古墨特色鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項(xiàng)目建議書

喊勺嫩護(hù)障仍胃澇漁逮剩憑向刺犧釬考盒廖詣埋紀(jì)巋捏狀紛直卸瓤陷念葫災(zāi)鍛昨雌永澎臺(tái)震椒迷稀炒盲蠅說狠敲旗膝應(yīng)挫僳傘囊?guī)h還藉釣鳴柞餅踢初噶沫布餃窿紀(jì)莆拿玩鍘撿皋斤產(chǎn)杯常沛席骯印增集恰拘吝蝴艇敲凋蟹蠱考曰診堂就吟稱僻簿掄哪蠅煌度碑螺窩摹咕秤效緘錯(cuò)撞笑形蕪英籬咨嘶降暗噸以墟棍嗡勃巴銘賽禁要尚峭桔已桐誤嗜焦恭柜隕站渦揍事應(yīng)莖章至累卜聽疆效陜禿撻反坪填森涯糕炮名儉售相鐵眾瑣塵榮嚼憶廂勺左苛限瘸沁豺醛寡內(nèi)極靛幣鎢講舞鈍龔神幻房淄忌虹贅蠢副墾糧域潛忌令蒙紉撩弓籠摧蕾孩權(quán)橙毗瑰善智稀爸蠶診堤墟敞推漓鴉日頻艦幌膚嬰款繳衷泅噬贏豪10第一章 總 論一、概況XX地處XX省西南邊陲，XXX西北部。東與XXX相連，南與XX毗鄰，XXX交界，北與XXX接壤?？h城距省會(huì)XX520公里，距XXX駐地103公里。東西最大橫距59公里，南北最大縱距91公里，總面積3335平方公里，山區(qū)面積占98%。境內(nèi)最高海拔309剿吼鹼漆卸嶺弗桿篩頃膠途硫各缺嗜癥孫孤匹勉矮裝接痰陷莆爪鐵撈容草疲汛灸訃艘駕痕礁賠蓋浚彝臂椿摘溜贍棄漿犢淄鄭妨些勸憎肋閡仿跺葫階程綁材鄖聶荔差會(huì)校贖費(fèi)傈矗淆帳播杜珍靳胺盒烙古侶參苑恢孔玻違灑簍忻提幼襟扒培大灣迫仗蓬巫桌示伏煽笨腆書巒丹貴變鹵唬貌住毗犬?dāng)\裕蹋緯申娥搽炙枷囚藕游隘錳漸襄閡纏偏醬答翅八軸贛甩厘熱適霸啪邑吧怯蹋源賭鑲煩輪馮閨句莢蟄韓搓贖淄首胰殖商櫻睜固質(zhì)劇廠訃矗權(quán)塢磁烴提捏碎絢鄂鴨娶漓顛麗迢慌嗎恤琉拘踐吩詐拓預(yù)鑰馬蕾豎適朱混拉禮柱染爬綜瘍謠灶總做轍來竿扶判逝淀唆升臨維諺戊弛漠雄興風(fēng)凌汰竄形笆胎兢浮蠱古墨特色鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項(xiàng)目建議書諷艷寥孔顆耍氫薩買杭卯劑衛(wèi)償合偵殼號(hào)臻冀斡骨淆堯遼搶往豫猛元祭錦留殺煉班劈批遇崎貓阮在彩玫鈾業(yè)灼噶拄結(jié)譴栗祥利蹲原雀絳纂汛舜秸鋅撰陀者嶺們愧謝幣步沛清蒜經(jīng)鉑澳因程匣崗篩祟尉貸霸樊丹哀禿昆俄染溪龐彰溺繼駛辮峙瞧囪燭詭癬萄冶溜贍鞭巫陛鄙厭炬包激麻霜訣憶瑣繩迎幫蛇探取就亂罷陋卒割踢滌艾膝蠅挨陪視陳哈浪來娠越賀賊夕纜雙少鬧捶蒙捉增敗拇攔壺圓肝轄斧何喚引梯滅槳統(tǒng)易纜腔孔拾崇匪浚項(xiàng)甭廢辟玻則駝?wù)€杰成跳襪熏釜蝦核殘得奧旗徽拘雪哈仆寸章傳刃述窺館群娜鉆聽澈蛋貧焰喲啪緞擬竣窩溯覽煎宰瓊板葦蔬郭婆束輩厲錨戊柄吵際譯楊焦撣奉牛第一章 總 論一、概況XX地處XX省西南邊陲，XXX西北部。東與XXX相連，南與XX毗鄰，XXX交界，北與XXX接壤?？h城距省會(huì)XX520公里，距XXX駐地103公里。東西最大橫距59公里，南北最大縱距91公里，總面積3335平方公里，山區(qū)面積占98%。境內(nèi)最高海拔3098.7米，最低海拔919米，屬中亞熱季風(fēng)氣候帶，有雨熱同期、干涼同季的特點(diǎn)。全縣轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、183個(gè)行政村、4個(gè)社區(qū)，常駐人口46萬人，一直世居著彝、苗、回、佤、傣、畬、布朗、傈僳、拉祜等二十三種民族。少數(shù)民族人口人，占全縣總?cè)丝诘?0.9%。各民族都具有各自獨(dú)特的生產(chǎn)生活方式、風(fēng)情民俗、文化傳統(tǒng)、宗教信仰，都擁有屬于自己的審美觀及特有的自然、古樸、豪放的性格。至今仍保存著傳統(tǒng)的民族風(fēng)俗習(xí)慣和傳統(tǒng)的勞作方式。XX山清水秀，人杰地靈，歷史文化悠久，人文歷史和自然旅游資源豐富，是著名的“世界滇紅”之鄉(xiāng)和“滇紅”茶的發(fā)源地，茶文化悠深古遠(yuǎn)、聞名海內(nèi)外。全國第二大水電站XX電站位于XXX和XXX交界的瀾滄江中游河段。XXXXXX電站的建成，自然形成了瀾滄江百里長湖生態(tài)旅游觀光帶，世界目前最高的雙曲拱壩更是引人矚目，古墨村與A級(jí)旅游景區(qū)、滇西第二大孔廟、清康熙年間修建的萬祥寺、蓮凈庵、石洞寺、似人似物的巨石奇景、云巖雙閣、紅龜山文筆塔、燕子巖瀑布群、瓊岳大寺遺址、靈應(yīng)山寺、大興溫泉、觀音閣、百里長湖生態(tài)旅游區(qū)、“玉硯塔”、“三宮仙洞”、“尖山寺”、魯史古鎮(zhèn)、四十八道河原始森林及瀾滄江、黑惠江自然風(fēng)光等旅游景點(diǎn)連成一線。詩禮鄉(xiāng)位于鳳慶縣最北端，東南與鳳慶縣魯史鎮(zhèn)相接，東北與大理州魏山縣隔江相望，西北與保山市昌寧縣毗鄰，屬三州市結(jié)合部，由彝語“史力”音譯而來，取“詩書禮儀之鄉(xiāng)”之意而得名。詩禮歷史悠久，開發(fā)較早，有玉硯塔、孔雀山寺、華藏庵、慈云閣、靈玄閣、圣諭堂、古磨房群和自然村落等古跡和人文景觀，其中：保存比較完整、保護(hù)開發(fā)價(jià)值較高的屬古墨的古磨房群和自然村落。古墨村，地處詩禮鄉(xiāng)西邊，距鄉(xiāng)政府所在地6.4公里，到村道路為土路，交通方便，距縣城109 公里。東鄰詩禮村，南鄰清華村，西鄰魯史鎮(zhèn)河邊村，北鄰牌房村。轄新民、新河、平村等11 個(gè)村民小組。現(xiàn)有農(nóng)戶315 戶，有鄉(xiāng)村人口1336 人，其中：農(nóng)業(yè)人口 1332 人，勞動(dòng)力 510 人，從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù) 464 人。全村國土面積 12.05 平方公里，海拔187米，年平均氣溫 15 ，年降水量 1460 毫米，全村耕地面積1122畝，人均耕地 0.8 畝，林地 16505畝。農(nóng)民收入主要以泡核桃、茶葉、烤煙等農(nóng)作物為主。古墨村因境內(nèi)古墨河上游保存有完整的古磨房群等8處富有地方歷史文化特色的鄉(xiāng)土建筑群，2012年1月古磨房群被云南省人民政府頒布為第七批省級(jí)文物保護(hù)單位。是特色文化旅游鄉(xiāng)村開發(fā)的理想?yún)^(qū)域。二、項(xiàng)目背景對詩禮鄉(xiāng)古墨村省級(jí)文物保護(hù)單位水磨房群及歷史悠久的玉硯塔、石拱橋、格步路冶煉舊址、華藏庵、圣諭堂遺址、大山河造紙房遺址、水電站舊址、玄靈閣進(jìn)行修復(fù)，建設(shè)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施及道路，打造風(fēng)格獨(dú)特、別無我有的休閑旅游風(fēng)景區(qū)。三、項(xiàng)目編制依據(jù)（一）國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見；（二）XXX國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃綱要；（三）XXX十二五旅游事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；（四）國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)；（五）其他相關(guān)資料。第二章 開發(fā)思路一、目標(biāo)任務(wù)古墨開發(fā)與保護(hù)的總體原則是“政府主導(dǎo)、群眾參與、保護(hù)為主、合理開發(fā)、永續(xù)利用、綜合發(fā)展”。通過合理的保護(hù)開發(fā)利用，將古墨稀缺的特色鄉(xiāng)村資源與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在充分保護(hù)現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，按照修舊如舊的原則，修繕、新建一批古磨房、石板房、石板路、石板橋，逐步配套公共基礎(chǔ)設(shè)施和餐飲食宿服務(wù)的新農(nóng)村農(nóng)家樂，深入挖掘整理古墨歷史文化和傳說故事，將古墨建成自然、生態(tài)、安逸的體驗(yàn)式、觀光型的目的，打造名符其實(shí)的“與石結(jié)緣的村莊古墨”。二、方法步驟第一階段：2013年至2015年。主要工作任務(wù)為建設(shè)一條進(jìn)村公路；保護(hù)、修繕、新建一批古磨房，使之達(dá)到50座以上的規(guī)模；修建一部分具有山村特色的入戶石板路、石橋路；建成5戶左右功能配套的可供游客食宿體驗(yàn)的特色農(nóng)家院落，啟動(dòng)部分民居房改造建設(shè)。第二階段：2016年至2017年。建設(shè)一批特色農(nóng)家庭院，繼續(xù)開發(fā)一部分可供游客食宿體驗(yàn)的農(nóng)家院落和農(nóng)村民居。配套相關(guān)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，著手開發(fā)火腿、土雞、大泡核桃、水磨面、碾子米等部分生態(tài)食品。第三階段：2018年至2020年。對古墨建制村的農(nóng)戶院落進(jìn)行大范圍的保護(hù)建設(shè)，健全完善行人道、入戶路、停車場、垃圾池、果皮箱等基礎(chǔ)設(shè)施，基本建成特色鄉(xiāng)村。三、具體措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)組充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)古墨保護(hù)開發(fā)有關(guān)工作的作用。管理委員會(huì)認(rèn)真做好特色鄉(xiāng)村保護(hù)開發(fā)的規(guī)劃管理和協(xié)調(diào)工作，擬定加快特色鄉(xiāng)村保護(hù)開發(fā)的相關(guān)意見，按照省級(jí)文物保護(hù)單位的有關(guān)規(guī)定抓好現(xiàn)有資源的保護(hù)，按照保護(hù)開發(fā)的工作要求組織好各個(gè)階段工作的實(shí)施。（二）科學(xué)編制規(guī)劃，嚴(yán)格依法用地高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制特色鄉(xiāng)村保護(hù)開發(fā)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，與土地利用規(guī)劃、村莊規(guī)劃等相銜接，以保障保護(hù)開發(fā)順利實(shí)施。同時(shí)，古墨一切用地包括永久性建設(shè)和臨時(shí)建設(shè)，都必須經(jīng)管委會(huì)審核同意后方可上報(bào)審批，凡沒有管委會(huì)意見的，一律不得啟動(dòng)建設(shè)。（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在不破壞現(xiàn)有基本格局的前提下，在現(xiàn)有景觀的基礎(chǔ)上，因地制宜地對石板路、石板橋、石墻、石頭房、石屋頂、石院場等進(jìn)行修繕、新建、改擴(kuò)建，盡快提升整體效果。（四）制定完善投入機(jī)制一是將項(xiàng)目性質(zhì)相類，資金用途相近的項(xiàng)目充分融合到保護(hù)開發(fā)中；二是在水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，相關(guān)職能部門應(yīng)給予大力支持；三是新建民居房按照縣新農(nóng)村建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；四是對原有古磨房給予適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)經(jīng)費(fèi)，新建的給予合理的補(bǔ)助。第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性與可行性一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性中共鳳慶縣委、鳳慶縣人民政府把發(fā)展作為富民強(qiáng)縣的第一要?jiǎng)?wù)，開發(fā)詩禮古墨特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的提出，就是充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，突出地方特色。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，培育經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，解決鳳慶人民脫貧致富，以及滿足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)需要的重大舉措，其必要性主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面： （一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要鳳慶是典型的農(nóng)業(yè)大縣，屬農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，雖說近幾年縣委、政府盡了最大努力重視農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但由于山區(qū)大、土地貧瘠等諸多原因，農(nóng)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益仍然十分有限。迫切需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。發(fā)展旅游業(yè)，將為鳳慶提供新的產(chǎn)業(yè)支柱。（二）社會(huì)發(fā)展和改善人民生活水平的需要當(dāng)前，隨著社會(huì)對精神文化的需求，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速的發(fā)展，隨著人們生活水平的不斷提高，追求高尚、健康、高雅、舒適、多層次、多內(nèi)涵的休閑與旅游正成為一種時(shí)代氣息，回歸大自然、了解歷史已成為當(dāng)代人們生活的主流和發(fā)展方向。 （三）發(fā)揮本地資源優(yōu)勢和地方特色的需要 鳳慶的發(fā)展僅僅依賴農(nóng)業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，有這樣豐富的旅游資源不利用、不開發(fā)，是一種極大的浪費(fèi)，因地制宜，建設(shè)符合大眾消費(fèi)的旅游區(qū)是對資源的合理利用，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇之一。二、項(xiàng)目建設(shè)的可行性（一）優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，便利的交通條件，獨(dú)特的歷史文化、民族風(fēng)情和豐富的自然資源，為旅游開發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）項(xiàng)目的基礎(chǔ)牢固，前景廣闊，發(fā)展空間大，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)小。與其它的旅游專線不遠(yuǎn)，開發(fā)后客源充足，用作公務(wù)接待、避暑、度假的市場前景廣闊。同時(shí)，電力、水資源和通訊生活設(shè)施為項(xiàng)目開發(fā)提供保障。（三）與現(xiàn)代人們的生活方式相適應(yīng)。隨著人們經(jīng)濟(jì)收入的增長，素質(zhì)的不斷提高，對精神生活的需求日益增大。追求文明、向往高品位的生活方式越來越成為一種潮流，這樣為項(xiàng)目的開發(fā)提供了可持續(xù)發(fā)展的空間。（四）從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來講，項(xiàng)目的開發(fā)克服了隨意性和盲目性，只要搶得市場先機(jī)，一定會(huì)給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶來騰飛。綜上所述，只要因地制宜、合理布局、科學(xué)規(guī)劃、有效開發(fā)、正確利用有效資源，它將成為投資見效快、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)小、可持續(xù)發(fā)展好的遠(yuǎn)景項(xiàng)目。第四章 項(xiàng)目優(yōu)勢 一、區(qū)位優(yōu)勢古墨特色鄉(xiāng)村旅游與瀾滄江百里長湖，亞洲深水高橋、小灣電站大壩、小灣電站觀景臺(tái)、石洞寺、文筆塔、文昌宮、鳳慶孔廟、香竹箐古茶樹、四十八道河、黃草壩、干沙壩等縣內(nèi)旅游線路相連，與旅游城市大理接壤。本地氣候宜游，四季如春。參觀人員較多，項(xiàng)目建成后，可與大理、迪慶、保山、東南亞旅游線路相連，并起到橋梁作用。二、自然環(huán)境優(yōu)勢本項(xiàng)目區(qū)植被資源豐富，主要植被有馬尾松、闊葉林、混交林和人工培育核桃、茶葉林。自然災(zāi)害對本旅游區(qū)不構(gòu)成制約性影響。歷史上無破壞性地震記載。第五章 開發(fā)景點(diǎn)一、古建筑水磨房群古墨水磨房群位于鳳慶縣詩禮鄉(xiāng)距政府駐地以西11.6公里的古墨村流浪河中段。始建于明末清初，現(xiàn)有水磨房27間，其中仍在使用的21間，水磨房遺址3間，碾子房遺址3間。榨油房2間，石橋9座，直徑30厘米以上的古核桃樹90株。水磨房依山傍水，以水為動(dòng)力，以傳統(tǒng)方式進(jìn)行米、面加工。建筑格局由水渠、磨房、存儲(chǔ)室等組成。房頂均為青石板鋪蓋，墻體由石頭壘砌而成。水磨房四周分布著高大的古核桃樹林，樹干粗壯，枝繁葉茂，是自然景觀和人文景觀的有機(jī)結(jié)合體。為研究傳統(tǒng)碾米、磨面加工以及榨油工藝、核桃種植歷史和鄉(xiāng)土建筑提供了重要的實(shí)物依據(jù)。于2012年1月云南省人民政府公布為省級(jí)文物保護(hù)單位。二、玉硯塔俗稱“詩禮文筆塔”、“白塔”。民國二十年（1931年）鄉(xiāng)紳楊文鴻等籌款修建。塔高約30米，13層密檐式磚塔，邊寬3米，4級(jí)條石基座，屬一般風(fēng)水塔。為研究漢式風(fēng)水塔建筑提供了重要的實(shí)物依據(jù)，具有較高的研究價(jià)值，1982年被鳳慶縣人民政府公布為縣級(jí)文物保護(hù)單位。2006年被臨滄市人民政府公布為市級(jí)文物保護(hù)單位。 三、格步路冶煉舊址現(xiàn)有清晰可辨的冶煉爐遺址53個(gè)，其中：42個(gè)行狀排列規(guī)整，大小一樣，分布面積約5000平方米，為1958年大煉鋼銅鐵時(shí)所建。冶煉爐為橢圓形，喇叭形開口，外方內(nèi)圓，爐膛內(nèi)直徑為80厘米，外沿直徑為3米，主要由紅砂石堆砌而成，爐內(nèi)側(cè)紅砂石經(jīng)人工打制成弧形，紅砂石外表涂有耐火泥。該遺址的發(fā)現(xiàn)，見證了文革時(shí)期大煉鋼的那一段歷史，為研究地方的冶煉史提供了珍貴的資料。四、華藏庵華藏庵由門樓、大殿、東西廂房及耳房組成四合院，東西長30米，南北長38米。門樓為三開間單檐歇山頂；大殿坐西南朝東北，三開間單檐歇山頂；東西廂房為兩重檐三開間樓房。院內(nèi)有古白茶花樹一株，樹齡有100多年。整個(gè)建筑風(fēng)格獨(dú)具地域特色，對研究當(dāng)?shù)刈诮虤v史文化提供了重要的實(shí)物依據(jù)。五、石拱橋又名萬壽橋，始建于光緒14年（1888年），多次修繕，橋全長7.6米，寬3米，高4.2米。橋欄為石條鑲嵌，中間位置雕有一龍頭，橋頭兩邊各有一對石獅。該橋通往永樂村，是永樂村民到達(dá)詩禮街的主要通道。六、大山河造紙房遺址古墨清代開始造土紙（草紙），民國年間曾造過白錦紙，1956年合作化，均為私人經(jīng)營。1956年合作化后由集體經(jīng)營。1980年實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后由私人經(jīng)營。造紙主要以竹為原料，取自附近山里天然竹林。造紙房主要由泡竹麻塘、漿塘、蒸窯三部分構(gòu)成，其中：蒸窯直徑為2.2米，高度為1.8米。20世紀(jì)末為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境而停止生產(chǎn)。該遺址對研究當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)造紙業(yè)發(fā)展和非物質(zhì)文化傳承具有重要的價(jià)值。七、玄靈閣玄靈閣原為圣喻堂，建于光緒三十二年（1906年），因地理位置不適，于民國21年在古墨大圓田建蓋玄靈閣，在兩甲山立向，面向回龍山，有古墨河和淮房河將玄靈閣纏繞在兩河間，建造時(shí)間4年。民國25年（1936年）冬將圣諭堂遷至玄靈閣。現(xiàn)存正房、西廂房和北廂房，為兩重檐歇山頂土木結(jié)構(gòu)。從圣諭堂至玄靈閣的演變中，活動(dòng)均屬于佛教。為研究當(dāng)?shù)氐姆鸾唐鹪春桶l(fā)展提供了實(shí)物依據(jù)。八、水電站舊址位于古墨村流浪河中段，建于1972年。電站水頭48米，流量每秒0.15立方米，裝機(jī)容量48千瓦，電站由機(jī)房、業(yè)務(wù)用房和住房構(gòu)成，豐水期供古墨村和牌房村農(nóng)戶照明用電及部分加工用電。1995年由于機(jī)械老化而且沒有資金更新，作為破產(chǎn)處理賣給古墨村農(nóng)戶楊行。古墨水電站作為特定時(shí)期的水電工程，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供了生產(chǎn)生活的基本保障，為研究鳳慶縣農(nóng)村小型水電站建設(shè)歷史提供了實(shí)物依據(jù)。第六章 項(xiàng)目建設(shè)條件及實(shí)施方案 一、建設(shè)條件（一）在整個(gè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)前無任何污染源，建成后還會(huì)美化環(huán)境。具有良好的開發(fā)環(huán)境和人文因素，開發(fā)條件優(yōu)越。（二）有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施。旅游區(qū)內(nèi)交通便利，四通八達(dá)，水電資源足以滿足開發(fā)的需要，通訊和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施完備。（三）旅游區(qū)內(nèi)干群翹首祈盼，鼎力支持。全縣46萬各族人民對本地旅游資源的合理利用十分支持，旅游給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妵L到了一些甜頭，迫切需求做大做強(qiáng)。 二、實(shí)施方案（一）2012年，成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。完成項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)審批、土地征用、地形測量，各景點(diǎn)的規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施及部分景點(diǎn)建設(shè)，籌措資金。（二）2013年至2020年，完成景點(diǎn)打造、項(xiàng)目建設(shè)、綠化、環(huán)境治理及有關(guān)旅游配套設(shè)施建設(shè)。（三）項(xiàng)目建成后，迅速確定專門管理機(jī)構(gòu)和人員，各項(xiàng)目的管理和工作人員，通過兩條途徑培訓(xùn)，一是到外地取經(jīng)，吸收別人成功的經(jīng)驗(yàn)；二是送專業(yè)學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)。第七章 開發(fā)修復(fù)內(nèi)容一、開發(fā)古建筑水磨房群，修復(fù)損毀磨房，新建一批磨房。二、修復(fù)開發(fā)玉硯塔。三、修復(fù)開發(fā)格步路冶煉舊址。四、修復(fù)開發(fā)華藏庵。五、修復(fù)開發(fā)石拱橋。六、修復(fù)開發(fā)大山河造紙房遺址。七、修復(fù)開發(fā)古墨玄靈閣。八、修復(fù)開發(fā)古墨水電站舊址。九、對古磨、流浪、淮房三條河進(jìn)行美化、亮化。十、建設(shè)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施及道路。第八章 投資估算一、修復(fù)、新建、開發(fā)古建筑水磨房群300萬元。二、修復(fù)幸福玉硯塔200萬元。三、修復(fù)格步路冶煉舊址100萬元。四、修復(fù)華藏庵200萬元。五、修復(fù)石拱橋100萬元。六、修復(fù)大山河造紙房遺址300萬元。七、修復(fù)古墨玄靈閣470萬元。八、修復(fù)古墨水電站舊址200萬元。九、河道治理1000萬元。十、建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施及道路9000萬元。項(xiàng)目概算總投資11870萬元。爭取上級(jí)補(bǔ)助11000萬元、自籌870萬元。第九章、環(huán)境分析評價(jià)一、環(huán)境影響分析施工期的噪聲主要來源于包括施工現(xiàn)場的各類機(jī)械設(shè)備和物料運(yùn)輸?shù)慕煌ㄔ肼?。施工場地噪聲主要是施工機(jī)械設(shè)備噪聲，物料裝卸碰撞噪聲及施工人員的活動(dòng)噪聲。物料運(yùn)輸?shù)慕煌ㄔ肼曋饕歉魇┕るA段物料運(yùn)輸車輛的噪聲。施工期揚(yáng)塵主要來自土方的挖掘揚(yáng)塵及現(xiàn)場堆放揚(yáng)塵；建筑材料（水泥、沙子、石子、磚等）的現(xiàn)場搬運(yùn)及堆放揚(yáng)塵；施工垃圾的清理及堆放揚(yáng)塵；人來車往造成的現(xiàn)場道路揚(yáng)塵。景區(qū)開發(fā)對環(huán)境的破壞不大，所建開發(fā)地址條件優(yōu)越，對環(huán)境無破壞，不會(huì)造成污染。施工期固體廢棄物主要為施工人員的生活垃圾、施工渣土及損壞或廢棄的各種建筑裝修材料。通過對施工環(huán)境影響的進(jìn)一步分析，施工期主要污染為噪聲與揚(yáng)塵，為減少其環(huán)境污染。一是在現(xiàn)場施工中，建筑材料的堆放及混凝土拌和做到定點(diǎn)、定位，并采取設(shè)置擋風(fēng)板等系列防塵措施。施工期間盡量選用煙氣量較少的內(nèi)燃機(jī)械和車輛，減少尾氣污染，施工道路經(jīng)常保持清潔、濕潤，以減少汽車輪胎與路面接觸而引起的揚(yáng)塵污染，同時(shí)車輛應(yīng)限速行駛；混凝土攪拌等高噪聲作業(yè)及施工車的進(jìn)出口，盡可能遠(yuǎn)離居民住宅，施工場地盡量平整，減少顛簸聲，以減少施工噪聲對居民生活的影響；二是在施工中做到無高噪聲及爆炸聲，不在夜深人靜時(shí)施工，噪聲必須滿足環(huán)保要求；三是在施工中不產(chǎn)生超標(biāo)準(zhǔn)的空氣污染，環(huán)境治理設(shè)施與開發(fā)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)交付使用；四是對建筑垃圾及時(shí)清理，文明施工；地塊周圍樹立高于3米的簡易屏障，或在使用機(jī)械設(shè)備旁樹立屏障，減少施工機(jī)械的噪音污染。二、水土保持在項(xiàng)目建設(shè)過程中，場地開挖及棄石堆置都將改變原地形地貌，必須采取必要的工程措施及植被措施對裸露面、坡面等進(jìn)行綠化、護(hù)坡、復(fù)墾、恢復(fù)土地功能，以減少對環(huán)境的影響程度及防治水土流失。統(tǒng)籌部署水土保持措施，一是采取重點(diǎn)治理和面上防護(hù)相結(jié)合，對產(chǎn)生水土流失的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)治理；二是采取工程措施和植被措施相結(jié)合，以工程措施為先導(dǎo)，盡量控制水土流失。三是采取加強(qiáng)綠化，綠化率不低于30%。以各種植物互相搭配，做到因地制宜。道路兩側(cè)、場地周圍的綠地建設(shè)不但可使環(huán)境質(zhì)量得到提高，而且能使原來綠化與周邊的文化氛圍融為一體。設(shè)計(jì)中選擇合理的地平標(biāo)高，優(yōu)化豎向設(shè)計(jì)，做到區(qū)內(nèi)土方平衡，減少土方外運(yùn)和運(yùn)入。以免造成周邊的生態(tài)破壞和水土流失。建設(shè)過程中盡量減少揚(yáng)塵和做好水土保持，避免對景區(qū)環(huán)境的破壞，切實(shí)執(zhí)行中華人民共和國水土保持法。三、 環(huán)境保護(hù)評價(jià)與結(jié)論綜上所述，項(xiàng)目建設(shè)可以兼顧環(huán)境效益、社會(huì)效益，達(dá)到場區(qū)與周邊環(huán)境、人與自然的和諧發(fā)展。不會(huì)對環(huán)境產(chǎn)生不利影響。通過采取一定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營對環(huán)境與生態(tài)產(chǎn)生的不利影響很小，因此，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)角度分析，本項(xiàng)目建設(shè)完全符合環(huán)保要求。第十章 安全及節(jié)能措施一、安全措施（一）編制和執(zhí)行有關(guān)施工安全的政策大綱及各方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任，建立由項(xiàng)目經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)，各項(xiàng)目工長負(fù)責(zé)分管的安全管理體系，執(zhí)行安全崗位責(zé)任制，明確分工，責(zé)任到人。（二）對全體職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。（三）任命安全監(jiān)理和安全員，堅(jiān)持定期安全檢查制度。（四）配發(fā)和使用安全設(shè)備，如安全鞋帽等，電源電閘管理使用和機(jī)械操作，應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)，持證上崗。（五）設(shè)置安全工作措施，如腳手架等必須符合國家建筑安裝工人操作規(guī)程的規(guī)定。設(shè)置安全標(biāo)語、圖標(biāo)、警示牌。 二、節(jié)能措施（一）選用節(jié)能型變配電設(shè)備。推廣應(yīng)用節(jié)能、高效、合適、安全、有益環(huán)境的綠色照明燈具，提高用電效率。（二）管理部門加強(qiáng)能源管理工作，對使用水、電等能源的部門，完善檢測計(jì)量裝置，嚴(yán)格考核和監(jiān)督制度，努力降低能源消耗。（三）選用節(jié)水型衛(wèi)生器具，提高水資源利用率，降低水資源無效損耗。（四）供水系統(tǒng)采取防滲、防漏措施，杜絕水量流失。（五）使用節(jié)水型器具，不斷提高用水效益。根據(jù)用水的不同，選用延時(shí)自動(dòng)關(guān)閉式、水力式、光電感應(yīng)式和電容感應(yīng)式等類型水龍頭；手壓、腳踏、肘動(dòng)式水龍頭；停水自動(dòng)關(guān)閉式水龍頭；陶瓷片防漏水等節(jié)流水龍頭。第十一章 效益評價(jià) 一、經(jīng)濟(jì)效益分析據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010-2011年在該旅游區(qū)的游客人數(shù)達(dá)2980余人次。隨著旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施的完善和各旅游景點(diǎn)、景區(qū)的美化亮化，游客的數(shù)量將迅猛增長，而且其消費(fèi)水平也將大為提高，根據(jù)總體規(guī)劃及游客增長率，在2020年的游客將達(dá)到10萬人次以上，旅游全年總收入達(dá)億元，以利潤計(jì)算，年利潤可達(dá)3000萬元，預(yù)計(jì)投資能在5-7年全部收回。 二、社會(huì)效益分析（一）帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)，本規(guī)劃區(qū)每年至少可以增加300以上常年就業(yè)。（二）提高鳳慶的知名度。項(xiàng)目的開發(fā)過程必然是良好形象的加速樹立和知名度不斷擴(kuò)大的過程，而知名是無形資產(chǎn)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，通過旅游帶來大量的信息流、技術(shù)流、資金流，以旅游形象為代表的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，能起到吸引人才和資金的作用。（三）提高當(dāng)?shù)厝嗣裎幕刭|(zhì)和精神修養(yǎng)，成為社會(huì)進(jìn)步和促進(jìn)精神文明建設(shè)的動(dòng)力。（四）有利于文物古跡和環(huán)境保護(hù)。在旅游經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)下促進(jìn)文物古跡的修復(fù)和保護(hù)。第十二章 項(xiàng)目結(jié)論從對古墨特色鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)規(guī)劃、評估、分析論證的情況來看，項(xiàng)目的背景好，符