突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案.doc

XX辦事處置突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）為加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)，最大程度避免、縮小和消除因突發(fā)事件造成的各種負(fù)面影響，促進(jìn)突發(fā)事件妥善處置，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)黨和政府的良好形象，依據(jù)XX新區(qū)突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案、XX辦事處突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。 一、總體要求（一）適用范圍 本預(yù)案適用于XX辦事處突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的各類(lèi)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件處置中的新聞發(fā)布工作。 （二）工作原則 1. 統(tǒng)一指揮、疏導(dǎo)為主。突發(fā)事件發(fā)生后，嚴(yán)格按照新聞宣傳的有關(guān)規(guī)定，新聞主管部門(mén)要迅速跟進(jìn)，及時(shí)將情況上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)；嚴(yán)格執(zhí)行新聞宣傳歸口管理制度、統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布制度和輿情監(jiān)測(cè)制度，規(guī)范接受新聞采訪(fǎng)的流程，掌握統(tǒng)一的新聞宣傳口徑，耐心細(xì)致地接待新聞媒體的采訪(fǎng)，防止人為炒作、傳謠、煽動(dòng)等不利情況發(fā)生。 2.快速反應(yīng)、力爭(zhēng)主動(dòng)。事件發(fā)生后，力爭(zhēng)在第一時(shí)間發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息，穩(wěn)定公眾情緒。對(duì)于不實(shí)、不利、負(fù)面等報(bào)道，要迅速了解實(shí)情，有針對(duì)性地發(fā)布準(zhǔn)確、積極信息，最大程度地避免或減少公眾猜測(cè)，掌握新聞?shì)浾撝鲃?dòng)權(quán)。3.嚴(yán)肅紀(jì)律、加強(qiáng)管理。嚴(yán)格新聞發(fā)言人工作規(guī)程，把公開(kāi)透明建立在嚴(yán)密的組織工作基礎(chǔ)之上，參與新聞發(fā)布應(yīng)急處置工作人員，應(yīng)嚴(yán)守保密規(guī)定，未經(jīng)授權(quán)不得蓄意封鎖或隨意散布與處置相關(guān)的工作信息，不得利用工作中獲得的信息牟取私利。對(duì)于因行為人主觀故意或過(guò)失而造成影響的，根據(jù)影響程度依法依紀(jì)處理。4.區(qū)分情況、分類(lèi)處理。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等危及公共安全并造成廣泛影響的突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)組織新聞發(fā)布。涉及重大政治性、群體性事件，危害國(guó)家安全、損害我國(guó)際形象事件，以及其它突發(fā)社會(huì)安全事件，要嚴(yán)格把握，公開(kāi)報(bào)道要報(bào)請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)授權(quán)，統(tǒng)一組織發(fā)布消息。（三）工作要求 1.及時(shí)準(zhǔn)確。要建立健全突發(fā)事件新聞發(fā)布快速反應(yīng)機(jī)制，新聞發(fā)布既要爭(zhēng)取發(fā)布時(shí)效，又要確保信息準(zhǔn)確。情況較為復(fù)雜的突發(fā)事件，在事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾猜測(cè)和恐慌時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)布已認(rèn)定的簡(jiǎn)要信息，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置工作進(jìn)展情況，再作后續(xù)詳細(xì)發(fā)布。對(duì)境外媒體關(guān)注或有境外媒體記者在場(chǎng)的突發(fā)事件，要支持新聞單位在把握導(dǎo)向前提下，注重時(shí)效，必要時(shí)可以打破常規(guī)及時(shí)報(bào)道，爭(zhēng)取先入為主。 2.把握適度。新聞發(fā)布既要使公眾及時(shí)了解相關(guān)信息，又要講究策略，認(rèn)真策劃，循序漸進(jìn)，確保事件處置工作的順利開(kāi)展。突發(fā)事件信息的發(fā)布要及時(shí)、適度，要有助于公眾對(duì)事件的正確了解，爭(zhēng)取更廣大群眾的理解和支持，有利于動(dòng)員和組織廣大群眾參與事件的處置，消除和化解公眾的恐慌情緒、維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。 3.突出重點(diǎn)。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，打好主動(dòng)仗。要除及時(shí)發(fā)布事件造成的傷亡、損失和影響等信息外，應(yīng)著重組織報(bào)道妥善處置事故已采取的應(yīng)急措施。要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急知識(shí)的宣傳，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)公眾以健康的心態(tài)面對(duì)考驗(yàn)，樹(shù)立戰(zhàn)勝危機(jī)的信心。 二、組織指揮 （一）組織領(lǐng)導(dǎo) 1.成立突發(fā)事件新聞發(fā)布工作組，由黨工委(辦事處)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，宣傳部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由事件發(fā)生主管部門(mén)、黨工委辦、宣傳部、派出所、事件發(fā)生地所在的社區(qū)等單位負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在宣傳部。 2.各單位應(yīng)明確新聞發(fā)布負(fù)責(zé)人，在新聞發(fā)布工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位處置職責(zé)范圍內(nèi)突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作。 （二）工作職責(zé) 1.新聞發(fā)布工作組職責(zé)：根據(jù)辦事處應(yīng)急指揮中心通報(bào)，及時(shí)了解突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況，啟動(dòng)本預(yù)案；必要時(shí)集中辦公。參與突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部工作，研提新聞發(fā)布方案，審定新聞發(fā)布內(nèi)容，組織新聞發(fā)布，接待和接受記者采訪(fǎng)。收集、掌握境內(nèi)外輿情，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況;采取針對(duì)性措施把握輿論導(dǎo)向。 2.宣傳部職責(zé)：提出新聞發(fā)布和宣傳工作意見(jiàn)，組織指導(dǎo)新聞發(fā)布和宣傳工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞單位及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，及時(shí)收集輿情動(dòng)態(tài)，供應(yīng)急處置工作參考。3.黨工委（辦事處）辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)信息報(bào)送，實(shí)時(shí)記錄突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及處置工作情況，組織起草有關(guān)公告、通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等材料，根據(jù)要求向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)送信息等；根據(jù)處置工作需要，做好與相關(guān)區(qū)域的溝通協(xié)調(diào)。4.事件發(fā)生主管部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件有關(guān)新聞發(fā)布事項(xiàng)的前期工作；及時(shí)提供事件有關(guān)信息，擬定新聞發(fā)布內(nèi)容初稿；根據(jù)新聞發(fā)布工作組指示，參與新聞發(fā)布，視情接受采訪(fǎng)。 5.派出所職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒和管控，協(xié)助有關(guān)部門(mén)疏導(dǎo)記者。6.社區(qū)職責(zé)：及時(shí)向新聞工作組報(bào)告突發(fā)事件的有關(guān)情況；查找事件源頭，收集新聞報(bào)道中所提及事項(xiàng)的原始憑證；實(shí)施與職責(zé)相關(guān)的各項(xiàng)處置措施。三、工作內(nèi)容及方法（一）預(yù)警信息 1.預(yù)警信息內(nèi)容。包括突發(fā)事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。 2.預(yù)警信息響應(yīng)。新聞發(fā)布工作實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，境內(nèi)外新聞媒體采訪(fǎng)，統(tǒng)一由工作組受理。突發(fā)事件的信息發(fā)布在應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)新聞信息的搜集、采編，及時(shí)掌握社會(huì)各界對(duì)黨政工作的反應(yīng)、評(píng)價(jià)和態(tài)度。3.突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布的平臺(tái)為辦事處應(yīng)急指揮中心等。（二）應(yīng)急響應(yīng)及處置 1.響應(yīng)和處置。發(fā)生突發(fā)事件后，根據(jù)應(yīng)急指揮中心通報(bào)，由新聞發(fā)布工作組批準(zhǔn)啟動(dòng)本預(yù)案。新聞發(fā)布工作組指派相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與指揮部工作，具體負(fù)責(zé)事件新聞發(fā)布和宣傳。新聞發(fā)布工作組成員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，隨時(shí)向新聞發(fā)布工作組報(bào)告，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況盡快研究草擬新聞發(fā)布方案，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。新聞發(fā)布工作組對(duì)新聞發(fā)布和宣傳工作進(jìn)行全面指導(dǎo)把關(guān)。2.記者采訪(fǎng)與管理。若有記者在場(chǎng)，有處置責(zé)任的相關(guān)單位和新聞工作組應(yīng)立即派員到場(chǎng)，做好現(xiàn)場(chǎng)記者的接待和管理工作。及時(shí)在警戒區(qū)外劃定臨時(shí)采訪(fǎng)區(qū)，受理記者采訪(fǎng)申請(qǐng)。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)采訪(fǎng)突發(fā)事件的境外記者，向記者提供有關(guān)信息。必要時(shí)設(shè)立臨時(shí)新聞中心，為記者提供服務(wù)和方便，確保記者正當(dāng)?shù)牟稍L(fǎng)權(quán)益。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)記者采訪(fǎng)的組織、引導(dǎo)，對(duì)不服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部門(mén)的管理，干擾或影響事件處置工作的記者，采取必要措施進(jìn)行管理。3.輿情監(jiān)測(cè)與調(diào)控。新聞發(fā)布工作組接獲事件發(fā)生的信息和通報(bào)后，要立即分析研判，明確工作要求，對(duì)輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè)、收集、整理，及時(shí)上報(bào)。根據(jù)輿情動(dòng)態(tài)和形勢(shì)發(fā)展，對(duì)新聞發(fā)布、宣傳進(jìn)行部署。必要時(shí)要報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)，請(qǐng)求對(duì)市屬新聞單位進(jìn)行必要調(diào)控。 4.新聞發(fā)布。新聞發(fā)布工作組依據(jù)批準(zhǔn)的新聞發(fā)布方案，及時(shí)有效地組織新聞發(fā)布。新聞發(fā)布由新聞發(fā)言人通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)、散發(fā)新聞稿、應(yīng)約接受記者采訪(fǎng)、口頭或書(shū)面回答記者提問(wèn)等形式進(jìn)行。較大級(jí)別突發(fā)事件采訪(fǎng)應(yīng)優(yōu)先安排、接受市屬主要媒體的采訪(fǎng)。 5.現(xiàn)場(chǎng)資料留存。由新聞發(fā)布工作組派員做好突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)文字、圖片、音像和影視資料的采寫(xiě)、拍攝、收集工作，處置部門(mén)應(yīng)對(duì)上述人員的采訪(fǎng)、拍攝給予支持。 6.擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)事件發(fā)生后，新聞發(fā)布工作組要派員全時(shí)值班，與應(yīng)急指揮中心、專(zhuān)項(xiàng)指揮部和區(qū)屬媒體保持聯(lián)系，確保信息溝通暢通。如發(fā)生涉及境外人員或可能引起境外關(guān)注的事件，新聞發(fā)布工作組要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，根據(jù)上級(jí)指示做好相關(guān)工作。 （三）時(shí)效要求 1.突發(fā)事件信息報(bào)送。啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)通知新聞發(fā)布工作組參與處置，各專(zhuān)項(xiàng)指揮部要積極提供信息，配合做好宣傳工作。 2.新聞發(fā)布工作組在接獲突發(fā)事件發(fā)生信息后，應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)預(yù)案，對(duì)各單位宣傳人員如何配合以及如何進(jìn)行新聞發(fā)布、宣傳作出指令。 3.新聞發(fā)布工作組成員在獲知突發(fā)事件發(fā)生后一小時(shí)內(nèi),應(yīng)抵達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)要求做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，擬出新聞發(fā)布口徑和方案，組織對(duì)外發(fā)布。 4. 現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布人員在新聞發(fā)布工作組批準(zhǔn)后一小時(shí)，按批準(zhǔn)方案組織新聞發(fā)布。5.待突發(fā)事件處置基本結(jié)束，現(xiàn)場(chǎng)記者陸續(xù)散去，應(yīng)急新聞發(fā)布即可結(jié)束。新聞發(fā)布工作組可根據(jù)需要，保留部分人員協(xié)調(diào)善后工作中的新聞發(fā)布事項(xiàng)四、總結(jié)講評(píng) （一）工作總結(jié)突發(fā)事件處置完畢后，由新聞發(fā)布工作組牽頭，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)新聞發(fā)布情況及境內(nèi)外媒體報(bào)道情況進(jìn)行總結(jié)與評(píng)估，全面分析事件發(fā)生及處置過(guò)程中新聞發(fā)布與宣傳的得失，修改完善新聞發(fā)布預(yù)案，增強(qiáng)下步工作