運河大劇院bot項目.doc

運河大劇院BOT項目招 標 文 件 招標編號： 項目名稱： 運河大劇院BOT項目 招 標人： 杭州市拱墅區(qū)住房和城市建設局 （公章） 法定代表人或其委托代理人： （公章或蓋章）代理機構： 浙江省成套工程有限公司 （公章）法定代表人或其委托代理人： （公章或蓋章） 日期：二0一五年四月 目 錄第 一 部 分 投標須知及前附表第 二 部 分 技 術 要 求第 三 部 分 特許經(jīng)營協(xié)議第 四 部 分 投 標 文 件第 五 部 分 評 標 辦 法（附錄）第一部分 投標須知及前附表招標公告投標須知及前附表第一章 總則第二章 招標文件第三章 投標文件的編制第四章 投標文件的遞交第五章 開標與評標招 標 公 告招標編號： 1、運河大劇院BOT項目，已由杭州市拱墅區(qū)區(qū)政府批準?，F(xiàn)決定對該BOT項目進行公開招標，擇優(yōu)選定承包人。 2、本次招標項目的概況：（1）劇院BOT項目占地不超過40畝，地上建筑面積不超過2萬平方米，包括1200座劇院、高科技多媒體展廳及青少年科技文化中心等配套商業(yè)設施；（2）工程建設地點為：運河中央公園內（東南至十字港河，西至西塘河，北至二號路）。 3、資格要求 本次招標采用資格后審。（1）在中國境內依法注冊的企業(yè)法人，注冊資金（實收資本）5000萬元人民幣及以上的文化產(chǎn)業(yè)類公司。 4、投標人可在杭州市公共資源交易網(wǎng)（）下載獲取招標文件，時間為 2015 年 月 日至 2015 年 月 日,每天上午 8 時 30 分至 11 時 30 分,下午13 時 30 分至 17 時 00 分(公休日、節(jié)假日除外)。5、有關本項目投標的其他事項，請與招標人或招標代理機構聯(lián)系。6、聯(lián)系方式招 標 人：杭州市拱墅區(qū)住房和城市建設局（蓋章）辦公地址：杭州市拱墅區(qū)香積寺路185號郵政編碼： 310014 聯(lián)系電話： 0571- 85378591 聯(lián) 系 人： 招標代理機構： 浙江省成套工程有限公司 （蓋章）辦公地址： 杭州市古墩路 701 號紫金廣場 A 座 12樓郵政編碼： 310030 聯(lián)系電話： 真：聯(lián) 系 人： 趙海峰日 期：2015 年 月 日投標須知及前附表序號項 目內 容1項目名稱 運河大劇院BOT2招標人 杭州市拱墅區(qū)住房和城市建設局3項目地點 運河中央公園內（東南至十字港河，西至西塘河，北至二號路）4項目內容（1）占地不超過40畝（行政劃撥用地），地上建筑面積不超過2萬平方米，包括1200座劇院和相關配套設施。（2）每年公開演出不少于100場次。（3）運營期的前三年招標人給予運營公司每年補貼不超過300萬元（共計不超過900萬元）。包括：按照基本建設程序進行報批和建設、項目運營管理、項目移交等工作內容。5項目規(guī)?？偼顿Y估算約28000萬元。6建設期3年7運營期30年 (不含建設期)，經(jīng)營期滿30年后，根據(jù)國家改革委發(fā)布的基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法2015年第25號令 第四十條執(zhí)行 特許經(jīng)營期限屆滿終止或者提前終止，對該基礎設施和公用事業(yè)繼續(xù)采用特許經(jīng)營方式的，實施機構應當根據(jù)本辦法規(guī)定重新選擇特許經(jīng)營者。因特許經(jīng)營期限屆滿重新選擇特許經(jīng)營者的，在同等條件下，原特許經(jīng)營者優(yōu)先獲得特許經(jīng)營。新的特許經(jīng)營者選定之前，實施機構和原特許經(jīng)營者應當制定預案，保障公共產(chǎn)品或公共服務的持續(xù)穩(wěn)定提供。8資金來源投資人自籌9工程質量要求符合國家相關驗收合格標準10投標人資格要求（1）在中國境內依法注冊的企業(yè)法人，注冊資金（實收資本）5000萬元人民幣及以上文化產(chǎn)業(yè)類公司。11現(xiàn)場踏勘投標人自行踏勘現(xiàn)場，費用自理。12投標預備會本工程不召開招標答疑會，如有疑問，投標人應整理成書面形式并蓋上公章于2015年 月 日 時前傳真至招標代理機，招標人將于2015年 月 日 時前對投標人疑問作出統(tǒng)一的解答。聯(lián)系人： ，聯(lián)系電話：0571- 傳真：0571- 13投標有效期 90 日歷天14投標保證金人民幣壹拾萬元整（100000.00元），于2015年 月 日前繳納 15投標文件份數(shù)正本 壹 份，副本 肆 份。活頁裝訂的將被拒絕16投標截止日期截止時間： 2015年 月 日 時 地點： 17開標會開標時間： 2015 年 月 日 時地點： 18評標方法綜合評估法評標法：詳見評標辦法19聯(lián)合體投標 本項目不接受聯(lián)合體投標第一章 總則1. 項目說明1.1 本項目基本信息說明詳見前附表及第二部分技術要求。1.2 本項目已經(jīng)杭州市有關部門批準立項，現(xiàn)按照中華人民共和國招標投標法和有關招投標法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，通過公開招標方式擇優(yōu)選定投資人。2. 資金來源2.1 資金來源詳見前附表第8項。3. 合格的投標人3.1 參加本次投標的對象必須符合下列條件：3.1.1 在中國境內依法注冊的企業(yè)法人，注冊資金（實收資本）5000萬元人民幣及以上。4. 投標費用4.1 投標人應承擔其編制投標文件與遞交投標文件所涉及的一切費用。不論投標結果如何，招標人在任何情況下無義務也無責任承擔這些費用。第二章 招標文件5. 招標文件的組成5.1 招標文件包括下列內容：第一部分 投標須知及前附表第二部分 技術要求第三部分 投標文件第四部分 評標辦法（附錄）5.2 招標文件除以上內容外，招標人在招標期間發(fā)出的答疑紀要和其他補充修改函，均是招標文件的組成部分，對投標人起約束作用。5.3 投標人購取招標文件后，應仔細檢查招標文件的所有內容，如有殘缺應在領到招標文件后2 日內向招標人提出，否則，由此引起的投標損失自負。如果投標人的投標文件沒有按照招標文件要求提交全部資料或者投標文件沒有對招標文件做出實質性響應，其風險應由投標人自行承擔并根據(jù)有關條款規(guī)定，其投標有可能被拒絕。6. 招標文件的澄清6.l 投標人在收到招標文件后，對招標文件任何部分若有任何疑問，均應在前附表的要求向招標人提交。6.2 無論是招標人根據(jù)需要主動對招標文件進行必要的澄清或是根據(jù)投標人的要求對招標文件做出澄清，招標人都將在投標截止日期前7個日歷日內以澄清紀要形式予以答復。投標人應盡快以書面形式通知招標人確認已收到澄清紀要。6.3 澄清紀要作為招標文件的組成部分，對投標人起約束作用。7. 現(xiàn)場踏勘7.1 投標人自行對工程現(xiàn)場及周圍環(huán)境進行踏勘，以便投標人獲取須自己負責的有關編制投標文件和簽署合同所需的所有資料。7.2 投標人及其人員經(jīng)過招標人的允許，可以踏勘為目的進入招標人的工程現(xiàn)場，但投標人及其人員不得因此使招標人及其人員承擔有關的責任和蒙受的損失。投標人并應對由此次踏勘現(xiàn)場而造成的死亡、人身傷害、財產(chǎn)損失、損害以及任何其它損失、損害和引起的費用和開支承擔責任。7.3 如果投標人認為需要再次進行現(xiàn)場踏勘，招標人將予以支持，費用由投標人自理。8. 投標預備會8.1 除非招標人另行通知，本項目不專門召開投標預備會。8.2 如招標人認為有必要召開投標預備會，投標人應按照前附表第12項規(guī)定的或招標人另行書面通知的時間和地點，派出代表出席招標人主持的投標預備會。8.3 投標預備會的目的是澄清、解答投標人在查閱招標文件后和現(xiàn)場踏勘中可能提出的任何方面的問題。8.4 投標人提出的與投標有關的問題應按“投標須知及前附表”的時間要求，以書面形式提交給招標人。在投標預備會上，招標人將做出澄清和解答。8.5 招標人在投標預備會上所做出的澄清和解答，將以正式的書面答疑紀要的形式發(fā)給所有的投標人。投標人在收到投標答疑紀要時應以書面形式予以確認。答疑紀要的有效性規(guī)定按照本須知第9.3、9.4款規(guī)定執(zhí)行。8.6 未出席投標預備會不作為否定投標人的投標資格的理由。9. 招標文件的修改9.1 招標文件發(fā)出后，在投標截止日期7個日歷日前的任何時間，無論出于何種原因，招標人可主動地或在解答投標人提出的澄清問題時對招標文件進行修改。9.2 招標文件的修改將以書面的形式發(fā)給所有投標人，招標文件的修改作為招標文件的組成部分，并具有約束力。投標人應盡快以書面形式通知招標人確定已收到修改文件。9.3 招標文件、招標文件澄清（答疑）紀要、招標文件修改補充通知等內容均以書面形成的文件為準。當招標文件、修改補充通知、澄清（答疑）紀要內容相互矛盾時，以最后發(fā)出的通知（或紀要）或修改文件為準。9.4 招標人保證招標文件澄清（答疑）紀要和招標文件修改補充通知等在投標截止時間7個日歷日前內發(fā)給所有投標人。為使投標人在編寫投標文件時有充分時間對招標文件的修改部分進行研究，招標人可以酌情延長遞交投標文件的截止日期，具體時間將在修改補充通知中明確。第三章 投標文件的編制10. 投標文件的組成投標文件包括商務文件（包括投標人投標函、投標人的簡介及業(yè)績、財務分析方案、投資額估算書、服務承諾）、技術文件（包括投標項目建設方案、運營方案、移交方案、其它必要的方案），共兩部分。10.1商務文件的組成(1)投標函(2)法定代表人資格證明(3)授權委托書(4)投標保證金(5)投標人簡介、營業(yè)執(zhí)照、銀行資信證明或企業(yè)存款證明等。 (6)財務分析方案財務分析須足夠詳細，足以使招標人能夠準確理解，包括固定成本和可變成本的構成及各項所占的比例；（7）投資額概算書投標經(jīng)濟參數(shù)匯總表項目投資總造價概算及計算依據(jù)項目主要經(jīng)濟效益指標（8）服務承諾投標人對招標文件的正確陳述；投標人承諾完成本項目前期報批、項目設計、項目施工、設備供貨、安裝調試、竣工驗收、項目運營管理、項目移交等詳細服務內容。10.2技術文件的組成10.2.1項目建設方案(1)工程概況及控制目標；(2) 工程進度控制； (3) 工程質量控制； (4) 工程投資控制；(5) 工程安全管理； (6) 工程資料管理；(7) 工程內外部協(xié)調管理；(8) 工程竣工驗收至運營前過程管理。10.2.2項目運營方案(1) 運營維護計劃； (2) 環(huán)境保護措施： (3) 消防設施方案； (4) 緊急事故預案； （5）相關的必要方案。10.2.3項目移交方案（1）項目移交時的技術狀態(tài)保障承諾；（2）項目移交范圍；（3）對項目后期維護保障承諾。10.2.4 項目公司組建方案11. 投標的語言及度量衡單位11.1 投標人與招標人之間與投標有關的所有往來通知、函件和招投標文件均用中文(簡寫)。投標人隨投標文件提供的證明文件和資料可以為其它語言，但必須附中文譯文。在此，為了解釋投標文件，應以中文(簡寫)為準。11.2 除技術規(guī)范另有規(guī)定外，投標文件使用的度量衡單位，均采用中華人民共和國法定計量單位。12. 投標文件格式12.1 投標文件包括本須知第10條中規(guī)定的內容，投標人提交的投標文件必須使用招標文件所提供的投標文件格式（表格可以按同樣格式擴展，未提供的格式投標人可自行確定）。12.2投標文件由商務文件及技術文件組成（詳見10.1款和10.2款）。13. 投標投資說明13.1 本項目的運營期為30年（不包括建設期）。13.2 項目投資額要求按現(xiàn)行的國家概算定額及相關行業(yè)規(guī)定作出報價。13.3 除非協(xié)議中另有規(guī)定，項目投資額應包括按招標人提出的技術要求完成按照基本建設程序進行報批和設計、建設、項目運營管理、項目移交等所有可能產(chǎn)生的費用，以及結合投資與產(chǎn)出效益及投資回報相結合并充分考慮各種風險因素進行確定。13.4 投標人應考慮特許經(jīng)營期各種稅、費（包括但不限于所得稅、房產(chǎn)稅等）。13.5 現(xiàn)杭州市拱墅區(qū)住房和城市建設局已完成相關前期工作。13.6 經(jīng)營期滿30年后，根據(jù)國家改革委發(fā)布的基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法2015年第25號令 第四十條執(zhí)行；特許經(jīng)營期限屆滿終止或者提前終止，對該基礎設施和公用事業(yè)繼續(xù)采用特許經(jīng)營方式的，實施機構應當根據(jù)本辦法規(guī)定重新選擇特許經(jīng)營者。因特許經(jīng)營期限屆滿重新選擇特許經(jīng)營者的，在同等條件下，原特許經(jīng)營者優(yōu)先獲得特許經(jīng)營。新的特許經(jīng)營者選定之前，實施機構和原特許經(jīng)營者應當制定預案，保障公共產(chǎn)品或公共服務的持續(xù)穩(wěn)定提供。14. 投標貨幣14.1 本項目的投標以人民幣報價。15. 投標有效期15.1 投標有效期見本須知前附表第13項所規(guī)定的期限，在此期限內，所有的投標文件均保持有效。15.2 在特殊的情況下，招標人在原定投標有效期滿之前可以根據(jù)需要以書面形式向投標人提出延長投標有效期的要求，對此要求投標人須以書面形式予以答復。在延長的投標有效期內本須知第16條關于投標保證金的規(guī)定仍然適用。16. 投標保證金16.1 投標人應在遞交投標文件的同時以人民幣提交一筆不少于本須知前附表第14項所規(guī)定數(shù)額的投標保證金，并作為其投標的一部分。投標保證金是為了保護招標人免遭因投標人的行為而蒙受的損失，招標人可根據(jù)本須知的第16.5條規(guī)定的條件予以沒收投標保證金。16.2 投標人應按要求提交投標保證金，并采用下列形式：（1）投標保證金按照以電匯或轉帳支票方式交付至招標代理機構： 投標保證金：100000元 戶 名：浙江省成套工程有限公司 帳 號：201000065548152 開戶銀行: 杭州聯(lián)合農村商業(yè)銀行股份有限公司三墩支行16.3 對未中標單位，在中標公示期結束后，投標單位憑交付憑證到代理機構辦理投標保證金退還手續(xù)（不計利息）。16.4 中標人的投標保證金，在中標人按本須知第32條規(guī)定簽訂特許經(jīng)營協(xié)議之次日起5個工作日內憑中標通知書、特許經(jīng)營協(xié)議原件及交付憑證，辦理投標保證金退還手續(xù)（不計利息）。16.5 如投標人有下列任何情況發(fā)生時，投標擔保將不予退還：（1）投標人在投標有效期內撤回其投標文件；（2）因中標人單方原因所造成的中標人未能在規(guī)定期限內與招標人簽定特許經(jīng)營協(xié)議。（3）投標人拒絕按本須知第27條規(guī)定修正標價；（4）中標人未能在規(guī)定期限內簽訂“特許經(jīng)營協(xié)議”；17. 投標文件的份數(shù)和簽署17.1 投標人應按本投標須知有關規(guī)定編制前附表第15項規(guī)定份數(shù)的投標文件。17.2 投標文件的正本和副本均需打印或使用不褪色的墨水筆書寫，字跡應清晰易于辨認。并應在投標文件封面的左上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之處，以正本為準。17.3 投標文件封面、投標函均應加蓋投標人公章并經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章。由委托代理人簽字或蓋章的，在投標文件中必須同時提交投標文件簽署授權委托書，投標文件簽署授權委托書格式、簽字、蓋章及內容均應符合要求，否則投標文件簽署授權委托書無效。17.4 除投標人對錯誤處必須修改外，全套投標文件應無涂改或行間插字和增刪，如有修改，修改處應由投標人加蓋投標人的校對章或由投標文件簽署人簽字或蓋章。第四章 投標文件的遞交18. 投標文件的密封、標記和遞交18.1投標文件的密封和標記18.11投標人應將投標文件的所有的投標文件密封在內外兩層投標文件密封袋里；18.12在內層和外層投標文件密封袋上均應:(1)寫明招標人名稱和地址；(2)注明下列識別標志； a招標編號； b工程名稱； c _年_月_日_時_分開標,此時間以前不得開封。18.13除了按本須知第18.1款所要求的識別字樣外，在內層投標文件密封袋上還應寫明投標人的名稱與地址、郵政編碼，以便投標按本須知第20條宣布”遲到”時，投標文件可按內層密封袋上標明的投標人地址原封退回；18.14如果投標文件沒有按本投標須知第18.1款規(guī)定加寫標記和密封,招標人將拒收或者告知投標人招標人將不承擔投標文件錯放或提前開封的責任。對由此造成的提前開封的投標文件將予以拒絕，并退還給投標人；18.15所有投標文件的內層密封袋的封口處應加蓋投標人印章，所有投標文件的外層密封袋的封口處應加蓋密封章或投標人印章。18.2 投標文件提交18.2.1 投標人應于投標須知前附表中確定的投標截止時間之前將投標文件遞交至開標現(xiàn)場。18.2.2 招標人對在投標截止時間以后送到的投標文件，將拒收并原封退給投標人。19. 投標截止日期19.1 投標人應在前附表第16項所規(guī)定的投標截止時間前按規(guī)定的地址將投標文件送達給招標人。19.2 若招標人按本須知第9條規(guī)定，以修改補充通知的方式，酌情延長遞交投標文件的截止日期，投標人的所有權利和義務以及投標人受制約的截止日期，均以延長后新的投標截止日期為準；招標代理機構書面向投標人提出延長投標有效期的請求，投標人須以書面形式予以答復。投標人可以拒絕延長遞交投標文件的截止日期而不被沒收投標保證金。同意延長投標有效期的投標人不允許修改其投標文件，但需要相應延長投標保證金的有效期，在延長期內本須知第16.4、16.5款關于投標保證金的退還與沒收的規(guī)定仍然適用。20. 遲交投標文件的處理20.1 招標人在本須知第19條規(guī)定的投標截止日期以后收到的投標文件，將被拒絕或原封退回給投標人。21. 投標文件的補充修改與撤回21.1 投標人在遞交投標文件以后，在規(guī)定的投標截止時間之前，可以書面形式補充修改或撤回己提交的投標文件；補充、修改的內容為投標文件的組成部分。21.2 投標人的補充、修改或撤回通知，應按本須知第18條有關規(guī)定編制、密封、標志和遞交并在內外層投標文件密封袋上清楚標明“補充修改”或“撤回”字樣。21.3 投標撤回通知書可以采用傳真的方式，以招標人在投標截止時間前收到傳真為準；同時此傳真件應滿足下列條件：（1）傳真件上應有投標人名稱、地址、電話并有投標人印章；（2）具有本須知第18.2款所要求的標注；（3）清楚地標明“撤回”字樣；（4）有投標人的簽字印章或隨后有經(jīng)簽署的確認文本。21.4 投標截止日期后提交的補充修改投標文件無效。21.5 在投標截止日期至本須知15條規(guī)定的投標有效期滿之前期間，投標人不得撤回其投標文件，否則沒收其投標保證金。第五章 開標與評標22. 開標22.1 招標人將按照本須知前附表第17項所規(guī)定的時間和地點公開舉行開標會議，并邀請所有投標人代表參加開標會議。22.2 參加開標會議的投標人法定代表人或其委托代理人應隨身攜帶本人身份證原件，委托代理人還應隨身攜帶參加開標會議的授權委托書，以證明其身份。22.3 對提交撤回通知的投標文件不予開封，并退給投標人；按本須知第23條規(guī)定宣布為無效的投標文件，不予送交評審。22.4 開標會議由招標人主持，開標執(zhí)行下列程序：（1）主持人宣布開標會議注意事項；（2）主持人宣布參加開標會議人員組成情況；（3）主持人宣布參加開標會議的投標人和投標文件送達情況； （4）開標機構對投標人到會的法定代表人或法定代表人委托代理人身份進行驗證，宣布驗證結果；（5）由投標人或其推選的代表檢查投標文件密封情況，宣布檢查結果；（6）經(jīng)確認無誤后，由有關工作人員當眾宣讀投標人的投標函的投資額。（7）投標人代表及開標工作人員在開標記錄表上簽名確認；（8）開標會議結束。22.5 招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的投標文件，開標時應按各投標人遞交投標文件時間先后順序的逆順序當眾拆封并唱標。22.6 招標人將對開標過程進行記錄，以存檔備查。23. 投標文件的初步審查23.1 開啟標書前，經(jīng)確認存在下列情況之一的投標人將被取消投標資格并退回其投標文件：（1）投標文件未按招標文件的要求予以密封,未按規(guī)定簽署；（2）投標文件逾期送達的；（3）未按規(guī)定提交投標保證金的； （4）投標單位法定代表人未參加開標會議，又無指定代表人的（以法定代表人委托授權書為準）；（5）參加開標會議的投標單位法定代表人或其委托代理人未攜帶合法的身份證明原件的。23.2開啟標書后，投標文件出現(xiàn)下列情形之一的將視為無效，按廢標處理：（1）投標文件未按本須知第17款規(guī)定加蓋投標人公章或未經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章，由委托代理人簽字或蓋章未隨投標文件一起提供有效的“授權委托書”原件；（2）投標人資格不符合要求的；（3）投標文件沒有按照招標文件規(guī)定的格式、內容填寫，投標函、技術文件、商務文件中主要內容不齊全，投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的；（4）明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求；建設方案、建設工期、項目管理班組人員組成、主要設備性能等有不滿足招標文件要求的；（5）未按照招標文件要求填報；項目投資額、技術經(jīng)濟參數(shù)匯總表等邏輯關系不一致，有重大偏差；（6）投標文件附有招標人不能接受的條件；（7）法律、法規(guī)、規(guī)章及現(xiàn)行招投標管理規(guī)定必須廢標的。23.3 招標人或評標委員會將嚴格按照以上標準認定無效投標文件，不得使用除此之外的標準作為認定無效投標文件的依據(jù)。招標人將予以拒絕，并且不允許投標人通過修正或撤消其不符合要求的差異，使之成為具有符合性的投標文件。23.4 經(jīng)符合性審查，未出現(xiàn)上述任何情況的，其投標文件進入后續(xù)評標程序。23.5重新招標：評標委員會否決所有投標的，或者評標委員會否決一部分投標后其他有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭，否決全部投標的，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依法重新招標，延長7日后重新開標。23.6招標失?。?3.6.1重新招標后，投標人仍少于三個的，招標人可以報杭州市拱墅區(qū)建設工程招標投標管理中心經(jīng)批準后可以轉變發(fā)包方式不再進行招標。23.6.2轉變發(fā)包方式項目發(fā)包人按以下原則確定承包人和投資額：（一）轉變發(fā)包方式的項目需經(jīng)杭州市拱墅區(qū)建設工程招標投標管理中心批準后方可實施，原則上采用直接發(fā)包方式確定中標人。（二）重新招標投標人二家的，原則上發(fā)包人應發(fā)包給運營期短的投標人，如運營期相同則發(fā)包給投資額高的投標人；發(fā)包人發(fā)包給其他承包人的，應獲得招標人上級主管部門的同意。（三）重新招標投標人只有一家的，該投標人符合招標基本要求的招標人直接發(fā)包（四）重新招標無單位參加投標的，發(fā)包人可自行確定承包單位；24. 評標會議24.l 開標會議結束后，召開評標會議，評標會議采用保密方式進行，評標由評標委員會負責。25. 評標過程的保密25.1 公開開標后，直到授予中標為止，凡屬于對投標文件的審查、澄清、評價和比較的有關資料以及中標候選人的推薦情況、與評標有關的其他情況均應嚴格保密。25.2 在投標文件的評審和比較、中標候選人推薦以及授予協(xié)議的過程中，投標人試圖向招標人和評標委員會施加影響的任何行為，都將導致其投標被拒絕。26. 投標文件的澄清26.1評標委員會可以用書面或口頭形式要求投標人對投標文件含義或不明確的內容作必要的澄清或者說明。根據(jù)本須知第28條，凡屬于評標委員會在評標中發(fā)現(xiàn)的算術錯誤進行核實的修改不在此列。27. 投標文件的符合性審查27.1 評標委員會首先評定每份投標文件是否在實質上響應了招標文件的要求，符合下列情形之一的投標文件，方可參與評標：（1）投標文件應與招標文件的所有實質性條款、條件和規(guī)定相符，無顯著差異或保留； （2）對協(xié)議中約定的招標人的權力和投標人的義務方面未造成限制。27.2 對實質上不響應的招標文件，評標委員會有權將予以拒絕，并且不允許投標人通過修改或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。27.3 評標委員會將對確定為實質上響應招標文件要求的文件進行校核，看其是否有計算、累計或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：（1）如果數(shù)字表示的金額和用文字表示的金額不一致時，應以文字表示的金額為準；（2）當單價與數(shù)量的乘積與合價不一致時，以單價為準，除非評標委員會認為單價有明顯的小數(shù)點錯誤，此時應以標出的合價為準，并修改單價。（3）合計累計金額與小計(合計)金額不一致的，以小計(合計)金額為準，并修改合計累計金額及總投資額。27.4 按上述原則及方法，經(jīng)投標人同意后對投標文件作出的調整；調整后的投標投資額對投標人具有約束力。投標人不接受修正后的投資額，投標將被拒絕，并沒收其投標保證金。28. 投標文件的評估和比較28.1 評標委員會僅對通過符合性審查的投標文件進行評估和比較。28.2 在評審過程中，評標委員會可能要求投標人就投標文件中的內容進行答辯，投標人應按要求進行答辯；28.3評標委員會依據(jù)前附表第18項規(guī)定的評標辦法進行評審和比較，向招標人提交評標報告并推薦中標候選人。29. 定標結果的通告29.1 經(jīng)評標后中標的投標人將執(zhí)行第32.1款。29.2 經(jīng)評標后未中標的投標人,招標代理人應以書面形式發(fā)出正式通知。第六章 特許經(jīng)營權的授予30. 特許經(jīng)營權授予本項目的特許經(jīng)營權授予根據(jù)定標后最終確定的中標人，并經(jīng)談判后簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。31. 中標通知書31.1 確定出中標人后，招標人須在投標有效期截止前，以“中標通知書”的形式向中標人發(fā)出通知。32. 特許經(jīng)營權談判及特許經(jīng)營協(xié)議書的簽訂0書營同投標協(xié)議32.1招標人與中標人5個工作日內，招標人開始與中標人進行特許經(jīng)營權談判。32.2招標人與中標人將于中標通知書發(fā)出之日起30工作日內，按照招標文件和中標人的投標文件簽定特許經(jīng)營協(xié)議。32.3 如招標人有特殊要求，以招標人要求為準。第二部分 技 術 要 求1總體要求1.1 本項目要求采用建設-運營-移交(BOT)的特許經(jīng)營方式建設，為彰顯公園文化特色，滿足群眾文體生活需求，打造具有較高品質的“大眾、精致、開放”的綜合性公園，同時不斷完善全市文體設施的分布體系，建設一座劇院，地上建筑不超過2萬平方米，包括1200座劇院和相關配套設施。通過公開招標形式選擇中標人，由該中標人組建的項目公司在特許經(jīng)營期限內負責項目的設計、建設、采購、運營和維護，具體內容包括工程所有尚未完成的前期手續(xù)的審批、建設、運營、移交等。在特許經(jīng)營運行30年期滿后將項目無償?shù)匾平唤o杭州市拱墅區(qū)住房和城市建設局或其指定機構。1.2 投標文件的技術經(jīng)濟內容應參考國家有關標準、規(guī)范、定額進行編寫。1.3 投標文件應說明所采用的技術、條件，并說明其運行可靠性、穩(wěn)定性。1.4 科學并合理地編制項目建設實施計劃及其保證措施。1.5 對項目的投資及投產(chǎn)后的經(jīng)營費用構成應按招標文件有關內容分列。1.6 投標文件必須真實，數(shù)據(jù)估算必須科學合理。2項目地址及周邊現(xiàn)狀2.1項目地址運河中央公園內（東南至十字港河，西至西塘河，北至二號路）。2.2周邊現(xiàn)狀（1）城北文化中心：建筑面積3.6萬方，現(xiàn)已基本竣工；（2）體育館：建筑面積4.5萬方，正在前期準備中；（3）北城天地：建筑面積13萬方，2012年已建成，現(xiàn)已成為集商業(yè)購物、電影院、創(chuàng)意大廈、星級酒店為一體的商業(yè)中心；（4）天邑國際：建筑面積6.8萬方，2012年年底完成的商業(yè)綜合體；（5）臺灣美食街：建筑面積6500平方米，現(xiàn)已建成開放。3 項目公司有關要求3.1 投標人要求在中標通知書發(fā)出后60個日歷日內組建項目公司；3.2 項目公司必須由中標人全額出資、獨自組建，其注冊地、納稅地均為杭州市拱墅區(qū)；61第 三 部 分 特許經(jīng)營協(xié)議運河大劇院BOT項目特許經(jīng)營協(xié)議 2015年4月目 錄運河大劇院BOT項目21特許經(jīng)營協(xié)議21前 言24第1條、定義與解釋251.1定義251.2解釋26第2條、特許經(jīng)營權272.1特許經(jīng)營權272.2特許經(jīng)營期28第3條、聲明283.1甲方的聲明283.2乙方的聲明28第4條、土地使用和前期工作284.1場地使用284.2對使用土地的限制294.3甲方前期工作29第5條、建設施工295.1甲方的主要義務295.2乙方的主要義務295.3項目計劃及進度日期305.4甲方的監(jiān)督和檢查315.5不可免除325.6交付圖紙和技術細節(jié)325.7移交范圍32第6條、完工和商業(yè)運行326.1初步功能測試和初步完工確認326.2項目商業(yè)運行33第7條、完工延誤和放棄337.1甲方導致的延誤337.2乙方導致的延誤347.3放棄34第8條、經(jīng)營和服務標準348.1乙方經(jīng)營劇院服務的基本原則348.2 乙方的主要義務358.3 公共安全358.4 甲方進入項目設施/監(jiān)督員358.5暫停營業(yè)35第9條、設施的維護、更新、改造以及安全管理369.1 設施的維護、更新、改造369.2 安全管理36第10條、特許經(jīng)營期期滿時項目設施的移交3610.1 移交范圍3610.2 移交委員會和移交程序3710.3承包商保證的轉讓3710.4技術轉讓3710.5 合同的取消、轉讓3710.6保證37第11條、不可抗力3711.1不可抗力事件3711.2免于履行3811.3積極補救不可抗力的義務3811.4不可抗力發(fā)生后的處理程序38第12條、扶持、補償3812.1扶持3912.2提前終止后的補償39第13條、約定違約金4013.1乙方違約4013.2甲方的違約4013.3違約金爭議41第14條、其他違約賠償4114.1賠償4114.2免責4114.3減輕損失的措施4114.4部分由于受損害方造成的損失4114.5對間接損失不負責任41第15條、協(xié)議的提前終止4215.1甲方的終止4215.2乙方的終止4215.3終止意向通知和終止通知4215.4終止的一般后果4315.5終止后的移交4315.6對責任的限制43第16條 協(xié)議的轉讓4316.1甲方的轉讓4316.2乙方的轉讓44第17條 爭議的解決4417.1友好協(xié)商4417.2專家小組的調解4417.3申請仲裁45第18條 其他條款4518.1保密條款4518.2 文字4518.3 修正4518.4 開始生效46前 言本協(xié)議由以下各方于 年 月 日 簽署：甲方：杭州市拱墅區(qū)住房和城市建設局，系按照中華人民共和國法律正式組織和存在的政府機構，法定地址為杭州市拱墅區(qū)香積寺路185號。乙方： 公司系一家依據(jù)中華人民共和國法律注冊成立并合法存續(xù)的 公司，法定地址為 ，法定代表人為 。鑒于：杭州市拱墅區(qū)住房和城市建設局決定以建設-運營-移交（BOT）的方式建設運河大劇院項目，經(jīng)公開招投標確定 公司為項目投資人。杭州市拱墅區(qū)住房和城市建設局與 司特此訂立本協(xié)議，以規(guī)定由 公司在當?shù)卦O立的項目公司融資、設計、建設、運營和維護運河大劇院項目，并在特許經(jīng)營期期滿后無償將運河大劇院完好移交給杭州市拱墅區(qū)住房和城市建設局或其指定的機構。 為此，雙方達成協(xié)議如下：第1條、定義與解釋1.1定義在本協(xié)議中，相關術語、用語具有以下規(guī)定的含義?！绊椖吭O施”指運河大劇院項目由項目公司投資建設的所有設施。“運河大劇院”指運河大劇院項目。“本項目”指項目公司投資、建設、運營、維護運河大劇院項目全部設施，至特許經(jīng)營期滿把全部項目設施完好、無償移交給杭州市拱墅區(qū)住房和城市建設局或其指定機構，并保證運河大劇院正常運行的所有相關活動。“批準”指項目公司需從政府獲得的為本項目的投資、運營和維護所需的許可、執(zhí)照、同意、授權、批準、特許經(jīng)營權、認可或相同及類似的文件?！爸袊梢?guī)”指現(xiàn)有的和將來不斷修訂的公開發(fā)布并實施有效的中國國家和地方的適用法律法規(guī)?！胺勺兏敝冈诒緟f(xié)議簽訂日之后，任何中國法律和法規(guī)的實施、頒布、修改、廢除或重新解釋導致對本項目實施的要求和項目公司的經(jīng)濟利益發(fā)生了實質性變化?！斑m用法律”指所有適用的中華人民共和國法律、法規(guī)、規(guī)章和政府部門頒布的所有適用的技術標準、技術規(guī)范及其它的適用的強制性要求。“生效日”指杭州市拱墅區(qū)住房和城市建設局與 公司正式簽署特許經(jīng)營協(xié)議之日?！疤卦S經(jīng)營期”具有第2.2條所確定的含義?！斑\營期”指自商業(yè)運行日起至特許經(jīng)營期結束日止的期間（含本日）?！斑\營之日”指運河大劇院項目開始商業(yè)運行之日?！耙平蝗铡敝柑卦S經(jīng)營期正常結束之日的次日，或雙方就提前終止達成一致后約定的移交項目設施的日期?！斑\營日”指每日從00:00時開始至同日24:00時止的二十四小時?！斑\營月”指運營期內任一個日歷月期間，但第一個運營月應在商業(yè)運行日開始，至該月的最后一個日歷日結束，最后一個運營月應在該月1日開始，至特許經(jīng)營期結束之日止?！斑\營年”指運營期內任一個日歷年度期間，但第一個運營年應在商業(yè)運行日開始，至該年度的12月31日結束，最后一個運營年應在該年度的1月1日開始，至特許經(jīng)營期結束之日止?！罢?“政府部門”指中華人民共和國政府及其下屬部門、省或市政府及其任何下屬部門，以及對項目公司、本項目或其任何部分具有管轄權的中華人民共和國政府或省或市政府的任何部門、機構、組織、代理機構?！绊椖课募敝副緟f(xié)議（包括附件）、建筑承包協(xié)議、設備及材料供應協(xié)議、項目公司的合作協(xié)議、章程、融資文件及其他與本項目的開發(fā)、投資、融資、設計、建設、設備采購、安裝、測試、運營及維護有關的協(xié)議?！绊椖繀f(xié)議”指本項目特許經(jīng)營協(xié)議?！斑`約”指一方未能履行其在本協(xié)議項下的任何義務，而且這種違約不能歸咎于另一方違反本協(xié)議的行為或不行為或不可抗力?！肮ぷ魅铡敝钢袊ǘü?jié)假日以外的公歷日。1.2解釋1.2.1 解釋規(guī)則（a）協(xié)議文件本協(xié)議包括附件，每一份附件都應被視為本協(xié)議的一部分。（b）完整的協(xié)議本協(xié)議構成雙方對本項目的完全的理解，代替雙方以前所有的有關本項目的書面和口頭陳述或安排。（c）修改本協(xié)議任何修改、補充或變更只有以書面形式并由雙方授權代表簽字方可生效。（d）可分割性如果本協(xié)議中任何條款不合法、無效或不能執(zhí)行，或者被任何有管轄權的仲裁庭或法院宣布為不合法、無效或不能執(zhí)行，則其他條款仍然有效和可執(zhí)行；并且雙方應商定對不合法、無效或不能執(zhí)行的條款形象修改或更換，使之合法、有效并可執(zhí)行，并且這些修改或更改應盡可能恰如其分地平衡雙方之間的利益、權利和義務。（e）特許經(jīng)營協(xié)議的優(yōu)先性在整個特許經(jīng)營期內，本協(xié)議附件的解釋應與本協(xié)議保持一致。如果項目文件之間出現(xiàn)矛盾或不一致的地方，則應以本協(xié)議為準。1.2.2解釋在本協(xié)議中：（a） 人民幣為中華人民共和國法定貨幣；（b） 標題僅為方便設定，不構成對本協(xié)議的解釋；（c） 除本協(xié)議上下文另有規(guī)定外，參照的條款和附件均為本協(xié)議的條款和附件；（d） 除非本協(xié)議上下文另有規(guī)定外，“一方”或“各方”應視為本協(xié)議的一方或各方；本協(xié)議、項目協(xié)議和融資文件的各方均包括其各自的繼任者和獲準的受讓人；（e） 所指的日、星期、月份和年均指公歷日、星期、月份和年；（f） 除本協(xié)議上下文另有規(guī)定，“包括”一詞在任何時候應被視為與“但不限于”連用；（g） 除本協(xié)議另有規(guī)定外，本協(xié)議中使用的“天”、“日”均指日歷日；（h） 所指的協(xié)議是指列舉的和作為附件的協(xié)議，并且在任何情況下均指對該協(xié)議不時所作的補充和修改；（i） 建設包括場地勘察和調查、設計、采購、交付、安裝、完成、調試以及與建設過程有關的其他活動，除非上下文另有規(guī)定；（j） 所指的維護應始終解釋為包括修理和更換，除非上下文另有規(guī)定。第2條、特許經(jīng)營權2.1特許經(jīng)營權2.1.1杭州市拱墅區(qū)住房和城市建設局同意乙方依照相關法規(guī)對本項目融資、設計、建設，并在特許經(jīng)營期內運營和維護項目設施，對項目設施范圍內的經(jīng)營項目進行經(jīng)營性收費。2.1.2依照本協(xié)議的規(guī)定，乙方應在特許經(jīng)營期內自行承擔費用、責任和風險，負責運河大劇院項目的融資、設計、建設、運營與維護，并于特許經(jīng)營期期滿時將項目設施無償完好移交給杭州市拱墅區(qū)住房和城市建設局或其指定機構。運河大劇院項目是2015年批準。運河中央公園（西塘河塊狀公園）位于拱墅區(qū)橋西單元，東南至十字港河，西至西塘河，北至二號路，總用地面積約 10.2公頃，規(guī)劃為市級綜合性公園。擬利用公園配套服務用房建設綜合性演藝建筑（簡稱劇院），占地約40畝，地上建筑面積不超過2萬平方米，包括1200座劇院、高科技多媒體展廳及青少年科技文化中心等配套商業(yè)設施。2.1.3乙方的特許經(jīng)營權在整個特許經(jīng)營期內始終持續(xù)有效。2.1.4地下面積、地下經(jīng)營內容可以在滿足劇場配套需要、有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的范圍內自主確定。2.2特許經(jīng)營期除非依據(jù)本協(xié)議第7.1條款延長或根據(jù)第15條而終止，運河大劇院BOT項目特許經(jīng)營期為30年，自正式進入商業(yè)運營之日起計，不包括建設期。第3條、聲明3.1甲方的聲明甲方在此聲明，在本協(xié)議生效日期：3.1.1甲方有能力履行本協(xié)議項下的義務；3.1.2甲方協(xié)助乙方獲得相關政府部門對本項目（含配套商業(yè)）的許可。3.1.3如果甲方在第3.1條款下所作的聲明被證明在做出之時在實質方面不屬實，乙方有權終止本協(xié)議。3.2乙方的聲明乙方在此聲明，在本協(xié)議生效日期：3.2.1乙方已經(jīng)依據(jù)中國法律正式成立并注冊，具有簽署和履行本協(xié)議、融資文件的法人資格和行為能力；3.2.2如果乙方在第3.2條款下所作的聲明被證明在做出之時在實質方面不屬實，甲方有權終止本協(xié)議。第4條、土地使用和前期工作4.1場地使用4.1.1土地使用權為杭州市拱墅區(qū)住房和城市建設局所有。4.1.2自本協(xié)議簽訂之日起至特許經(jīng)營期結束，乙方無償享有為本項目之目的合法、獨占性地使用本項目土地的權利，包括融資、建設、運營、維護等。4.2對使用土地的限制乙方不得將第4條提到的土地用于本項目之外的其他目的，也不享有對該等土地的處置權。4.3甲方前期工作4.3.1甲方需完成如下前期工作：（a）項目規(guī)劃、立項。（b）負責運河大劇院項目場地所有地上物清除和土地平整工作。（C）負責完成通電、通水、通路。（d）負責完成運河公園整體綠化建設、水系工程建設、公共停車場建設、相關市政管網(wǎng)建設。第5條、建設施工5.1甲方的主要義務5.1.1在運河大劇院項目建設期內協(xié)調乙方與所有相關政府部門的聯(lián)系。5.1.2給予并維持應由甲方給予的批準。5.1.3在適用的進度日期當日或之前，按照第4.3條款的規(guī)定完成前期工作，并在完成時書面通知乙方交接日期和要求。5.1.4確保及時地按第4條的規(guī)定向乙方交付運河大劇院場地，使之具備開工條件。5.1.5甲方配套完成運河公園整體綠化及水系工程建設及日后維護，包括劇院配套水系；公共停車場，包括地上若干個能滿足劇院經(jīng)營需求的大巴停車位和地下停車位；進出公園及劇院道路等。5.1.6地質勘察由甲方進行，并向乙方提交勘察報告；規(guī)劃許可證由甲方協(xié)助乙方辦理；甲方向乙方提供項目籌建組的臨時辦公場所。5.1.7將水（污水）、電、汽、通訊、網(wǎng)絡、數(shù)字電視等配套至項目總接入口。供電采用雙回路，容量根據(jù)項目所需。上述所有配套的運營收費按公共文化項目標準執(zhí)行。5.2乙方的主要義務5.2.1乙方應委托有相應資質的設計院進行運河大劇院項目的施工圖設計，在設計規(guī)模等重要原則不變的情況下可對初步設計工藝進行優(yōu)化，并應將施工圖設計上報當?shù)卣鞴懿块T。5.2.2按適用法律及時申請并獲得運河大劇院項目的建設工程施工許可證。5.2.3除第4.3條款規(guī)定的前期工作以外，進行其他所有場地準備工作，及提供所有必要的建設設施。5.2.4按照適用法律選擇有相應資質的監(jiān)理公司進行運河大劇院項目施工全過程的監(jiān)理，并承擔相應費用。5.2.5按照適用法律選擇有相應資質的建筑承包商。5.2.6乙方應在適用的進度日期當日或之前完成建設工程。5.2.7在建設工程完工之后，按照第5.6條款規(guī)定交付有關圖紙和技術細節(jié)。施工圖須經(jīng)相關職能部門審查通過，對商業(yè)機密部分乙方可提出保密要求。5.3項目計劃及進度日期5.3.1預計的進度日期雙方應在下列時間表預計的有關進度日期當日或之前履行其在本協(xié)議項下的義務：重大事項進度日期（從本協(xié)議生效日期起算）甲方交付運河大劇院場地生效日期后180天（日）甲方完成其前期工作生效日期后180天（日）預定開工日期取得施工許可證后九十日內預定最終完工日（開始商業(yè)運行日）取得施工許可后3年 5.3.2預計的建設延誤的通知在任何時候，如果一方合理地預計項目計劃的任何部分不能在有關進度日期之前完成，該方應及時通知另一方并合理地詳細描述以下情況：（a）預計無法達到的進度日期；（b）延誤或預計延誤的原因，包括對任何申明為不可抗力