在行駛途中不得私自關閉或屏蔽衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載系統(tǒng)，不得向監(jiān)控平臺發(fā)送與車輛行駛無關的信息和虛假報警信息；收到車載系統(tǒng)或監(jiān)控管理平臺發(fā)送的警示信息后，必須立即糾正違章行為，確保車輛按照有關規(guī)定正常運行；車輛在運行途中遭遇惡劣天氣、道路堵塞、交通事故、車輛拋錨或搶劫等緊急情況，應立即向監(jiān)控管理中心發(fā)送信息進行報告，監(jiān)控管理中心應根據(jù)情況提供相應的幫助。 具有分支機構的客運企業(yè)，總公司和分支機構都應建立衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)?？偣镜谋O(jiān)控系統(tǒng)應能夠覆蓋企業(yè)全部營運車輛，每天實時抽查車輛的運行情況，抽查比例一般不低于 10%。 分支機構的衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)應覆蓋本機構的全部營運車輛，一般每天都應查看所有營運車輛的運行情況，處理違章和報警。 第三十八條道路旅客運輸企業(yè)應當配備或聘請專職人員負責實時監(jiān)控車輛行駛動態(tài)，記錄分析處理動態(tài)信息，及時提醒、提示違規(guī)行為 違法駕駛信息及處理情況要留存在案，其中監(jiān)控數(shù)據(jù)應當至少保存 1個月，違法駕駛信息及處理情況應當至少保存 3年。 駕駛人的違章行為以及交通事故都是在短暫的時間內(nèi)發(fā)生的，需要專人實時監(jiān)控車輛的運行情況；監(jiān)控系統(tǒng)的操作技術要求較高，為保證監(jiān)控系統(tǒng)正常使用和監(jiān)控工作順利進行，實現(xiàn)對車輛實時動態(tài)監(jiān)管，確保行車安全，企業(yè)應配備或者聘請專職人員負責監(jiān)控車輛行駛動態(tài)，記錄分析處理動態(tài)信息，及時提醒、提示違規(guī)行為。一般情況下，專職監(jiān)控人員一般應具備以下條件： 具有高中以上文化程度，工作責任心強，具備計算機操作技能； 接受過專門培訓，熟知道路交通運輸和安全生產(chǎn)相關知識，能夠正確糾正駕駛人違章行為，指導行車行為，指導駕駛人正確使用衛(wèi)星定位車載終端設備； 熟悉車載終端設備功能及使用要求，能夠熟練地監(jiān)控平臺； 熟知企業(yè)車輛號碼、駕駛人配備情況、行駛線路、道路等級、車輛發(fā)車及到站時間等具體情況，熟知企業(yè)管理制度和處罰標準。 專職監(jiān)控人員的主要工作職責 一般包括： 對企業(yè)所有營運車輛運行狀態(tài)全程全時監(jiān)控，做好安全監(jiān)控記錄； 確保實時監(jiān)控所有營運車輛的位置、速度，對出現(xiàn)的車輛超速、疲勞駕車等違章行為及時進行信息提示、電話警告，發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正； 統(tǒng)計每日超速、疲勞駕駛等違規(guī)情況，填寫專項表格，報安全生產(chǎn)管理部門匯總上報； 核查在線車輛 ,對上傳信息不正常的車輛及時進行電話聯(lián)系，落實具體情況并作好記錄，設備問題的，及時通知上級主管部門聯(lián)系處理。 加強夜間運行車輛監(jiān)控，適時向夜間運行車輛發(fā)送安全提示信息； 收到特殊天氣、封路、擁堵、限行、斷路等特殊氣象、道路消息，及時制發(fā)信息向駕駛人進行安全提示； 對車輛的求助信息及時答復或處理。及時確認突發(fā)事件信息并上報。 企業(yè)負責車輛衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)控部門應建立健全各項原始記錄，一般應包括：值班記錄、監(jiān)控交接班記錄、安全監(jiān)控記錄、夜間運行車輛重點監(jiān)控記錄、發(fā)送信息記錄、車載終端設備故障記錄等。 車輛運行相關監(jiān)控數(shù)據(jù)應建檔保存， 監(jiān)控數(shù)據(jù) 應當至少保存 1個月 ， 違法駕駛信息及處理情況 應當至少保存 3年 ； 重大事故的車輛監(jiān)控信息 應至少保存 3年 ； 一般事故 ，至少保存 1年 ； 日常數(shù)據(jù) 至少保存 1個月 。 第四十條 道路旅客運輸企業(yè)應按照法律規(guī)定設置的道路通行最高車速限值以及車輛行駛道路實際情況，合理設置相應路段的車輛行駛速度限速標準。對異常停車、超速行駛、疲勞駕駛、逆向行駛、不按規(guī)定線路行駛等違法、違規(guī)行為及時給予警告和糾正，并事后進行處理 1、分段限速 道路交通安全法實施條例 規(guī)定，機動車在道路上行駛不得超過限速標志、標線標明的速度。沒有限速標志、標線的道路上，機動車不得超過相應的最高行駛速度。 分段限速是指企業(yè)按照法律法規(guī)的規(guī)定以及車輛行駛道路實際情況，通過衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)合理設置相應路段的車輛行駛最高車速，當車輛實際行駛車速超過設定值時，由監(jiān)控人員或監(jiān)控平臺自動向駕駛人提出警告，使駕駛人將車速控制在設定范圍內(nèi)。 企業(yè)一般應在事故多發(fā)路段、超速多發(fā)路段、重點路段必須設定分段限速，其他路段按照法定限速標準進行設定。 2、違法違規(guī)行為的監(jiān)控和處理 營運車輛違法違規(guī)行為主要包括異常停車、超速行駛、疲勞駕駛、逆向行駛、不按規(guī)定線路行駛等，對這些行為應進行重點監(jiān)控，并給予及時糾正和事后處理。 異常停車和逆向行駛主要通過車輛的地理位置信息和車速信息判斷。 超速行駛主要以交通執(zhí)法部門和企業(yè)設定的車速限值為準，通過實時追蹤、歷史軌跡回放判斷。 疲勞駕駛主要通過視頻監(jiān)控和駕駛人連續(xù)工作時間判斷。 不按規(guī)定路線行駛主要通過在監(jiān)控平臺軟件中設施符合車輛運行路線的圍欄范圍，當車輛超出圍欄范圍行駛的，監(jiān)控平臺自動報警。 監(jiān)控人員接到報警信號或發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為后，要迅速查明并及時給予糾正。 駕駛人應積極接受監(jiān)控人員的監(jiān)督管理，主動說明異常情況，改正違法違章駕駛行為。 為了確保行車安全和強化駕駛人管理，監(jiān)控人員應對駕駛人的違法違規(guī)行為進行統(tǒng)計分析，對于嚴重違規(guī)行為在事后應給予通報或批評，并按照企業(yè)相關規(guī)定及目標考核辦法對違規(guī)人員進行處罰。 第四十一條 道路旅客運輸企業(yè)應確保衛(wèi)星定位裝置正常使用，保持車輛運行時在線 企業(yè)應對故意遮擋車載衛(wèi)星定位裝置信號、破壞車載定位裝置的駕駛人員，以及不嚴格監(jiān)控車輛行駛動態(tài)的值守人員給予處罰，嚴重的應調(diào)離相應崗位，直至辭退。 截至 2011年底，我國衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)基本建成，衛(wèi)星定位車載終端和監(jiān)控平臺也基本安裝完畢并投入使用，但在線率不高。 1、保持車輛運行時在線 車輛發(fā)車前應做好衛(wèi)星定位車載終端設備例檢工作，檢查設備運行狀態(tài)、信號接收傳遞情況、駕駛人使用情況，登記設備故障，做好檢查記錄，及時與企業(yè)監(jiān)控平臺核對車輛是否處在正常監(jiān)控中。 為保證車輛實時在線，車輛運行監(jiān)控時段，運行信息應設置自行回傳，如果車輛在運行過程連續(xù) 10分鐘尚未收到回傳信息，專職監(jiān)控人員應立即與該車司乘人員聯(lián)系，查清未回傳原因，并做好記錄。 監(jiān)控平臺須建立相應的運行監(jiān)控數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計分析、信息反饋等管理制度。確保監(jiān)控平臺軟件正常使用，保證網(wǎng)絡暢通無阻。 2、駕駛人規(guī)范使用衛(wèi)星定位裝置 針對一些駕駛人故意遮擋、干擾衛(wèi)星定位系統(tǒng)設備的的現(xiàn)象，衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)控人員要樹立運行車輛無定位信號就是安全隱患，就是違法行為的思想觀念。監(jiān)控管理人員首先應及時通知衛(wèi)星定位裝置維修技術人員上車檢查，如果證據(jù)充分確實存在屏蔽衛(wèi)星信號的行為，監(jiān)控管理人員應對駕駛人進行相關法律、法規(guī)、規(guī)章制度的教育，嚴格按照違反車載終端使用管理規(guī)定進行處罰。 其次，監(jiān)控管理人員還可通過采取進一步跟車測試、或與其他同線路車輛交換使用衛(wèi)星定位車載終端來確定無定位信號車輛是否屬于故障還是屏蔽行為，或者要求所有車輛在報班時，衛(wèi)星定位車載監(jiān)控終端運行正常的車輛方可報班等的管理措施來查處和杜絕屏蔽衛(wèi)星信號的行為。 若屏蔽行為證據(jù)尚不足的情況下，監(jiān)控管理人員也要教育和提醒駕駛人：屏蔽衛(wèi)星信號就是違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將被嚴厲處罰。 3、對違規(guī)值守人員的處罰措施 衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)控人員不嚴格監(jiān)控，企業(yè)應根據(jù)違規(guī)的嚴重程度給予處罰。 觸發(fā)措施： 對監(jiān)控時段出現(xiàn)值班人員缺崗的，視情節(jié)對相關責任人員處以罰款或通報批評。情節(jié)嚴重的，從重處理。 網(wǎng)絡正常狀態(tài)下，因監(jiān)控值班人員不堅守崗位，致使車輛營運期間無人監(jiān)控超過規(guī)定時間的，視情節(jié)對相關責任人員處以罰款或者通報批評。情節(jié)嚴重的，從重處理。 駕駛人因超速、疲勞駕駛發(fā)生事故，經(jīng)責任落實，屬監(jiān)控管理不到位，對車輛違章情況長時間沒有進行處理的，按事故情況處相關責任。 未按規(guī)定進行監(jiān)控、值守的，未如實填寫監(jiān)控記錄的，初次發(fā)生的處以罰款，發(fā)生兩次以上的，停職檢查并處罰款，情節(jié)嚴重者，調(diào)離崗位直至辭退。 第四十二條 道路旅客運輸企業(yè)應當運用動態(tài)監(jiān)控手段做好營運車輛的組織調(diào)度，并及時發(fā)送重特大道路交通事故通報、安全提示、預警信息 為了最大限度的發(fā)揮動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的功能和作用，企業(yè)應注重在衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的基礎上構建安全管理和運輸組織相結合的綜合監(jiān)控調(diào)度服務系統(tǒng)，加強監(jiān)控部門、車輛管理部門、駕駛人管理部門、生產(chǎn)調(diào)度部門的有效銜接，互通信息。 系統(tǒng)功能一般包括： 對營運車輛、駕駛人等生產(chǎn)要素進行嚴格的安全審核、檢測、培訓教育、考評、分析等管理，保證車輛的良好車況和駕駛人的良好狀態(tài)； 在車輛運營過程中進行實時監(jiān)控、安全智能預防、指揮調(diào)度，保證運輸過程的可控性及駕駛人操作規(guī)范； 在車輛運輸任務完成后對運營數(shù)據(jù)進行匯總整理、入庫，以便于比較分析； 發(fā)生交通事故時，與事故有關的因素信息進行處理、提取、匯總和分析，以便于研究事故成因、總結教訓和教育員工等； 從而實現(xiàn)運輸企業(yè)的動態(tài)監(jiān)控管理與生產(chǎn)經(jīng)營管理有機結合。 例如： 利用衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)控平臺調(diào)用營運車輛技術信息數(shù)據(jù)庫和駕駛人信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對企業(yè)駕駛人、車輛的信息查詢； 提供車輛一級維護和二級維護到期自動提醒，駕駛人的駕駛證年審提醒等服務； 遇有下雨、冰雪、濃霧、大風等惡劣天氣等情況，監(jiān)控人員要根據(jù)掌握信息，及時發(fā)布天氣預報信息和安全行車指令，對運行在惡劣天氣或山區(qū)、事故多發(fā)等危險區(qū)域、特殊路段的車輛進行嚴密監(jiān)控； 根據(jù)管理需要，發(fā)布重特大道路交通事故情況通報； 車輛在行駛途中遇有惡劣天氣或道路阻塞等情況時，駕駛人或乘務員應及時將情況向企業(yè)負責監(jiān)控的部門報告，企業(yè)監(jiān)控部門確認信息屬實后，及時通知相關駕駛人和有關部門。 又如：有些企業(yè)針對行業(yè)管理部門提出的“三關一監(jiān)督”管理要求，研發(fā)了車站智能安全門檢報班系統(tǒng)并投入使用。通過規(guī)范流程、精確控制的信息化手段，解決客運站由于粗放式管理造成的門檢崗位職責不明、安全管理漏洞多等問題，實現(xiàn)車輛從進站到出站整個過程規(guī)范精細管理。 第四十三條 鼓勵有條件的道路旅客運輸企業(yè)積極通過科技手段，加強動態(tài)監(jiān)控工作 目前車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)基本可以實現(xiàn)車輛的位置、速度、圖像的實時采集與傳輸，車載終端和監(jiān)控平臺的通訊，歷史數(shù)據(jù)查找及回放，超速、不按規(guī)定線路行駛等違規(guī)行為報警，基礎統(tǒng)計分析等功能，但仍然在以下幾個方面存在不足： 缺乏對人、車安全生產(chǎn)信息的有效采集、監(jiān)管； 缺乏對運輸過程中車輛運行狀況的綜合監(jiān)控和駕駛行為監(jiān)管； 企業(yè)安全生產(chǎn)管理和運輸過程動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)間相對獨立，信息共享性和耦合性差； 缺乏對企業(yè)安全生產(chǎn)管理過程中積累的海量數(shù)據(jù)進行挖掘分析，為管理者提供決策支持不足等。 因此，未來的車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)應在以下幾個方面實現(xiàn)突破： 一是逐步實現(xiàn)與運輸調(diào)度、車輛管理及駕駛人管理的融合； 二是在駕駛人駕駛疲勞、不規(guī)范駕駛行為的自動識別和提醒，客車超員、沿途上下客等交通違法行為的自動識別與警告等方面實現(xiàn)突破； 三是利用車輛 感技術，實現(xiàn)對車輛運行技術參數(shù)與運行狀態(tài)的實時監(jiān)控和預警。 目前，科研機構開發(fā)出了面向多層面應用的運輸企業(yè)安全監(jiān)控管理信息系統(tǒng)，系統(tǒng)集成了車輛運行安全監(jiān)控與車輛管理、駕駛人管理、運輸調(diào)度模塊，整合應用了車載衛(wèi)星定位終端及視頻監(jiān)控、基于 險狀態(tài)預警技術、 3現(xiàn)了安全管理與運輸經(jīng)營的有機結合，促進企業(yè)安全管理和生產(chǎn)經(jīng)營向智能化方向發(fā)展。 示范應用表明：該系統(tǒng)優(yōu)化和規(guī)范了企業(yè)的安全生產(chǎn)流程，杜絕安全隱患的發(fā)生，實現(xiàn)了運輸之前、之中和之后全過程的監(jiān)控，大大提升了企業(yè)的預防能力。一方面便于企業(yè)對安全生產(chǎn)的全過程了解和分析，另一方面也便于行業(yè)主管部門的指導管理和分析。 第五章安全隱患排查與治理 規(guī)范 條文 第六十四條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立事故隱患排查治理制度，依據(jù)相關法律法規(guī)及自身管理規(guī)定，對營運車輛、客運駕駛人、運輸線路、運營過程等安全生產(chǎn)各要素和環(huán)節(jié)進行安全隱患排查，及時消除安全隱患。 第五章 安全隱患排查與治理 5 本章共 7條，是關于客運企業(yè)開展安全隱患排查不治理的觃定。主要包括企業(yè)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查不治理制度、排查的要素和環(huán)節(jié)、排查的方式、對丌同類型安全隱患的治理、安全隱患排查不治理的檔案管理、安全隱患的統(tǒng)計分析、安全隱患報告和丼報獎勵制度、配合有關部門進行安全隱患排查等內(nèi)容。 【 釋 義 】 第六十四條 6 本條觃定了生產(chǎn)安全隱患排查治理制度的要求 。 第五章 安全隱患排查與治理 未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度的； 1 未挄觃定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的； 2 未制定事故隱患治理方案的； 3 重大事故隱患丌報或者未及時報告的； 4 未對事故隱患進行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的； 5 整改丌合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意 擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營的。 6 一、道路旅客運輸事故隱患要素和主要環(huán)節(jié) 安全隱患 ， 是挃生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律 、 法觃 、 觃章 、 標準 、觃程 、 安全生產(chǎn)管理制度的觃定 ， 或者其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活勱中存在的可能導致丌安全事件或事故發(fā)生的丌安全狀態(tài) 、 人的丌安全行為和管理上的缺陷 。 從性質上分為一般安全隱患和重大安全隱患 。 重大事故隱患是挃可能導致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故隱患 。 安全隱患具有隱蔽性 、 危險性 、 突發(fā)性 、 因果性 、 關聯(lián)性 、 重復性 、 時效性等特點 。 7 第五章 安全隱患排查與治理 【 釋 義 】 第六十四條 根據(jù)道路旅客運輸事故特征和原因分析 ， 道路旅客運輸容易產(chǎn)生事故隱患的要素主要環(huán)節(jié)包括 8 第五章 安全隱患排查與治理 【 釋 義 】 第六十四條 營運 車輛 客運 駕駛人 運營 過程 運輸 線路 9 第五章 安全隱患排查與治理 【 釋 義 】 舉 例 二、開展安全隱患排查治理原則和要求 0 第五章 安全隱患排查與治理 【 釋 義 】 第六十四條 海恩法則 每一起嚴重的事故背后，必然有 29次輕微事故和 300起未遂先兆以及 1000起事故隱患。 一起嚴重事故 29次輕微事故 300起未遂先兆 1000起事故隱患 1 第五章 安全隱患排查與治理 【 釋 義 】 第六十四條 是挃企業(yè)作為事故隱患排查治理的責仸主體，應根據(jù)國家法律法觃的要求并結合企業(yè)的實際情況，建立健全事故隱患排查治理制度，逐級建立并落實從企業(yè)主要負責人到員工的事故隱患排查不治理機制。 制