健康上海行動(dòng)（2019-2030年）

健康上海行動(dòng)（2019-2030年）上海市健康促進(jìn)委員會(huì)2019年9月目 錄一、總體要求5（一）指導(dǎo)思想5（二）基本原則5（三）總體目標(biāo)6二、重要行動(dòng)9（一）健康知識(shí)普及行動(dòng)9（二）合理膳食行動(dòng)13（三）全民健身行動(dòng)14（四）控?zé)熜袆?dòng)16（五）心理健康促進(jìn)行動(dòng)17（六）人群健康促進(jìn)行動(dòng)18（七）慢性病防治行動(dòng)25（八）傳染病及地方病防控行動(dòng)29（九）公共衛(wèi)生體系提升行動(dòng)33（十）醫(yī)療服務(wù)體系優(yōu)化行動(dòng)36（十一）社區(qū)健康服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)40（十二）中醫(yī)藥促進(jìn)健康行動(dòng)42（十三）健康保障完善行動(dòng)44（十四）健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)47（十五）健康服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)53（十六）健康信息化行動(dòng)57（十七）長三角健康一體化行動(dòng)61（十八）健康國際化行動(dòng)63三、保障措施66（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)66（二）動(dòng)員各方參與67（三）健全支撐體系67（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)68（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)68名詞解釋70健康上海行動(dòng)（2019-2030年）人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，是上海建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的重要內(nèi)涵?！敖】瞪虾！?030規(guī)劃綱要實(shí)施以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全市有關(guān)部門的共同努力下，健康上海建設(shè)有序推進(jìn)，取得明顯進(jìn)展。市民健康生活方式日益普及，本市健康服務(wù)能力穩(wěn)步提高，健康保障體系更加完善，健康環(huán)境持續(xù)改善，健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。2018年，人均預(yù)期壽命已達(dá)83.63歲，嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到3.52、1.15/10萬，居民主要健康指標(biāo)連續(xù)十多年達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)領(lǐng)先水平，為上海建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新中心奠定了扎實(shí)的健康基礎(chǔ)。2016年，第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)在上海召開，本次大會(huì)向全球展示了富有創(chuàng)意與成效的健康促進(jìn)中國經(jīng)驗(yàn)、上海模式。世界衛(wèi)生組織贊譽(yù)上海是健康城市工作的樣板城市。同時(shí)，健康上海建設(shè)也面臨著不少問題和困難，包括健康教育與促進(jìn)服務(wù)體系尚不健全，市民健康素養(yǎng)和健康生活方式尚待進(jìn)一步提高和普及；醫(yī)防融合不夠緊密，全人群全生命周期健康服務(wù)體系有待完善；健康環(huán)境問題治理難度大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與市民期盼仍有較大差距；健康服務(wù)業(yè)發(fā)展處于起步階段，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待加快；健康融入所有政策的體制機(jī)制尚不完善等等。由于人口深度老齡化，加之疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式的不斷變化，本市依然面臨多重疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復(fù)雜局面。為貫徹落實(shí)健康中國戰(zhàn)略，解決威脅上海市民健康的主要問題，關(guān)注優(yōu)先發(fā)展的健康領(lǐng)域，形成健康上海建設(shè)的任務(wù)書、時(shí)間表和路線圖，根據(jù)“健康中國2030”規(guī)劃綱要健康中國行動(dòng)（2019-2030年）長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要“健康上海2030”規(guī)劃綱要，制訂健康上海行動(dòng)（2019 -2030年）。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和市第十一次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，加快推動(dòng)衛(wèi)生健康理念、服務(wù)方式從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，根?jù)建設(shè)“五個(gè)中心”的要求，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，圍繞普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)健康信息化、長三角健康一體化、健康國際化等領(lǐng)域，實(shí)施健康專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升健康上海建設(shè)能級(jí)，全方位、全周期保障市民健康，努力創(chuàng)造高品質(zhì)健康生活，實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市奠定健康之基。（二）基本原則1.堅(jiān)持健康優(yōu)先、預(yù)防為主。把健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將促進(jìn)健康的理念融入公共政策制定實(shí)施的全過程，建立重大項(xiàng)目、重大政策健康影響評(píng)估機(jī)制，形成“大健康”治理格局。轉(zhuǎn)變健康服務(wù)模式，把預(yù)防擺在更加突出的位置，關(guān)口前移，強(qiáng)化早期干預(yù)。2.堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、注重效果。立足于國家對(duì)上海的戰(zhàn)略定位要求，以建設(shè)以人民健康為中心的整合型健康服務(wù)體系為目標(biāo)，精準(zhǔn)對(duì)接人民群眾對(duì)美好健康生活的需要，完善防治策略，持續(xù)提升市民健康水平，創(chuàng)造高品質(zhì)健康生活。3.堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)、打造一流。以更高站位、更寬視野，落實(shí)“五個(gè)中心”建設(shè)要求，全面提高上海健康服務(wù)水平，充分發(fā)揮對(duì)長三角和全國的輻射帶動(dòng)作用，顯著提升健康服務(wù)品牌的國際認(rèn)知度、美譽(yù)度和影響力。4.堅(jiān)持共建共享、促進(jìn)公平。完善政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的工作機(jī)制，激發(fā)全民參與熱情。培育健康文化，倡導(dǎo)健康生活方式，提升市民健康素養(yǎng)。強(qiáng)化基本公共服務(wù)均等化，改善“老、少、遠(yuǎn)”等人群健康服務(wù)。5.堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放。發(fā)揮科技創(chuàng)新和信息化支撐作用，加快健康重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革和開放，增強(qiáng)健康領(lǐng)域制度供給能力，推動(dòng)健康服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)一體化服務(wù)，建設(shè)促進(jìn)全民健康的制度體系。（三）總體目標(biāo)到2022年，建立與上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與城市功能定位相匹配、以市民健康為中心的整合型健康服務(wù)體系，全面普及健康生活，促進(jìn)健康資源科學(xué)、均衡、合理分布，基本健康服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，多層次健康保障體系進(jìn)一步完善，綠色安全的健康環(huán)境基本形成，健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量顯著提升，居民主要健康指標(biāo)持續(xù)居世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)領(lǐng)先水平，鞏固亞洲醫(yī)學(xué)中心城市建設(shè)成果，建成亞洲一流的健康城市。到2030年，形成比較完善的全民健康服務(wù)體系、制度體系和治理體系，健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，健康公平持續(xù)改善，人人享有高質(zhì)量的健康服務(wù)和高水平的健康保障，健康環(huán)境不斷優(yōu)化，健康產(chǎn)業(yè)成為城市支柱產(chǎn)業(yè)，居民主要健康指標(biāo)達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)前沿水平，率先實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展目標(biāo)，成為具有全球影響力的健康科技創(chuàng)新中心和全球健康城市典范，為促進(jìn)國家參與全球健康治理，履行第九屆全球健康大會(huì)上海宣言，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出貢獻(xiàn)?？己酥笜?biāo)框架見下表。表 健康上海行動(dòng)（2019-2030年）考核指標(biāo)框架序號(hào)指標(biāo)2022年目標(biāo)值2030年目標(biāo)值1人均預(yù)期壽命（歲）保持發(fā)達(dá)國家水平2人均健康預(yù)期壽命（歲）70723嬰兒死亡率（）保持發(fā)達(dá)國家水平45歲以下兒童死亡率（）保持發(fā)達(dá)國家水平5孕產(chǎn)婦死亡率（1/10萬）保持發(fā)達(dá)國家水平6城鄉(xiāng)居民達(dá)到國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)合格以上的人數(shù)比例（%）9696.57居民健康素養(yǎng)水平（%）32408參加健康自我管理小組的人數(shù)（萬）851209建立并完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，構(gòu)建健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)10建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康教育和健康促進(jìn)的績效考核機(jī)制實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)11人均體育場地面積（m2）2.42.812經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例（%）45左右461315歲以上人群吸煙率（%）20 18 14產(chǎn)前篩查率（%）708015新生兒遺傳代謝性疾病篩查率（%）989816農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋率（%）809017國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良率（%）506018符合要求的中小學(xué)體育與健康課程開課率（%）10010019中小學(xué)生每天校內(nèi)體育活動(dòng)時(shí)間（小時(shí)）1120配備專兼職心理健康工作人員的中小學(xué)校比例（%）809021寄宿制中小學(xué)?；?00名學(xué)生以上的非寄宿制中小學(xué)校配備專職衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、600名學(xué)生以下的非寄宿制中小學(xué)校配備專兼職保健教師或衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的比例（%）709022接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)比例（%）4423二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)老年醫(yī)學(xué)科比例（%）509024重大慢性病過早死亡率（%）10925高血壓患者規(guī)范管理率（%）829026糖尿病患者規(guī)范管理率（%）829027常見惡性腫瘤診斷時(shí)早期比例（%）324028社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供中醫(yī)非藥物療法的比例（%），村衛(wèi)生室提供中醫(yī)非藥物療法的比例（%）100701008029以街道（鎮(zhèn)）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率（%）989830每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人）3331千人口注冊護(hù)士數(shù)（人）3.94.732千人口全科醫(yī)師數(shù)（人）0.400.5左右33個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重（%）202034空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（%）80進(jìn)一步提升35受污染地塊及耕地安全利用率（%）95左右98左右36重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）809537建成區(qū)綠化覆蓋率（%）404238主要食品安全總體監(jiān)測合格率（%）979739藥品質(zhì)量抽檢總體合格率（%）989840健康服務(wù)業(yè)增加值占GDP比例（%）67.5左右二、重大行動(dòng)（一）健康知識(shí)普及行動(dòng)1.建立全社會(huì)參與的健康教育與促進(jìn)工作機(jī)制。推進(jìn)市健康促進(jìn)中心建設(shè)，并以此為依托，統(tǒng)籌醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體和新聞媒體等各類資源，打造權(quán)威的健康教育平臺(tái)。建立完善健康科普“兩庫、一機(jī)制”，建設(shè)市級(jí)健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，完善全媒體健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播審核機(jī)制。加強(qiáng)媒體健康欄目和健康醫(yī)療廣告審核，開展對(duì)互聯(lián)網(wǎng)健康科普信息的監(jiān)測和評(píng)估，加強(qiáng)不良健康信息監(jiān)管。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的健康教育與促進(jìn)職能。完善全科醫(yī)生、專科醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容，使醫(yī)務(wù)人員掌握與崗位相適應(yīng)的健康科普知識(shí)，并在診療過程中為病人主動(dòng)提供健康指導(dǎo)。建立鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康教育與促進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制，把健康科普納入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核和相關(guān)醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)定，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員參與健康教育與促進(jìn)工作的積極性。鼓勵(lì)學(xué)、協(xié)會(huì)組織專家開展多種形式的、面向公眾的健康科普活動(dòng)和面向機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)媒體開辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目。推進(jìn)全市各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)用“兩微一端”（微信、微博、移動(dòng)客戶端）等新媒體開展健康科普。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)健康科普”，綜合使用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)，加強(qiáng)精準(zhǔn)健康科普教育，準(zhǔn)確對(duì)接不同人群的健康需求。至2022年，建成全市健康教育資源庫、專家?guī)?；培?0個(gè)左右輻射長三角、具有全國影響力的健康科普品牌，推出一批“健康上?！苯ㄔO(shè)示范、優(yōu)秀案例。至2030年，再培育形成一批健康科普品牌和健康促進(jìn)示范案例。（牽頭部門：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局，配合部門：市人力資源社會(huì)保障局、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）2.深入開展全民健康教育。加強(qiáng)學(xué)校健康教育，建設(shè)中小學(xué)健康教育課程資源庫，加強(qiáng)健康教育師資隊(duì)伍建設(shè)，開展經(jīng)常性健康教育課外宣傳、教育和實(shí)踐等活動(dòng)，向在校學(xué)生傳播健康理念和知識(shí)，培養(yǎng)健康技能。社區(qū)和單位將健康知識(shí)普及作為重要工作，針對(duì)居民和職工的主要健康問題，開展健康傳播活動(dòng)。加強(qiáng)婦女、兒童、老年人、流動(dòng)人口、高危人群、殘疾人等重點(diǎn)人群的健康教育。開發(fā)推廣適宜技術(shù)和支持工具，繼續(xù)向本市所有常住居民家庭發(fā)放健康知識(shí)讀本和工具。推進(jìn)健康促進(jìn)區(qū)建設(shè)，開展“健康中國行”“中醫(yī)中藥中國行”、合理用藥等宣傳活動(dòng)。推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，強(qiáng)化家庭和高危個(gè)體健康生活方式指導(dǎo)和干預(yù)。更好地發(fā)揮“12320健康熱線”的作用，推進(jìn)健康科普展示與互動(dòng)。至2022年和2030年，居民健康素養(yǎng)水平分別達(dá)到32%和40%，居民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平分別達(dá)到38%和42%。至2022年，居民合理用藥知曉率大幅度提高；至2030年，居民合理用藥知曉率基本達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局，配合部門：市科委、市教委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市紅十字會(huì)、市殘聯(lián)）3.倡導(dǎo)健康文化理念。強(qiáng)化政府在健康文化建設(shè)中的主體地位，將健康文化建設(shè)融入城市文化建設(shè)體系。將生命教育納入幼兒園和中小學(xué)教育課程，從小樹立科學(xué)的生命觀。通過新聞媒體，廣泛傳播醫(yī)學(xué)和健康意識(shí)，普及敬畏生命、關(guān)愛健康、尊重醫(yī)學(xué)規(guī)律的理念。增進(jìn)全社會(huì)對(duì)醫(yī)學(xué)、醫(yī)務(wù)人員的理解和尊重，引導(dǎo)市民形成科學(xué)就醫(yī)理念和對(duì)醫(yī)療服務(wù)結(jié)果的合理預(yù)期。推進(jìn)健康促進(jìn)醫(yī)院建設(shè)，強(qiáng)化以健康為中心的理念，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員人文教育，大力弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”的崇高職業(yè)精神。以“世界衛(wèi)生日”“世界無煙日”等相關(guān)節(jié)日為契機(jī)，深化健康理念傳播。開展市級(jí)醫(yī)院“患者體驗(yàn)日”和“市民健康科普活動(dòng)周”活動(dòng)。以“文化和自然遺產(chǎn)日”“我們的節(jié)日”“市民修身行動(dòng)”等為載體，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推廣應(yīng)用傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，培育良好社會(huì)風(fēng)尚，以文化人、以德潤心，積極創(chuàng)造有益于市民身心健康的環(huán)境。至2022年，形成熱愛健康、追求健康、促進(jìn)健康的社會(huì)氛圍。至2030年，健康文化理念深入人心，形成全社會(huì)關(guān)注健康、促進(jìn)健康的良好氛圍。（牽頭部門：市委宣傳部、市精神文明辦、市衛(wèi)生健康委，配合部門：市文化旅游局、市教委、申康醫(yī)院發(fā)展中心）4.推進(jìn)居民健康自我管理。增強(qiáng)公眾個(gè)人健康主體責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的理念，提升居民健康意識(shí)、健康素養(yǎng)與自我管理能力。加強(qiáng)居民健康自我管理小組建設(shè)，不斷擴(kuò)大居民健康自我管理活動(dòng)的覆蓋范圍和受益人群。推進(jìn)健康自我管理活動(dòng)多元化、規(guī)范化發(fā)展。引導(dǎo)家庭醫(yī)生、社會(huì)體育指導(dǎo)員主動(dòng)參與指導(dǎo)小組活動(dòng)。單位、學(xué)校因地制宜開展職業(yè)人群、青少年的健康自我管理活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)資源參與小組建設(shè)，提升自我管理小組信息化管理水平，建立覆蓋所有社區(qū)的健康管理同伴支持網(wǎng)絡(luò)。探索居民健康自我管理積分獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)居民主動(dòng)做好自我健康管理。在社區(qū)和單位，打造一批傳播健康生活理念的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)健康團(tuán)隊(duì)骨干，培育健康生活傳播達(dá)人。推進(jìn)健康家庭建設(shè)，引導(dǎo)家庭成員踐行健康文明的生活方式。至2022年和2030年，參與健康自我管理小組的人數(shù)分別達(dá)到85萬人和120萬人。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委，配合部門：市教委、市總工會(huì)、市精神文明辦、市文化旅游局）5.公務(wù)員健康促進(jìn)引領(lǐng)示范建設(shè)。充分發(fā)揮公務(wù)員在健康文化傳播和健康促進(jìn)行動(dòng)中的示范引領(lǐng)作用，落實(shí)健康融入所有政策的理念。圍繞合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、心理健康、女性健康、慢性病管理等內(nèi)容，通過開展健康食堂建設(shè)、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、健康講座、健康咨詢等活動(dòng)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)公務(wù)員的健康素養(yǎng)水平。至2022年，覆蓋全市市、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員。至2030年，市、區(qū)、街鎮(zhèn)機(jī)關(guān)健康促進(jìn)活動(dòng)常態(tài)化，建立覆蓋全市公務(wù)員的健康管理教育體系。（牽頭部門：市級(jí)機(jī)關(guān)工作黨委、市衛(wèi)生健康委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）（二）合理膳食行動(dòng)6.實(shí)施國民營養(yǎng)計(jì)劃（2017-2030年）。開展上海市居民營養(yǎng)與健康狀況、碘營養(yǎng)狀況、食物成分監(jiān)測，建立信息化數(shù)據(jù)采集及智能化人群營養(yǎng)評(píng)估系統(tǒng)，分析及預(yù)警影響人群健康的營養(yǎng)問題，提出針對(duì)性干預(yù)措施。對(duì)孕婦、嬰幼兒、學(xué)生、老人等重點(diǎn)人群實(shí)施營養(yǎng)干預(yù)。同時(shí)，結(jié)合營養(yǎng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題，循證編制營養(yǎng)健康科普知識(shí)并發(fā)布；推進(jìn)主流健康傳播媒體營養(yǎng)科普計(jì)劃，開展?fàn)I養(yǎng)知識(shí)宣教，鼓勵(lì)全社會(huì)參與減鹽、減油、減糖。在重點(diǎn)人群開展限酒宣傳并進(jìn)行相關(guān)行為干預(yù)。開展“健康食堂”“健康餐廳”“營養(yǎng)支持型社區(qū)”建設(shè)。至2022年和2030年，人均每日食鹽攝入量均保持在7.5克以下；創(chuàng)建“健康食堂”“健康餐廳”各100家和500家，“營養(yǎng)支持型社區(qū)”分別5個(gè)和17個(gè)。至2030年，居民營養(yǎng)健康知識(shí)知曉率在2022年基礎(chǔ)上繼續(xù)提高10%；中小學(xué)生含糖飲料經(jīng)常飲用率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上下降20%；居民超重、肥胖的增長速度明顯放緩。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委，配合部門：市委宣傳部、市精神文明辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市市場監(jiān)管局、市教委、市體育局、市文化旅游局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）（三）全民健身行動(dòng)7.完善全民健身公共服務(wù)。推進(jìn)體育設(shè)施均衡布局，建設(shè)崇明國家級(jí)體育訓(xùn)練基地、徐家匯體育公園、浦東足球場、上海市民體育公園等一批重大體育設(shè)施。建設(shè)社區(qū)市民健身中心、市民球場、益智健身苑點(diǎn)、健身步道、戶外多功能球場、自行車綠道等體育設(shè)施。擴(kuò)大公共體育場館、學(xué)校運(yùn)動(dòng)場館等體育設(shè)施的開放和利用，提高其利用率。加強(qiáng)“體綠結(jié)合”，在公園、綠地、林帶等建設(shè)嵌入式體育設(shè)施。鼓勵(lì)和支持新建工作場所建設(shè)適當(dāng)?shù)慕∩砘顒?dòng)場地。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦或參與管理運(yùn)營體育場地設(shè)施。加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，廣泛開展“你點(diǎn)我送”社區(qū)體育服務(wù)配送，開展健身技能和健身知識(shí)培訓(xùn)，推廣優(yōu)秀健身方法。建立針對(duì)不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康指導(dǎo)方法，推動(dòng)形成“體醫(yī)結(jié)合”的健康服務(wù)模式。構(gòu)建運(yùn)動(dòng)傷病預(yù)防、治療與急救體系，提高運(yùn)動(dòng)傷病防治能力。制定實(shí)施特殊人群的體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃。積極發(fā)展“體育+”，推動(dòng)體育與健康、養(yǎng)老等融合，整合各類體育社會(huì)組織資源，發(fā)揮社區(qū)、社會(huì)組織和專業(yè)社工合力，滿足居民個(gè)性化、專業(yè)化、多樣化的體育健身需求。至2022年和2030年，本市人均體育場地面積分別不低于2.4平方米和2.8平方米。（牽頭部門：市體育局，配合部門：市教委、市衛(wèi)生健康委、市綠化市容局、市規(guī)劃資源局、市總工會(huì)）8.推進(jìn)全民健身活動(dòng)。弘揚(yáng)群眾身邊的健身文化，普及體育健身文化知識(shí)，增強(qiáng)個(gè)體健身意識(shí)。建立健全群眾身邊的健身組織。辦好市民運(yùn)動(dòng)會(huì)、城市業(yè)余聯(lián)賽等群眾性品牌賽事，加強(qiáng)全民健身與重大國際體育賽事、重大節(jié)慶活動(dòng)有效聯(lián)接，引領(lǐng)全民健身新時(shí)尚。推廣普及太極拳、健身氣功等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和廣播體操等工間操。推進(jìn)全民健身進(jìn)家庭。鼓勵(lì)將國民體質(zhì)測定納入健康體檢項(xiàng)目。健全青少年體育公共服務(wù)體系，廣泛開展青少年體育技能培訓(xùn)、青少年體育賽事活動(dòng)，養(yǎng)成終生鍛煉的體育習(xí)慣。強(qiáng)化對(duì)高校學(xué)生體質(zhì)健康水平的監(jiān)測和評(píng)估干預(yù)，把高校學(xué)生體質(zhì)健康水平納入對(duì)高校的考核評(píng)價(jià)。確保高校學(xué)生體育課時(shí)，豐富高校學(xué)生體育鍛煉的形式和內(nèi)容。至2022年和2030年，每萬人擁有體育健身組織數(shù)量超過20個(gè)和達(dá)到25個(gè)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例分別達(dá)到45%左右和46%。城鄉(xiāng)居民達(dá)到國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)合格以上人數(shù)比例分別不低于96%和96.5%。（牽頭部門：市體育局，配合部門：市教委、市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市總工會(huì)）（四）控?zé)熜袆?dòng)9.推進(jìn)控?zé)熉募s工作。全面落實(shí)中華人民共和國廣告法，加大煙草廣告監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處在大眾傳播媒介、公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告的違法行為。依法規(guī)范煙草促銷、贊助等行為。禁止向未成年人銷售煙草制品。將違反有關(guān)法律法規(guī)向未成年人出售煙草的商家、違規(guī)發(fā)布煙草廣告的企業(yè)和商家，納入社會(huì)誠信體系“黑名單”，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。建立監(jiān)測評(píng)估系統(tǒng)，定期開展煙草流行調(diào)查，了解掌握煙草使用情況。至2022年和2030年，禁止任何形式的煙草廣告、促銷和贊助，禁止向未成年人銷售煙草或由未成年人銷售煙草。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局，配合部門：市交通委、上海鐵路局、上海機(jī)場集團(tuán)空港辦、市煙草專賣局、市教委）10.控?zé)熜麄鹘逃?。加大上海市公共場所控制吸煙條例宣傳力度。開展無煙示范場所建設(shè)，積極推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè)。積極發(fā)揮控?zé)熤驹刚咦饔?，開展控?zé)熤驹刚吲嘤?xùn)。提倡無煙文化，提高公眾無煙意識(shí)，提高社會(huì)文明程度。鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員和教師發(fā)揮控?zé)熞I(lǐng)作用。開展煙草危害科普宣傳，以青少年為重點(diǎn)開展控?zé)熜麄鹘逃?，努力減少新增吸煙人口。至2022年和2030年，成人吸煙率分別下降到20%及以下和18%及以下，二手煙暴露率分別下降到45%以下和36%以下。至2030年，11-18歲青少年吸煙率低于4%，18歲以下兒童青少年二手煙暴露率控制在10%以下。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局，配合部門：市教委）11.公共場所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法。加大貫徹上海市公共場所控制吸煙條例力度，聚焦餐飲、網(wǎng)吧、娛樂場所等重點(diǎn)場所，聯(lián)合相關(guān)部門定期開展專項(xiàng)執(zhí)法和集中執(zhí)法，并邀請媒體共同參與，引導(dǎo)市民養(yǎng)成不在公共場所吸煙的行為習(xí)慣，在全社會(huì)形成良好的守法氛圍。至2022年和2030年，禁煙場所內(nèi)吸煙發(fā)生率分別下降到15%以下和12%以下。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、各控?zé)焾?zhí)法部門）12.戒煙服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。逐步建立和完善戒煙服務(wù)體系，將詢問病人吸煙史納入到日常的門診問診中，推廣簡短戒煙干預(yù)服務(wù)和煙草依賴疾病診治。加強(qiáng)對(duì)戒煙服務(wù)的宣傳和推廣，使更多吸煙者了解到其在戒煙過程中能獲得的幫助。將醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)與其他社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)有機(jī)連接，共同構(gòu)建全覆蓋式戒煙服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)專業(yè)機(jī)構(gòu)控?zé)煿ぷ?，確定專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作組織實(shí)施，保障經(jīng)費(fèi)投入。至2022年，建立以市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為骨干、區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)的戒煙服務(wù)體系。至2030年，在全市建立包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、工作場所等在內(nèi)的戒煙服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、申康醫(yī)院發(fā)展中心）（五）心理健康促進(jìn)行動(dòng)13.加強(qiáng)心理健康服務(wù)能力建設(shè)。建立健全心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)、教育系統(tǒng)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及其功能。推動(dòng)心理健康服務(wù)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范發(fā)展社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)心理健康服務(wù)人才的培養(yǎng)和使用。建立鼓勵(lì)社會(huì)力量參與心理健康服務(wù)和精神障礙康復(fù)機(jī)制，發(fā)展志愿者隊(duì)伍和相關(guān)社會(huì)組織。推進(jìn)心理應(yīng)急干預(yù)體系建設(shè)，建設(shè)集心理應(yīng)急干預(yù)的指揮、干預(yù)、協(xié)作功能為一體的心理危機(jī)干預(yù)中心；開展社會(huì)心理監(jiān)測、預(yù)警和干預(yù)，建立“全人群、多部門、綜合化”的心理應(yīng)急干預(yù)機(jī)制。廣泛開展心理健康科普宣傳，針對(duì)失眠、抑郁和焦慮等常見心理障礙，對(duì)青少年、職業(yè)人群、老年人、婦女等重點(diǎn)人群普及實(shí)用有效的心理健康知識(shí)和心理急救技能，促進(jìn)市民心理和行為問題的早期識(shí)別、干預(yù)和康復(fù)。深化嚴(yán)重精神障礙患者全程服務(wù)管理，完善患者綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及分級(jí)分類服務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)患者救治救助力度，開展多形式的社區(qū)康復(fù)項(xiàng)目。至2022年和2030年，居民心理健康素養(yǎng)水平提升到20%和30%，抑郁癥治療率分別在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10%和30%，精神分裂癥治療率分別達(dá)到80%和85%，登記在冊嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率分別達(dá)到90%和95%。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委，配合部門：市委政法委、市教委、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市精神文明辦、申康醫(yī)院發(fā)展中心、市殘聯(lián)、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）（六）人群健康促進(jìn)行動(dòng)14.婦幼健康促進(jìn)。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生資源配置，提高綜合醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、兒科服務(wù)能力。實(shí)施母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃，新建2家市級(jí)危重孕產(chǎn)婦會(huì)診搶救中心、6家孕產(chǎn)婦重癥監(jiān)護(hù)病房，更新5家市級(jí)危重孕產(chǎn)婦會(huì)診搶救中心、6家市級(jí)危重新生兒會(huì)診搶救中心設(shè)施設(shè)備配置，進(jìn)一步完善危重孕產(chǎn)婦、新生兒“7+6”會(huì)診搶救網(wǎng)絡(luò)。建成50個(gè)綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化示范兒科門急診。加強(qiáng)出生缺陷預(yù)防干預(yù)，完善產(chǎn)前診斷（篩查）、新生兒疾病篩查網(wǎng)絡(luò)，建立兒童腦癱早期篩查、轉(zhuǎn)診和康復(fù)體系。推進(jìn)遺傳咨詢技術(shù)服務(wù)和管理，建成具有全國示范效應(yīng)的兒童罕見病診治中心。落實(shí)兒童健康行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)兒童早期發(fā)展，深化兒童保健管理，建設(shè)18個(gè)兒童早期發(fā)展基地，組織開發(fā)兒童早期發(fā)展服務(wù)包。開展關(guān)愛援助自閉癥患兒等特殊困難兒童群體研究。至2022年和2030年，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率繼續(xù)保持發(fā)達(dá)國家水平；新生兒遺傳代謝性疾病篩查率、新生兒聽力篩查率、新生兒先天性心臟病篩查率均達(dá)到98%。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市教委、市婦聯(lián)、申康醫(yī)院發(fā)展中心）15.中小學(xué)健康促進(jìn)。制定健康學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，開展健康學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)生命教育。完善學(xué)校傳染病防控制度，規(guī)范落實(shí)防控措施。完善學(xué)生健康體檢制度和學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度，把學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對(duì)學(xué)校的績效考核。實(shí)施兒童青少年近視綜合防治行動(dòng)，開展分級(jí)分類視力健康服務(wù)與管理，推進(jìn)近視綜合干預(yù)，建設(shè)若干近視綜合防控示范區(qū)和示范學(xué)校。實(shí)施兒童口腔健康服務(wù)與管理，開展口腔健康檢查、涂氟防齲、窩溝封閉和齲齒充填等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。開展兒童青少年常見病和健康影響因素監(jiān)測與干預(yù)。制定兒童青少年?duì)I養(yǎng)促進(jìn)健康策略，推廣學(xué)校營養(yǎng)午餐食譜，積極推動(dòng)中小學(xué)校不在校園內(nèi)售賣含糖飲料。嚴(yán)格落實(shí)國家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，做到教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)材料、課時(shí)、師資“四到位”，構(gòu)建健康教育課程體系，中小學(xué)生每天校內(nèi)體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)，掌握2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能，提倡中小學(xué)生每天在校外接觸自然光時(shí)間1小時(shí)以上。廣泛開展青少年體育賽事活動(dòng)，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量開展各類青少年體育活動(dòng)，有針對(duì)性地開展各類冬（夏）令營、訓(xùn)練營和體育賽事等。至2022年和2030年，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良率分別達(dá)到50%及以上和60%及以上，配備專兼職心理健康工作人員的中小學(xué)校比例分別達(dá)到80%和90%。至2022年，兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上力爭每年降低0.5到1個(gè)百分點(diǎn)以上；至2030年，兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降。（牽頭部門：市教委、市衛(wèi)生健康委、市體育局）16.職業(yè)健康保護(hù)。修訂上海市職業(yè)病防治條例，完善職業(yè)病防治標(biāo)準(zhǔn)體系。研發(fā)、推廣有利于保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料；嚴(yán)格源頭控制，引導(dǎo)職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位進(jìn)行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。以職業(yè)性塵肺病、噪聲聾、化學(xué)中毒為重點(diǎn)，在建材、金屬冶煉、化工等行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理。完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，全市至少有8家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)病診斷工作，每個(gè)區(qū)至少有1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作，基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋到街鎮(zhèn)。完善職業(yè)健康管理體系，健全職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。以塵肺病為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣用工單位職業(yè)病防治工作的監(jiān)督檢查，優(yōu)化職業(yè)病診斷程序和服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。改進(jìn)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)，建立統(tǒng)一、高效的監(jiān)督執(zhí)法信息管理機(jī)制，開展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)健康”信息化建設(shè)，建立職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生大數(shù)據(jù)平臺(tái)，利用信息化提高監(jiān)管效率。開展健康企業(yè)建設(shè)，推進(jìn)功能社區(qū)和職業(yè)人群的健康促進(jìn)。鼓勵(lì)用人單位為勞動(dòng)者提供整潔衛(wèi)生、綠色環(huán)保、舒適優(yōu)美和人性化的工作環(huán)境，采取綜合預(yù)防措施，盡可能減少各類危害因素對(duì)勞動(dòng)者健康的影響。逐步拓寬豐富職業(yè)健康范圍，積極推動(dòng)將工作壓力、肌肉骨骼疾病等新職業(yè)病危害納入保護(hù)范圍。建立保護(hù)勞動(dòng)者健康的相關(guān)制度，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置醫(yī)務(wù)室、緊急救援站、有毒氣體防護(hù)站，配備急救箱等裝備；在適宜場所設(shè)置健康小貼士，為單位職工提供免費(fèi)測量血壓、體重、腰圍等健康指標(biāo)的場所和設(shè)施。普及常規(guī)體檢，落實(shí)職業(yè)健康檢查、女職工“兩病”篩查，組建健康指導(dǎo)人員隊(duì)伍，開展職工健康指導(dǎo)和管理工作，加強(qiáng)員工健康教育和健康管理。至2022年和2030年，職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷服務(wù)覆蓋率分別達(dá)到90%和100%；重點(diǎn)行業(yè)用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到90%及以上；工作場所職業(yè)病危害因素檢測率達(dá)到85%及以上，接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到90%及以上；職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報(bào)告率達(dá)到95%及以上；重點(diǎn)行業(yè)勞動(dòng)者對(duì)本崗位主要危害及防護(hù)知識(shí)知曉率達(dá)到90%及以上和95%及以上。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市總工會(huì)，配合部門：市科委、市國資委、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市司法局、市市場監(jiān)管局、市婦聯(lián)）17.老年健康促進(jìn)。優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，發(fā)展老年醫(yī)學(xué)和護(hù)理學(xué)科，推動(dòng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，建成上海市老年醫(yī)學(xué)中心。完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。加快推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，完善機(jī)構(gòu)護(hù)理、社區(qū)護(hù)理、居家護(hù)理相結(jié)合的老年護(hù)理服務(wù)體系。加強(qiáng)社區(qū)日間照料中心等社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步建立支持家庭養(yǎng)老的政策體系，支持成年子女和老年父母共同生活，推動(dòng)夯實(shí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)。開展老年健身、老年保健、老年疾病防治與康復(fù)等健康教育活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)老年常見慢性病、退行性疾病和心理健康問題的干預(yù)。充分發(fā)揮家庭醫(yī)生（團(tuán)隊(duì)）作用，為老年人提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。擴(kuò)大中醫(yī)藥健康管理服務(wù)的覆蓋廣度和服務(wù)深度，為老年人提供更多中醫(yī)養(yǎng)生保健、疾病防治等健康服務(wù)。支持高等院校和職業(yè)院校開設(shè)老年醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)或課程。優(yōu)化老年人住、行、醫(yī)、養(yǎng)等環(huán)境，營造老年宜居環(huán)境。推進(jìn)老年人社區(qū)和居家適老化改造，支持適老住宅建設(shè)。對(duì)特定對(duì)象老年人的輔助器具適配給予補(bǔ)貼，完善因老功能衰退人群融入社會(huì)機(jī)制。至2022年和2030年，65歲至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲以上人群老年期癡呆患病率增速下降；65歲及以上老年人健康管理率達(dá)到72%及以上和80%及以上，65歲及以上老年人中醫(yī)藥健康管理率達(dá)到65%及以上和75%及以上；二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)老年醫(yī)學(xué)科比例分別達(dá)到50%及以上和90%及以上；三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科比例分別達(dá)到75%和90%；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)比例、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為70歲以上老年人提供掛號(hào)就醫(yī)等便利服務(wù)綠色通道比例分別達(dá)到100%。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市民政局，配合部門：市文化旅游局、市體育局、市發(fā)展改革委、市醫(yī)保局、市科委、市教委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市退役軍人局、申康醫(yī)院發(fā)展中心、市紅十字會(huì)）18.殘疾人健康促進(jìn)。實(shí)施國家殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例，落實(shí)國家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，開展全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。合理配置殘疾人康復(fù)資源，建設(shè)適應(yīng)多元需求、上下聯(lián)動(dòng)、銜接互補(bǔ)的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。把殘疾人康復(fù)納入基本公共服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)康復(fù)，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)先為殘疾人提供簽約服務(wù)。實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)，完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，開展殘疾人輔助器具適配，健全輔助器具服務(wù)體系。擴(kuò)大服務(wù)供給，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。支持社會(huì)力量投資康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)多種形式舉辦康復(fù)機(jī)構(gòu)，依法為殘疾人提供安全有效、實(shí)用易行和受益面廣的綜合康復(fù)服務(wù)。至2022年，殘疾預(yù)防和康復(fù)體系基本完善，殘疾人家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到100%。至2030年，殘疾預(yù)防和康復(fù)體系進(jìn)一步完善。（牽頭部門：市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委）19.建立完善支持家庭生育的相關(guān)政策和公共服務(wù)。加強(qiáng)生育全程服務(wù)，倡導(dǎo)適齡婚育，探索完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假制度。積極推動(dòng)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)，加大對(duì)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度，規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)生殖健康宣傳指導(dǎo)服務(wù)。加快推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)，至2020年底，所有應(yīng)配置母嬰設(shè)施的公共場所和用人單位基本實(shí)現(xiàn)母嬰設(shè)施全覆蓋。至2022年，全市母嬰設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到80%以上；至2030年，全市母嬰設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%，形成較為完善的家庭生育支持服務(wù)體系。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市教委，配合部門：市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市精神文明辦、市婦聯(lián)、市交通委、市商務(wù)委、市綠化市容局、市文化旅游局、市總工會(huì)）20.深化健康扶貧。深入開展醫(yī)療人才“組團(tuán)式”支援，推進(jìn)上海三級(jí)醫(yī)院幫扶受援地貧困縣能力建設(shè)，不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和服務(wù)能力建設(shè)，開展惠民項(xiàng)目，通過持續(xù)的健康扶貧舉措，不斷促進(jìn)受援地醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，減少受援地因病致貧、因病返貧的情況發(fā)生，助力受援地打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過不斷增加“造血”功能、大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康”服務(wù)，持續(xù)開展醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)等措施，至2022年，鞏固受援地脫貧奔小康成果。至2030年，持續(xù)推進(jìn)受援地醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，不斷改善東西部發(fā)展不平衡不充分問題，縮小東西部醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展差距。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市政府合作交流辦） （七）慢性病防治行動(dòng)21.心腦血管疾病防治。開展社區(qū)血壓、血糖、血脂、腎功能等心腦血管疾病相關(guān)檢測服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加強(qiáng)綜合防治適宜技術(shù)研制和應(yīng)用，向居民提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、健康教育、疾病及其并發(fā)癥篩查、隨訪管理、分級(jí)診療、綜合干預(yù)等服務(wù)。落實(shí)心腦血管急性事件登記報(bào)告制度。鞏固“醫(yī)防融合”腦卒中預(yù)防與救治體系，規(guī)范胸痛中心建設(shè)與管理，加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)救治能力建設(shè)，動(dòng)態(tài)更新發(fā)布腦卒中、胸痛“急救地圖”。至2022年，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)心腦血管疾病危險(xiǎn)因素標(biāo)準(zhǔn)化檢測，鞏固完善腦卒中綜合防治體系。至2030年，高血壓知曉率65%，治療控制率45%，心腦血管疾病死亡率下降到160/10萬及以下。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、申康醫(yī)院發(fā)展中心）22.癌癥防治。完善癌癥登記報(bào)告制度，提高癌癥登記信息化水平和癌癥監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。建設(shè)健康支持性環(huán)境，倡導(dǎo)健康生活方式，提高癌癥防治核心知識(shí)知曉率，推進(jìn)早篩查、早診斷、早治療。優(yōu)化社區(qū)居民大腸癌篩查策略，進(jìn)一步擴(kuò)大篩查受益面。推動(dòng)胃癌、肺癌等重點(diǎn)癌癥篩查試點(diǎn)和評(píng)估，制定篩查與早診早治指南，加強(qiáng)重點(diǎn)癌癥臨床機(jī)會(huì)性篩查。落實(shí)常見癌癥診療規(guī)范和臨床路徑，促進(jìn)癌癥規(guī)范化診療。完善康復(fù)指導(dǎo)、疼痛管理、長期護(hù)理、營養(yǎng)和心理支持，推進(jìn)安寧療護(hù)（臨終關(guān)懷）。完善癌癥防治醫(yī)保和救助政策，提高抗癌藥物可及性。至2022年，癌癥登記報(bào)告制度完備，癌癥篩查策略進(jìn)一步優(yōu)化，常見癌癥診斷時(shí)早期比例不低于32%。至2030年，癌癥防治核心知識(shí)知曉率不低于80%，總體癌癥5年生存率不低于59%，常見癌癥診斷時(shí)早期比例不低于40%。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、申康醫(yī)院發(fā)展中心，配合部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）23.糖尿病防治。完善糖尿病預(yù)防與診治服務(wù)體系，加強(qiáng)區(qū)域規(guī)范診治中心建設(shè)，推進(jìn)糖尿病分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診。開展人群糖尿病防治健康教育、高危人群篩查干預(yù)、患者和前期人群隨訪管理、并發(fā)癥篩查、規(guī)范診治和有序轉(zhuǎn)診；加強(qiáng)社區(qū)糖尿病相關(guān)檢測能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；推進(jìn)實(shí)施糖尿病營養(yǎng)和運(yùn)動(dòng)干預(yù)；依托“上海健康云”平臺(tái)，支撐糖尿病患者自主管理。2022年，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)糖尿病相關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn)化，鞏固糖尿病預(yù)防診治服務(wù)體系。至2030年，糖尿病知曉率75%，治療控制率45%。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、申康醫(yī)院發(fā)展中心，配合部門：市體育局）24.慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治。引導(dǎo)重點(diǎn)人群早期發(fā)現(xiàn)慢性呼吸系統(tǒng)疾病，控制危險(xiǎn)因素，預(yù)防疾病發(fā)生發(fā)展。遴選慢阻肺篩查適宜技術(shù)，建立慢阻肺高危人群風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和篩查流程與規(guī)范。推動(dòng)將肺功能檢查納入40歲以上人群常規(guī)體檢，推行高危人群首診測量肺功能。完善慢阻肺分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診制度，加強(qiáng)社區(qū)慢阻肺健康管理標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力建設(shè)，向居民提供健康教育、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、篩查干預(yù)、規(guī)范診療、隨訪管理等慢阻肺全程健康管理服務(wù)。至2022年，初步實(shí)現(xiàn)慢阻肺全程健康管理規(guī)范化服務(wù)。至2030年，70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率穩(wěn)定在6.2/10萬及以下。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、申康醫(yī)院發(fā)展中心）25.視覺健康服務(wù)。建立健全本市視覺健康規(guī)范診治和預(yù)防干預(yù)服務(wù)管理體系，優(yōu)化“眼病防治專業(yè)機(jī)構(gòu)-醫(yī)療機(jī)構(gòu)（眼科）-社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心-公眾”的“四位一體”服務(wù)模式。整合本市眼病防治專業(yè)機(jī)構(gòu)、眼科臨床專業(yè)技術(shù)力量等，建設(shè)上海市視覺健康中心（上海市兒童青少年近視防治中心），實(shí)施全人群全生命周期視覺健康服務(wù)管理。完善兒童青少年視覺健康檔案，開展兒童青少年視覺發(fā)育監(jiān)測和近視綜合防控；探索“健康體檢+臨床機(jī)會(huì)性篩查”的成年人常見、多發(fā)眼病發(fā)現(xiàn)模式，建立成年人視覺健康檔案，開展慢性病相關(guān)眼病社區(qū)分類管理；完善老年人視覺健康檔案，開展老年人屈光不正矯正和致盲性眼病防治。至2022年，基本實(shí)現(xiàn)全人群視覺健康服務(wù)與管理。至2030年，形成完善的全人群全生命周期視覺健康服務(wù)管理模式，切實(shí)提高本市居民視覺健康水平。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市教委、申康醫(yī)院發(fā)展中心，配合部門：市殘聯(lián)）26.健康骨骼。關(guān)注影響兒童青少年骨骼發(fā)育的重點(diǎn)疾病篩查與干預(yù)，推動(dòng)新生兒髖關(guān)節(jié)發(fā)育不良篩查，結(jié)合健康體檢規(guī)范開展中小學(xué)生脊柱彎曲異常的監(jiān)測、篩查和綜合干預(yù)。全面開展健康骨骼宣傳教育，推廣合理膳食、科學(xué)運(yùn)動(dòng)等健康生活方式。推動(dòng)將骨密度檢測納入適宜人群常規(guī)健康體檢內(nèi)容。加強(qiáng)基層骨科常見病防治能力建設(shè)，構(gòu)建“醫(yī)防融合”的骨科常見病綜合管理服務(wù)模式，推進(jìn)老年人和更年期婦女等重點(diǎn)人群骨質(zhì)疏松、骨關(guān)節(jié)炎等常見骨科疾病的早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)和早治療。至2022年，基層骨科常見病防治能力明顯提升，骨科常見病綜合管理服務(wù)模式初步建立。至2030年，實(shí)現(xiàn)全人群骨骼健康服務(wù)與管理。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市教委、申康醫(yī)院發(fā)展中心）27.口腔健康服務(wù)。鞏固完善本市口腔病防治三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)施全人群全生命周期口腔健康服務(wù)管理。開展生命早期1000天口腔健康服務(wù)，建立育齡期女性孕前、孕期及嬰幼兒社區(qū)口腔健康服務(wù)管理模式。強(qiáng)化兒童口腔健康管理服務(wù)。探索中青年口腔健康管理，以牙周健康為重點(diǎn)，加強(qiáng)口腔健康促進(jìn)和口腔疾病早診早治。開展老年人口腔健康管理，加強(qiáng)高血壓、糖尿病等老年慢性病患者的口腔健康建檔及管理，推動(dòng)老年人口腔疾病綜合防治服務(wù)。至2022年，建立生命早期1000天和慢性病口腔健康服務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工作模式。至2030年，口腔健康管理模式持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)全人群全生命周期的口腔健康管理與服務(wù)。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、申康醫(yī)院發(fā)展中心，配合部門：市教委）28.慢性病健康綜合管理。加強(qiáng)慢性病風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估與管理，建立高血壓、糖尿病、心腦血管疾病、腫瘤、慢阻肺等重點(diǎn)慢性病風(fēng)險(xiǎn)多因素綜合評(píng)估方法，整合多來源、多平臺(tái)、多類型慢性病風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，開展以人為單位的慢性病風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估和健康管理，完善慢病防控整合服務(wù)模式。推進(jìn)社區(qū)慢性病健康管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。至2022年，建立重點(diǎn)慢性病風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估方法；建成一批社區(qū)慢性病健康管理支持中心。至2030年，建成慢性病及其危險(xiǎn)因素的多來源數(shù)據(jù)綜合管理平臺(tái)；完成全市社區(qū)慢性病健康管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和示范區(qū)建設(shè)。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委，配合部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、申康醫(yī)院發(fā)展中心）（八）傳染病及地方病防控行動(dòng)29.提升病原微生物甄檢能力。完善市疾病預(yù)防控制中心微生物綜合技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)，打造病原體測序技術(shù)平臺(tái)和生物信息分析平臺(tái)，加強(qiáng)檢測新技術(shù)和新方法的儲(chǔ)備與應(yīng)用，提升新發(fā)、輸入及罕見傳染病快速檢測“一錘定音”能力。以市疾病預(yù)防控制中心為核心，鼓勵(lì)和支持臨床實(shí)驗(yàn)室和第三方實(shí)驗(yàn)室等參與，建立健全病原微生物網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室體系，優(yōu)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和協(xié)作機(jī)制。建設(shè)傳染病病原檢測質(zhì)控中心，加強(qiáng)全市傳染病檢測的質(zhì)量控制和管理。至2022年，建立基于“全基因組鳥槍法（WGS）”的病原體測序技術(shù)平臺(tái)和生物信息分析平臺(tái)，建立傳染病病原檢測質(zhì)控中心。至2030年，具備國際領(lǐng)先的病原微生物甄檢技術(shù)能力。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委）30.優(yōu)化傳染病監(jiān)測報(bào)告和預(yù)警分析。完善本市傳染病監(jiān)測和報(bào)告體系，建立健全腹瀉病綜合監(jiān)測、急性呼吸道感染綜合監(jiān)測、發(fā)熱伴皮疹、出血和神經(jīng)系統(tǒng)癥狀綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)以傳染病癥狀為主的綜合監(jiān)測。建設(shè)應(yīng)用基于醫(yī)院電子病歷的傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)。深度挖掘與分析應(yīng)用傳染病綜合監(jiān)測大數(shù)據(jù)，整合傳染病病例臨床、流行病和實(shí)驗(yàn)室相關(guān)信息，開發(fā)傳染病智能預(yù)警和輔助診斷系統(tǒng)，提升城市傳染病全方位智能化防控能力。至2022年，建成腹瀉病綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善急性呼吸道感染綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，初步構(gòu)建發(fā)熱伴皮疹、出血和神經(jīng)系統(tǒng)癥狀監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；全面部署應(yīng)用基于醫(yī)院電子病歷的傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)。至2030年，建成自動(dòng)化采集信息、智能化分析預(yù)警的全方位傳染病防控應(yīng)對(duì)體系。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市大數(shù)據(jù)中心）31.鞏固完善傳染病救治體系。規(guī)范和提升綜合性醫(yī)院對(duì)新發(fā)、輸入、罕見及不明原因等傳染病的發(fā)現(xiàn)和診治能力，加強(qiáng)傳染病?？漆t(yī)院規(guī)?；?、批量傳染病病例的集中收治和重點(diǎn)傳染病定點(diǎn)隔離治療的能力儲(chǔ)備。開展相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病/感染科門診和病房硬件設(shè)施建設(shè)，建設(shè)“醫(yī)防融合”示范醫(yī)院，構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合、分層分類、定位明確、高效協(xié)作”的傳染病救治體系。建設(shè)市級(jí)傳染病臨床實(shí)訓(xùn)基地和應(yīng)急救治培訓(xùn)平臺(tái)。至2022年，基本建立本市傳染病救治體系，建立傳染病救治培訓(xùn)常態(tài)制度。至2030年，完善本市傳染病救治體系，保持國際一流的傳染病救治能力。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委，配合部門：申康醫(yī)院發(fā)展中心、市財(cái)政局）32.預(yù)防控制病媒生物。建立覆蓋全市各街鎮(zhèn)的病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握轄區(qū)內(nèi)主要病媒生物種類、分布和季節(jié)消長規(guī)律。建立蚊媒監(jiān)測預(yù)警分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，搭建信息化報(bào)告平臺(tái)，有預(yù)警能迅速處置。堅(jiān)持政府組織、全社會(huì)參與、專業(yè)防制相結(jié)合的方針，實(shí)施以環(huán)境治理為主、藥物控制為輔的綜合防制措施，有針對(duì)性地組織開展“除四害”活動(dòng)，清除病媒生物孳生地，降低病媒生物密度，防止登革熱、流行性出血熱等病媒生物傳播疾病的發(fā)生流行。病媒生物預(yù)防控制使用的藥物、器械必須符合國家的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁使用違禁藥物。推進(jìn)病媒生物預(yù)防控制服務(wù)市場化發(fā)展，規(guī)范服務(wù)行為。至2022年和2030年，全市各區(qū)鼠、蚊、蠅、蟑螂密度分別達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)C級(jí)和B級(jí)控制水平以上。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)相關(guān)成員單位）33.建設(shè)疫苗全過程管理和免疫策略評(píng)價(jià)體系。充分認(rèn)識(shí)疫苗對(duì)預(yù)防疾病的重要作用，全面落實(shí)疫苗全過程可追溯管理，完善互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)防接種服務(wù)功能。探索建立疫苗上市后評(píng)價(jià)方法和體系，強(qiáng)化疫苗免疫效果評(píng)估，完善免疫策略調(diào)整機(jī)制。至2022年，初步建立疫苗免疫效果評(píng)估體系。至2030年，建立與特大型城市功能定位相匹配的預(yù)防接種服務(wù)管理體系。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市藥品監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市醫(yī)保局）34.完善慢性傳染病患者社區(qū)規(guī)范管理。落實(shí)發(fā)現(xiàn)、診斷、治療和管理艾滋病、結(jié)核病和病毒性肝炎等慢性傳染病患者和感染者的措施和要求。開展社區(qū)健康管理新技術(shù)新方法應(yīng)用推廣，探索建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理新模式，提升家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)社區(qū)服務(wù)管理能力。至2022年，肺結(jié)核患者規(guī)則服藥率達(dá)到90%；肺結(jié)核患者規(guī)范管理率達(dá)到95%；本市常住人口符合治療條件的艾滋病感染者和病人接受抗病毒治療比例達(dá)90%以上；常住人口慢性病毒性肝炎患者的簽約管理率達(dá)到80%以上；全科醫(yī)師培訓(xùn)覆蓋率達(dá)90%以上。至2030年，顯著提升慢性傳染病社區(qū)規(guī)范管理水平，保持國家領(lǐng)先水平。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委）35.維持“無脊髓灰質(zhì)炎”“消除瘧疾”和“血吸蟲病消除”狀態(tài)。落實(shí)脊髓灰質(zhì)炎疫苗免疫規(guī)劃策略和補(bǔ)充免疫措施，保持“無脊灰”狀態(tài)。強(qiáng)化監(jiān)測，嚴(yán)格落實(shí)“1-2-3+1”病例處置要求，防范輸入性瘧疾繼發(fā)傳播，維持消除瘧疾狀態(tài)。堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，實(shí)施以查滅殘存釘螺和防控輸入性傳染源為主的綜合防治策略，落實(shí)釘螺控制和血吸蟲病輸入疫情監(jiān)測相關(guān)措施，加強(qiáng)晚期血吸蟲病體征病人規(guī)范管理。至2022年，繼續(xù)維持“無脊髓灰質(zhì)炎”“消除瘧疾”狀態(tài)；持續(xù)消除血吸蟲病危害，本市在冊晚期血吸蟲病體征病人隨訪全覆蓋，相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。至2030年，繼續(xù)維持“無脊髓灰質(zhì)炎”“消除瘧疾”狀態(tài)；持續(xù)鞏固血吸蟲病