化工園區(qū)安全風險排查治理導則(試行)word版

化工園區(qū)安全風險調查管理指南(試行)一總則1.1目的章為全面調查化工園區(qū)安全風險，規(guī)范化工園區(qū)建設與安全管理、體系應提高化工園區(qū)本質安全水平，加強化工園區(qū)安全要緊急保障能力，防止危險化學品的重大安全事故，要依靠“安全生”有關生產法危險化學品安全管理條例等的法律法規(guī)和基準規(guī)范制定本指南。1.2適用范圍本指南適用于化工園區(qū)安全風險調查管理。1.3基本原則1.3.1科學計劃，合理安排。堅持產業(yè)集聚、布局集中、用地集約和安全環(huán)境保護原則規(guī)范化工區(qū)的設立和布局，嚴格規(guī)劃區(qū)域功能，優(yōu)化安全布局完善局、公共工程配套和安全保障設施；1.3.2嚴格準入、規(guī)范管理。堅持嚴格準入，嚴禁不符合安全生產標準規(guī)范和不成熟勞動者藝術危險化學品建設項目的入園。 堅持一體化管理，提高化工園規(guī)范區(qū)域應急保障能力、建設和安全管理；1.3.3系統(tǒng)故障診斷，重點完善。全面調查化工園區(qū)安全風險，強調系統(tǒng)安全風險的完善治療，提高本質安全水平，避免多米諾骨牌效應，防止危險化學品的重量特大安全事故實現(xiàn)化工園區(qū)總體安全風險管理。12成立2.1化工園區(qū)應整體規(guī)劃、集中配置，不得居住在化工園區(qū)內民房。2.2化工園區(qū)應當符合國家、地區(qū)、省和區(qū)市產業(yè)布局規(guī)則要求在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃已確定的建設用地范圍內符合國土空間規(guī)劃。2.3建立化工園區(qū)應由省級以上人民政府認定，負責園區(qū)區(qū)域管理的當?shù)厝嗣裾鞔_承擔住宅區(qū)的安全生產和應急管理職位負責的機關。3選址和計劃3.1化工區(qū)應用于地方人民政府規(guī)劃的專業(yè)危險化化學品的生產、儲存區(qū)域，符合化工園某地區(qū)化工安全的要求發(fā)展計劃。3.2化工園區(qū)選址應把安全放在第一位，進行選址安全評價化工園區(qū)和城市建設區(qū)、人口密集區(qū)、重要設施等防護目標的保持間充分的安全防護距離，保留適當?shù)木彌_帶，建設化工園區(qū)即使安全和周邊公共安全的相互影響降到風險之下也可以接受。3.3化工園區(qū)應建立化工園區(qū)總體規(guī)劃和“化工園地產”作業(yè)計劃，化工園區(qū)總體規(guī)劃應包括安全生產和綜合防災削減災害計劃章節(jié)。3.4化工園區(qū)安全生產管理機構至少每五年開展一次工區(qū)總體安全風險評估、安全風險評估、消除、降低、管理安全風險的對策。3.5化工園區(qū)安全生產管理機構必須依據(jù)整個化工園區(qū)的安全性2全風險評價結果和相關法規(guī)標準的要求，規(guī)劃化工園區(qū)周邊的土地土地規(guī)劃安全控制線，提交化工區(qū)所在地市級和縣級地方人民政府計劃主管部門，應急管理部門。3.6化工園區(qū)所在地地區(qū)市級和縣級地方人民政府規(guī)劃主管部門應嚴格管理化工園區(qū)周邊土地開發(fā)利用、土地規(guī)劃安全全控制線范圍內的開發(fā)建設項目應經過安全風險評估，滿足安全要求全部風險管理要求。4住宅區(qū)內的布局4.1化工園區(qū)應綜合考慮主導風向、地形高低落差、企業(yè)裝備裝置間的相互影響、產品類別、生產技術、物料相互供給、通用設定實施保障、應急救援等因素，合理配置功能分類。 勞動力密集非化工企業(yè)不得和化工企業(yè)建在同一個化工區(qū)內。4.2化工區(qū)行政事務、生活服務區(qū)等人員集中場所和生產功能區(qū)應相互分離，配置在化工區(qū)邊緣和化工區(qū)外的消防車站、應急應對中心、醫(yī)療救護所等重要設施的配置應有利于應對緊急救援的迅速應對，易爆炸物、毒氣、液化煤氣裝置和設施保持足夠的安全距離。4.3化工園區(qū)總體安全風險評估應與國家有關法律相結合規(guī)則和標準規(guī)范的要求，評價化工園區(qū)布局的安全性和合理性，是正確的分析多米諾效應，提出安全風險防范措施，降低地區(qū)安全避免風險、多米諾骨牌效應。4.4審查安全條件時，危險化學品建設項目部門提出的安全全部評價報告應對危險化學品建設項目和周邊企業(yè)的相互影響進行多米諾效應分析，優(yōu)化平面布局。3五參與和退出5.1化工園區(qū)必須嚴格按照化工園區(qū)總體規(guī)劃和化工園區(qū)區(qū)域產業(yè)計劃制定了適應區(qū)域特征、地方實際的“化學工業(yè)園區(qū)產業(yè)”。發(fā)展指南和禁止控制目錄。5.2化工園區(qū)項目準入應有利于形成較完整的“上中下”“游泳”產業(yè)鏈和主導產業(yè)，實現(xiàn)化工園區(qū)內資源的有效配置和充分利用利用。5.3化工園區(qū)內危險化學品建設項目應有相關工程測量資質的機構設計“有兩個重點”(重要監(jiān)督管理的危險化)學品、重點監(jiān)督的危險化工技術、危險化學品的重大危險源)裝備設立的專業(yè)管理人員原則上應具有大專以上學歷、操作人員的原則應具有高中以上文化程度，企業(yè)特殊工作人員應持證啟航建立身份識別系統(tǒng)，加強證書有效性和特殊工作人員身份的管理。5.4化工園區(qū)內重大事故危險性、生產技術落后、不具備安全生產條件的企業(yè)，應下令停產整理，無改善前景或整理改革還不能達到要求的企業(yè)，必須依法關閉。5.5化工園區(qū)應當建立和建設健全企業(yè)、承包商的準入和退出機制建立黑名單制度。6輔助功能設施6.1化工區(qū)供水水源充足、可靠、統(tǒng)一集中供水設施和管網滿足企業(yè)和化工園區(qū)配套設施的生產、生活、消防水的需求。 化工區(qū)附近有天然水源的，應為消防車設置水的消防車線和取水碼頭。46.2化工園區(qū)應保障雙電源供電。 電力供應要滿足化工園區(qū)的需要企業(yè)和化工園區(qū)配套設施的生產、生活和應急電力需求，電源是可能的可靠。6.3化工園區(qū)公共管廊應滿足化工園區(qū)公共管廊管理規(guī)程(GB/T36762 )要求。6.4化工園區(qū)應嚴格控制運輸安全風險，運用物聯(lián)網等先進設備技術是實時監(jiān)視危險化學品運輸車輛的出入，實施專用道路，專用車道和限時限速行駛等措施由化學工業(yè)園統(tǒng)一管理，科學規(guī)劃，防止安全風險的積累。 有危險化學品的車輛比較大安全風險化工園區(qū)建設危險化學品車輛專用停車場，必須嚴格管理理科。6.5化工園區(qū)應遵循“分類控制、等級管理、分級實施”的要求結合產業(yè)結構、產業(yè)鏈特征、安全風險類型等實際情況進行劃分實施封閉管理，完善門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，易燃易爆易爆炸，有毒有害化學品和危險廢棄物等材料、人員、車輛容易出入監(jiān)督全過程。6.6化工園區(qū)應當按照有關法律法規(guī)和國家標準規(guī)范產生固體廢物，特別是危險廢物，全部安全處置，必要時建設設置的固體廢棄物，特別是危險廢棄物集中處理設施，實施專業(yè)運輸經營管理運用信息化等手段，管理危險廢棄物的種類、產生量和流向監(jiān)督和管理儲藏、處置、轉移等全鏈風險。6.7化工園區(qū)應滿足化工園區(qū)的需要，建設適合安全環(huán)境合理分析推算要求的污水處理設施安全事故廢水量，并有依據(jù)需求計劃建設公共事故廢水應急池，確保化工安全事故的發(fā)生5可以滿足廢水處理的要求。7一體化安全管理和應急救援7.1化工園區(qū)應實施安全生產和應急一體化管理，建立健全的行業(yè)監(jiān)督、合作執(zhí)法與應急救援聯(lián)動機制協(xié)調解決化工園區(qū)區(qū)內企業(yè)間安全生產的重大問題，統(tǒng)籌指揮化工園區(qū)應急救援工作指導企業(yè)落實安全生產主體責任，全面加強安全學生生產和應急管理工作。7.2化工園區(qū)管理委員會應配備有化工專業(yè)背景的負責人建立化工園區(qū)管理委員會領導班子制度的企業(yè)數(shù)量、產業(yè)特征、總體安全風險狀況具備滿足安全監(jiān)督需要的人員，其中包括有相關化工專業(yè)學歷或化工安全生產實踐經驗者或注冊安全工程師人數(shù)在安全監(jiān)督人員的75%以上。7.3化工園區(qū)應當按照國家有關要求，制定安全風險等級管理制度定期對化工園區(qū)內企業(yè)實施安全風險等級，紅色、橙色安全風險的分析、評估和警告。7.4化工園區(qū)應建設安全監(jiān)督和應急救援信息平臺，奠定基礎基礎信息庫和風險數(shù)據(jù)庫至少要訪問企業(yè)的重大危險源(儲存)壺區(qū)和倉庫區(qū))實時在線監(jiān)控監(jiān)控相關數(shù)據(jù)，重要崗位視頻監(jiān)控，安全儀表等異常警報數(shù)據(jù)，實現(xiàn)化工園區(qū)內的重點場所、重點必須建設設施的在線實時監(jiān)測、動態(tài)評價、及時自動預警園區(qū)3二維傾斜成像模型在平臺中實時更新校園建設邊界、校園內企業(yè)業(yè)界邊界和分布等基礎信息化學工業(yè)園區(qū)將訪問數(shù)據(jù)上傳到省，市級應急管理部門。7.5化工園區(qū)安全生產管理機構應制定總體應急方案和專業(yè)6項目預案至少每兩年組織一次安全事故應急訓練。7.6化工園區(qū)應制定化工園區(qū)消防規(guī)劃，消防站布置點需要依據(jù)綜合考慮了化工園區(qū)面積、危險性、平面布局等因素，參考不足城市消防站建設標準中按特務消防所標準建設、消滅防盜車種類、數(shù)量、結構及車載滅火藥劑的數(shù)量、裝備器材、防盜保護用具等應滿足安全事故的處置需要。 化工區(qū)要建設危險化學貨品專業(yè)應急救援隊根據(jù)自己的安全風險類型和實際需求建立醫(yī)療急救場所和煤氣站。7.7化工區(qū)應建設健全的化工區(qū)內企業(yè)和公共應急物資儲備保障制度統(tǒng)一計劃具備充足的應急物資裝備。7.8化工園區(qū)應加強臺風、雷電、洪水、泥石流、滑坡等監(jiān)測和預警自然災害，落實災害預防措施，預防原因自然災害會引起危險化學品的次生災害。8特別條款8.1本準則化工園區(qū)安全風險排查治理檢查表 (見)附件)評價化工園區(qū)，60分以下(不含60分)較高安全風險(a級)、60-70分(不含70分)高的安全風險(b級)70-85分(不含85分)為一般安全風險(c類)，85分以上為安全風險低(d類)。8.2化學工業(yè)園區(qū)存在以下情況，直接判定為高安全風險(a級)(一)化工園區(qū)規(guī)劃是否滿足當?shù)厝w規(guī)劃要求，尚未明確范圍(4范圍指東西南北的4個方向的邊界)。(2)化工園區(qū)未經法律認定。(3)化工園區(qū)沒有明確安全管理機制。7(四)化工園區(qū)外部安全防護距離不符合標準；(五)化工園區(qū)內部布局不合理，企業(yè)間存在重大風險加上或失控。(六)化工區(qū)內存在的役化工裝置沒有相應資質的發(fā)票在商業(yè)設計中，未通過安全設計診斷的企業(yè)。(7)化工區(qū)內沒有關于危險化工技術的特殊工作人員取得高中或高中以上學歷的企業(yè)。8附錄的定義和術語下列定義和術語適用于本準則：1化工園區(qū)專門發(fā)展依法設立的化工產業(yè)的工業(yè)區(qū)或集中區(qū)。2保護目標受化工區(qū)危險化學品安全事故的影響，化工區(qū)外出的可能性很大遇難者死傷、財產喪失的設施和地點。3多米諾效應化工區(qū)內某企業(yè)的危險源發(fā)生安全事故時有可能發(fā)生其他企業(yè)的危險源也相繼發(fā)生安全事故，發(fā)生了更加安全的事情。事故現(xiàn)象。4土地規(guī)劃安全控制線為預防和緩解化工園區(qū)危險化學品潛在安全事故，爆炸、泄漏等)對化工園區(qū)外防護目標的影響是為了限制化工行業(yè)住宅小區(qū)周邊土地開發(fā)利用的控制線。9序列號元素調查內容評價標準分數(shù)Ei1成立(15分鐘)(一)化工園區(qū)應整體規(guī)劃、集中部署；村里不能住居民。0分-沒有總體計劃或居民住在化工園區(qū)一點-總體規(guī)劃，但不集中部署5分-符合要求。(2)化工園區(qū)必須適應國家、地區(qū)、省和區(qū)的產業(yè)部署規(guī)劃要求是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍周圍與國土空間的計劃相一致。0分-不符合國家、地區(qū)、省、區(qū)的市產業(yè)布局規(guī)劃未按城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定建設用地范圍內或不符合國土空間規(guī)劃5分-符合要求。(三)建立化工園必須得到省級以上人民政府的認可負責小區(qū)管理的當?shù)厝嗣裾畱鞔_負責小區(qū)安全生產和應急管理責任機構。零分-未經省級以上人民政府認定或不明切實承擔園區(qū)安全生產和應急管理責任的機會結構5分-符合要求。2選址和規(guī)則劃船(30分鐘)(四)化工園區(qū)應當是地方人民政府規(guī)劃的專業(yè)用途是危險化學品的生產、貯藏區(qū)域，符合化工園區(qū)的規(guī)定區(qū)域化工安全發(fā)展規(guī)劃。0分-化工園區(qū)不位于危險化學品的生產、貯藏不符合庫存計劃區(qū)域或化工園區(qū)的區(qū)域化工業(yè)行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃5分-符合要求。附件化工園區(qū)安全風險調查管理檢查表序列號元素調查內容評價標準分數(shù)Ei(5)化工園區(qū)選址應以安全為首，進行選址安全評價、化工園區(qū)和城市建設區(qū)