北京區(qū)綠道體系規(guī)劃編制指導(dǎo)書

北京市區(qū)縣綠道體系規(guī)劃編制指導(dǎo)書北京市園林綠化局2014年2月北京市區(qū)縣綠道體系規(guī)劃編制指導(dǎo)書北京市區(qū)縣綠道體系規(guī)劃編制指導(dǎo)書第一章 總則第一條 為落實(shí)“人文北京、科技北京、綠色北京”的建設(shè)要求，規(guī)范北京市區(qū)縣綠道體系規(guī)劃編制工作，增強(qiáng)規(guī)劃成果的科學(xué)性和可操作性，對北京市綠道建設(shè)實(shí)施有效指導(dǎo)和規(guī)劃控制，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、改善人居環(huán)境，依據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、北京市綠化條例等相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，特制訂本指導(dǎo)書。 第二條 本指導(dǎo)書適用于北京市區(qū)縣綠道體系規(guī)劃的編制。 第三條 編制北京市區(qū)縣綠道體系規(guī)劃，除參照本指導(dǎo)書的要求之外，應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。第四條 區(qū)縣綠道體系規(guī)劃編制工作由區(qū)縣政府組織進(jìn)行， 規(guī)劃成果由市發(fā)展改革委會(huì)同市園林綠化局進(jìn)行審查，最終報(bào)區(qū)縣政府審批。第五條 承擔(dān)編制任務(wù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位必須具有風(fēng)景園林工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)甲級或城市規(guī)劃編制甲級資質(zhì)。 第二章 綠道及其分級第六條 綠道是一種串聯(lián)各類自然和文化景觀資源，適用于步行、騎行等慢行休閑方式的線性綠色空間，具有美化環(huán)境、文化展示、健康休閑、溝通城鄉(xiāng)等多種功能。第七條 綠道的構(gòu)成要素包括慢行道路、綠化景觀、服務(wù)設(shè)施、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)四個(gè)部分。 第八條 從空間結(jié)構(gòu)和目標(biāo)功能角度出發(fā)，北京綠道可分為市級綠道、區(qū)級綠道和社區(qū)綠道三個(gè)層級。市級綠道為基本骨架；區(qū)級綠道是市級綠道的延展；社區(qū)綠道可形成局部微循環(huán)系統(tǒng)，主要服務(wù)周邊人群。各級綠道相互連通，形成有機(jī)整體。第三章 基礎(chǔ)資料收集第八條 編制區(qū)縣綠道體系規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行深入的現(xiàn)場調(diào)查研究，需收集的基礎(chǔ)資料一般包括以下各項(xiàng)：（一） 區(qū)縣航片電子版（二） 區(qū)縣地形圖（1:10000）電子版（三） 區(qū)縣土地利用現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖電子版（四） 區(qū)縣控制性詳細(xì)規(guī)劃圖電子版（五） 區(qū)縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃文本、說明書及圖紙電子版（六） 區(qū)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要電子版（七） 區(qū)縣園林綠化發(fā)展規(guī)劃電子版（八） 區(qū)縣森林二類清查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及資料電子版（九） 區(qū)縣園林綠化普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及資料電子版（十） 區(qū)縣平原造林工程實(shí)施情況圖紙電子版（十一） 區(qū)縣道路交通現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖及說明文字材料電子版 （十二） 區(qū)縣水系現(xiàn)狀圖、水利規(guī)劃圖及說明文字材料電子版（十三） 區(qū)縣自然資源、文化資源、綠色產(chǎn)業(yè)基本情況等介紹材料（十四） 北京市級綠道系統(tǒng)規(guī)劃第四章 指導(dǎo)思想第九條 區(qū)縣綠道體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分分析區(qū)縣的環(huán)境特征、綜合現(xiàn)狀及規(guī)劃建設(shè)發(fā)展條件，根據(jù)區(qū)縣的具體情況確定規(guī)劃方法和工作重點(diǎn)。第十條 區(qū)縣綠道體系規(guī)劃的主要任務(wù)是整合利用現(xiàn)有資源，結(jié)合建設(shè)發(fā)展需求，科學(xué)合理地進(jìn)行綠道選線、綠道的分級分類規(guī)劃和相關(guān)服務(wù)設(shè)施布局，構(gòu)建連續(xù)完整的綠道網(wǎng)絡(luò)，提升現(xiàn)有資源的綜合效益，倡導(dǎo)綠色出行理念，優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、環(huán)境、民生和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 第十一條 區(qū)縣綠道體系規(guī)劃應(yīng)與城鄉(xiāng)綠化建設(shè)狀況、土地利用及權(quán)屬狀況、風(fēng)景名勝資源和自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)狀況、河湖水系以及市政道路交通狀況等多方面的內(nèi)容充分協(xié)調(diào)，體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、以人為本、因地制宜、突出特色、易于實(shí)施的原則。 第十二條 區(qū)縣總體規(guī)劃、區(qū)縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃、北京市級綠道系統(tǒng)規(guī)劃等規(guī)劃是區(qū)縣綠道體系規(guī)劃的上位規(guī)劃，在編制過程中必須進(jìn)行充分地協(xié)調(diào)與承接，落實(shí)綠道用地和上位規(guī)劃提出的要求。 第五章 綠道體系規(guī)劃的主要內(nèi)容第十三條 基礎(chǔ)條件分析（一） 區(qū)縣環(huán)境特征分析對本區(qū)縣的環(huán)境特征進(jìn)行綜合分析，全面掌握本區(qū)縣的自然地理、區(qū)位交通、城市發(fā)展等概況，為綠道體系的規(guī)劃理念、布局等提供支撐。（二） 綠道串聯(lián)資源評價(jià)分析1.自然資源條件：對自然山水、各類綠地資源、景觀價(jià)值較高的田園風(fēng)光等自然資源進(jìn)行分類梳理和評價(jià)。2.人文資源條件：對名勝古跡、現(xiàn)代人文景觀、特色民居民風(fēng)民俗等人文資源進(jìn)行分類梳理和評價(jià)。（三） 影響綠道布局的因素分析包括城鎮(zhèn)布局與綠道的關(guān)系、道路交通條件、河湖水系的連通性及濱河道路現(xiàn)狀條件、現(xiàn)有公共設(shè)施的布局及功能等。（四） 綠道建設(shè)需求分析對綠道可能的使用人群類型、數(shù)量、休閑活動(dòng)喜好、使用方式等進(jìn)行分析，便于綠道規(guī)劃更好地進(jìn)行選線規(guī)劃及綠道功能的定位。第十四條 規(guī)劃總則。明確綠道規(guī)劃的規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍、規(guī)劃原則、規(guī)劃目標(biāo)。 第十五條 綠道選線規(guī)劃（一） 選線原則及策略不同區(qū)縣綠道選線的具體原則和策略可根據(jù)各區(qū)縣的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件、環(huán)境特征、現(xiàn)實(shí)需求等綜合權(quán)衡確定，基本的規(guī)劃選線原則和策略如下：1. 優(yōu)先利用現(xiàn)有資源。北京歷史悠久、底蘊(yùn)深厚，是現(xiàn)代化國際大都市，各類資源非常豐富。綠道的建設(shè)應(yīng)充分整合、合理利用各類自然資源和文化資源，優(yōu)先布局景觀資源優(yōu)勢突出、對市民吸引力強(qiáng)的綠道線路。2. 充分考慮休閑需求。綠道選線應(yīng)以城鄉(xiāng)居民的休閑使用需求為先導(dǎo)，適當(dāng)兼顧綠色出行的需要。綠道選線之初即應(yīng)為建設(shè)便捷、舒適、可參與度高的綠道創(chuàng)造條件，選線應(yīng)與城市交通系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)、換乘系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)銜接，應(yīng)與現(xiàn)有公共交通線路、站點(diǎn)及公共自行車租賃相結(jié)合。3. 切實(shí)保障使用安全。綠道是具有較強(qiáng)參與性的開敞空間，綠道選線應(yīng)將使用者的安全放在首位，避開存在安全隱患的路段，優(yōu)先選擇與機(jī)動(dòng)車道路明確隔離的線路。4. 綜合協(xié)調(diào)實(shí)施條件。綠道的建設(shè)涉及規(guī)劃、園林、交通、水務(wù)、市政、旅游等多個(gè)部門的協(xié)調(diào)，選線之初應(yīng)綜合考慮，提前規(guī)避矛盾，為綠道選線的落實(shí)創(chuàng)造條件。5. 倡導(dǎo)節(jié)約示范帶動(dòng)。各區(qū)縣綠道選線應(yīng)優(yōu)先選擇便于落實(shí)、易于形成示范帶動(dòng)效果的線路。充分依托現(xiàn)有景觀資源并盡量利用已有服務(wù)設(shè)施，在綠道建設(shè)中倡導(dǎo)節(jié)約理念。（二） 選線方案明確線路具體走向，確定綠道級別，統(tǒng)計(jì)綠道長度，梳理串聯(lián)資源形成的景觀節(jié)點(diǎn)，考慮各級綠道的銜接關(guān)系。第十六條 綠道分類規(guī)劃（一） 分類規(guī)劃內(nèi)容：規(guī)劃應(yīng)基于綠道所處的區(qū)位、基址條件、沿線景觀類型等，對綠道進(jìn)行不同方式的分類。1. 綠道所處區(qū)位：根據(jù)綠道所處區(qū)位及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面存在的差異，綠道可分為城市型、郊野型、聯(lián)絡(luò)型綠道等三種類型。2. 綠道景觀特色類型：根據(jù)綠道景觀特色可分為濱水游憩綠道、森林景觀綠道、郊野田園綠道、人文景觀綠道、公園休閑綠道等五種類型。各區(qū)縣可根據(jù)實(shí)際情況有所調(diào)整。（二） 規(guī)劃指導(dǎo)要求：規(guī)劃應(yīng)針對不同的景觀類型特色，分別提出規(guī)劃建設(shè)方式引導(dǎo)，從線路特點(diǎn)、植物特色、休閑方式、服務(wù)對象、服務(wù)方式等方面突出該綠道的特色。第十七條 綠道構(gòu)成要素專項(xiàng)規(guī)劃 （一） 慢行道路1. 按照休閑方式，明確劃定騎行道、步行道、人車混行的綜合慢行道。2. 按照建設(shè)條件，劃定新建道路、改造利用道路以及綠道連接線路。新建道路為公園或綠地中完全新開辟建設(shè)的慢行道；改造道路為利用已有園路、作業(yè)路等改造面層而成的慢行道；綠道連接線則是為保證綠道連續(xù)而局部利用非機(jī)動(dòng)車道的路段，需協(xié)調(diào)處理與市政道路的關(guān)系。3. 原則確定各類型路段的寬度、材質(zhì)、色彩等要求。（二） 綠化景觀1. 根據(jù)綠道選線的實(shí)際情況，提出綠化帶寬度要求。2. 為保證綠道的景觀效果，部分路段可劃定景觀控制區(qū)范圍。綠道景觀控制區(qū)是為強(qiáng)化綠道的生態(tài)功能、營造良好的景觀環(huán)境、維護(hù)綠道設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在綠化帶外圍劃定的景觀控制區(qū)。（三） 服務(wù)設(shè)施1. 根據(jù)使用需求，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，合理設(shè)置各級各類服務(wù)設(shè)施。2. 原則確定游客服務(wù)站的布局、級別、功能、規(guī)模等，對建筑風(fēng)格加以控制和引導(dǎo)。3. 對休憩設(shè)施、停車設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施等其他服務(wù)設(shè)施提出設(shè)置間距、建設(shè)要求等，對基礎(chǔ)配套設(shè)施提出控制要求。（四） 交通接駁綜合考慮綠道與區(qū)域交通和城市交通系統(tǒng)的銜接。（五） 標(biāo)識(shí)系統(tǒng)依據(jù)北京市綠道標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)方案，結(jié)合區(qū)縣綠道的實(shí)際情況，確定各級各類標(biāo)識(shí)的布點(diǎn)以及建設(shè)要求。 第十八條 分期建設(shè)規(guī)劃 （一） 根據(jù)區(qū)縣發(fā)展情況，綜合考慮綠道建設(shè)條件、使用需求等因素，制定分期實(shí)施計(jì)劃。（二） 根據(jù)分期實(shí)施計(jì)劃，明確近期建設(shè)目標(biāo)，確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。（三） 對近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資匡算。 第十九條 實(shí)施保障措施與建議：針對各區(qū)縣實(shí)際情況，從組織、政策、資金、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、社會(huì)參與等各方面提出措施與建議。 第二十條 區(qū)縣綠道體系規(guī)劃的其它內(nèi)容：各區(qū)縣可根據(jù)實(shí)際情況和需求針對性地增加規(guī)劃內(nèi)容。 第六章 規(guī)劃成果要求第十九條 區(qū)縣綠道體系規(guī)劃的成果應(yīng)包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和規(guī)劃說明書三個(gè)部分。規(guī)劃圖紙比例可根據(jù)區(qū)縣規(guī)模的大小確定，一般為1：50001：10000（可視具體情況而定）。主要的規(guī)劃圖紙如下（可根據(jù)具體情況有所增加）： （一） 區(qū)縣現(xiàn)狀綜合分析圖（包括城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村、自然資源、交